同志们：
今年前四个月全市邮政整体经营形势良好，业务收入进度完成较理想，居全省第一位，增幅列全省第二位，收入绝对值在全省排名第四位，已迈入提速发展阶段。会上，朱局长和付局长针对各专业讲了很好的指导意见，对各项业务的操作性很强，希望大家能够仔细领会、认真贯彻执行，在工作打法上要依据讲话精神落实好。下面，我就企业当前的经营情况进行几个方面的简要分析，对下步工作讲两点意见。
一、全市邮政当前存在的主要问题
(一)业务发展结构调整任重道远
从1-4月份经营情况看，业务收入比重不尽合理，储蓄业务定活比例偏低，保险业务除分红险外其他险种发展缓慢，速递送包送款业务下降，快包占包件收入比重有所降低，普通汇款的下降带来2小时汇款和即时汇款也随之下滑。邮递类业务所占比重同比下降了1.42个百分点。邮递类业务作为邮政的核心业务，我们规模还不够大，持续发展的能力还不强，邮政业务的结构性矛盾使全市邮政存在着不稳定性。邮递类业务发展的长期性与邮政储蓄改革的即将实施，无疑增加了我们优化业务结构的紧迫性，要求我们切实将立足点放在自身的努力上，有意识、有计划、有目标的加快邮递类业务的发展。邮递类业务的发展，需要企业能力的全面提升，是一个企业综合素质的体现，人员素质要匹配，体制、机制要适应，网络能力要配套，因此，现阶段我们认真落实好年初安排部署的各项重点工作，是全市邮政优化业务结构，实现可持续发展的需要，必须切实加快各项工作的推进速度，加快完善、增强邮递类业务发展所需要的综合配套能力，支撑邮递类业务加快发展。
(二)各项业务收入不平衡性显现突出
尽管全区业务总收入完成比较理想，同比增长幅度较大，形象进度超计划1.26个百分点，超省局计划1.98个百分点，但各项业务发展不均衡，汇兑业务(-21.41%)、包裹业务(-10.89%)呈负增长;函件、集邮、零售、储蓄、特快、物流、机要及其他业务8项业务也均低于全区平均进度，十个单位邮储净增额未达到70%。前四个月主要由于储蓄、保险业务和函件、特快业务增幅较快，共增加收入652万元，带动了全局总收入的快速增长。尤其金融类业务所占收入比重过高，已达到74.71%，没有形成全市邮政各项业务全面发展的健康态势。
(三)业务成本支出偏高
1-4月份，全区实现业务成本6418.04万元，同比增长12.63%，比去年同期增幅高10.29个百分点，业务费、修理费、运输费、工资及福利费均有不同程度的增长。从各县局完成情况看，克山、拜泉、龙江、讷河、克东、甘南、富裕七个县局超过全区平均增幅，其中克山、拜泉、龙江、克东四个局总支出增幅高于总收入增幅。全市修理费、运输费和业务费酬金比例增长过快，岗位工资和劳务工保险费共增加近100万元。各局要进一步加强成本费用控制，明确费用开支范围与标准，压缩管理性及非生产支出，规范代办费、劳务费支出，制定业务费控制目标与措施。
(四)收支差额完成不理想
1-4月份，全区收支差额实现-167.86万元，同比减少352.22万元。除拜泉、依安、讷河、富裕局完成收支差额计划进度外，其余各局均完成不理想，其中克东、泰来局已超额完成负差计划。部分局还存在着量收不同步，列收不及时等现象，人为造成了诸多不可比因素，影响了全市邮政经营分析的准确性。在这里强调，市局对年初向各单位下达的收支差额计划不再做调整，收支差额完成不理想的局必须通过奋力增量、增收、增效，确保二季度末完成50%的目标。
(五)营销体系建设转换步伐有待于进一步加快
目前，以客户为中心的营销理念已逐步渗透到邮政企业经营发展之中，营销已成为经营工作的重要组成部分，贯穿于经营服务的全过程。从XX年到XX年我们基本上完成了从全员营销向专业营销的转变，但目前个别县局仍然以全员营销为主，专业营销为辅，全区各单位要加快营销体制转换步伐，切实增强专业开发市场的能力，以适应市场经济的需要。当前我们正在由专业营销向项目营销转变，以项目来牵动全区的业务发展，要通过深入研究项目，为用户提供操作性强的营销策划方案，通过有效的组织和宣传，达到我们的营销目的和效果。同时，我们将大客户营销服务工作作为营销重点，实施大客户分级管理，建立并推行客户经理制和项目负责制，妥善处理综合营销与专业营销的关系，充分发挥邮政经办多项业务的优势，切实按照大客户的个性化需求提供一体化、综合性服务。目前从整体上看，我们对市场营销还缺乏深入的研究，企业的营销层次与水平还处于初级阶段，营销组织策划能力还有待于加强，大客户开发、管理、维护没有形成规范的流程。各局要进一步加快营销体系建设，整合营销资源，组织好各种营销力量，使营销工作尽快进入到规范有序、协调高效的轨道。尤其是营销体系建设步伐较慢的局要尽快跟上市局思路，逐步提高市场营销层次与水平。
(六)服务能力和职工素质亟待增强和提高
今年是我省邮政服务年，目前网点的服务意识、服务能力、服务态度、服务水平、服务技巧等仍需进一步加强，低层次服务问题依然在一定程度上存在。各局要充分认清服务工作的重要意义，认真研究服务问题产生的深层次原因，制定切实可行的综合解决方案，力争各类服务问题都能及时有效地解决，保证经营工作的正常开展。
二、围绕提速发展，正确处理好速度、质量和营销方式的关系问题
经过七年的努力，全区基本解决了吃饭问题，实现了整体扭亏，根据我局实际，我们提出了提速发展。那么如何才能实现提速发展呢?
(一)要抓发展速度，壮大各项业务发展规模
提高业务发展速度既是邮政企业自身发展的需要，也是用户的一种需求。当前我们面临的外部环境较好。一是振兴东北老工业基地的具体措施正在实施，招商引资的步伐正在加快，各地财力状况有所缓解，gdp每年都以两位数的速度增长，地方经济发展加速，必然给邮政的发展提供很好的机遇。二是建设社会主义新农村、邮政服务“三农”打开了邮政为农村、农业、农民服务的渠道，为邮政开发农村市场奠定了很好的基础。因此我们提速发展应该抓住这两个大环境的有利契机，做大各项业务发展规模。从内部环境看，一是经过七年来的努力，我们员工的思想面貌发生了深刻的变化，通过这些年来的一系列改革和各种激励政策，使职工对邮政的发展和未来充满信心。二是业务发展的基础得到了拓展。目前共有八大业务，细分为102种，对邮政今后的长远发展和为用户提供个性化服务奠定了良好的基础，拓宽了发展空间。三是邮政的科技含量水平在不断提升，为邮政的发展奠定了技术基础。绿卡网、综合计算机网，中心局的网络改造，以及量收系统、名址中心的建设，都为邮政发展提供了支撑。四是历史遗留问题得到了根本解决，明晰了产权，挤掉了收入水分，解决了欠缴欠付资金，使我们得以集中精力抓发展。五是企业的基础工作和服务工作得到了改善，邮政的知名度在社会上有了提升。六是我们的合作领域越来越宽，由独家经营发展到多领域、全方位的合作，我们不仅与通信运营商，跟保险业、银行业，乃至与一些物流企业都在搞强强联合，包括与公安、司法部门合作二代身份证、法律文书，以及与技术监督局的代码证合作。要实现提速发展就必须考虑规模，保证业务结构齐全、完整，大业务要抓，小业务也不能扔。小业务不去抓，永远也发展不到，大业务不去抓，终究会萎缩。所以一定要把规模做大，这是实现提速发展的前提。
第一，要突出发展重点业务，牢牢支撑经营大局。要突出发展储蓄、保险、商函、速递、物流业务。储蓄业务二季度末要100%实现全年净增额计划。一要继续推进上半年储蓄网点增额晋档升级竞赛活动，促进储蓄业务规模的持续壮大，弥补收入的政策减收;二要积极开展网点代收电费竞赛活动，逐步形成规模;三要提高活期比例，降低运营成本;四要积极开发特约商户市场，扩大绿卡消费领域;五要做大邮政结算业务，树立品牌。保险业务要打破计划的禁锢，做大保费规模。一要继续推进二季度竞赛活动，以竞赛活动推动业务持续、快速增长;二要总结推广拜泉、依安局业务发展经验，在全区范围内启动财产险，提高综合手续费率;三要利用“三农”服务站，逐步启动农村综合险业务;四要以“绿色生命卡”、“平安通信卡”客户为重点，逐步扩大短期意外险市场。商函业务一要全力抓好全年各类商信揽收活动竞赛;二要积极推进“双十工程”，按时段有针对性地推进季度营销，使各商家利用我局的名址信息发寄商信;三要以全年大宗商信增收20%为目标，市局商函中心每月制作量要达到10万件以上，各县区局数据下载使用量每月要达到5000条;四要及时兑现市局年初制定的各项商函奖励政策，激发市场开发人员的积极性和主动性。速递业务一要积极开发建行票据业务;二要开发阳光保险箱业务;三要全面启动二代身份证业务;四要加强法院专递业务的推进力度;五要大力开发工行票据业务;六要进一步开发国际业务市场，尤其是物品型业务，通过实行按址营销，积极抢夺国际市场;七要强力推进全区“吉时语”专项业务竞赛活动。物流业务一要充分发挥“三农”服务站作用，重点发展农资分销业务;二要积极发展一体化物流业务;三要大力发展中邮快货业务;四要努力发展区域配送业务。
第二，要重点发展邮递类业务，加快业务结构调整步伐。各局要进一步明确邮递类业务在发展全局与经营工作中的重要地位，准确分析邮递类业务的发展趋势，克服畏难情绪，坚定信心与决心，切实做到科学规划，周密组织，精心培育，保证政策支持到位、组织实施到位，资源配置到位。要紧紧把握邮递类业务的基本业务，积极引导需求，注重用户培养，努力通过满足用户需求来积累、扩大用户群体规模，要坚持以效益为中心，加快对传统邮递类业务的商业化改造，实施滚动式发展，不断增强自我发展、自我创效能力，逐步扩大邮递类业务的效益规模。无现实效益和无赢利前景的业务发展毫无意义，反而会使邮递类业务失去持续发展的能力。要注重发展高效、长效业务，切实壮大邮递类业务规模。
第三，要加大业务宣传力度，提高邮政企业知名度。各局要结合本地实际，充分利用各种有利契机，发挥邮政覆盖全市城乡的网络优势，通过媒体、邮递广告、墙体广告、专项推介、印制条幅、发放宣传单、召开座谈会、组织巡回演讲等多种宣传形式，积极深入到全市各级党政机关、企事业单位、群团组织、社区、乡镇村屯、厂矿车间、田间地头以及个体户、工商户和农户中间，进行广泛的宣传，使各项邮政业务做到家喻户晓，人尽皆知。
