同志们:
今天会议的主要任务是,深入贯彻落实地区绩效考核工作会议精神,全面安排部署自治县绩效考核工作任务,组织动员全县各级党政和广大党员干部进一步解放思想、提高认识,服务大局、真抓实干,切实提高办事效率,提升服务质量,优化发展环境,为自治县跨越式发展和长治久安提供坚强保障。
刚才,和什托洛盖镇、县委组织部、县公安局、城建局、地税局五个单位负责同志分别作了发言,讲的都很好。今天,大会还表彰了20xx年度绩效考核工作先进单位和先进个人,希望全县各级党政和广大党员干部要以先进为榜样,以求真务实的作风,认真落实绩效考核工作任务,全力推动自治县经济社会各项事业取得新突破。
下面,我讲几点意见。
一、积极探索,大胆实践,20xx年绩效考核工作取得明显成效
提升执政效能、加强绩效考核,是县委、政府立足实际,为提高全县干部队伍整体素质和战斗力,切实解决党政机关和干部队伍在作风、绩效等方面存在的突出问题,确保自治县改革发展稳定各项工作取得实效的重大工作部署。一年来,我们坚持以开展“树优良作风、促科学发展”主题教育活动为契机,以“改进作风、提升效能、优化环境、促进发展”为目的,以加强领导班子和领导干部作风建设为重点,从强化纪律意识和服务意识入手,以制度建设为基础,以督促检查为手段,干部作风得到极大转变,党政机关工作效能进一步提升,推动了各项工作的扎实开展。
一是经济社会发展实现新突破。20xx年,全县各级党政按照县委、政府的总体部署和要求,认真开展绩效考核工作,狠抓了各项措施的落实,极大地激发了各级领导班子和广大干部的工作热情,促进了自治县经济社会的快速发展。20xx年,全县完成生产总值16.41亿元,增长25.4%;完成工业增加值6.45亿元,增长36%;完成地方财政一般预算收入5.72亿元,增长60%;完成全社会固定资产投资22亿元,增长62.1%;招商引资累计到位资金15.46亿元,增长145%;农牧民人均纯收入5857元,增加936元。在加快经济发展的同时,以民生为重点的社会事业全面进步,安居富民、定居兴牧、援弱工程等一大批民心工程扎实推进,各族群众幸福指数大幅提升。这些成绩的取得,充分说明了县委、政府的发展思路是正确的,全县上下抓落实、促发展的措施是有力的,取得的成效是显著的,在很大程度上也得益于自治县绩效考核工作的扎实开展。
二是绩效考核机制进一步健全。在深入推进绩效考核工作中,我们坚持边思考边探索,边实施边完善,通过地、县、乡三级联动,建立健全了纪检监察、组织人事、绩效考核 “三位一体”的考核机制。紧紧围绕全县中心工作,科学设置考核目标,将经济社会发展、保障和改善民生、党建目标管理、党风廉政建设、社会治安综合治理等重点工作纳入绩效考核体系,保证考核的全面性、公正性。绩效考核配套制度进一步完善,各部门、各单位全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等一系列规章制度,努力做到以制度管人、以制度管事、以制度规范行政行为。
三是干部作风得到明显转变。一年来,县委、政府始终把干部作风建设作为绩效考核的重要工作来抓,先后联合纪检、组织等部门,开展各类督查95次,下发通报29期,通报批评干部88名。通过开展督促检查,广大干部职工工作积极性、主动性不断增强,创先争优、服务发展的意识明显提高,干部上班期间购物、上网游戏、擅自离岗等现象得到有效整治。在大力倡导争先进位方面,县公安局狠抓机关绩效考核工作,把“月考评、季考核、年总评”作为年度考核、评先选优的依据,干部职工创先争优意识明显提升。在倡导敢为人先方面,县广电局坚持改革创新,结合县情实际开办了《关注》、《赛尔科技》等精品栏目,尤其是在去年抗灾保畜及抗击春洪过程中,新闻工作者深入抗灾一线,及时跟踪报道救灾工作,大力宣传先进典型,营造了良好的舆论氛围,社会反映强烈。在倡导服务为先方面,县环保局对一些急办、特办的项目,实行全程代办制,提高了服务效率。
四是工作效能明显提升。在推行绩效考核工作中,一些单位积极探索将绩效考核与强化本职工作、推进工作落实紧密结合起来,工作绩效突出。县财政局坚持把绩效考核与促进财政工作、制度建设、机关作风建设结合起来,着力打造民生财政,确保民生支出占财政总支出的62%;县发改委把向上争取资金作为绩效考核的重要目标,争取中央、自治区预算内到位资金3.8亿元,比20xx年度增加2亿多元;县交通局强化绩效考核过程监督和动态管理,跟踪目标计划不放松,完成交通投资8000余万元,占计划130%,比上年度增长33%;县城建局注重将绩效考核与改造提升城市品位相结合,加快县城改造拆迁工作进度,确保“天富花园”工程顺利实施。20xx年,通过地县年终绩效考核,纳入绩效考核的乡镇场和县直单位共获得自治区、地区和自治县表彰44项,有力地推动了全县经济社会协调发展。
