政协召集人会议副书记讲话(精选3篇)
同志们:
经过认真细致的筹备,区政协三届四次会议明天就要开幕了。开好这次大会,对于进一步动员和组织全体政协委员,团结全区各界人士,加快实现经济转型升级和城市转型拓展,推动全区经济平稳较快发展,进一步促进人民政协工作,有着重要的意义。今天,把同志们请来开个短会,就是希望大家进一步认识到这次会议的重要性,明确职责和任务,切实发挥召集人的骨干带头作用,确保大会取得圆满成功。下面,我就开好大会讲四点意见。
一、会议的总体要求和主要任务
这次会议的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,贯彻落实中共xx大、xx届四中全会和区委七届八次会议精神,深化省、市、区政协工作会议精神的贯彻落实,紧紧围绕“建设提速年、产业提级年、工作提效年”活动,牢牢把握团结民主两大主题,发挥优势,突出重点,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为促进我区港城商埠、宜居之地、文化大区和慈孝之乡建设作出新的贡献。
这次会议共三天时间,主要任务是:听取和审议三届区政协会工作报告;听取和审议三届区政协会提案工作报告;列席区九届人大四次会议,听取和讨论政府工作报告及其它有关报告;选举三届区政协常务委员;委员参政议政大会发言;审议通过区政协三届四次会议决议等。应该说,时间安排比较紧凑,任务比较繁重。要真正把大会开好,取得预期的效果,大家肩上的担子并不轻松。
二、深化思想认识,增强开好这次会议的光荣感和使命感
这次会议是在全区人民深入学习贯彻党的xx大、xx届四中全会、中央经济工作会议和区委七届八次全会精神,进一步克服金融危机的不利影响,力促我区经济平稳较快发展的新形势下召开的一次重要会议。开好这次会议,对于贯彻落实好科学发展观,进一步认清形势、统一思想、坚定信心、凝聚合力、推动发展,全面实现“”目标,具有十分重要的意义。20xx年,将是近年来宏观经济形势最为复杂的一年。当前,经济回升的基础还不牢固,经济运行中的新老矛盾和问题相交织,后国际金融危机时期的国际经济环境更加复杂。因此借助政协大会这个平台,通过大会发言、小组讨论,为巩固应对国际金融危机冲击的成果,保证经济平稳较快发展建真言、献良策,是各位政协委员义不容辞的职责。根据宏观经济环境和江北实际,区委提出“建设提速年、产业提级年、工作提效年”的活动,因此,开好政协大会,尤其是审议好会工作报告和提案工作报告,审议好20xx年政协工作要点,对于紧紧围绕区委区政府工作中心和大局,更有效地履行政协职能,意义重大。这次大会也是认真总结经验,明确工作任务的大会,这就要求我们在会议期间,按照省、市、区政协工作会议精神,查找工作差距,提出改进措施,发扬优势长处,不断创新提高,把我区政协工作不断推向前进。各位政协委员特别是在座的各组召集人既是出席会议的委员,又是界别、小组的组织者,更要充分认识到自己所肩负的光荣责任,认真履行职能,努力把区政协三届四次会议开成民主、团结、求实、鼓劲的大会。
三、切实履行职责,全面完成大会各项任务
政协全会是人民政协最高层次、体现政协优势的协商议政形式,是政协委员履行职责最为集中、最为重要的活动。参加政协全会既是一种荣誉,更是一种责任。各位委员特别是各组召集人,一定要进一步增强政治意识和大局意识,增强政协意识和委员意识,认真履行工作职责,确保大会取得实实在在的效果。
