信息工作是党委办公室的一项重要工作,是党委决策的基础和依据。它不仅承担着服务于同级党委的任务,而且还承担着服务于上级党委,向中央和省市委报送信息的重要职责,同时还肩负着服务基层,指导全局的任务。区委召开这次会议,就是要通过总结工作,分析问题,研究对策,落实任务,进一步创新信息工作服务方式,提高信息工作服务水平,为各级党委当好参谋助手,为建设富裕、文明、诚信区献计献策,为全区的改革、发展、稳定做出应有的贡献。刚才,同志对今年全区信息工作作了全面的总结;表彰了今年度在全区党委信息工作中做出突出成绩的先进单位和先进个人;传达学习了《区委办公室关于进一步加强信息工作的意见》,并就下步工作作了安排部署。下面,借此机会,我讲三点意见。
一、创新服务理念,强化信息意识
信息是科学决策的基础和依据,它贯穿于决策制定和实施的全过程,贯穿于党委工作的全过程。在全面建设小康社会的伟大实践中,党中央和各级党委要根据全党工作的总体部署,针对经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题,不断对各项工作作出具体决策,提出新的措施。所有这些,都离不开信息工作的基础作用。可以说,在新的形势下,党中央和各级党委更加需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息,以作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据。当前,我们正面临着掀起新一轮思想大解放、经济大发展热潮的有利机遇,肩负着加快发展、建设经济强区的重要任务,做好每一项工作,都必须通过信息把握时局,预测走势,并据此调整和确定我们的计划、策略和措施,进而抓住机遇,不断求得新的发展。信息工作做得好不好,提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面,将直接影响党委的决策以及对全局工作的领导。
应该说,近年来我们对信息工作的重要性已经有了比较深刻的认识。不少部门和单位对信息工作摆位重视、措施得力;信息报送数量多、时效性强、质量高;大多数信息员具有良好的敬业精神和较强的政治、业务素质,虽然是兼职做这项工作,但对信息工作仍倾注了较高的热情,取得了较好的成绩。但是,我们也要看到,信息工作发展还不平衡,部门之间,无论是信息报送的数量还是质量都差异较大,特别是有的单位,去年全年的信息报送数量才到条,甚至还有条信息都没报的单位。究竟是业务繁忙还是人手不足?我看主要还是认识问题。据我所知,有些同志对信息报送工作还存在一些认识上的误区。有的部门和同志对信息工作本身的重要性认识不足。认为与本职工作相比,信息工作是可有可无、可干可不干、可报可不报,是无所谓的小事。有的部门和同志对党委的职能认识不深,信息报送对象往往只注重市级主管部门和行政主管部门,而没有意识到党委是全区的政治领导核心和信息中枢。可以说,党委的信息是“大信息”,包括党委、人大、政府、政协、纪委、人武部及各基层单位、公检法司等,信息内容较为广泛全面,党的建设、经济发展、民主法制建设、精神文明建设、反腐倡廉、社会问题等都要反映。对一个领导干部来说,信息意识强弱、对信息工作重视与否,很大程度上是能否适应现代社会要求,具有现代领导意识的表现。我们有些领导不重视信息工作,不懂得通过信息这个重要渠道反映情况、反映问题,以取得上级领导的及时指导和帮助,以利于工作的顺利开展和问题的迅速解决。我想,解决了认识问题,其他问题就好解决了。
各级领导要从实践“三个代表”要求的高度,从讲政治、促发展、保稳定的高度,从对党和人民负责的高度,充分认识搞好信息工作的重要性,真正把这项工作放在应有的位置,给予应有的重视,做出应有的成绩,发挥应有的作用。在信息工作方面要做到“三个强化”:一是要强化政治意识。把“三个代表”重要思想和党的xx大精神贯穿于信息工作的全过程,敏锐发现信息,准确鉴别信息,科学加工信息,及时报送信息。二要强化主渠道意识。进入新世纪以来,各级领导对信息的要求越来越高,我们必须按照xx大报告中提出的“发展要有新思路,工作要有新突破”的要求,对传统的信息工作进行重新审视,更好地发挥信息工作主渠道作用,努力开拓创新,使信息工作从形式到内容得到升华。各级党委要切实加强对信息工作的领导,鼓励和支持信息工作人员报送信息。三要强化服务意识。努力拓宽服务领域,充实信息内容,提高信息实效,正确处理为同级党委服务和为上级党委与基层服务的关系,使信息工作更好地为领导决策服务。
二、创新服务方式,提高信息质量范文先生版权所有
近年来,我区的信息工作在大家的共同努力下,为各级党委制订决策、指导工作提供了大量有价值的信息,发挥了重要作用。总体上讲是不错的。但同时也应该看到,我们的工作同当前形势和任务的发展需要相比,同各级党委提出的要求相比,同信息工作本身所肩负的责任相比,还有一定的差距,还存在一些问题和不足,信息的整体服务水平还处在一个不高的层次上。对此,各级各部门必须切实研究解决好以下三个方面的问题。
(一)紧紧围绕党的工作中心,主动搞好信息服务。向党委报送信息,就是为党委中心工作服务。服务的效果如何,参谋助手作用体现得充分不充分,主要取决于报送信息是否与党委中心工作贴近,是否对领导决策有参考价值,取决于信息质量的高低。要坚持把围绕党委中心工作和领导决策需求作为上报信息的主要内容。向上级党委报送信息,不能有什么,就报什么,随意地报,被动地报,而要围绕领导关注的重大问题,主动地、有针对性地收集情况。比如:党委重大决策出台前,要深入基层,搞好调查研究,为领导提供一些带有苗头性、倾向性的新情况、新问题;党委决策出台后,要及时报送下级党委的贯彻情况以及修正、完善决策的意见、建议。在今后的工作中,应该围绕工作中心抓好“四点”。