第四，要进一步做好服务工作，树立品牌形象。一要加快邮政服务体系建设。服务质量和服务水平是邮政整体发展的一个重要方面，服务的好坏是直接影响人们选择服务提供者的重要因素，做好服务工作是增强邮政竞争力的内在要求。各局要按照邮政服务年的要求，以形式多样的服务活动为载体，紧密结合“树创”活动，集中力量抓好窗口服务标准化、规范化工作，进一步完善窗口服务形象、功能和环境。要努力杜绝强迫或变相强迫用户使用高资费业务及服务态度上的生冷硬顶等低层次问题，不断改善、提高邮政服务工作质量。各局要以规范化窗口建设为基础全面推广星级服务，促进服务层次与水平的迅速提高。要以用户为中心，以构建高效的服务体系为重点，以满足不同客户的用邮需要为目标，通过优质高效的服务去争取市场，做大市场，进而推动企业的全面发展。要坚持服务机制的不断创新，逐步满足大客户的个性化服务要求，完善各环节特别是支撑部门的工作职责，塑造企业良好的社会形象，为实现全局提速发展创造条件。企业中的每个人、每个部门都要找到自己的位置，不断增强全网服务意识，做到后台为前台服务、机关为基层服务、全局为用户服务，努力通过经营、管理、网络等多个方面、多个环节的服务质量改善，逐步形成提高服务质量的合力。二要将服务工作落实到人。各局要着力提高干部职工队伍的综合素质，努力通过职业道德教育、劳动技能培训等方式，使广大干部职工在观念、认识上更加重视服务工作，在能力和素质方面更加适应高标准的服务要求，切实改善邮政服务工作的基础和环境。三要加强制度化、规范化管理。要进一步强化企业基础管理，落实规章制度，大力推行标准化、规范化、优质化服务，努力使优质服务成为干部职工的自觉行动。要规范作业流程，努力通过环节之间紧密衔接保证服务质量的稳定提高，真正解决无视制度和不认真执行制度的行为，对违规违纪违反制度的行为严格查处，并追究责任，解决服务问题年年抓，仍屡禁不止的问题，形成长效的服务管理机制，切实提高服务质量。
(二)要抓发展质量，关注企业效益
质量问题就是要把业务做强，实现效益最大化。业务发展质量问题的好与坏直接影响到我们的收益水平，影响到我们的效益。
一要坚持增收无限，节支有度的原则，做好预算制管理。目前我们的业务费、修理费、运输费等部分变动成本费用及部分县局成本支出偏快，各局要予以认真分析，在努力增收的同时，进一步加大对成本费用管理和控制力度，严格执行成本预算，控制各类非生产性支出，杜绝计划外工程和预算外支出项目。二要不间断地优化生产流程，合理确定编制人员。我们现在的生产流程和用工还存在着不合理的地方，一定程度上人浮于事的现象仍然存在。有些工种业务发生变化后，流程不做调整，就出现一些梗塞的问题。要根据精简机构、合理分工、减员增效、扁平化管理的原则，做到人员合理交叉兼职，充分发挥综合台席的作用。三要加强量收系统管理工作，确保应收尽收。个别局仍存在量收不同步的现象，要强化对收入的监督管理，确保各项收入真实、及时、足额列收，推动量收工作的有效开展。四要深入探究投入产出关系，有所为有所不为。要认真研究如何用最少的投入来产生最好的效益，我们反对高投入，低产出，对暂时有效益，长远无效益的业务要坚决舍弃掉，要有取有舍。五要积极清理应收欠款，减少坏账损失。各局要高度重视业务欠费问题，深入进行业务欠费账龄分析，根据各项欠费的不同状态制定清欠目标，研究清欠办法，细化清欠措施，明确清欠责任，逐步减小业务欠费规模，并着力控制新增欠费的发生。六要努力盘活资产，使有限的资产发挥应有的作用。
(三)要抓营销方式的转变，适应市场需要
发展速度是前提，发展质量是目的，营销方式是手段。经过两年多在市场中的锤炼，我们的营销工作正在由单纯的全员营销向专业营销、项目营销、大客户营销、数据库营销、积分制营销和直复营销等转变，由分散的组织运作向统一主题、统一行动的集中式营销转变，并取得了阶段性成果，初步确立了现代市场营销的理念。
一要将专业化经营体制改革进一步引向深入，逐步形成专业主导全区经营的格局。要继续完善专业核算，对专业经营成果进行记录、反映、监控和考核，使专业自觉地将经营活动纳入效益轨道。今年全市邮政面临复杂多变的外部形势，金融市场正在发生深刻变化，速递、物流、报刊发行等市场全面开放，都将进一步加剧邮政业务的市场竞争，我们在做好深化改革的同时，要充分估计、全面应对各种形势变化带来的经营压力，强化专业营销，提高专业统领全区的能力。专业局要加强市场需求分析与把握，开展各项业务营销活动，逐步增强市场营销组织、策划与控制能力，满足用户需求和创造用户需求，实现企业的增收创效，进而增强企业的整体市场竞争力。
二要抓好项目营销，以项目牵动各项业务发展。各局要按照市局年初确定的20项重点营销项目，市场部与专业局各负其责，开展好主题鲜明、营销方式灵活、策划富有新意的系列专题营销或竞赛活动，深度开发农村、校园、大企事业三大市场，确保各项营销活动取得预期效果。通过建立营销项目负责人，牵头完成营销活动的执行与落实，组织、指导、协调、控制营销活动的日常工作，形成上下对应、分层管理、逐级负责，密切沟通和有效监控的双向渠道。二季度市局开展12项重点营销项目，各局要统筹安排好营销工作的组织、落实，县市局要通力协作，强化重点营销项目的执行力，不折不扣地开展好青少年书信、一校一封、商信揽收、物流分销、个性化邮票专项营销和吉时语业务营销等活动，全力以赴，深入挖掘，确保重点营销项目成效显著。
三要巩固营销成果，做好大客户维系工作。大客户是邮政收入的主要来源，大客户市场开发在邮政经营工作中具有重要地位，从这个意义上说，市场营销在很大程度上就是大客户营销。各局要进一步提高对大客户营销体系建设重要性的认识，切实加强组织领导，提供必要的人财物支撑，设专人管理大客户档案信息资料，实行动态管理，指定专职客户经理开发、管理、维护大客户，通过定期回访、沟通、搜集信息、了解需求，对接每个企业、每个单位的个性化需求，为大客户提供一体化、综合性的个性化服务，不断提高大客户用邮收入占邮政收入的比重。
四要确立领导责任制，将全员营销积分制与劳动竞赛有机结合起来。各单位一把手要切实加强组织领导，提高全体员工对市场营销工作重要性的认识，发动全体员工深入市场，树立浓厚的主人翁意识，积极调动全体员工营销业务的积极性和主动性，充分发挥此项活动的正面激励作用，形成市场营销的整体合力，推动全员营销积分活动开展得有声有色。
五要继续开展广泛合作，实现双赢发展。任何一个企业都不可能是社会发展和经济运行过程中的多面手，现代社会完善的经济运行应该是企业与企业之间有力的相互协作与配合，最终构成经济社会可持续发展的有机整体。强强联合是互利双赢的基础，我们要利用百年信誉、完善的网络和三流合一等发展优势，立足于适应市场要求，根据自身的资源条件，通过走联合发展的道路，实现强强联合，互惠互利。
六要分工合作，实现市县一体化联动发展。营销工作不仅是市场部的工作，更需要各单位的协调配合，无缝连接。各局要按照市局统一的营销方案策划，围绕营销活动目标，结合自身优势进行差异化营销战略，使营销与经营发展相互促进，有机融合。全区各部门要贯穿成一个整体，市局组织领导好所辖县局，形成全市上下步调一致、有序开展的良好局面。
七要畅通渠道建设，拓展业务发展广阔空间。第一要加强营业收寄平台渠道建设。强化平台的服务功能，提高平台经办业务的综合能力;努力改善平台的硬件环境，提高设备完好率;提高平台服务人员的业务办理能力和宣介业务的能力。第二要加强投递网络渠道建设，以确保投递时限和投递质量，满足广大用户的用邮需求为基本原则，提升普遍服务能力和服务水平，满足大客户和集团用户的个性化需求。要继续推进社区、信报箱和“三农”服务站等网络终端、末梢的建设，畅通投递渠道，开展灵活多样的邮政服务。第三要加强名址库渠道建设。名址库是邮政营销的基础，也是一个资源。要加大工作力度，集中人力，将名址库建设好、营销好。( 百范文网 )
三、要狠抓落实，提高各项工作的执行力
一是各级领导干部必须求真务实。每项工作都要有人抓，有时间要求、进度要求、监督检查、考核评价。各级领导干部要切实履行三个责任，把握工作原则，分清工作是非，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，通过真抓实干，创造业绩，实现自我价值。
二要把工作做细。各级领导干部不能只当宏观的指挥者，各市县局对每项业务都要认真地研究市场定位问题，主管局长要认真抓好业务分管工作，加强业务指导和管理力度，及时了解掌握业务发展动态，做到对自己分管的专业心中有数，负好总责。各局必须确保二季度末收入进度超过50%。
三要深入基层搞好调查研究。把问题搞准，干任何事情都要先行调查。要细化调查研究，规范好“三农”服务站和社区服务站。各县区局要根据省局要求做好速递、物流业务的市场调查和上报工作，专业局整理汇总后及时上报省局的同时，提出准确的发展思路和措施。
四要组成调研组推进经营工作。市局要深入各县区局调研，帮助后进局、薄弱局研究思路、方法问题。有些业务的发展我们要认真研究其可行性，市场变化了，我们也要跟着变化，要在深入基层中真正解决一些实际问题。
五是各专业部门和综合部门要切实负起责任，加大督办催办工作力度，加强对大事要事的跟踪落实，真正把各项工作落到实处。
六要切实重视和加强安全生产和安全防范工作，致力于为经营工作提供一个稳定、有序的环境，推动企业安全管理由被动防范、事后处理向事前预防、源头管理转变，严格执行规章制度，落实各项安全防范措施，从源头上不断提高安全工作的质量。
七是市局和甘南、龙江局要努力争创“国家级文明单位”，克山、依安等七个县局要积极争创“省级文明单位”和“省级文明单位标兵”，以促进企业和员工的全面进步和全面发展。
八是要按照上级要求，认真开展学习《树立社会主义荣辱观》活动和反商业贿赂活动，牢记“”，严格遵守党纪国法。要把宣传教育的成果转化为促进改革发展、维护社会稳定、构建和谐社会的强大精神力量。