充分发扬民主,组织委员认真审议协商好各项报告。这次会议除了听取和审议区政协会工作报告和提案工作报告外,还要重点协商讨论区政府工作报告、计划、财政和其它重要报告,这些报告事关我区经济社会发展大局,意义重大。各位召集人要充分发挥政协智力优势和人才优势,调动委员们参政议政的积极性,把委员们一些好意见、好建议都反映上来;要努力营造民主团结的氛围,广开言路,广纳良言,组织、引导委员为促进我区经济社会发展说实话,出实招,从而更好地为党委、政府实现决策的民主化、科学化提供依据。要认真组织好分组讨论。为便于委员们充分发表意见,这次会议共安排了4次讨论。区委、区政府及区政协领导将到会参加分组讨论,听取意见建议。请大家务必深入研究、认真思考,做好充分准备,为促进我区经济社会发展,为推动政协工作切实发表真知灼见,提出有价值的意见建议。在组织讨论时,要围绕中心,突出主题。召集人要发挥好引领作用,不要让讨论变成闲聊,海阔天空、漫无目的,要切实把大家的注意力引导到事关江北发展大局,尤其是群众关心的热点难点问题上来。要加强组织,搞好策划,有计划地安排落实发言人,有重点地组织发言。每个小组的两名召集人要明确职责,加强配合,既分工又合作,切实把小组讨论搞好,把委员的作用发挥出来,真正体现政协委员的素质和水平。
认真做好提案工作。提案工作是政协工作中一项最具传统、最有特色的工作。政协是由界别组成的,每位政协委员来自社会界别,代表着一方群众。因此,政协委员的提案得到党政部门的重视,通过办理落实,对促进我区经济社会的发展,发挥了积极的作用。20xx年,区政协会历时2个月,对三届一次会议以来共3年的提案办理情况进行了一次全面的检查。这次检查好的方面我就不说了,存在的不少问题还是应该引起我们高度重视的。其中有提案质量不高、集体提案不多的问题。有些提案着力陈述问题,但缺少可操作性的建议措施;少数提案是委员在大会期间的“即兴创作”,没有经过深入细致的调研,缺乏可行性。这些质量不怎么好的提案,给提案办理和落实工作带来一定难度,影响了政协提案工作的整体质量。因此在这次全会上,我们要高度重视这项工作,要发动和组织委员认真撰写提案,提交高质量、有价值的提案。撰写提案前要加强调研,充分了解区情政情,了解民情民意,提出有针对性、可操作性的意见建议;集体提案要发挥集体力量,充分讨论,集思广益,提交具有全局性、前瞻性的提案,防止一个委员写,其他委员签个名了事。
这次会议还有选举任务,要认真做好选举工作,确保选举任务顺利完成。这次增补2名。一个是团委书记,原先因工作变动已辞去,这次补选因为共青团、青联是政协的参加单位。按惯例,团委书记进政协,这也是体现政协组成的特点。另一个是宁大老师,她原是一、二届的老,参政议政积极性比较高,参政议政能力也比较强。换届时因为身体原因退下来,现身体条件允许,所以这次进行增选。因此,各组召集人要按照区委的意图和政协会的决定,做好有关工作,顺利完成选举任务。
四、营造良好会风,保证会议顺利有序进行
会风问题,事关会议的氛围,事关政协的形象。作为政协委员,我们一定要以饱满的政治热情,严肃认真的工作态度,切实履行职能,维护政协组织的形象,无愧于政协委员的光荣称号。从以往的情况看,大部分委员都能自觉地按照大会的安排,遵守大会纪律,参加会议和各种活动,认真履行委员的职责。但也有个别委员做得不够好,如缺席现象时有发生,小组讨论时发言不积极。今天内部讲讲,人大会议我也参加,发现人大代表这方面做得比较好,到会率高,值得我们反思。过去有人说,政协委员比人大代表素质要高,高就高在文化程度、参政议政能力,我看政协委员不能因此而沾沾自喜,参政议政的积极性,参加会议和活动的到会率,履行职能的组织纪律性,还需要进一步提高。这种状况,必须要有所改观。希望各位召集人切实负起责任,不但自己要以身作则,严格遵守会议纪律,还要协助大会秘书处抓好会风,加强考勤登记,对那些多次缺席或讨论时不发言,也没有提案的委员,要及时提醒。说实话,召开这样一次大会并不容易,需要花费大量的人力、物力和财力。因此,我们只有齐心协力,确保委员到会率,确保建言献策有质量,确保大会有实效,才能不辜负党委政府的期望,不辜负社会各界的期望。
今年大会地点在金港大酒店,与去年不同,如果参加会议的同志有什么意见建议,请各位召集人及时向大会秘书长反映,以便加以改进。
会议秘书处各工作组负责同志,一定要按照会议的统一要求和职责分工,切实负起责任。会议期间,所有工作人员都要在岗在位,各司其责,各工作组之间要相互配合,相互支持,一句话,就是要以最大努力和最优质服务做好会议的各项工作,保证大会顺利、成功。
最后,预祝大会圆满成功!
谢谢大家!