在全面总结成绩经验的同时,我们也清醒地看到绩效考核工作中还存在一些不足和问题。突出表现在:一是有的部门、单位对绩效考核工作的认识不到位,把实施“提升执政效能攻坚工程”、全面加强绩效考核当作一项阶段性活动来开展,缺少连贯性,与本职工作形成“两张皮”。二是创新意识还不够。部分单位工作老方法、老套路多,缺乏创新意识;有的领导干部求稳怕乱,回避矛盾,满足于完成任务,超前意识和跨越式发展观念不强,工作平平淡淡,毫无特色;这些单位工作上可能没有什么明显的失误,领导干部也可能认为自己已经尽了力,但绩效结果离县委和干部群众的期望还有一定的差距。三是绩效考核工作个别奖项和考核分值设置上还不尽科学,整体工作不够平衡。这些问题的存在,归根结底在于我们的干部队伍整体能力还不够强,还不能完全适应新形势、新任务的要求。年初召开的县委扩大会议明确提出,要深入实施“提升执政效能攻坚工程”,继续加强绩效考核工作,加大治庸治懒力度,进一步提高机关单位工作效率,转变机关干部作风。各乡镇场、各部门、各单位要严格按照县委、政府的安排部署,进一步细化工作措施,突出工作重点,切实发挥绩效考核在促进作风转变、促进工作落实、促进科学发展的积极作用,努力以能力素质的提高来促进效能的提升,以效能的提升来检验能力素质的提高。
二、突出重点,强化措施,推进20xx年绩效考核工作深入开展
今年是实施“”规划的开局之年,做好绩效考核工作,确保县委、政府各项决策部署落到实处,是全县各级党政和广大干部的重要任务,各乡镇场、各部门、各单位要坚持高标准、严要求,切实抓好绩效考核工作的落实。
一要继续在转变作风、提能增效上下功夫。各乡镇场、各部门、各单位要把“治庸治懒、提能增效”作为加强干部作风建设的一项重要内容抓紧抓实。要以“提升能力,激发动力,凝聚合力”为主线,以深化效能建设为目标,以提升执行力为切入点,通过治庸治懒、提能增效,有效解决机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、落实不力、管理不严、效率不高等作风方面的突出问题,使干部职工的事业心和责任感明显增强,人民群众的满意度明显提高,积极营造务实创业、创新干事、合力共事、创先争优的良好氛围。在提升执行力方面,要紧紧抓住服务发展、改善民生这条主线,进一步健全目标责任制,明晰责任主体,细化目标要求,量化工作任务,实施阳光公开,切实抓好县委、政府各项决策部署的落实,使广大干部职工在恪尽职守中展示执行力,在推动科学跨越和长治久安的各项措施中体现执行力。在强化服务方面,今年,自治县将积极推行“一线工作法”(“领导在一线垂范、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、成效在一线体现”),全县各级领导干部一定要深刻认识推行“一线工作法”的重要意义,切实转变作风,主动深入一线,敢于排查矛盾,积极破解难题,为推动科学发展做出表率。城建、国土、林业、水利、环保、发改、财政、社保等重点单位,要本着解放思想、变革创新、提高效率的原则,切实解决项目审批中存在的问题,全面推行服务承诺,进一步规范权力运行,完善窗口服务功能,简化工作流程、办事程序和相关手续,努力提高服务质量。在这里,我受薛书记的委托,关于提高项目审批效率作如下强调,今后自治县的重点开工项目,在审批过程中,相关职能部门一定要简化审批环节,做到能简则简、能快则快,能办快办,难办巧办,着力提高审批效率。凡因项目审批延误开工的,县委、政府将严肃追究部门主要领导的责任。在制度建设方面,要进一步完善绩效制度建设,全力抓好岗位责任制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等制度的落实,坚持用制度来管人、管事、管财,通过制度创新、管理创新来提高行政效能。要强化机关内部和基层站所管理,严格执行机关考勤、请销假等制度,通过制度落实,切实解决机关中存在的庸、懒、散等问题。