一是围绕中心抓“重点”。抓住与中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈,如贯彻党的路线方针政策的情况和各级领导机关重大决策的实施情况等。当前乃至今后一段时期,要围绕本地、本部门、本单位贯彻落实“三个代表”重要思想、党的xx大精神和构建社会主义和谐社会的情况,及时发现新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾,同时要跟踪反馈结构调整、城市建设、维护社会稳定、促进下岗职工再就业等工作的进展情况、存在问题及对策建议。二是围绕中心抓“热点”。抓住群众普遍关心敏感的问题,广泛了解和全面反映群众的呼声和要求,提请领导注意社会矛盾的发展变化,正确地确定或修正工作重点。既要及时报送党委工作情况、经济建设和社会事业发展方面的信息,又要注意报送事关群众利益、事关全局有苗头性、倾向性问题的信息,特别是反映重要社会动态的信息;既要全面反馈基层贯彻执行党的方针政策的典型经验、创造性做法,又要及时反映群众对党的方针政策的意见和建议。三是围绕中心抓“难点”。针对工作已经出现的难题或阻力,收集反映现实中有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法,为领导研究和解决难题出谋划策。要紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题,不仅要善于发现和反映问题,而且要深入分析原因,尤其是对政策、决策贯彻落实中遇到的问题,要有针对性地提出建议。四是围绕中心抓“特点”。抓住事关全局,代表事物发展趋势,对整体中心工作具有指导意见的典型经验,及时进行总结,迅速提供给领导,以利于领导借鉴局部经验从宏观上指导和推动整体工作。要结合本地、本部门、本行业的实际和特点,注意收集和报送实践“三个代表”、贯彻xx大精神及维护改革发展稳定等方面的新举措、新做法。范文先生版权所有
(二)高度重视重要信息和紧急信息的报送工作。由于紧急信息事关工作大局,事关社会稳定,事关经济发展,事关人民生命财产安全,因而在整个信息工作中显得更加紧迫、更加重要,对领导的决策和指导工作的价值就更高。在中央纪委第三次全体会议上的讲话中强调指出:“各地区、各部门要严格执行中央的有关规定,发生了重大突发性事件,要及时如实地向中央报告。这是加强和维护党的政治纪律一个十分重要的方面,也是对领导干部是否真正执行党的纪律的一个重要检验。”因此,向党委报送紧急重要信息,是各单位、各部门义不容辞的职责,也是衡量一个领导干部党性强不强的标志。
对此,各级党委必须站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度,切实做好紧急信息的报送工作。凡是发生在本地区、本单位范围内的重大突发性事件,重要社会动态,紧急灾情、疫情以及其他重要紧急情况都属于紧急信息,对这类信息都要及时如实地向区委报告,绝不能迟报、漏报、瞒报。要落实紧急信息报告责任制,哪一级发生迟报、漏报、瞒报,就由哪一级负责,造成严重后果的要追究有关人员的责任。同时建立起紧急信息报送跟踪落实制度,及时进行督办、跟踪、落实和续报。
(三)坚持实事求是,切实做到喜忧兼报。有喜报喜有忧报忧,是信息工作的一个基本原则,更是提高信息质量的一个重要环节。毫无疑问,及时地把各项工作中的成绩和经验提供给领导,是信息工作中的一项重要任务,同时把工作中的困难和问题如实反映给领导,也是信息工作者义不容辞的职责。要认识到忧信息是领导机关全面认识事物、把握规律、作出正确决策所必不可少的因素。因为领导决策的过程,实际上就是一个发现问题、解决问题的过程。从这个意义上讲,报忧信息比报喜信息更重要,它能起到其他信息所起不到的作用。
信息刊物实质上具有“内参”性质。不仅阅读范围小,且阅读对象层次高。通俗地说,也就是专供各级领导看的。这就便于可以刊发其它信息渠道如报纸、杂志、电视台等不便刊发的情况。假如信息刊物也同其它信息载体一样,只报喜不报忧,或多报喜少报忧,必然会使领导看不到工作中存在的问题,听不到各方面的不同意见和反映,甚至会给领导造成错觉,进而导致决策失误。
三、创新服务环境,强化对信息工作的领导
做好信息工作,领导重视支持是关键,制度健全是基础,队伍建设是保证。各级领导要创新思维,改变传统的模仿思维、固定思维方式,切实加强对信息工作的领导。而加强领导,就不是泛泛地抓,一般性地抓,也不是按部就班地抓,而是要摆上位置,当作重点,认真负责地抓。
第一,各级领导要真正重视、摆上位置。各级领导要切实把信息工作作为一项重要任务,列入议事日程,定期研究,经常检查。要按照区委工作要求及本部门、本单位的中心工作,定期给信息人员出题目、交任务,提供信息线索;要为信息人员创造必要的条件,安排信息人员阅读必要的文件、参加必要的会议和重要活动,让他们了解各方面的重要情况;要为信息人员开展工作提供必要的经费和设备,努力改善信息工作条件和传输手段,尽快与区委办公室信息科的计算机实现联网,实现全区党委系统的信息网上传输、资源共享,逐步实现信息处理现代化。
第二,要进一步完善落实工作制度。信息工作要始终保持旺盛不衰的态势,必须不断进行规范化建设,形成一整套行之有效的信息工作管理机制,以适应新形势的需要。要进一步健全完善信息报送采用情况通报制度、紧急信息报送通报制度、信息评比奖励制度等一系列工作制度。对于执行制度较好,报送信息踊跃的单位和信息员给予表彰,并作为考核单位和个人工作的重要内容;对于执行制度不力,不能坚持向党委报送信息的单位和信息员进行通报批评。
第三,要努力建设一支高素质的信息工作队伍。机构改革后,由于编制数量的限制,多数单位不能配备专职信息员,只能由办公室或其他综合部门的同志兼任信息员。这在客观上为建设一支高素质的信息员队伍带来了较大困难,但我们绝不能以此为理由而忽视队伍建设,要花更大的精力把队伍建设好。作为一名优秀的信息员必须具有坚定的政治方向、主动的服务意识、务实的工作作风、精湛的业务能力、高效的时间观念等较强的综合素质。大家作为兼职信息员,肯定要牺牲一定时间,增加一些负担,但这也是锻炼和提高自身工作能力的难得机会。因此,大家一定要尽最大努力把信息工作做好。
今天,我就讲这些,这里面,既有对部门和单位的希望,也有对广大信息人员的要求。区委相信,在各级党委的重视支持下,在广大信息人员的共同努力下,我区的信息工作一定能够在过去的基础上取得新的更大的成绩,一定能够在全区改革开放、经济发展、社会稳定和全面建设小康社会中发挥应有的作用,做出应有的贡献。
谢谢大家!