同志们:
刚才马海国秘书长通报了大会的活动安排,大家对即将举行的区政协四届四次会议有了大致的了解。为了进一步统一思想,提高认识,明确任务,把这次会议开成凝心聚力、团结务实、促进发展的大会,下面我代表大会筹备领导小组提几点工作意见。
一、准确把握会议指导思想,深入了解会议拟定议程
这次会议的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,在中共江北区委的领导下,认真学习贯彻中共和xx届三中、四中全会精神,围绕区委八届七次会议提出的目标任务,突出团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为建设宜居宜业的现代化滨水品质新城作出新的贡献。会议拟定议程有:听取和审议四届区政协会工作报告;听取和审议四届区政协会提案工作报告;列席区十届人大四次会议,听取和讨论政府工作报告及其它有关报告;委员参政议政大会发言;审议通过区政协四届四次会议决议。
二、服务大局,努力把这次会议开成凝心聚力的大会
这次会议是在全区人民深入学习贯彻中共xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神,紧紧围绕加快江北新型城市化建设目标,紧扣改革发展稳定大局的新形势下召开的一次重要会议。开好这次会议,对于进一步认清形势、统一思想、坚定信心、凝聚合力、推动发展,具有十分重要的意义。20xx年是完成“”规划的收官之年,是实施依法治国的开局之年,也是全面推进新型城市化和谋划“十三五”发展的关键之年。因此,借助政协大会这个平台,通过大会发言、小组讨论、撰写提案、反映社情民意等方式,贡献我们政协委员的聪明才智,应该是我们这次会议的主旋律,也是全体政协委员的庄严使命。会议期间,我们一定要认真做好会议的各项组织工作和服务工作,认真讨论好政府工作报告,积极谋划我区“十三五”规划蓝图,集中精力议大事、畅所欲言献良策,多提建设性的意见和建议,为推进我区宜居宜业的现代化滨水品质新城建设多作贡献。这次大会也是认真总结经验,明确工作任务的大会,这就要求我们在会议期间,按照20xx年省、市、区政协工作会议精神,查找工作差距,提出改进措施,发扬优势长处,不断创新提高,把我区政协工作不断推向前进。各位政协委员特别是在座的各组召集人既是出席会议的委员,又是界别、小组的组织者,是联系各界别委员重要的桥梁和纽带,更要充分认识到自己所肩负的光荣使命,引导会议把握正确的政治方向,营造宽松的议政氛围,积极组织本小组委员围绕中心,服务大局,努力把区政协四届四次会议开成凝心聚力的大会。
三、认真履职,努力把这次会议开成集思广益的大会
我们要紧紧围绕区委提出的目标和方向,深入贯彻落实江北区委八届七次全会精神,努力把这次大会开成集思广益的大会。为此,各位召集人在会议期间,要以高度的政治责任感和饱满的政治热情,做好有关组织工作,并认真研读有关报告,认真思考分析,积极参加会议各项活动,带头发言讨论,带头建言献策,发挥模范示范作用。一要重点围绕政府工作报告,组织本界别组委员提出针对性强的意见建议,提高大会协商的质量和实效。要认真审议好政府工作报告,既要恰如其分地肯定成绩,又要实事求是地分析问题,更要结合我区明年的目标要求和工作重点、结合一些关系我区新型城市化建设的重要议题,有针对性地协商建言,达到统一思想、形成共识、助推发展的目的。大会期间,各位召集人要在此基础上组织引导委员,进一步建言立论,为区委区政府全面推进新型城市化和科学谋划“十三五”发展提供决策参考。二要认真审议好区政协会工作报告、提案工作报告,组织委员认真研究和谋划全年工作,就更好地履行职能、提高政协工作科学化水平,提出意见建议。三要充分发挥界别优势。各界别小组要继续强化委员界别意识,坚持立足本界别,代表本界别,体现自身特色,引导广大委员把聪明才智和专业特长更加集中到各自熟悉的领域和最有话语权的问题上,积极参政议政,充分体现界别“横向独立性强,纵向专业性强,内部联系性强”的特点和优势。根据今年会工作安排,界别有三项新的工作任务。第一项:举办“委员社区讲堂”,充分发挥界别委员人才密集、联系广泛的优势,通过委员深入各街道、各社区开办讲堂形式,传播知识、传播文化、传播文明,发出政协好声音、传播政协正能量;第二项:积极配合区委宣传部,组建政协委员网络评论员队伍;第三项:举办“界别活动周”。请各界别组对这三项工作任务充分酝酿,每个界别至少确定一个“委员社区讲堂”主题和一名授课委员;推荐1-2名政协委员网络评论员;策划好一个“界别活动周”活动。请各位召集人将酝酿讨论的结果填入办公室印发的表格内交本组联络员由办公室汇总。总之,希望各位召集人引导大家畅所欲言,集思广益,把民情充分反映上来,把民意充分体现出来,把民智充分集中起来,为加快江北发展和人民政协事业发展建言献策,倾才尽智。