同志们，我们面临的经营形势是严峻的，肩负着繁重的工作任务。在这个特殊的历史发展时期，需要我们持续不断的努力，迎难而上，扎实工作，加快步伐，提速发展。我们要认真贯彻国家局和省局的安排部署，围绕全局的各项重点工作，坚定信心，锐意进取，强化营销，提高效益，确保“时间过半、任务过半”目标的实现，为今年各项工作目标的全面实现打下坚实的基础。
同志们：
这次全区邮政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央工作座谈会以及自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神，总结我区**年邮政管理工作，布置**年邮政管理工作。下面，我主要讲三个方面内容。
一、**年工作回顾
去年以来，面对严峻复杂的反分裂斗争形势和繁重艰巨的行业改革发展稳定任务，我们深入贯彻落实**年全国和全区邮政管理工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，坚持“稳中求进”的总基调，认真开展全区邮政管理系统第二批党的群众路线教育实践活动，着力推进依法行政和规范市场秩序，着力保障全区邮政普遍服务和特殊服务水平，着力提升行业监管效能，着力坚守行业安全底线，着力维护消费者合法权益，全区邮政业实现了快速健康发展和和谐稳定。全区邮政业业务总量完成20.23亿元，同比增长7.71%;业务收入完成28.56亿元，同比增长10.81%。其中，快递业务量完成5940.46万件，同比增长16.66%;快递业务收入完成10.73亿元，同比增长21.19%。邮政普遍服务和特殊服务寄递时限达到国家规定标准，邮政机要通信全年稳定运行。邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升。邮政业消费者申诉处理满意率达到96.95%。全年主要目标和任务较好完成。
回顾过去一年，我们全区邮政管理工作取得了较好的工作成效。
(一)党的群众路线教育和“访惠聚”活动接地气树正气
扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动和“访民情惠民生聚民心”活动，忠实践行党的群众路线，主动深入群众“接地气”，切实改进工作作风“树正气”，帮助群众解决实际问题，凝聚了党心和民心。
在教育实践活动中，严密组织、上下联动，紧扣“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，广大党员干部经受了一次严格的党内生活锻炼，理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，组织观念更加自觉，整改措施落实到位，为推动全区邮政业深化改革和加快发展提供了强大力量。
在“访民情惠民生聚民心”活动中，按照《自治区党委关于开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动的意见》要求，全疆两级邮政管理机构围绕自治区党委提出的完成“六项任务”、落实“两个一”、实现“三个硬、三个全”、坚持“两个产生”等重要要求，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派驻村工作组成员30余人，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极入户走访、宣传教育、集中整治、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事，为社会稳定和长治久安作出了积极贡献。
(二)邮政业改革工作稳步推进
**年是全面深化改革的第一年。这一年，全区省以下邮政体制改革取得突破，16个地州市邮政企业全部完成更名挂牌，地州市邮政管理局依法履职的环境得到极大改善。行业“营改增”试点工作进展顺利，新旧税制整体实现了平稳转换，邮政企业税负基本保持不变，小规模企业税负基本不变，做到了“应纳尽纳、应改尽改”，为行业稳步发展奠定了基础。积极落实国家邮政局简政放权各项举措，承担新下放的邮政普遍服务行政审批工作，执行快递业务经营许可新措施，方便了企业办事。全面贯彻落实下放和明确邮政管理部门层级职权的通知要求，地州市邮政管理局专有职权和主要行使职权基本下放到位，实现了执法重心下沉。
(三)市场环境优化拓宽发展空间
通过不断优化法治环境、政策环境和基础环境，为全区邮政业发展注入了新的活力，拓展了发展空间。
一是法治环境得到优化。发挥立法引领作用，拟定并实施《邮政管理局规范性文件制定程序规定》和《邮政管理系统规范性文件备案规定》，做好规范性文件管理和备案工作。积极推动地方立法，支持各局开展立法前期准备工作。地方立法有所突破，《伊犁州邮政条例(送审稿)》已进入最后征求意见环节。大力弘扬法治精神，制定年度普法工作计划，做好普法依法治理统计及案卷归档工作。
二是政策环境更加有利。以贯彻落实中央第二次工作座谈会精神为契机，积极争取上级援疆政策，国家邮政局出台若干意见支持邮政业加快发展。积极争取地方政策扶持，各地州市邮政管理局与政府沟通联系，商讨园区战略合作协议，推动快递电商物流产业园区建设。
三是基础环境逐步改善。继续实施西部和农村地区邮政普遍服务及全国邮政机要通信基础设施建设项目，全年共完成营业网点改造144处，车辆更新92辆。推进空白乡镇邮政局所补建工作，全区359处补建项目已竣工276处、已运营72处，竣工率76.88%、运营率20.06%。组织开展城市居民楼信报箱建设专项检查，抽查住宅项目121个，检查住宅总户数43597户，其中已安装信报箱27382户。持续推进村邮站建设。快递基础设施建设力度进一步加大，全年主要快递企业改扩建分拨中心1.8万平方米，新增快递法人企业及非法人企业分支机构381家，新增车辆600余台，新增从业人员20xx余人。昌吉、巴州等多地快递园区建设提上日程。
(四)推进依法行政规范行业秩序
从规范行业发展秩序的大局着眼，全面推进依法行政，加大行政执法力度，强化行政执法监督，依法行政成效在行业发展过程中开始显现。
一是行政执法动真格。进一步加大行政执法力度，深入开展寄递渠道安全执法专项整治活动，加强行业服务质量监管，开展纪特邮票销售、邮政机要通信监督检查和邮政用品用具市场监督管理，做好全区寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打假等工作。全年共开展各类执法检查2684次，出动执法人员13513人次，检查企业6664家次，作出行政处罚决定152起，行政罚款49.7万元。各地州市邮政管理局行政处罚相继实现零的突破。
二是执法监督提水平。抓好《邮政行政执法责任制》落地实施工作,督导全区落实。开展年度依法行政考核和行政执法责任制评议，推动全区邮政管理系统依法行政工作上台阶。严格行政执法案件复核，加强对全区14个地州市邮政管理局行政执法案件的督查，全年共完成106起行政处罚案件的复核工作，提升了基层执法办案质量。
三是规范秩序促发展。依法开展行政审批和备案管理工作，做好邮政普遍服务网点撤销行政审批、邮政营业场所设置及变更备案以及停办、限办邮政普遍服务行政审批等事项，保证邮政普遍服务提供主体的能力和水平不下降。稳步推进规范和清理快递企业经营范围第二阶段工作，要求企业不得以任何方式将快递业务委托给未取得快递业务经营许可的企业经营，严厉查处超范围经营和无照经营快递业务等违法违规经营行为，主要加盟企业直营地域范围不断扩大，“四通一达、天天快”六家企业在博州、克拉玛依、昌吉、哈密、巴州、克州的直营覆盖率达到77%，全国排名第九。秩序的规范为全区邮政业快速健康发展创造了有利条件。
(五)狠抓行业安全监管效能增强
严格开展系列寄递渠道安全执法行动，保障了行业安全发展。
一是有效开展落实收寄验视制度专项整治活动，采取多种方式进行专项检查，“零容忍”加大行政处罚力度，统一规范收寄验视章制作和使用，督促企业开展自查巡查，分批次深入企业网点一线巡回督导工作，定期下发落实收寄验视制度专项整治活动通报，并联合地方公安、国家安全、海关、安监等部门开展安全检查，确保了活动实效。在5、6月份公安部治安管理局部署开展的北京、上海、浙江、广东、等五省(区、市)寄递企业收寄验视制度执行情况的暗访检查中，验视率75%，排名第二，仅次于北京。
二是成功保障第四届中国—亚欧博览会、北京apec、南京青奥会、亚信峰会等重大活动寄递渠道的安全畅通，受到国家邮政局充分肯定，马军胜局长在《关于上报第四届中国—亚欧博览会寄递渠道安全保障工作总结的报告》上作出重要批示：“很好!管局高度重视，组织有力，措施有效。在严峻形势下确保了博览会邮路的绝对安全。望继续秉承优良作风，认真作好邮政安全监管工作。请办公室将此文转发各地参考。”广泛推广寄递渠道实名收寄，除个别地区外，全区各地基本建立并实施寄递渠道实名收寄制度。
三是安监手段不断完善,要求全区主要快递企业分拨中心配备通道式x光安检机，对出口快件实施百分之百过安检。目前，全区已有60家快递企业配备x光安检机。协调国家邮政局为我区邮政管理系统配备10台便捷式执法监测设备，提高了一线执法人员安全监管技术水平。
四是行业安全监管趋于常态化，全区10个地州市已出台涉及邮政业安全管理的规范性文件。认真开展化学品寄递渠道安全专项整治活动。积极应对“5·22”、“7·28”等暴恐突发事件，确保行业安全运行。
(六)行业服务提质增效惠及民生
去年，我们集中在四个方面采取措施保障服务，让消费者充分分享了行业发展成果。
一是协调落实政策支持，夯实了服务基础。积极协调自治区财政厅落实农牧区投递员、邮政机要通信、马兰军邮局普遍服务等三项专项补贴资金，同步协调自治区交通运输厅、公路管理局等部门，落实全区112辆干线邮运车辆免缴通行费用，支撑保障了邮政普遍服务和特殊服务。