同志们:
今天,“两办”在这里召开全县信息工作会议,办公室邀请我来参加这次会议,我感到非常高兴。这次信息工作会议形式很好,会前邀请了市委办信息处的同志为我们信息工作人员进行了面对面地指导培训,会议与培训相结合,紧凑而高效,效果很好。刚才,我们还表彰了20xx年度信息工作先进集体和个人,他们都是在信息工作中作出努力并取得成绩的优秀集体和个人,是我们全体同志学习的榜样。在此,我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺,向全县关心和支持信息工作的同志表示衷心的感谢!前面,县府办主任王军就《要情快报》与《淳安政务》两份信息刊物合刊,改版为《淳安信息》作了通报,县委、县政府“两办”分管信息副主任分别通报了20xx年党委、政府信息工作情况,肯定了成绩,提出了问题,明确了方向,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我就做好新一年党委政府信息工作再提四点要求:
一、提高认识,切实增强做好新形势下信息工作的自觉性和责任感
信息工作对一级党委政府来说就是“前沿哨兵”,是科学决策的基础,是狠抓落实的手段,是检验工作的标尺。尤其是在当今信息优先的时代,信息成了一种新的竞争资源,有时也是能出生产力的。打个简单的比方,一个错误的信息会导致一种错误的决策,就造成一些的浪费,增加干事的成本;一个正确的信息能促成科学的决策,赢得效益,资源就成为生产力。因此,信息工作无论在何时何地不是可有可无,而是必须要抓好的一项工作。
1、做好信息工作是党委政府科学决策的客观要求。各级党委、政府决策正确与否,决定着一个地方事业的兴衰成败,而科学决策的重要依据是全面准确的信息。县委十一次党代会提出了实施“三步走、四品牌、五战略”,创建山水名城,打造品牌淳安的总思路,围绕这一总思路,每年确定一个总抓手。无论是招商引资年、项目建设年还是环境建设年,在决策之前,县委县政府事先都要开展大量的调查研究,听取方方面面的意见,借鉴周边县市和同类欠发达县(市)的成功经验,集思广益,作出决策。同时在推进决策落实中,县委县政府领导也十分关注广大干部群众的思想动态,不同社会群体的行为反映,针对新情况、新问题,及时加以完善、调整,以总抓手的延续深化促进总思路的落实,这一系列过程就是信息的收集、汇总、分析的过程,也是信息螺旋上升和决策不断科学化的过程。在这一过程中,我们的信息工作也起到了重要的参谋作用。如通过信息反馈,跟踪招商动态、项目建设情况,为领导掌握招商进展及重大项目建设情况,完善工作举措,提供了及时、准确的有效信息。因此,广大信息工作者一定要及时了解中央、省市及周边县市政策和发展动态,准确反映社会各界对县委县政府重大决策的反应以及对国内外重大事件的看法,研究分析不同社会群体中带有倾向性的问题,科学预测各种思想行为发展的走向,切实为领导决策当好参谋助手。
2、做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。信息工作不仅能传递各种信号,而且具有督查促进工作落实的功能。比如,去年的清风苑拆迁和今年的群众集体信访处理过程中,信息工作发挥了一天一期的督查功能,促进了工作得到很快落实,作用不言而喻。因此,要把信息工作提升到一种抓落实的有力手段的高度来认识。目前,淳安正处于发展的黄金期、困难的攻坚期和稳定的关键期,发展势头十分强劲,困难和矛盾也不断显现,特别是如何加快工业化、推进城市化,如何推进城乡统筹发展、深化各项改革,如何全面构建和谐淳安、确保困难群众生产生活,如何“推进环境建设、争当三个示范”,任务十分艰巨。在这样一个特殊时期,信息工作要有新作为,不仅要发挥参谋作用,及时总结上报各级党委政府在抓好招商引资、项目建设和环境建设出台的新举措,取得的新经验,涌现的新典型,供领导掌握和乡镇部门参考;跟踪反馈广大干部群众在一线具体工作中碰到的难题、化解矛盾的新思路,发现事关群众利益、关系工作全局的倾向性、苗头性问题,灵敏快速作出反应,为领导研究和解决难题出谋献策。更要重视发挥纽带和桥梁作用,广泛了解和全面反馈社会各界特别是困难群众对重大事件和决策作出的反映,在日常生产生活中发出的呼声和要求,化解和避免矛盾,维护社会稳定,尤其要时刻关注中心工作的难点热点问题,及时反映情况,督促政策落实,促进工作深入。因此,广大信息工作者一定要拧紧弦、站好岗、把好关,时刻保持高度的政治敏感性和信息敏锐性,服务中心工作,服务基层群众,切实做好信息服务工作。
3、做好信息工作是广大信息工作者的职责所在。信息服务是信息工作者岗位所决定的,各级领导重视和关心信息工作也是一项重要岗位职责。信息工作不是无关紧要的,而是我们的“份内事”。要把信息工作作为党委政府工作的重要组成部分来看待。现阶段,如果没有了信息,领导就成了“瞎子”和“聋子”。一般来说,信息工作都是由各级党政办来承担,而党政办是服务领导决策、服务本地本部门中心工作、服务基层百姓的“桥梁”,上下来文,党政办第一个接收,社情民意,党政办第一个感知;突发事件党政办第一个介入;对上级方针政策和重大决策的领会比人家早一步,学习比别人快一步;对群众的来信来电来访第一个接待和了解,对本乡镇本部门的工作部署掌握的也比人家全面准确。因此,及时反馈重大政策和会议精神贯彻落实情况,准确报送基层干部群众呼声是党政办和信息工作者的重要职责。