四、严肃纪律,努力把这次会议开成会风优良的大会
去年,区政协按照中央深入开展党的群众路线教育实践活动的总体要求和区委开展群众路线教育实践活动的总体部署,在教育实践活动中切实加强作风建设,取得明显成效。政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式,会议能不能圆满成功,会风问题至关重要。因此,我们要巩固教育实践活动的阶段性成果,把会风问题作为教育实践活动的整改落实环节来抓。各位召集人和大会各工作组负责人一定要切实负起责任,认真组织,精心安排,严格会议的各项纪律,扎扎实实做好大会各项工作,努力把这次大会开成会风优良的大会。
一要严格遵守大会纪律,确保到会率。到会率体现政协团结民主的氛围,体现委员的高度责任感。这次大会,我们将采取及时通报出列席人员到会情况的方式来严肃大会纪律,提高到会率。所以,各位召集人在小组会议上对本组委员和列席人员要充分强调这一点,要高度重视到会率,一定要确保本组出列席人员的到会率。要严肃请假制度。委员、列席人员在会议期间请假,应以书面或口头形式向秘书长请假。小组讨论向本组召集人请假。要帮助解决委员参加会议可能遇到的困难和问题,确保委员的到会率。参加大会全体会议和分组讨论等会议和活动时,要关闭手机或调成振动模式,列席人大会议时也要保持良好纪律。要善始善终,共同营造风清气正、团结和谐的良好会风,共同树立政协委员的良好形象。
二要督促本组委员积极撰写提案。提案是委员履行职能最直接,最有效的方式之一,全会开得成功与否,提案的数量和质量是重要标志。请召集人组织本组人员按照有关要求,树立精品意识,高度重视提案质量,一人至少撰写一件提案。今年,由于区政府网络系统进行大调整,政协提案管理系统也随之调整,操作方式有别于往年(具体操作方式请委员参照提案征集函里的“提案提交方式与方法”)。大会期间,委员如果无法通过网络提交提案,那么请他本人带上优盘到大会秘书处提案组,现场校对打印稿后,在工作人员的引导和协助下提交提案。已通过网络提交提案的委员,不要再次提交优盘电子版和纸质提案,以免重复。请各组召集人回去后向各位委员强调一下。
三要切实尊重和认真对待委员参政议政成果。要高度重视委员的意见建议,认真做好小组讨论的记录。在汇报讨论情况时,既要原汁原味地反映委员的意见建议,又要抓住问题的实质,真正把委员们的思想、观点、对策、建议反映上来,真正发挥参政议政作用。这次大会我们只安排了一位小组联络员,联络员身兼联络和记录的职责,既要积极协助召集人做好联络工作,同时还要认真做好委员意见、建议的记录与整理,对参会人员提出的会务服务和生活等方面的意见和要求,能解决的要及时解决好,不能解决的要及时向大会秘书处反映。大会秘书处对联络员记录的意见建议要及时总结归纳,会后报区委区政府。
此外,大会秘书处各工作组负责同志,一定要按照会议的统一要求和职责分工,切实负起责任。会议期间,所有工作人员都要在岗在位,各司其责,各工作组之间要相互配合,相互支持,一句话,就是要以最大努力和最优质服务做好会议的各项工作,保证大会顺利、成功。
同志们:
今天,我们在这里召开高规格的全市工业发展大会,这是继全市旅游发展大会之后,市委、市政府召开的又一次十分重要的会议。刚才,自治区工信委朱鼎朝副主任作了重要讲话,对我市推动新型工业化跨越发展,提出了五个方面的宝贵指导意见。等一会,小东书记还将作重要讲话。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。