二是加强旺季服务保障，保证了服务质量。针对“双11”、“双12”电商促销期间和圣诞节以及**年元旦、春节前夕开展旺季服务保障工作。召开旺季保障动员部署会，成立保障工作领导小组，制定保障工作实施方案，组织开展专项监督检查。通过全区邮政业共同努力，在快递企业处理进出口快件超过千万件的情况下，圆满完成“双11”快递服务旺季保障工作，实现了保畅通、保安全、保平稳的目标。
三是强化服务运行监督，保障了服务水平。组织开展邮政设施普查、法定邮政普遍服务业务开办专项治理、邮件时限监测及满意度调查以及党报党刊发行等工作, 依法履行行业服务监管职责。在《经济报》公告全区邮政普遍服务营业场所名称、地址、开办业务、营业时间等主要信息，指导开展邮政普遍服务社会监督，组织参加“行风热线”栏目，主动接受服务质量社会监督。
四是深入推进快递下乡，增强了服务能力。根据国家邮政局“向下、向西、向外”部署，我区提出并稳步实施“快递下乡、进团场”工程。经过一年的努力，全区主要快递企业在乡镇团场共设立营业网点80余处，覆盖乡镇团场62个。
(七)加强内部管理支撑行业发展
一是干部和人才队伍建设加强。认真贯彻干部任用条例，优化选拔任用程序，先后对4个地州市邮政管理局领导班子进行调整，对7个地州市邮政管理局领导班子党组成员进行补充，完成5个地州市邮政管理局10名后续干部的补充，新招录公务员5人。全年举办专项业务培训7次，培训210余人次。全年组织三批快递业务员职业技能鉴定考试，1495人参加考试。
二是财务管理工作有效运行。强化日常管理，科学编制预决算，制定完善《邮政管理系统财务管理办法》、《邮政管理局固定资产管理办法》等制度，加强对地州市邮政管理局财务检查指导力度。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费开支。
三是改进会风文风取得实效。严格控制会议和文件数量，全年发文636件，召开会议15个。
四是规划引导深入实施。调整和跟进我区邮政业“”规划目标任务，动员部署做好邮政业“十三五”规划编制的预研工作。
五是新闻宣传对促进行业发展起到助推器作用。全年编辑政务信息624条，制作舆情日报232期。
六是行业统计工作稳步发展。开展首次行业专项调查，出台考核办法，做好统计报表催报、审核、分析工作。
七是12305消费者申诉平台运转有序。
(八)增强软实力夯实行业发展基础
一是思想政治建设有特色。积极开展爱国主义和民族团结教育，重点抓好“三史”、“四个认同”、“三个离不开”和“一反两讲”教育。二是党风廉政建设有成效。加强基层党组织建设，党内生活的政治性、原则性和战斗性增强。强化节日期间纪律要求，严防“四风”反弹。签订《党风廉政建设责任书》，落实党风廉政建设责任制。廉政教育活动广泛开展，党员干部廉洁自律意识明显增强。地州市邮政管理局纪检监察机构全部建立，纪检监察干部队伍素质进一步提高。三是精神文明建设结硕果。自治区邮政管理局机关继续保持自治区级“文明单位”称号,市级平安单位和民族团结模范单位创建顺利通过验收。各地州市邮政管理部门文明单位创建活动取得显著进展。组织企业代表队参加自治区交通系统首届“服务礼仪”大赛，配合开展寻找最美快递员评选活动，行业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念得到弘扬。
同志们!一年来，我们主动克服行业发展中的社会环境、地理环境、区位环境约束等不利条件，取得一些工作成就确属不易。这是国家邮政局党组直接关怀和领导的结果，是自治区党委、政府和各地州市大力支持的结果，必须充分肯定、倍加珍惜。借此机会，我谨代表邮政管理局党组，向关心支持邮政业改革发展的领导和同志们，向全体干部职工表示衷心感谢!
同时，我们也要清醒地看到，全区邮政业虽然总体保持稳中向好发展势头，但仍然面临着不少困难和挑战。总的来说，存在“三个不平衡”的局面需要克服。即是，邮政普遍服务与快递服务发展不平衡、城市地区与农村地区行业服务能力不平衡、各地州市之间行业发展程度不平衡。具体来说，存在“四个问题”需要在明年工作中加以深化解决。一是邮政普遍服务网络不健全，农村邮政服务能力不足。二是行业发展水平低，行业转型升级任务繁重。三是反恐维稳任务艰巨，行业安全监管压力大。四是行业监管力量和手段不足的情况依然存在。我们应当从政治高度和满足经济社会发展及人民生活水平需要的职责定位，来看待全区邮政业持续健康发展的重要性，以“稳中求进”和科学求实的态度，把我们自己的事情办好。
二、主动适应经济发展新常态，准确把握新时期我区邮政业发展的新形势、新机遇和新任务
在中央经济工作会议上指出：“我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”新时期，面对经济发展新常态和全国邮政业运行及经济发展阶段性特征，我区邮政业如何实现持续健康发展，是全区邮政管理部门的同志们必须认真思考的问题。
(一)准确把握新时期我区邮政业发展新形势
科学认识当前形势，准确研判我区邮政业发展未来走势，是新时期做好行业监管各项工作的基本前提。从经济发展新常态来看，我国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，经济下行压力加大，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。从邮政业运行阶段性特征来看，全国邮政业持续快速发展的基本面没有变，但行业发展模式过于单一，线下线上发展不均衡，提质增效的动力不足，把握未来和承受风险的能力较弱，与当前经济社会发展需要及人民群众日益增长的用邮需求还不能完全适应。从经济发展特点来看，经济增速总体呈现放缓之势，但在全国乃至西部地区仍属于增速较高的省区，多项经济指标高于全国平均水平，生产总值保持两位数较快增长，经济增长已从单纯的速度增长逐步趋向兼顾质量、结构、效益的增长。我们必须把思想认识统一到新时期全区邮政业发展形势分析上来，主动适应经济发展新常态，把握规律，顺势而为，统领今后行业管理工作。
(二)准确把握新时期我区邮政业发展新机遇
面对新时期新形势，虽然全区维稳工作任务十分繁重，但我区邮政业和全国邮政业发展形势一致，仍然可以大有可为。行业外，中央经济工作会议将“一带一路”摆在三大区域发展战略之首。第二次中央工作座谈会和国家“一带一路”战略规划明确了丝绸之路经济带核心区的战略定位。这既是重大历史机遇，同样也是邮政业的重大历史机遇，必将释放出长期发展的巨大动力。值得一提的是，今年也将信息化和电子商务作为6个需要特别重视的新增长点之一，依托绿色农产品的优势，加快发展农产品电子商务。行业内，国务院把邮政业定位为，是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。新的定位必将引导新的思维，我们要进一步推进改革，释放制度红利，激发微观主体活力，在新常态时期实现稳增长和调结构，做到稳中求进。我们要全面贯彻全国邮政管理工作会议精神，把握新常态下邮政业发展的“一个总基调”、“两个坚持”、“两个加强”、“一个确保”的目标，深刻认识“三个阶段性特征”，加快建设“五个邮政”新体系。在行业发展的新时期，做经济转型的“助推器”，做结构调整的“驱动器”，做社会公平的“连通器”，做普惠于民的“稳定器”。
(三)准确把握新时期我区邮政业发展新任务
根据国家邮政局党组**年工作的总体部署，结合自治区经济发展新常态下工作布局，依据邮政业发展的阶段性特征，深刻理解“依法治邮”的科学内涵，加快推进“五个邮政”建设，努力实现向“邮政强国”跨越。
一是统筹好“稳中求进”一个大局。坚持稳中求进的工作总基调。稳中求进是大局，既要在稳中求变、求优、求效，抓住机遇乘势而上;更要注重防范风险、提升质量、改善民生，促进我区邮政业发展大局稳定。“稳”的重点要放在稳住行业运行上，确保行业运行安全，提高把握未来和承受风险的能力。“进”的重点要放在改革创新促进行业转型升级和保障服务普惠民生上，提升行业提质增效的动力。
二是打好“创新驱动”和“依法治邮”两张牌。“创新驱动”就是用改革创新的办法释放潜力、破解难题。积极深化改革，通过制度创新、管理创新和技术创新等途径，最大限度释放微观主体活力，形成政府、企业、社会三方合力，在行业内不断整合市场、开发新产品、开拓新市场，汇聚行业强劲发展的新动力。“依法治邮”就是要实现法治邮政从重点领域向全面推进转变，从静态执法向动态执法转变，从执法规范向规范与保障并重转变。全面履行部门法定职能，健全完善依法决策机制，严格规范公正文明执法，强化内外部制约和监督，加强法治机构队伍建设，为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业提供可靠法治保障。
三是实现好“保安全”、“促发展”、“惠民生”三个目标。必须深刻认识到，我区社会大局总体稳定，但反分裂斗争形势依然严峻复杂，暴恐威胁长期存在。可以说，“保安全”是我区邮政监管工作的首要职责。没有安全就没有行业发展环境和惠及民生的成果。现阶段，邮政业发展的主要矛盾仍然是发展能力、发展水平不能满足人民群众不断增长的用邮需求，不能适应经济社会的需要。“促发展”仍然是行业的第一要务。“惠民生”是邮政业发展的根本目标。行业发展的好不好，归根究底在于行业发展是否满足人民群众的用邮需求，是否得到人民群众的满意认可。
四是做好行业经济转型、结构调整四则运算。要按照的指示，主动从行业结构调整中寻找增长、质量、效益，做好“加”、“减”、“乘”、“除”四则运算。对于我区邮政业来讲，加法就是要优化新的增量，培育新的增长点。减法就是要激活现有存量，整合落后产能。乘法就是依托科技、管理、制度等创新，巩固行业高位发展态势。除法就要扩大分子、缩小分母，提高行业劳动生产率和投资回报率。通过做好四则运算，力争在我区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化、基础设施现代化同步发展中，增强行业战略地位和作用。