二、突出重点,着力提高信息工作的服务水平和质量
总的说,20xx年全县信息工作是很有成效的。不仅受到省市办公厅的表彰,而且也得到各级领导的认可。可以简单地概括为“服务中心紧,反映问题准,督查工作实,传播信息快”四句话20个字。但对照高标准、严要求还存在一定的差距。主要表现在“四个不够”上:一是直接服务于决策的信息不够;二是帮助预测走向、把握趋势的信息不够;三是反映事物本来面目,“原汁原味”的信息不够;四是反映问题、揭露矛盾的信息不够。此外,少数乡镇、部门对报送信息还没有引起高度重视,尤其是对重特大事故、重大灾害、重大传染性疫情等紧急信息反应缓慢,甚至给工作带来被动。针对这些不足,要做好今年的信息工作,必须要在以下四个方面下功夫:
1、着眼于信息工作的价值性,力求“准”字。信息的价值性,关键是把得准,紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报,善于选点突破,变信息资料为信息资源。一是围绕中心抓“重点”。要抓住与中心工作最直接、最密切的情况和问题进行反馈。今年要突出“推进环境建设、争当三个示范”、先进性教育的主线,着力研究贯彻县委全委会、“两会”以及其他重大会议精神情况和省市县领导重要讲话精神情况等信息,尤其是“争当三个示范”,即生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设上当好示范方面的重大信息;实施五大战略,打造四块品牌的新典型、新做法;推进招商引资、项目建设、环境建设的新举措、新成效。每个乡镇和部门都要突出自身特色,与县委、县政府中心工作找到对接的结合点,形成在全县面上有推介作用的有效信息。二是围绕中心抓“热点”。要抓住群众普遍关心的敏感问题,广泛了解和全面反映群众的呼声和要求,注意报送事关群众利益和事关全局的苗头性、倾向性问题的信息。如台海局势、中日关系等形势变化,物价波动、食品安全等市场动态,扶持产业发展、环境保护、整治“城中湖”等举措实施,困难群众的生产生活等,这些热点问题,群众反映很灵敏,各级领导也十分关注。每个信息工作者都要善于捕捉这些热点,及时报送问题和思想倾向,以利于各级领导作出超前决策。三是围绕中心抓“难点”。要针对工作中已经出现的难题或阻力,收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法,为领导研究和解决难题出谋划策,如在推进杭千高速、千汾线、城市建设及工业区块等重大工程建设中碰到的征地拆迁、征地农民补偿和保障问题;在加快农业产业结构调整、旅游转轨变型、企事业改革改制等过程中出现的新情况、新问题,这些都需要基层一线信息员收集上报,既有利于领导指导帮助各乡镇部门工作,也有利于决策的完善和科学。四是围绕中心抓“亮点”。要抓住地方特色,跟踪反馈,总结经验,上报求肯定,下发鼓士气。就淳安来说,一流的生态环境、休闲旅游、绿色资源以及中央和省市领导关心等,是淳安的优势和特色,此类主题信息就有鲜明个性。就乡镇来说,有茶叶、蚕桑、毛竹等重点乡镇,也有招商引资、来料加工等突出乡镇。就部门单位而言,经济、党群、精神文明建设等都有典型经验,特色作法。因此,围绕中心工作,挖掘自身特色,也就形成信息“亮点”,录用率就较高,也容易引起领导重视。
2、着眼于信息工作的时效性,力求“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作,特别是紧急信息,稍有疏忽或延误,就会造成不可估量的损失。要从维护社会稳定的高度,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,严肃认真抓好紧急信息报送工作,关键要增强“三个意识”。一是增强主渠道意识。“两办”信息科是向省市和县委县政府反映紧急信息的第一汇报人、核实人和协调人。各地各部门必须严格按照规定要求,在第一时间将紧急信息报送“两办”,统一口径,统一渠道上报。二是增强忧患意识。紧急信息往往涉及国家的安全、人民的安危、政治的安定、社会的稳定,因此紧急信息无小事,各乡镇、各部门必须时刻绷紧这根弦,千万不能掉以轻心。三是增强时效意识。要以最快的时间,对紧急信息进行了解、核实、编报,特别紧急时刻,要事先以电话形式汇报,为县委、县政府处置紧急突发事件和向省、市报送紧急信息争取时间。县委办《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》对紧急信息报送时限作了明确规定,重特大问题必须在2小时内报送到县委、县政府“两办”,这一点大家要牢牢把握。总之,广大信息工作者要时刻保持高度的警惕性和预见性,按规定程序和规定时限,及时上报,赢得工作主动。