近几年来,在自治区党委、政府的正确领导下,在自治区工信委等有关部门的大力支持下,我们坚持走新型工业化道路,全面落实《广西北部湾经济区发展规划》,认真贯彻自治区关于做大做强做优工业以及打造“14+10”产业集群的决策部署,成功实施北海三年跨越发展工程,以加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业为重点,强力推进产业项目建设,加快发展优势产业,实现了北海工业历史性的跨越发展。一是工业实力显著增强。20xx年规模以上工业总产值突破千亿元大关,达到1021亿元,是20xx年的4.3倍,工业增加值对GDP的贡献率达到80%,比20xx年增加了31个百分点。二是工业发展明显提速。20xx年以来,全市规模以上工业总产值年均增长52.1%,20xx年规模以上工业总产值和增加值增速分别达到69.5%和59.5%。三是质量效益明显提升。20xx年,全市规模以上工业实现利税总额达到了84.9亿元,是20xx年的5.2倍,工业税收对财政增长的贡献显著增强。在工业总量迅速做大的同时,节能降耗工作取得了良好成效,20xx年全市规模以上万元工业增加值能耗同比下降6.56%。四是培育千亿元产业成效显著。20xx年电子信息产业实现产值500亿元(含服务业),是20xx年的5.6倍,石油化工产业完成产值300亿元,临港新材料产业完成产值150亿元,三大产业占全市规模以上工业的比重达84.8%。五是工业发展后劲更足。20xx年以来,全市累计完成工业投资超过1000亿元,为工业持续快速发展提供了强大后劲。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前北海工业发展的不足。一是工业化程度仍有较大的上升空间。虽然我市工业化“补课”取得显著成效,目前工业化率为2.45,达到了全区平均水平,但仍然明显低于全国3.82的水平。二是产业结构仍有较大的调整潜力。从总体上看,我市先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业发展较慢,企业自主创新能力不强,产业技术水平不高;产业链条短,上下游和相关产业配套不足,深加工、高附加值的比重比较低。目前全市工业增加值率只有25%,低于全区水平6个百分点。三是制约工业发展的瓶颈仍然较多。主要是用地用海指标不足、征地搬迁难度大、电力供需矛盾突出、物流成本高、口岸开放不足,企业贷款难、融资贵,等等。对于这些困难和问题,我们要在今后的工作中,采取有针对性的措施,努力加以解决和改进。
为贯彻落实好全区工业发展大会精神,在新的形势下加快北海新型工业化跨越发展,市委、市政府组织了专门力量,广泛开展调研,深入进行谋划,出台了《关于加快新型工业化跨越发展的决定》、《北海市加快新型工业化跨越发展扶持奖励办法》等重要文件,明确了加快新型工业化跨越发展的目标,也就是在20xx年工业总产值跨越千亿元大关的基础上,全市工业总产值到20xx年力争达到3000亿元、20xx年力争达到4500亿元、20xx年力争达到8000亿元,工业发展空间布局更加合理、工业竞争实力不断提升、工业科技水平明显提高、工业可持续发展能力不断增强。这个目标,符合自治区提出的“三步走”、“两优化”、“三提升”的总体目标要求,切合北海工业发展的实际,经过努力是可以实现的。《决定》还从总体要求、主要任务、保障措施三大方面,对加快北海新型工业化跨越发展作出了全面部署。
当前和今后一个时期,我们要深入贯彻落实党的及xx届三中全会精神,全面落实自治区党委、政府关于推进新型工业化跨越发展的决策和部署,全面落实市委、市政府《决定》的总体部署和具体要求,确保如期实现《决定》明确的各项发展目标。要突出抓好以下几个方面的工作:
一、积极构建完善具有北海特色的现代产业发展格局
要坚定不移地走新型工业化道路,坚持工业化与城镇化相互促进、工业化与信息化深度融合,加快北海工业转型升级,优化产业结构,形成优势产业、传统产业和新兴产业优势互补、特色鲜明、良性互动、共同提升的发展格局。