五是建设好“普惠”、“智慧”、“安全”、“诚信”、“绿色”五个邮政。国家邮政局党组提出加快推进“五个邮政”建设，服务好“两个一百年奋斗目标”。一要加快建设普惠邮政，努力实现普服快捷化、快递普惠化、普惠品质化。二要加快建设智慧邮政，通过精确、动态、科学的管理和信息共享，提高行业资源使用和生产运行效率。三要加快建设安全邮政，全面推进邮政管理部门安全能力建设制度化，培训、检查、执法、考核体系化。四要加快建设诚信邮政，建立诚信政府、诚信企业，引导诚信用邮，营造诚信环境。五要加快建设绿色邮政，实现“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率和高收益”发展。
三、**年工作安排
**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是自治区成立的60周年，做好行业监管工作意义重大。今年总体工作要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央工作座谈会以及自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神，主动适应经济发展新常态，围绕社会稳定和长治久安的总目标，继续坚持稳中求进的总基调，坚持改革创新和依法治邮，更加注重行业安全监管和风险防控，更加注重行业结构调整和提质增效，更加注重公共服务强化和服务民生，把握机遇，迎接挑战，促进我区邮政业快速健康发展和和谐稳定。
今年行业发展预期目标为：全年邮政业务总量完成22亿元，同比增长9%;业务收入完成31.7亿元，同比增长11%。其中，快递业务量7188万件，同比增长21%。快递业务收入完成13.3亿元，同比增长24%。邮政、快递服务满意度持续提高。为此，我们今年必须重点抓好以下八个方面工作。
(一)占领行业发展制高点，规划引领，全面推进“十三五”规划编制工作
把扎实开展邮政业发展“十三五”规划与到20xx建成与小康社会相适应的现代邮政业发展目标衔接起来，集中力量做好我区邮政业发展“十三五”规划初稿以及邮政设施建设、快递服务和邮政机要通信建设等专项规划和南疆邮政业发展规划的编制工作。全力做好邮政业规划与地方总体规划、综合交通运输体系、电子商务和公共服务等相关规划的紧密衔接。指导地州市邮政管理局做好相关规划编制工作。积极推进快递重点项目建设。推动落实《物流业发展中长期规划》和《促进物流业发展三年行动计划》。
(二)深挖行业发展突破点，松绑减负，继续深化邮政改革
一要着眼简政放权。继续深化邮政改革，坚持市场在资源配置中起决定性作用，给市场松绑减负，激发行业发展活动，更好地发挥行业主管部门作用。一方面，依法开展行政审批和备案管理工作，持续优化工作流程，认真做好并指导地州市邮政管理局做好两项邮政普遍服务行政审批的承接工作;另一方面，依法对申请和变更快递业务经营许可的企业进行审核，按照“简化手续，提高效率”的原则，做好到期许可证换证工作。
二要着眼加强事中事后监管。在积极探索简政放权的同时，要同步加强行业发展事中事后监管，规范市场秩序，保驾护航行业健康发展。稳步推进规范和清理快递企业经营范围工作，继续严厉查处超范围经营和无照经营快递业务等违法违规经营行为。发挥消费者申诉和市场监管联动作用，整合执法检查、消费者申诉、信访举报等信息资源，建立违法违规企业“黑名单”制度并向社会公开，探索建立违法从业人员从业禁止规定。
(三)打造行业发展新支点，优化环境，全面推进依法治邮
一要坚持立法先行，建立健全我区邮政业法律法规体系。积极争取人大立项，开展《邮政条例》的修订工作。指导有立法权的地州市邮政管理局开展邮政地方立法工作，及时跟进立法进展情况。积极争取《伊犁州邮政条例》颁布、实施。指导、推进《乌鲁木齐市邮政条例》的修订工作。
二要健全依法决策机制，全面推进政务公开。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。建立政府法律顾问制度，参与决策论证，提供法律意见。推进决策公开、执法公开、管理公开、服务公开，结果公开，贯彻落实行政执法信息公开制度。
三要加强行政执法监督，规范邮政执法行为。深入贯彻落实《行政执法责任制》，以案卷评查为基础，扎实开展依法行政考核和行政执法责任制评议。完善群众举报制度，强化审计监督。加强地州市局行政执法案件季度评查和重大案件督办，强化执法监督，提升案件质量。加大行政执法信息化建设和共享力度，提高执法的效率和规范化水平。
四要加强法制宣传教育，大力弘扬法治精神。以民族团结教育月、世界邮政日、国家宪法日等重要时间节点为契机，重点围绕行业法律法规和民族团结教育条例、宗教事务条例等地方性法规，大力开展法律宣传教育活动。指导地州市邮政管理局加大对辖区邮政、快递企业的法制宣传教育，提高企业依法经营管理水平和从业人员法律意识。
五要加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。建立法律业务知识培训的长效机制，通过集中培训、分片区指导、案卷评查、重大案件审核以及邀请法官、律师开展专题讲座等方式，加强执法人员的法规应用和执法实操能力的培训，不断提高执法队伍的能力和水平。加强法制队伍建设，不断提高法制队伍素质。
(四)把握行业发展平衡点，着眼长效，努力克服三个不平衡
一要坚持邮政普遍服务快捷化，推动邮政普遍服务与快递服务平衡发展。通过提高标准、叠加品种、强化保障、严格监督、促进邮政普遍服务提速度、优服务、拓市场，提升服务品质。推动邮政企业抓住电子商务快速发展的契机拓展新兴业务，做大做强寄递主业。鼓励和支持邮政企业拓展业务范围，开办各类代理业务，打造综合服务平台，增强国有资本的控制力和影响力。
二要坚持快递服务普惠化，推动城市地区与农村地区平衡发展。继续稳步推进“快递下乡、进团场”工程，推进网络共建共享，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网。按照国家邮政局部署要求，到20xx年，基本实现“县县有分拨，乡乡有网点，村村通快递”。
三要坚持全区共同发展，推动各地州市之间平衡发展。着力优化快递市场布局，支持重点地州市邮政管理局调研当地交通节点城市及口岸发展情况，推进快递园区或鼓励快递企业进驻物流园区项目建设，辐射带动东疆、北疆、南疆片区快递服务协同发展。支持各地依托绿色农产品和特色农产品，加快发展农产品电子商务。支持各地进一步拓宽消费品下乡和农产品进城渠道，最大限度挖掘市场潜力。
(五)抓住行业发展关键点，加强安监，提升风险防控能力
一要经常抓，见常态。行业安全建设是永恒的课题，要始终把安全工作牢牢抓住紧紧抓好。深刻认识当前安全形势的严峻性和行业发展的阶段性特征，强化底线意识，加强安全监督管理。建立健全安全工作领导体系，成立邮政业安全工作领导小组，同时积极争取地方支持，组建邮政业安全中心。建立健全安全责任体系，落实企业安全主体责任。建立健全覆盖政府部门、企业和相关环节的人防物防技防安全防控体系。建立安全生产隐患排查治理体系，定期进行安全风险评估分析。
二要深入抓，见实效。深入贯彻落实《邮政业安全监督管理办法》，加大对寄递企业执行法律法规和落实安全保障制度情况执法检查力度。继续严格落实收寄验视制度，组织开展专项督导检查工作。继续深入开展化学品寄递渠道安全专项整治活动。及时总结完善经验，做好春节等重要时间节点和第五届中国—亚欧博览会等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。继续联合自治区有关部门，做好寄递渠道禁毒、反恐、扫黄打非、打假等工作。完善安监手段，继续督导辖区主要快递企业配备x光安检机，指导地州市邮政管理局熟练运用便携式痕迹检测设备。完善并推动行业应急管理纳入地方应急体系。
三要持久抓，见长效。积极健全安全管理制度，全面推进全区两级邮政管理机构安全能力建设制度化，健全完善监管体制机制和制度体系，推动安全管理网格化、综合治理属地化。指导地州市邮政管理局积极协调各方，出台加强行业安全管理的规范性文件。加强实名收寄制度研究，从操作流程制定、信息采集等方面规范全疆各地实名收寄制度的建立和执行。推行对消费者的收寄验视提醒和告知制度，建立违规寄递“黑名单”和警示制度。
(六)培育行业发展增长点，转型升级，切实增强发展动力
一要促进产业融合发展。推进快递与电子商务协同发展，重点支持快递与农牧民网商协同发展。加大与综合交通运输体系衔接力度，修订出台《快递服务车辆运行管理办法》补充规定，保障快递运输市内便捷通行。支持邮政、快递与地方铁路、航空等进一步联动。
二要加大行业科技投入。以信息化为牵引，推动现代信息技术与行业服务和管理全面融合，逐步实现邮政业管理信息化、生产自动化、运输综合化、配送智能化、装备高效化。引导有实力的企业发展标准化、厢式化、专业化的运输车辆。支持智能快件(包裹)箱等末端投递服务平台建设。
三要实施“走出去”战略。借助中央建设丝绸之路经济带机遇，实施“走出去”战略。鼓励企业抓住构建向西开放的物流大通道的时机，开通与中亚国际快递许可审批绿色通道，协调简化海关清关手续，提高快件通关效率，吸引企业通过边境口岸出关货物。鼓励企业加强与周边国家企业的合作，适应国外不同的市场环境，满足不同的市场需求，做大做强企业。积极争取相关政策支持，引领快递企业“走出去”。
(七)找准行业发展落脚点，服务民生，强化公共服务能力
一要继续加强邮政业基础设施建设。力争到**年上半年全面完成空白乡镇邮政局所补建目标。完成全区20xx—**年西部和农村地区邮政普遍服务和机要通信基础设施建设工作。继续争取政府及相关部门支持，推动全区信报箱验收和村邮站建设。大力推进快递电商产业园区项目落成。