3、着眼于信息工作的政治性,力求“实”字。信息工作政治性、政策性都很强,必须坚持准确的原则,尤其是反映问题类的信息,报送重要情况信息和紧急信息,必须真实、全面反映情况,否则,容易误导领导决策。反映问题和困难的信息,务求内容确定,数字准确,情况清楚,既做到实在、客观,又能深挖原因,找准症结。要善于对工作出现的问题进行定性定量分析,深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势,把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手,综合分析带有普遍性、倾向性的问题。如去年年初县公安局上报的《姜家码头高速客轮超载及上下船秩序混乱应加强管理》信息,县委书记郑荣胜作出批示:“此事要引起高度重视,交通、公安部门要密切配合,采取有效措施,确保春运期间的水上安全。”这条信息成功的关键就在于真实准确地反映了春运工作中出现的重要问题,引起了领导的高度重视。
4、着眼于信息工作的指导性,力求“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况,有啥报啥,一事一报,必须学会深入地看问题,探究问题的根源,抓住问题的要害。必须善于换位思考,紧跟领导思维,对信息进行整体开发和综合利用,挖掘信息的深层次价值。去年,县委办上报的《淳安县扎实开展千岛湖国家级生态示范区建设》信息,引起市委书记王国平的关注,直接批示到省委办信息处,县委书记郑荣胜作出重要批示,要求送县四套班子传阅。这条信息成功地向省市汇报了我县生态建设取得的经验和成效,同时也进一步提升了千岛湖的品牌。前不久,县府办报送的《淳安县农村公共卫生服务工作的几点探索》信息,省长吕祖善、县委书记郑荣胜都相继作出了批示,这对我县进一步开展这项工作争取到了更大的支持。因此,做好信息深度挖掘工作,也是体现信息价值的关键。
三、积极创新,不断强化信息工作服务实效
创新是事业发展的内动力。信息工作也一样,只有不断创新,才有生命力。省市对信息工作都十分重视创新。省委书记还对信息工作作出“成绩突出,继续保持;注意总结,推陈出新;谨慎小心,避免失误。”的“24字”重要批示,其中对创新就提出了“注意总结,推陈出新”的要求。“两办”在这方面率先作出表率,将《要情快报》、《淳安政务》两个刊物整合为《淳安信息》,统一栏目,统一组稿,统一编发,统一考核,这不仅在全县精简文件、简报方面起到表率作用,而且能提高信息服务的质量和水平。这也是“两办”在先进性教育活动中,根据征求到的意见齐心协力、迅速整改的实质性成果。根据这一整合,《淳安信息》的要求和服务质量就会产生一定的变化,各乡镇、部门就要作出相应的研究和变化,注意把握好报送信息的内容。全县各乡镇、部门不仅要借鉴“两办”经验,精简简报,整合资源,转变作风,把精力放在工作落实上,不要搞花架子,同时要利用好《淳安信息》这一主渠道,切实帮助信息工作者一起研究,提供有价值、有力度的信息源,反映问题,报送经验。前几天,省委办和市委办同时录用刊发了我们林业局提供的《淳安县建立专职巡山护林员制度构建森林资源安全体系》信息,这就是有质量、有深度的信息,不仅为领导决策提供依据,而且还宣传了淳安。因此,要以这次“两办”信息刊物整合为契机,务实创新,提高实效。这方面,我们必须要做到“三个强化”:
1、强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前,就失去了它本身的价值和意义。决策前,要围绕决策意图,广泛收集决策涉及的相关方面的信息,为决策提供依据;决策出台后,要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反映以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题;决策实施告一段落后,还要报送取得的成效和经验,以及进一步完善决策的意见和建议,不断推进工作向前发展。同时,要在工作方法上体现主动,充分发挥主观能动性,主动收集和捕捉信息,扩大信息源。这样的信息才会与最新工作思路对接,与信息需求合拍,从而才会对科学决策产生积极影响。
2、强化调查研究。调查研究是写好信息的基础。只有深入的调查研究,才能得出鲜活而具价值的信息。调查研究可以说是搞好信息工作的基本功。县委县政府是十分重视调查研究的,把每年的4、5月份作为调研月,组织课题深入调研,为县委县政府的决策提供有效的信息和依据。要想形成有深度的信息稿件,必须要在选好题的基础上,深入基层一线,掌握最原始的第一手材料,经过反复的研究和酝酿,有时还几上几下,几易其稿,非常艰苦。今年“两办”把简报整合在一起,其中也有个很大的原因就是腾出时间抓更多更深入的调查研究,搞一些更有价值的调研信息,发挥更大的参谋作用。同时,还要十分注意调研方法,不断提高调研水平和效果。