一是加快完善现代工业布局。调整完善发展布局,是在北海工业经过近几年来的快速发展、总体上形成了一定的量之后,我们所面临的一个重要课题。要以北海组团、铁山港(龙潭)组团为两核,以广西北海工业园区、北海出口加工区等七大园区为重点,以325国道北海段沿线地带为补充,加快构建“两核七园一带”工业布局。要积极争取国家、自治区重大产业项目在我市布局,不断提升北海在广西新型工业化发展格局中的地位;要推动企业向园区集中,推动工业集约发展,不断提高工业集中度。到20xx年,产业园区工业产值占全市工业总产值的比重达到95%以上。
二是全力打造三大千亿元产业。可以说,电子信息、石油化工和临港新材料三大产业的异军突起,是近年来北海工业实现跨越发展最为突出的标志;要实现今后一个时期北海新型工业化的跨越发展,也必须继续依靠这三大产业的快速发展。要坚持扩大总量、提高质量、优化结构、完善配套,促进产业集群化、规模化发展,尽快将其打造成为千亿元产业,并推动向更高的水平发展。电子信息产业在做大做强计算机整机及零部件等五大板块的基础上,大力发展软件服务业,加强系统集成制造。石油化工产业重点发展炼化一体化、天然气加工、精细化工等产业,加快建设铁山港石化产业基地。临港新材料产业要进一步发挥龙头企业的带动作用,不断延伸产业链、扩大产业规模,培育和发展先进制造业。
三是大力提升传统产业。继续发展和提升传统产业,是充分发挥北海资源优势,扩大工业经济总量,增加城乡居民收入的需要。要充分发挥龙头企业的辐射带动作用,大力提升农产品加工、林纸、能源和船舶修造等传统产业。农产品加工业要向精深加工发展,进一步提高附加值,突出抓好水产品加工,积极发展果汁、奶饮品和保健酒生产,提高蔗糖生产附加值,稳步推动粮油加工和饲料生产。林纸产业要围绕服务和配套北海林纸一体化项目,提高林产品加工和综合利用水平,形成产业集群。能源产业要加快神华国华北海能源基地建设,推进北海电厂二期工程,积极发展热电联产,适当发展生物质能源和风力发电。船舶修造业要大力引进先进修造船项目,积极运用新技术、新材料,巩固发展渔船修造,逐步淘汰落后产能和发展新型专用船舶修造。
四是培育发展战略性新兴产业。新兴产业代表着未来,放弃新兴产业,就等于放弃了未来。要加大政策引导扶持力度,积极引进项目、资金、技术和人才,努力推动战略性新兴产业加快发展,重点培育和发展新材料、海洋生物和新能源等产业。
五是坚持加快新型工业化与推进新型城镇化相促进,推进工业化和信息化深度融合。要按照“区城共建”和打造生态宜居文明城市的要求,逐步把各产业园区建设成为现代化新城区,推进北海组团和铁山港(龙潭)组团联动发展,以产业的集聚、壮大和辐射,带动城镇化建设,以城市功能、城市环境的不断完善和优化,促进产业持续发展,形成以产兴城、依城促产、产城互动的发展格局,促进人口和产业聚集,力争在全区率先实现城乡一体化发展目标。要推进工业化和信息化深度融合,推动企业技术中心和研发中心建设,建立企业信息化公共服务平台,推进企业信息化改造,规划建设软件产业园,促进创意产业发展。
二、强力推进工业项目建设
推动新型工业化跨越发展,项目建设是引擎、是载体、是支撑、是抓手。我们必须始终抓紧抓好工业项目建设,以项目建设的大突破,实现工业经济的大发展。
一是集中力量推进一批重点工业项目。在会前,我们对20xx-20xx年重点工业项目进行了认真梳理,筛选出97项投资规模大、经济效益好、带动能力强的重大工业项目及配套项目,计划总投资超过了1600亿元。这批项目落实到各县区、各园区,其中合浦县17项,总投资107.9亿元;银海区2项,总投资3.2亿元;海城区2项,总投资4.6亿元;北海工业园区19项,总投资263亿元;北海高新技术产业园区6项,总投资68.6亿元;北海出口加工区5项,总投资14.6亿元;铁山港(临海)工业区38项,总投资1166亿元;广西北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区2项,总投资1.03亿元;广西电网公司北海供电局6项,总投资16.8亿元。对这97个重点项目,各职能部门、责任单位和配合单位要采取切实有效的措施,抓紧强力推进。为了加强推进力量,我们还专门建立了市领导联系推进重点工业项目制度,从这97个项目中筛选出总投资1041.8亿元的34个项目,由市领导负责联系,全程协调,抓紧推进。除此之外,各园区和有关部门还要继续加强项目储备,准确把握国家产业政策和资金投向,充分发挥各自优势,认真谋划和储备新的一批产业项目,确保项目建设的可持续性。