二要继续加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。继续协调落实全区农牧区投递员专项补贴、机要通信专项补贴、马兰军邮局邮政普遍服务专项补贴资金。协调落实全区126邮运车辆免缴通行费用相关政策。严守擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务和特殊服务业务行为两条“红线”。重点监督邮件传递时限和投递服务质量不符合普遍服务标准的问题。做好法定邮政普遍服务业务开办专项检查，积极推进邮政企业扩大邮政普遍服务营业网点的邮政汇兑业务覆盖范围。加强党报党刊发行监督，提高投递服务质量。加强邮票发行监管，配合做好《抗战胜利七十周年》、《维吾尔自治区成立六十周年》等纪特邮票发行工作。巩固邮政设施普查成果，配合国家局健全完善管理基础数据库。配合开展包裹、印刷品以及党报党刊、机要通信等邮政普遍服务和特殊服务传递时限监测，不断提高全区邮政普遍服务能力和水平。组织做好社会监督工作。做好邮政普遍服务、机要通信、邮票印制和销售满意度调查。
三要继续加强邮政市场监督管理。贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》，全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务保障工作。针对市场秩序、服务质量和消费者合法权益等方面存在的问题，开展专项整治行动。加强邮政用品用具监督管理，督促企业严格按照标准组织生产。继续做好快递服务满意度调查和时限测试。
(八)夯实行业发展支撑点，保障发展，加强内部管理工作
一要不断深化党的群众路线教育实践活动。认真抓好教育实践活动整改措施的落实，进一步提升全区邮政管理系统党员干部政治素养，巩固全区两级邮政管理机构党的群众路线教育实践活动成果。深入开展“访惠聚”活动，继续了解所驻村的基本情况、特点和存在的问题，积极争取人心，做好群众工作，达到转变工作作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础的目的。
二要不断加强党风廉政建设和精神文明建设。切实加强党的基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。继续推进快递企业党建工作。完善党风廉政建设和纪检监察制度规定，规范工作程序。大力开展党风廉政建设教育活动，在系统内层层签订党风廉政建设责任书。深入推进全系统廉政风险防控工作，将纪检监察工作贯彻行业监管工作始终。继续推进精神文明建设和行业文化建设，深化“青年文明号”创建工作，积极在行业内建立覆盖政府部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系。
三要不断加强人才队伍建设。指导地州市邮政管理局完成内设机构科级干部的后续配备。开展全区邮政管理系统后备干部推荐工作。采取竞争上岗的形式，选拔优秀干部到领导岗位。通过教育培训和业务锻炼，稳步提升公务员队伍能力。做好公务员招录和快递业务员职业技能鉴定工作，预计**年新招公务员12人，鉴定快递业务员1500人，培训快递业务员1000人。加强政府引导，进一步拓宽校企人才培养合作平台。
四要不断提升发展支撑服务水平。加强财务精细化管理，完善内控制度，强化预算管理，加强财务人员培养，提高预算能力和管理水平，继续加大对地州市邮政管理局财务工作的监督力度。加大政府信息公开力度，完善信息发布机制。做好行业新闻宣传工作，把握正确舆论导向。进一步提升舆情监控系统信息搜集汇总能力。切实提升统计工作水平，做好统计数据服务工作。加强申诉全过程管理，进一步提高申诉效率和质量，预计**年全区申诉处理量过万件。
同志们!“呼唤莫若实干，心动不如行动。”让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在国家邮政局党组的正确领导下，锐意进取，勇毅笃行，以新的作为推进行业改革发展取得新成效，把邮政业发展提高到一个新水平，努力实现向“邮政强国”跨越，为自治区社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献。
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会、中央第六次xz工作座谈会精神，学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实全国邮政工作会议、区党委八届七次、八次全委会精神，总结20xx年和“”时期工作，部署20xx年任务，全面落实《中共中央关于进一步推进xz经济社会发展和长治久安的意见》《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，抓住新机遇，谋划新蓝图，加快推进与xz小康社会相适应的现代邮政业建设步伐。下面，我讲两个方面意见。
一、回顾20xx与“”，我们履职尽责不辱使命
20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“”规划的收官之年。全区邮政业按照稳中求进工作总基调，坚持依法治邮，坚持提质增效，加强创新驱动，加强公共服务，确保运行安全，保持了持续快速发展的良好态势。20xx年，全区邮政企业和规模以上快递服务企业业务总量累计完成2.59亿元，同比增长8.22%;业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成4.14亿元，同比增长5.32%。其中，快递服务企业业务量累计完成578.23万件，同比增长19.41%。快递业务收入累计完成1.68亿元，同比下降3.21%。(受平均单价影响，全区快递业务收入稍有回落，但依然居于合理区间，落差不大。)
(一)发展环境不断改善。一是行业改革稳步推进。邮政普遍服务两项审批下放到位，自20xx年4月1日起，区局将邮政普遍服务两项审批下放至各市(地)局，并进行了专项培训、指导，确保接得住、用得好。快递业务经营许可方面，按照“一建两结合”的总体思路，积极落实简政放权，下放七项权限至各市(地)局，优化审批流程，建立诚信企业“绿色通道”，提高工作效率。邮政企业县级分支机构更名换牌工作全面完成。全区74家邮政企业县级分支机构完成工商注册更名及挂牌，进一步完善了省级以下邮政监管体制，将进一步促进邮政业健康发展。二是积极争取区党委政府支持。积极向区党委政府汇报行业发展和邮政管理各项工作开展情况，加强与相关部门沟通协调，争取方方面面的支持。区党委书记陈全国在20xx年全区经济工作会议上对邮政业发展提出3点要求。区政府工作报告明确提出实现乡镇邮政网点服务全覆盖目标。区政府将空白乡镇邮政局所补建工作纳入20xx年重点工作，加强督查落实。区政府解决2850万元用于购买安检机，进一步加强邮件、快件安检工作。区政府丁业现、甲热·洛桑丹增、董明俊3位副主席分别对加快推进空白乡镇邮政局所补建工作、加快快递服务业发展作出批示。三是紧锣密鼓开展“十三五”规划编制工作。加强全区邮政业“十三五”规划与自治区相关规划的衔接，积极争取将邮政业发展目标、重大项目和工程纳入自治区相关规划(将7市(地)快递物流枢纽中心、7市(地)安全监管中心等项目纳入“十三五”争取中央支持xz经济社会发展建设项目规划)。四是扎实开展电子商务与快递物流协同发展调研。4月下旬，由区政府牵头，相关部门组成电子商务与快递物流协同发展调研组，深入山南、林芝、那曲、昌都等地，调研了解基层电子商务和快递物流发展情况，为下一步相关政策的出台和试点工作的开展奠定了基础。
(二)普遍服务监督管理不断加强。一是全力促进并圆满完成空白乡镇邮政局所补建工作任务。积极沟通协调、请示汇报、争取支持，区政府为补白网点解决配套资金4520万元。补白工作开展以来，全系统干部职工心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，千方百计攻坚克难，有力地推动了补白工作的开展，完成565个网点补建运营工作，提前半年实现了xz乡镇一级邮政普遍服务全覆盖，彻底改变了全区县以下农牧区没有邮政服务机构的状况。在全国空白乡镇邮政局所补建工作表彰会议上，我局荣获突出贡献奖、攻坚克难奖，3个市地局荣获地市级优秀集体，9名干部荣获先进个人荣誉。二是完成带有邮政标志车辆的备案工作，进一步加强邮政普遍服务和特殊服务车辆监管力度，确保了邮政普遍服务和特殊服务质量。三是积极做好邮票监管工作，在做好邮票日常监管的基础上，集中开展了20xx年生肖票、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年和xz自治区成立五十周年纪念邮票监督检查活动，确保了各类邮票正常发行。四是补充完善“邮政基础设施管理信息系统”数据资料，开展投递服务调查，进一步提升了数据的真实性、准确性和及时性，为普特服工作正常开展打下坚实基础。五是协调推进智能信报箱建设工作。加强与相关部门的沟通联系，有效促进信报箱补建工作顺利开展，目前，拉萨已成功建成7处，612个格口，月均投递量已突破6000件;山南地区也将该项工作纳入了20xx年山南地区“十大民心工程”，总投资640万元，安装信报箱80组，格口数为4380个，运营维护期为8年，已签订合同，将于今年4月投入使用。六是积极配合国家邮政局开展信件时限测试工作。七是认真开展机要通信宣传教育和监督检查工作，确保了机要通信安全。