3、强化服务机制。一是紧急信息的快速反应机制。要建立以县委、县政府“两办”为主体,公安等有关重点部门共同参与,上下呼应、左右联动、衔接紧密、反应灵敏的工作网络。同时,要研究重大紧急突发事件发生规律、处置方法以及经验教训。各级各地一定要从讲政治、执行党的政治纪律的高度,支持从事信息工作的同志及时准确地向上级反映紧急重要情况,做到反应迅速、畅通无阻。二是社情民意的汇集分析反馈机制。各级党政办公室要从研究建立健全社情民意的搜集网络,将信息触角延伸到企业、社区、学校和基层群众,重点反映社会各界特别是基层群众对中央、省市和县委县政府重大决策部署实施过程中的社会反响,社会普遍关注的热点、难点问题,基层群众的所思、所想、所盼,以及苗头性、倾向性问题。三是互联网信息的搜集分析反馈机制。互联网信息以其内容的广泛性和传递的即时性,受到了社会各界的广泛关注,已经成为党委政府了解掌握信息,进行科学决策的一个重要渠道。各乡镇、部门信息工作者都要高度重视这一新的发展趋势,把建立互联网信息的搜集、分析、反馈机制作为今年工作的一项重要任务,从网络、新闻媒体搜集与淳安相关信息。四是全员信息协调机制。县委、县政府“两办”信息科要发挥信息主渠道作用,根据省市及县委、县政府的信息需求,定期下发信息报送要点,对全县信息工作进行面上的指导交流。发展计划局、外经局、经贸、公安、千岛湖镇、工业园区等单位,要及时了解重大政策出台后企业、外商和基层干部群众的反响,及时掌握社会各界普遍关注的热点、难点问题。公安、卫生、信访、教育等重点直报单位要着重做好紧急信息报送工作,与“两办”时刻保持一致,综合分析、统一口径,科学准确及时上报。千岛湖传媒中心、广播电视台等新闻宣传单位要与“两办”经常联系,经常交流,新闻与信息互通,提高舆情信息的价值。
四、加强领导,有力保障信息工作再上台阶
随着形势的发展和社会的进步,信息工作正在发挥越来越重要的作用。做好新形势下的信息工作,关键在于加强对信息工作的领导。各级党委政府和办公室要把信息工作摆到更加重要的位置,切实加强领导和指导,希望与会同志回去以后向党政主要领导作一次认真汇报。
一是加强队伍建设。从当前信息工作队伍现状来看,绝大多数同志年纪轻、学力高,富有开拓创新精神。但从信息工作向更高层次发展,进一步提高为党委决策服务水平的要求来看,许多同志无论在党性修养,还是业务能力等方面,还存在着一些差距,有个别乡镇部门对信息工作还没有引起足够重视,配备信息员存在随意性。因此,各乡镇部门一方面要加强对现有岗位上从事信息工作的同志的培训和培养,另一方面要选拔一批政治素养高、业务能力强的人从事信息工作,进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设。一要努力学习,不断提高理论修养和知识水平。信息工作是一项知识密集型的工作,要求信息工作人员自身要有较高的理论修养和良好的知识构成;同时,它又面临着许多新情况、新问题,它的发展,有赖于信息工作人员理论素养和知识水平的提高。二要勤奋苦干,认真履行工作职责。信息是一项服务性工作,从做好紧急信息报送工作的角度来看,也是一项要求24小时全天候的工作,这就要求我们必须牢固树立服务意识、自觉奉献的精神。信息工作者要保持良好的精神状态,守得住清贫,耐得住寂寞,以奉献为荣,以付出为乐,立足本职,努力为党委政府提供优质高效的信息服务。三是要务实求新,努力提高服务质量。务实,就是要本着对党对人民高度负责的精神,坚持一切从实际出发,实事求是,摸实情,讲真话,全面反映基层真实情况。求新,就是要增强创新意识、创新能力,勤于总结经验,积极探索提高工作质量效率的新途径、新方法,提高研究新情况、解决新问题、开创新局面的能力。
二是建立完善制度。制度是保证信息工作正常运转的关键因素。乡镇部门要对信息工作建立定期研究制和工作责任制。各乡镇部门主要领导要经常过问信息工作,定期研究信息工作,督促指导信息工作,真正把信息工作摆到重要议事日程。去年少数单位考核分为零分,这是极不正常的。要坚持信息通报制度,“两办”信息科要不定期地向各乡镇、各部门通报县委县政府工作动态及工作部署、信息采编和报送要点,上报信息被采用的情况等。要严格重要信息报送制度,各乡镇、各部门上报信息必须经过“两办”信息科审核,不得擅自越级上报信息,这是对信息工作的要求,也是一条纪律。
三是创优工作条件。各级党委政府的重视和支持是搞好信息工作的关键。各级领导尤其是主要领导要努力为信息工作创造更好的条件。一要给地位。要安排信息工作人员列席重要会议,参加有关重要活动,阅读有关重要文件,跟随领导调研,使他们能够及时准确了解党委的决策意图,与领导的工作思路合拍,与党委的中心任务同步,真正发挥好参谋助手的作用。二要给经费。要千方百计挤出资金,搞好信息网络基础设施建设,逐步改善信息工作人员的办公条件。特别是信息网络建设和维护,一定要按要求抓紧落实,必须确保与县政府信息中心系统网络保持畅通。三要给平台。对优秀信息干部要注意培养。县委在这方面是比较重视的,近几年新提拔的干部当中有很大部分是来自于信息队伍。信息员自己也要把工作干好,以有为实现自己的真正价值。
同志们,全县信息工作的目标任务已经明确,现在关键是狠抓落实,我们要按照“推进环境建设、争当三个示范”的要求,围绕中心,服务大局,开拓进取,扎实工作,为不断开创全县信息工作的新局面而不懈努力!