二要科学制定考核指标。考核内容要突出“科学跨越、后发赶超,富民强县、构建和谐”这一主题,把考核的重点体现在推动经济社会跨越式发展上、体现在提升各族群众幸福指数上、体现在实现社会长治久安上。对乡镇场的考核要侧重于看农牧民群众有没有增收,农牧民生产生活条件是否逐年得到改善;要根据各乡镇场经济发展基础、工作难易程度、经济发展重点设置不同的考核指标和评分标准。如以农业为主的乡镇场侧重考核农业发展指标,以牧业为主的乡镇场侧重考核牧业发展指标,以第三产业为主的乡镇场侧重考核服务业发展指标。对县直部门的考核要侧重于看为自治县经济和社会事业发展做了哪些贡献,上级交办的工作落实情况如何,作风转变、办事效率、服务态度是否得到群众认可。要坚持“定性”与“定量”考核相结合。对本身有任务指标、能量化考核的工作要坚持做到量化;对没有具体指标但非常重要的工作,难以量化的,要广泛开展民意调查,对考核对象进行民主测评,将抽象变为具体。要注重提高考核的针对性、可比性、公平性。要既考发展速度,又考发展质量;既设置激励性指标,又设置必要的约束性指标;既设立基本目标作为“规定动作”,又设立创新工作作为“加分动作”。县绩效办对各项考核指标要严格审查把关,目标制定标准偏低,不合理的,要坚决调整,确保目标制定的科学性。
三要进一步强化目标过程管理。总体上看,县委、县政府对20xx年全县绩效考核工作的组织实施是满意的。但由于20xx年是我县实施绩效考核的第一年,考核的方式、方法还有待进一步完善,还有不少问题需要认真研究和解决。比如,怎样才能坚持一把尺子、一个标准,更好地对考核对象作出客观、全面、公正的评价?如何更好地加强综合协调、强化目标管理、降低考核成本?等等。对这些问题,县绩效办要广泛听取各方面的意见建议,在深入研究的基础上提出更加科学合理的解决办法。特别是在目标管理考核中,要把着力点放在抓平时考核上,不能停留在年初下任务、年终看数字上,要把工作做在平时、把功夫下在经常。今年,要重点建立和落实好三项制度:一是分析评议制度。各乡镇场、各部门、各单位要建立“月评议、季考核、年总评”制度。每月底对各科室绩效目标当月完成情况“一月一评”、“一项一议”,逐项分析,查找不足,找出解决问题办法,制定改进措施,并对下月工作进行部署。每月填写一次月报表,分类存档、以备检查,并在相关平台及时予以公示。每季度末组织本单位各科室和所属单位对绩效考核目标完成情况进行考核打分排名。县绩效办要组织乡镇场认真开展“下评上”活动,对职能部门和综合部门服务经济,服务基层和群众的工作进行评议,互相促进,不断丰富绩效考核内涵。二是通报反馈制度。各乡镇场、各部门、各单位要在每季度第1个月10日前向县绩效办报送《工作目标任务落实情况季报表》,客观反映上季度各单位绩效考核重点工作和主要业务工作进展情况。对自治县经济社会发展重点指标和重大项目完成情况,县绩效办原则上每季度通报一次。三是督办检查制度。各乡镇场、各部门、各单位要对工作目标分段推进,建立目标计划完成情况台帐。要加强对本单位各科室和所属二级单位绩效考核工作的督办,坚持完善全员全程记载,定期检查,督促绩效考核工作按计划推进。县绩效办要围绕县委、政府中心工作,不断创新督促检查机制,拓宽督促检查范围,对事关全县民生工程的重大事项和重点项目,实行全程督查,全程问效,将重点项目督促检查情况纳入绩效考核,确保县委、政府的重大决策部署落到实处。
四要综合运用考核结果。绩效考核能否取得实实在在的成效,成为促进工作的有效手段,一个关键因素就是考核结果运用是否得当。要把绩效考评结果作为评价工作实绩的重要依据,与干部使用、评先选优结合起来,严格落实绩效考核激励机制。对工作实绩突出、绩效考核被评为先进的,县委、政府将予以通报表彰和物质奖励;对考核不达标的乡镇场、县直单位及部门,县委、政府将予以通报批评,取消部门、单位及其领导班子成员本年度综合评优评先资格,扣发领导班子成员公务员年度考核奖金,同时对党政主要负责人和班子成员进行诫勉谈话,列为下年度重点整改单位。对连续两年考核不达标的,要对领导班子尤其是主要负责人进行组织调整。切实通过绩效考核,真正把全县各级党政和广大党员干部的思想行动统一到谋发展、促和谐、抓落实上来,统一到干好岗位工作、推动突破发展、建设富民强县的具体行动上来,努力形成不用扬鞭自奋蹄的工作局面。
三、加强领导,落实责任,确保绩效考核工作落到实处