二是围绕项目推进做好各项服务保障工作。要着力做好重点项目前期工作,有针对性地加强对项目责任单位、业主单位的指导,大力推进规划、选址、征地、环评等各项前期工作。项目前期工作纷繁复杂,往往耗时很长,要力求缩短办理时间,切实提高工作效率。凡需要国家、自治区有关部门审批核准的项目,市级相关部门都要配合追踪跟进,争取尽快获得国家或自治区批复;凡需要市级有关部门审批、核准或备案的项目,只要符合国家产业政策并在规划范围内的,市级有关部门必须做到随到随批。要切实加强重点项目建设管理,加强部门协调联动,定期进行会商,及时研究解决项目建设遇到的问题,推动项目尽快建成和达产达效,形成新的经济增长点。
三、以产业园区为载体推动工业集约发展
大力发展园区经济是推动新型工业化跨越发展的重要手段,也是近年来北海发展工业的成功经验和基本做法。要继续加强产业园区建设,加快构筑产业集群发展平台,不断提高工业集约发展的水平。
一是重点发展七大产业园区。要着力抓好园区专业化、特色化建设,加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业,把产业园区办成产业集群的主阵地。北海工业园区要加快建设北海电子产业园(新城),重点发展电子信息制造业,建设电子信息产业集群,打造电子信息产业基地。北海出口加工区要打造成为广西全方位承接先进制造业和现代服务业转移的出口加工基地,逐步发展成为综合保税港区,重点抓好B区建设,打造对外开放新平台。北海高新区重点发展软件研发、集成电路设计、动漫产业和先进电气设备制造、海洋生物制药等产业。铁山港(临海)工业区重点发展石油化工和临港新材料等产业,打造现代化的临海工业基地。广西合浦工业园要逐步建设成为连接北海中心城区与合浦县城的现代化工业新城。龙港新城(玉林—北海香港产业园)要逐步打造成为广西与香港合作的重要平台、桂东南地区重要出海口岸及战略资源进出口集散中转中心。广西北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区要加快规划建设,大力引进海洋产业科研机构,推进科研成果转化,打造科研服务平台和产业示范基地。
二是切实增强产业园区承载能力。要按照适度超前的原则,加快建设产业园区道路、管网、环保等基础设施,鼓励园区多建标准厂房,加强绿化建设。要立足产业基础,及时调整和完善发展规划,提升产业园区发展档次,扩大园区发展规模和发展空间。当前要突出抓好北海出口加工区B区建设,确保如期实现封关运行目标,提前做好引进企业的基础工作。加快规划建设电子信息、石油化工、临港新材料等三个千亿元产业园,为延伸产业链、实现集群发展创造良好条件。要进一步完善园区功能,努力提升信息、物流、金融、政务及生活配套等服务水平,推动园区项目落地、产业加快发展。
三是大力提升园区开放开发水平。要进一步扩大开放合作,加强工业项目招商引资,立足大招商、招大商,推动国内外大集团、大企业进驻北海发展。要积极开展产业链招商,抓住当前三大产业发展势头迅猛、产业集群初步形成的有利时机,进一步大造声势、扩大影响,形成更强的凝聚力和吸引力,吸引上下游企业和关联企业进入北海发展。要抓住发达国家和港澳台、珠三角、长三角等地区产业结构调整的有利时机,创新方式,加大力度,积极承接产业转移。要充分利用中国-东盟博览会等高水平的交流合作平台,努力实现招商引资规模和项目质量水平的新突破。同时,各园区要抓好近年招商引资签约项目的落地建设工作,提高履约率,主动帮助业主完善各类手续,创造必要条件,促进项目早日开工建设。
四、进一步转变工业发展方式
要通过加快转变工业发展方式,提高工业科技水平,降低资源能源消耗,优化产业结构,提高工业发展质量,不断增强工业可持续发展能力。
一是坚持绿色发展。良好的生态环境是北海的品牌和优势,发展工业必须始终坚持不破坏北海良好的生态环境为前提。要大力发展资源节约型、环境友好型产业,推进资源利用高效化、生产过程集约化、环境影响最小化,促进工业文明和生态文明协调发展,全面建设美丽北海。加大节能减排约束性指标执行力度,引导企业建立自觉自律、持续改进的节能环保管理体系。积极推进矿产资源、固体废弃物的综合利用,以及再生资源、水资源的循环利用,进一步减少能源资源的消耗。支持企业技改挖潜增效,鼓励企业采用新技术、新设备、新工艺,淘汰落后产能,开展节能减排改造,调整优化产品结构,推动工业绿色循环发展。