同志们:
今天这次会议是经镇党委、政府研究,决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是,贯彻落实中央、省和枣庄、滕州两级市关于推行企业信息公示工作,全面执行《企业信息公示暂行条例》重要指示精神,动员全镇各级各部门特别是辖区内各企业、个体工商户,切实统一思想,提高认识,更好地推动《条例》的贯彻实施。刚才,潘兴洋所长领学了《企业信息公示暂行条例》;孔维存主任传达了《市政府办公室关于认真贯彻落实<企业信息公示暂行条例>的通知》;市工商局李鹏涛局长作了重要讲话,对推行企业信息公示工作作出了详细的解释说明和具体的安排部署,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强贯彻落实《条例》的责任感和使命感
党的以来,中央反复强调,要深入推进行政体制改革,进一步简政放权,该放的要放开,该管的要管住。今年3月1日,注册资本登记制度改革正式实施,同时,将注册资本由实缴制改为认缴制,将企业的年检制改为年度报告公示制。6月4日和8月20日,国务院常务会议分两批,又将126项工商登记前置审批改为后置审批,进一步降低了就业创业的门槛。在这一背景下,《企业信息公示暂行条例》于今年10月1日正式实施。为确保《条例》的贯彻落实,9月24日,国务院专门召开全国贯彻落实《企业信息公示暂行条例》电视电话会议,国务委员王勇出席会议并讲话。会后,山东省,枣庄、滕州两级市分别就《条例》的贯彻落实工作提出了明确的意见和要求。我们一定要切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来,深刻认识这项改革的重要意义,不断增强贯彻落实《条例》的责任感和紧迫感。
第一,贯彻落实《条例》,是转变政府职能,推进简政放权的重要内容。多次指出:“要处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好;要切实加强市场监管,营造公平竞争的市场环境”。《条例》的出台、颁布和实施,正是充分体现了市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则,政府不再干预由企业和市场能够自主选择、决定的事情,而由市场机制调节企业行为;政府主要对所有市场主体及行为进行监管,改变了行政机关过去在市场监管中大包大揽的格局,更加有利于市场作用的发挥,提高资源配置效率。贯彻落实好《条例》,有利于进一步厘清政府与市场、社会的关系,使政府提供公共服务和市场监管的职能作用得到充分发挥,推进简政放权,同时,也能够更好地促进企业的自律,更好地促进整个市场秩序的规范健全,更好地促进市场体系的完善和建立,让群众、投资者更加满意。
第二,贯彻落实《条例》,是创新监管方式,加强事中事后监管的重要举措。深化工商登记制度改革,废除企业年检制度,建立企业信息公示制度,是政府从“重审批、轻监管”转变为“宽准入、严监管”,从“事前”审批为主,转变为“事中、事后”监管为主的具体体现。做到放管结合、宽进严管,是监管方式的一种创新,一种改变,这一制度的实施,能够很好地把企业自制、行业自律、社会监督和政府监管更好地融为一体,把信用约束、综合执法、行为监管和社会共治进一步结合起来,有利于进一步强化对企业事中事后的监管,有利于建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,是进一步深入推进工商登记制度改革的重中之重,对改革的顺利开展具有决定性意义。
第三,贯彻落实《条例》,是健全社会诚信体系,营造良好市场环境的内在要求。市场经济是信用经济。加快建设社会信用体系,是完善社会主义市场经济体制的基础性工程,有利于规范市场秩序、降低交易成本、增强经济社会活动的可预期性和效率。目前,商务诚信体系建设水平严重滞后于经济社会发展,制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等现象时有发生。《条例》的颁布实施,是我国社会信用体系建设的重要里程碑,对于促进社会诚信体系的建设具有重要推动作用。建立企业信息公示制度,明确企业要承担信息公示的主体责任,“谁投资、谁负责”,变企业对行政机关负责为向全社会负责,对广大的消费者负责,对你的服务主体负责,并接受消费者和服务主体的全方位监督,就是在充分赋予企业经营自主权的同时,要让企业承担起应负的道德和法律责任。《条例》通过行政法规构建统一的企业信息公示体系,明确企业信息公示范围,实现信息资源共享,能够有效扩大社会监督,强化企业信用约束,促进企业诚信自律,有助于推动市场主体的自我约束、诚信经营,有助于培育全社会的信用意识,健全社会信用体系,对加快社会诚信体系建设具有积极作用。
二、集中精力,突出重点,扎实做好企业信息公示的各项工作
(一)扎实做好企业年报公示和即时公示制度。企业年报公示和即时信息公示是企业的强制性义务。企业要主动向社会公示企业经营信息。要做好年报公示。年报公示是企业信息公示的主体,是贯彻落实好《条例》的关键。企业要将应当公示的信息和可自主选择公示的信息于每年1月1日至6月30日向社会公示。要按时公示即时信息。企业在经营过程中会产生大量的即时信息,如企业出资情况、股权变更情况、行政许可情况、知识产权出质情况、受到行政处罚的情况等。对于这些信息,企业也要在产生之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示,便于服务对象、社会各界了解。同时,企业要对公示信息的真实性、及时性负责,并要接受政府监管部门的抽查、核查和全社会的监督。