(三)市场监管规范有序。一是依法开展快递业务经营许可工作。今年以来共办理8家快递业务经营许可，换理快递业务经营许可证8家，依法注销1家快递企业快递业务经营许可资格。二是认真做好年度报告审批工作。完成应参加年度报告的22家许可企业的年度报告审核工作。三是高度重视消费者申诉工作。全年，消费者申诉中心共受理消费者网上有效申诉429件，同比增长34.5%，受理电话投诉、答询763件，同比增长23.1%，为消费者挽回经济损失10万多元，消费者满意度达98%。四是规范和清理经营地域工作。召集快递企业进行多次安排部署，目前已完成圆通，中通、申通、汇通、韵达、天天6家品牌企业，全峰、优速、快捷正在进行地域清理与规范的第一阶段工作。五是开展快递服务质量专项整治工作。重点对野蛮分拣、露天作业、快件丢失损毁、格式合同霸王条款和末端投递服务不规范等消费者反响强烈、社会高度关注的问题，全面加强治理。共开展专项检查381次，出检1597人次，针对检查出的服务质量问题约谈31次，责令整改27次，行政处罚2例。六是快递车辆管理逐步规范。加强与交运、交警等部门沟通协调，初步解决了快递车辆进城难、停靠难等问题。七是积极开展“扫黄打非”工作。加强对邮政快递企业的监管，重点对收寄验视制度的落实、邮政报刊亭出售刊物进行检查，并与公安机关联合抓好寄递实名制登记制度的落实。一年来，我区寄递渠道未发现寄递、出售政治性非法出版物、“qd”反动出版物及宣传品等现象。
(四)安全生产不断强化。一是积极协调沟通区综治办、安全厅等九部门联合下发了《关于进一步加强全区邮件、快件寄递安全管理工作的意见》(藏综治办〔20xx〕1号)，明确部门职责，形成协作配合长效机制。二是与各快递企业签订20xx年邮政业安全保障建设责任书，要求企业落实安全生产主体责任，提升安保意识，积极认真做好安保各项工作。三是积极开展邮政市场安全生产监管工作，有效预防邮政业生产事故的发生，全力以赴做好抗战70周年、xz自治区成立五十周年纪念活动期间寄递安全保障工作，确保了重大活动期间寄递渠道绝对安全。全年，全区邮政管理系统执法人员共出检 850次，出检人数1821人次，纠正和查处违法违规行为130起(其中一般问题90起)，下达整改通知书19份，行政处罚6例，处罚金额41000元。
(五)抗震救灾有序高效。4月25日尼泊尔8.1级地震发生后，区局党组迅速反应，召开紧急会议，协调区邮政公司，启动应急预案，指导日喀则市邮政管理局及各快递企业开展好抗震救灾工作，并安排专门力量赶赴灾区开展行业救灾工作。一是及时准确了解核查灾情。安排专人负责灾情信息报送工作，实时掌握地震受灾、人员伤亡、道路中断和抗震救灾组织、实施情况，第一时间上报，为国家局、自治区党委政府指挥决策提供依据。二是努力保障邮政服务不中断。与邮政公司群策群力搭建“帐篷邮局”为受灾群众提供服务，督导快递企业尽快恢复灾区寄递服务，为前往日喀则方向的邮车办理B类通行证19份，确保送往灾区的物资顺利抵达。并争取将灾区受损局所纳入灾后重建计划。三是认真做好受灾职工安抚工作。稳定受灾职工情绪,积极协调联系相关部门,力争将救灾款尽快发放到受灾职工手中,缓解受灾职工经济压力。帮助受灾职工开展灾后重建，为受灾职工解除后顾之忧。同时，积极组织全系统干部职工为灾区捐款，共捐助25100元。
(六)驻村WW统筹开展。克服人少事多的突出矛盾，不折不扣地执行WW、驻村任务。一是认真贯彻区党委“持续稳定、长期稳定、全面稳定”的工作要求，始终坚持以发展促稳定、以稳定保发展，在保持行业快速健康发展的同时，紧绷稳定弦不放松，积极参与社会治安综合治理，确保各项WW措施落实到位，不断健全机关安保制度，长期坚持24小时值班带班，WW敏感期安保巡逻，实现了全区邮政管理系统的绝对稳定。二是继续派遣干部在海拔近5000米的高原牧区开展驻村工作，与农牧民群众交朋友、认亲戚，同学习、同劳动，努力践行驻村五项重点任务，积极改善当地农牧民群众的生活水平，推动当地经济社会发展。20xx年，我局驻村工作荣获自治区第四批驻村工作先进集体和先进个人荣誉称号、日喀则市驻村工作先进个人荣誉称号。
(七)自身建设持续加强。一是认真开展“三严三实”专题教育。研究制定印发了《关于在全区邮政管理系统领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，把“三严三实”专题教育与落实年度工作重点、党建工作要点结合起来，与党的群众路线教育“回头看”工作结合起来，与落实党风廉政建设主体责任结合起来。将专题教育拓展到市(地)局党组织，以“三会一课”、“三重一大”两项制度为突破口，坚持创新党建工作载体，成立了行政督查领导小组，形成了行政督查工作办法，加强对市(地)局在依法行政、综合管理等方面的督查。坚持完善集体决策制度和程序规定，通过局党组和“一把手”贯彻执行科学决策、民主决策、依法决策工作，带动全体干部职工依法行政、履职尽责，实现以做好业务工作推进专题教育，以抓好专题教育促进业务工作，切实做到“两不误、两促进”。二是扎实开展党建工作。落实党建一把手工程，强化领导责任，坚持“书记抓、抓书记”，把“软任务”变成“硬指标”， 认真落实“党员学习”、“民主生活会”等各项规章制度，加强学习型党组织建设，不断加强全区邮政管理系统党组织思想建设、组织建设、作风建设，使党建工作成为打造过硬邮政监管队伍、推动行业持续健康发展的根本保证。三是认真抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实主体责任和监督责任，积极推进廉政风险防控制度措施的执行。年初与各市(地)局及机关各处签订了《党风廉政建设责任书》，强化对主体责任落实情况的检查考核和存在问题的督促整改。加强行风政风建设，认真落实廉政风险防控工作。严格贯彻落实中央“八项规定”，区党委“约法十章”、“九项要求”，精简会议、文件，严格车辆管理，杜绝公车私用，严格执行公务接待标准，严格差旅费报销标准。20xx年，共安排了年初和年中两次会议，形成文件131期，比上年同期减少7%，三公经费开支比上年同期减少3.98%，全区系统未出现一起违规违纪现象。四是切实加强行业精神文明建设和文化建设。努力践行“诚信、服务、规范、共享”的“4S”核心价值理念，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老xz精神，为全区邮政管理事业提供坚强的思想保障和精神支撑。隆重纪念“3.28”百万农奴解放纪念日和xz自治区成立50周年，切实增强干部职工的责任感和事业心。
20xx年的精彩收官为“”划上圆满的句号。“”以来，我们始终坚持把促进行业发展作为第一要务，把保障行业安全作为第一责任，着力推进法治邮政、依法行政和安全保障能力建设。“”期间，我区邮政业运行态势良好、服务网络日益完善、行政能力快速提升、服务深度广度不断延伸，行业步入了高速发展时期，规模总量始终保持快速增长态势。“”期间，我区邮政业业务总量累计完成10.58亿元，业务收入完成16.43亿元。其中，快递业务量累计完成2045.76万件，业务收入完成7.38亿元。
行业运行态势良好。“”以来，面临新形势、新局面、新问题，我们积极转变职能、提升服务、优化发展环境，行业步入了高速发展时期,邮政业业务收入从20xx年的2.7亿元提升至20xx年的4.14亿元，超额完成“”3.6亿元的发展目标，增长了53.33%。
服务网络日益完善。5年来，我们大力推动邮政普遍服务基础设施和终端服务体系建设。截止20xx年底，全区邮政局所达771个(空白乡镇邮政局所补建完成后，有24个原租赁网点、年久失修网点将陆续办理撤销手续。);航空邮路增至15条;行政村通邮率达92%。非邮快递企业服务网络也不断健全，由20xx年仅有1家非邮快递企业1个经营网点的局面，发展到现在共有29家非邮快递企业，经营网点增至170个，覆盖全区7个市(地)，县乡级网点44个(其中县级网点37个、乡级网点7个)，快递向下趋势不断加快。邮政普遍服务均等化和快递下乡建设稳步推进，大大改善了全区各族群众的用邮环境，为邮政业服务三农，普惠全区广大农牧民群众打下了坚实基础。
行政能力快速提升。一是稳步推进完善省级以下邮政监管体制工作，20xx年组建了7市(地)邮政管理局，为推动行业健康发展提供坚强的组织保障。二是不断推进法制邮政建设，加强行业规划指导。20xx年自治区出台《xz自治区邮政条例》，以法规形式固化了邮政体制改革的成果;三是建全完善了邮政业统计报表制度，构建了区地两级行业统计体系，为监管行业的发展运行提供了保障。四是20xx年全面完成邮政企业县级分支机构更名换牌工作，进一步完善了省级以下邮政监管体制。五是普遍服务监督基础不断夯实。强化企业内控机制，督促企业建立健全普遍服务和特殊服务自查机制，及时了解服务情况，自觉接受社会监督;积极发挥社会监督员作用，有重点、有步骤开展普遍服务和特殊服务监督，社会监督力量实现县一级全覆盖。
安全形势持续巩固。区局与7个市(地)局均与相关部门建立了联合执法长效机制;严格落实企业安全生产主体责任，强化快递加盟企业上级管理责任，健全完善了寄递渠道安全责任体系;制定了《xz自治区邮政业突发公共事件应急预案》，并将全区各快递企业应急预案汇编成册下发。扎实开展邮政市场安全生产监管工作，有效预防邮政业生产事故的发生，全力以赴做好各重大活动和业务旺季期间寄递安全保障工作，确保了寄递渠道绝对安全，保持了安全生产“零”事故的良好态势。
同志们!以上成绩的取得，是国家邮政局和自治区党委、政府正确领导的结果，是自治区有关部门大力支持的结果，是全行业干部职工辛勤付出的结果。在此，我代表xz自治区邮政管理局党组，向关心、参与、支持邮政业改革、发展、建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、展望20xx与“十三五”，我们再接再厉再立新功
面对成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：受特殊区情影响，我区邮政业与内地省份相比，行业发展缓慢、基础设施落后，其中安全监管力量难以适应我区安全WW工作要求问题尤为突出;对行业规律和区情的认识不够,在邮政业发展问题上站位不高、思路不宽、办法不多;邮政监管工作质量、效率还有待提高，执法人员能力、素质还需进一步增强等等。在新的一年里，我们一定要着力解决这些问题，推动xz邮政管理工作取得新的更大的进步!