二是坚持创新发展。创新是工业发展的动力源泉。要坚持把科技创新作为转变发展方式的重要抓手,进一步引导和支持创新要素向企业集聚,加大科技投入,推动企业实现设备更新换代和技术创新。要强化企业的创新主体地位,支持企业设立各类技术中心、设计中心、工程技术研究中心,增强创新发展能力。要加强创新型人才和技能人才队伍建设,为工业转型升级提供重要支撑。要实施合作创新驱动,创新产学研合作模式,建立完善政府搭桥、企校合作、互利共赢的合作机制。要加强企业技术改造,促进新技术、新产品和新业态发展,提升工业经济科技含量。
三是坚持安全发展。安全生产是工业企业生存和发展的重要基石,一定要把安全生产作为工业发展的重要内容,高度重视并切实抓好。要全面落实企业主体责任,切实加强企业安全生产管理。要坚持“一岗双责”,始终绷紧安全生产这根弦,进一步加大安全隐患排查整治,突出抓好重点行业、重点部位、重点环节的隐患排查治理,努力实现安全生产与工业发展水平同步提升,保持全市安全生产形势持续稳定。
五、进一步营造新型工业化跨越发展的良好环境
实现新型工业化跨越发展,离不开良好的氛围和环境。我们必须进一步深化改革创新,广泛凝聚力量,落实优惠扶持政策,加强协调服务保障,形成推动新型工业化跨越发展的强大合力。
一是强化组织领导,完善有力的保障机制。各级党委、政府主要领导是工业跨越发展的主要负责人,要把工业工作摆上重要议事日程,把主要精力放到支持和推动工业跨越发展上来,切实加强组织领导。要健全领导干部联系企业制度,积极帮助企业解决发展中的重大问题。要建立完善工业跨越发展考核评价体系,按照“四定”的要求细化目标管理,逐级分解落实目标任务,加强全程考核监督。
二是强化宣传引导,营造浓厚的舆论氛围。充分利用主流媒体和各种宣传阵地,大力宣传工业发展的经验和亮点,为工业发展摇旗呐喊、加油鼓劲,传递支持实体经济的“正能量”、唱响重视工业发展的“好声音”。要引导社会关注、理解、支持和参与工业发展,增强企业家的责任感和产业工人的归属感。
三是强化服务体系建设,创造良好的政务环境。要通过转变职能和提高行政效能,减少审批、下放审批,做到能够下放的权限都下放,能够交给市场的都交给市场;需要审批的要减少审批环节,简化办事程序,提高审批效率。既要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好,把工作重点放在维护公平竞争市场环境、制定标准、保护环境、支持创新等方面。要积极帮助企业解决政策落实难、项目落地难、审批办事难、用地用工难、投资融资难等困难,为企业发展提供更好的条件、更好的环境和更好的服务。
四是强化激励扶持,打造优越的政策环境。这次出台的《北海市加快新型工业化跨越发展扶持奖励办法》,从扶持资金、财税体制、发展环境等方面,进一步加大了对工业发展的扶持力度。市级层面能给的优惠政策给到园区,由园区直接扶持企业。各园区要根据《办法》制定可操作的具体细则,确保我们想招来、本身愿意来、并对北海发展有利的企业能真正落地,真正得到优惠、得到发展。各园区和有关部门要充分发挥好扶持政策的导向作用,激励龙头企业和配套企业延伸产业链,加快打造三大千亿元产业;同时支持传统产业盘活存量、做大总量,提升层次;鼓励战略性新兴产业加快发展;引导企业注重效益,加大税收贡献;引导企业加大技改投入,不断提升竞争力;引导企业节约利用资源能源,进一步提高绿色发展的水平。在加大对企业扶持奖励的前提下,要突出重点、兼顾一般,注重发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应,引导企业加大投入、加快发展。同时,要用足用活国家和自治区出台的相关政策,确保各项优惠政策落实到位、足额兑现,努力实现政策效应的最大化。
同志们,加快新型工业化跨越发展,不断增强城市持续繁荣发展的产业支撑,关系全市经济社会发展全局,意义重大而深远。我们要立足新起点,抢抓新机遇,瞄准新目标,掀起新一轮工业跨越发展的热潮,为全面开创北海科学发展新局面,率先在广西全面建成小康社会,作出更大的贡献!