(二)严格落实企业公示信息抽查制度。信息抽查是企业信息公示工作的重要环节,是政府加强市场监管的重要抓手。要按照《条例》要求,对上级工商行政管理部门随机摇号确定抽查的企业,严格按照法定的权限和程序,依法组织检查。要充分依托社会的会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构和社会组织开展相关工作,推动政府向社会购买服务。同时,要依据消费者和社会各界、新闻媒体反映的企业、行业的一些问题,有重点地进行核查。工商行政管理部门对企业公示的信息依法开展抽查或着根据举报进行核查,企业应当配合,接受询问调查,如实反映情况,并根据检查要求,提供会计资料、审计报告、行政许可证明、行政处罚决定书、场所使用证明等相关材料。对不予配合情节严重的企业,工商行政管理部门要通过企业信用信息公示系统公示。
(三)加大对严重失信企业的惩戒力度。加大失信惩戒力度,强化企业信用约束,是企业信用信息公示工作健康开展的重要保障。要按照“严管”要求,严格实施经营异常名录管理制度和严重违法企业名单制度,严格执行对违法企业法定代表人、负责人及其经营行为的准入限制,真正实现企业的“一处违法,处处受限”,提高企业违法违规的成本。“一处违法、处处受限”有五个方面或者五个层次的含义。一是在全国工商登记注册系统,只要在一个地方违法、受限了,在其他地方登记注册的时候,也会受到限制,即在某一个地方被列入“黑名单”,在全国其他地方就不能登记注册。二是体现在整个工商行政管理工作中,不仅是在登记注册的时候,有商业欺诈、违反知识产权保护的行为,有违反反不正当竞争、广告、直销等法律法规在一个地方受到处罚的,在别的地方也会受到限制或不同程度重点监管。三是表现在政府部门和有关司法部门的协同管理上,在一个部门被列入“黑名单”或异常名录,其他部门都会引起注意,进行重点监督。四是行业协会和社会中介组织,一个企业如果在一个地方违法了,不管是在哪个地方,相关的行业协会和社会中介组织都会给予关注,甚至给予相应的惩戒或处罚。五是与之打交道的市场主体和广大的消费者。违法是有形的,但受限可以是有形的,也可以是无形的。有形的,像有些企业被列入“黑名单”,银行就不再给他贷款了,这属于有形的。有些企业在同样的条件下,不愿意跟他继续打交道了,不想跟他签新的合同了,这就是无形的;消费者对他的产品有怀疑了、有质疑了,不愿意购买他的产品或者不愿意到他这里来接受服务了,这也是无形的。也就是说,企业一旦失信,将在市场竞争中处于不利地位甚至被淘汰。
三、加强组织领导,确保《条例》贯彻落实到位
贯彻落实《条例》,事关工商登记制度改革健康发展,事关新型市场监管体系的建设,事关我们广大企业的切实利益,社会各界广泛关注,各级各有关部门一定要高度重视,加强领导,扎实推进,务求实效。
一是要加强领导,形成合力。企业信息公示工作涉及面广,政策性强,是一个新事物,各级各有关部门要严格按照《条例》规定要求,加强领导,明确责任,加大投入,确保落实。工商部门要牵头负责,统筹协调,突出抓好关键环节和重点措施,认真做好组织实施工作。镇相关部门要履职尽责,切实做好本地区企业信息公示工作,积极支持工商部门开展工作,形成各部门监管合力,确保企业信息公示各项工作任务的顺利实施。
二是要做好培训,加强指导。要结合实际,采取多种形式,加强对基层一线的培训指导,使他们尽快掌握各项政策措施,熟悉业务环节和要求,真正执行到位,落实到位,推进工作有序有效开展。特别是工商部门,要在抓好系统业务培训的基础上,把企业培训作为重点,认真解答咨询,深入解读内容,使企业明确其所承担的信息公示的责任,全面了解信息公示的内容及有关要求,切实履行好年报信息和即时信息公示义务。
三是要加大宣传,营造氛围。企业信息公示要广而告之,让全社会广泛知晓。要通过信息网络、新闻媒体、发放指导手册等多种渠道,多层次、全方位加强宣传引导,扩大宣传覆盖面,使广大企业和社会各界都了解、熟知《条例》的内容、有关规定和要求等,促进企业自律和社会监督。要加强对舆情的控制和引导,及时应对化解可能出现的难点、热点问题,消除社会上的误解和片面认识,为推进企业信息公示工作营造良好的氛围。
最后,我再强调一下冲刺全年目标活动。会上,我们下发了洪政发〔20xx〕86号文件,转发了《滕州市经信局关于开展“大干工业六十天,冲刺全年目标”活动的通知》。我镇1-10月份,完成地方财政收入1.52亿元,增长1.32%;完成固定资产投资11.8亿元,增长22.02%;前三季度,完成生产总值30.89亿元,增长10.2%。从大的范围来说总体工业运行情况是好的,但问题也不少,有些规模企业主营业务收入、利润、利税比去年同期都有不同程度的下降。主要存在的问题主要有:一是市场需求下行压力加大。受经济大环境影响,部分企业产品结构比较单一,难以适应市场竞争,销售出现下降。二是企业研发水平及管理模式有待提高。企业研发资金投入不足、人才短缺、技术创新能力弱,加之管理、营销理念落后、市场开拓力度不够,核心竞争力和抵御风险能力较低。三是部分企业融资依然困难,流动资金紧张。企业产品库存和应收账款不断增加,导致生产流动资金日益短缺,加之融资结构不合理,资金需求过分依赖银行,随着银行贷款门槛提高,融资依然困难;政策资金不能及时落实到位,限制了项目的推进力度等。现在距离元旦还有不到2个月的时间,全镇上下要增强完成今年任务目标的责任感和紧迫感,有关部门要进一步强化对于经济工作的运行调度,加大工业项目建设推进和帮包力度,各企业要加大市场开拓力度、抓好资金保障,强化内部管理,抓好安全生产工作,确保完成工业发展任务,着力提升经济发展质量和效益,促进全镇经济平稳持续健康发展。
同志们,贯彻落实好《条例》,意义深远,责任重大。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感,明确职责,扎实工作,确保《条例》贯彻落实工作有序有效开展,为加快建设城区南部新生活区做出新的更大贡献!