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。去年，中央召开第六次xz工作座谈会，出台《中共中央关于进一步推进xz经济社会发展和长治久安的意见》，确定了推动xz工作前所未有的新举措，xz邮政业发展获得利好。国务院出台《关于促进快递业发展的若干意见》，法律、政策环境持续改善，全面建成与xz小康社会相适应的现代邮政业迎来了前所未有的发展机遇。党的xx届五中全会全面分析国际国内形势，明确了未来五年我国发展的指导思想和主要目标，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和若干重大任务举措。中央经济工作会议就落实“十三五”规划建议要求、做好明年工作进行了全面部署，就推进结构性改革进行了重点部署。全国邮政管理工作会议深刻分析了邮政业“十三五”时期面临的新形势新任务，贯彻落实xx届五中全会五大发展理念，研究提出邮政业今后一段时期的发展方向与思路，安排部署20xx年的重点任务。今后五年将是邮政业改革创新、转型升级的攻坚时期，是建成与xz小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期，我们要把握机遇、乘势而上。
20xx年是建设小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会、中央第六次xz工作座谈会、全国邮政管理工作会议、全区经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新引领，坚持服务民生，推进结构改革，推进合作开放，巩固发展态势，巩固安全基础，不断满足全区各族人民群众日益增长的用邮需求，为全面建成与xz小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。
预计全年邮政业业务总量完成2.85亿元，同比增长10.04 %;业务收入完成4.45亿元，同比增长7.49%。其中，快递业务量完成651.321万件，同比增长12.64%;快递业务收入完成1.73亿元，同比增长2.98%。邮政、快递服务满意度持续提高。要重点抓好以下工作。
(一)认真开展“十三五”项目前期准备工作。进一步完善“十三五”规划，做好“十三五”规划项目的前期准备工作，做到“早谋划、早安排、早部署”，争取“早开工、早建设、早投入使用”。严格建设程序，认真选好设计单位，扎实开展调查，合理确定技术标准，着力提高设计深度，保证设计方案科学合理。加强与发改委等相关单位沟通协调，保证项目审查工作有序进行。
(二)切实加强普遍服务监督管理工作。一是继续开展邮政普遍服务和机要通信等特殊服务以及全区纪特邮票销售服务的监督检查。二是严守“两条红线”，严格查处未经审批擅自撤销普遍服务营业场所、停限办普遍服务特殊服务业务的行为。三是组织开展党报党刊、邮件时限监测、满意度调查和监管报告编制工作。四是加强对社会监督员的管理和业务指导，充分发挥社会监督作用，提高社会监督实效。五是对空白乡镇补建网点实行常态化管理，同时加强网点增值项目开发，确保网点能够存续下去，能够持续提供服务。六是稳步推进村邮站和信报箱建设。积极联系建设厅、发改委等相关单位和部门，积极争取相关支持，进一步加快村邮站和信报箱建设进程，使之早日惠及广大农牧民群众。七是加强沟通协调，争取出台《自治区邮政普遍服务保障监督管理办法》。八是做好“扫黄打非”工作。重点查处政治性非法出版物，特别是“qd”出版物和反动宣传品，全力维护我区意识形态和文化领域安全。九是加强仿印邮票图案管理，强化监督检查审批，保障全区邮政通信生产的正常进行，维护邮资凭证的发行秩序。
(三)不断提高市场监管水平。一是做好快递业务经营许可工作。强化对市(地)局下放权限的指导和监督，达到简政放权、放管结合、进一步激发市场活力的目的。二是加强监管能力建设，提高行政执法效能，确保辖区内寄递渠道质量和安全双提升。三是落实好地域清理工作，统筹推进六大品牌企业在那曲、阿里和山南地区的地域清理工作，逐步开展其他品牌加盟制快递企业在各市(地)的地域清理。四是积极推进“电子商务与物流快递协同发展”工作。继续推进拉萨、山南、林芝三市(地)“电子商务与物流快递协同发展”试点工作，推动出台相关制度设计与扶持政策，形成可落地、可复制的经验与办法，以发挥以点带面的辐射带动作用。五是进一步推动快递“向下”工作。强化政策引导，创建公平竞争环境，做好快递末端投递管理与服务工作，化解服务群众“最后一公里”难题。六是及时妥善处理用户的申诉问题，为用户排忧解难，保障消费者的合法权益。七是通过开展培训、发放手册资料、进行专项督导检查等形式，切实提高快递从业人员综合素质。八是积极开展其他工作。推进快递营业场所标准化建设。全面提升寄递企业服务质量，满足用户用邮需求。认真开展并进一步规范统计工作。永不懈怠抓好禁毒工作。
(四)全力确保行业运行安全。认真贯彻落实中央九部委联合下发的中综办〔20xx〕24号文件精神，确保邮政业车辆安全、人员安全、邮件安全、场所安全。一是加强对快递市场、邮政用品用具市场的监督管理，严厉打击扰乱行业正常秩序等违法行为，构建规范有序的市场秩序。二是严格督促快递企业完善人防、物防、技防措施，对收寄、分拣、运输、投递重点环节加强安全防范工作，做好安全检查记录，建立健全安全检查台账。督导企业严格落实三个“100%”要求及禁寄物品管理规定，严防禁寄物品通过寄递渠道流入社会。三是力争3月底前将X光机配备到位、投入使用，保障寄递渠道安全畅通。四是完善联合执法机制。加强九部门间的联络协调机制、联合执法机制，加大安全执法检查力度，切实防止禁寄物品流入寄递渠道。五是进一步提升防范和化解突发事件应急处置能力。建立健全安全隐患排查治理体系，协调督促邮政、快递企业定期开展安全隐患排查，科学有效组织调配运力，保障重要时间节点、重大活动期间寄递渠道安全畅通。
(五)扎实开展驻村WW工作。坚定不移地按照区党委决策部署，不折不扣地加以贯彻落实。一是全面落实驻村“五项任务”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，努力实现乡村治理体系和治理能力有新提升、基层组织和党员干部队伍建设有新加强、社会稳定和民族团结有新局面、密切党群干群关系有新气象、农牧区改革发展有新成效、农牧民生活水平有新提高的目标要求，不断打牢党的执政基础。二是继续坚持值班带班工作常态化，做好干部职工思想工作，坚持24小时值班带班，为构建全区和谐繁荣的良好局面，做出更大贡献，争取更大的成绩。
(六)着力加强党建和党风廉政建设。一是以“三严三实”为标准，大力加强思想政治建设、基层党组织建设、人才队伍建设。重点加强邮政管理队伍的思想、作风和能力建设，加强调查研究、加强指导检查，积极开展干部教育培训，增强培训的针对性和时效性，不断提升干部队伍能力素质。二是严格贯彻落实中央“八项规定”，区党委“约法十章”、“九项要求”，切实转变政府职能，把优化行业发展环境、促进行业科学发展作为落脚点，不断提升指导协调能力。三是加大行风建设和纠风工作力度，针对突出问题和群众反映强烈的问题进行专项整治。四是继续加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行各项党纪国法，强化对党员干部的监督管理，巩固提高廉政风险防控工作水平，准确把握《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的基本要求，从思想和行动上牢筑反腐倡廉防线，确保各项廉政规定落到实处。五是继续推进党建工作创新。将廉政防控和行政督查工作深入推进，落实廉政防控工作措施，以行政督查促进各市(地)局各项工作健康有序开展。六是持续推进行业精神文明建设和行业文化建设，着力提升行业软实力，注重发现、培养和宣传行业先进典型，释放正能量，扩大影响力。