绩效考核工作与干部队伍的活力和工作效率密不可分,既是一项迫切任务,也是一个系统工程。各乡镇场、各部门、各单位要结合自身实际,切实加强领导,精心组织实施,狠抓措施落实。
一要落实领导责任。各乡镇场、各单位、各部门要高度重视绩效考核工作,“一把手”是第一责任人,分管领导是直接责任人。要进一步强化“抓不好绩效考核工作是失职”的观念,把绩效考核工作与业务工作一道摆在重要的议事日程上,同研究、同部署、同检查,抓紧、抓好、抓出实效。要加强干部职工思想教育,引导其积极参与并主动为绩效考核工作献计献策,夯实绩效考核工作的思想基础和群众基础。各乡镇场、各部门、各单位主要领导要切实负起领导责任,定期听取绩效考核工作汇报,认真解决工作中遇到的困难和问题,确保绩效考核工作顺利开展。从事绩效考核工作的干部要切实履行职责,组织、指导、实施好本单位、本部门绩效考核工作。
二要抓好协调配合。推进全员绩效考核工作任务艰巨,工作千头万绪,需要方方面面的大力支持和积极配合。各乡镇场、各部门、各单位要进一步强化大局意识、服务意识,齐心协力把这项工作抓紧抓好。县绩效办要充分发挥组织协调、督促检查、综合反馈的职能,促进绩效考核工作顺利推行。各指标考核部门要切实负起责任,上下互动,相互协调,密切配合,形成良好的整体效应。宣传、广电等部门要大力宣传绩效考核工作的成效,大力宣传绩效考核工作中涌现出来的先进典型,引导绩效考核积极健康开展。
三要发挥职能作用。县绩效办作为全县绩效考核的职能部门,一定要严格按照“团结、务实、高效、创新”这个要求积极开展工作。要注重搞好日常协调和管理,讲究工作方式方法,把绩效考核与争创学习型机关、创先争优活动结合起来,与推行电子政务管理结合起来,争取更多的理解和更大的支持,努力提高工作效率。各乡镇场、各部门、各单位分管领导要切实负起责任,将制定工作方案、分解目标责任、报送情况信息、落实各项制度等工作一项一项抓紧抓好。要建立健全绩效考核数据资料库,尤其是单位规划的预期性、约束性发展指标,实行季度跟踪、半年分析、年度考核,规范相关指标统计办法,年终要能够提供较为客观公正的数据依据。
四要强化责任追究。按照紧贴中心、结合本职、充分履职的要求,全面制定绩效考核目标计划,单位“一把手”要严格把好职能关、量化关,要看目标计划与县委、政府中心工作结合的紧不紧、看目标值量化到不到位。对目标值的设定既不要过高,更要防止偏低,防止不求高绩效、只求好过关的现象。要注重眼睛向内,自加压力、力争上游,又要注重眼睛向外,加强横向比较,在地区排名进位。要继续坚持动员部署发动、典型示范带动、全员参与联动、督办检查推动、奖惩兑现促动等有效做法,确保绩效考核工作深入开展。县绩效办要把主要精力放在对绩效目标任务的督办落实上,全面推行领导重点督办、单位全面督办、科室跟踪督办的工作机制,继续坚持重大项目跟踪督办、难点工作专项督办、目标计划定期督办的工作方法,确保绩效考核工作取得实实在在的效果。对绩效考核工作抓得不力,成效不明显或造成严重社会影响的,要严格追究相关责任人的责任。
同志们,20xx年是“”开局之年、起步之年。全面做好绩效考核工作,事关全局,责任重大。各乡镇场、各部门、各单位要按照这次会议的部署和要求,以更加奋发有为的状态、更加求真务实的作风、更加扎实有效的举措,切实把绩效考核工作组织好、开展好、落实好,为推进自治县跨越式发展和长治久安作出积极贡献!
1、正确对待,理性客观。
正确的看待绩效考核,要多从正面去理解,多用发展眼光看待,绩效考核是一种激励积极向上,创新工作的考核办法。推行教职员工的绩效考核,就是对每个人的工作进行全面的评价考核,绩效考核讲究的是全面科学,追求的是客观公正,强调激励为主,奖励为主,适度给予惩戒。
在考核中,充分考核每个人工作的各个方面,力求量化细致,自下而上,自上而下,反复论证,最后达成共识,形成一致性的评价意见,完成考核。这样的考核结果应该比较准确,具有一定的权威性和说服力。
严格的来说,现在大家都感到工作紧张有压力,其实这是工作的氛围带来的一种压力。与以往相比,现在的工作量和工作时间并没有更多的增加,只是要求的标准和质量比以往提高了,更规范了。在这样的情况下,学校给大家增加了课时费和奖金,比例上比原来普遍增加一倍以上。
我们现在工作略有气色,以后还要根据贡献大小和学校的发展不断地增加和完善绩效考核,同时逐步提高奖金福利待遇。
希望大家要正确理性地评价考核体系,正确理性地对待绩效考核结果,
2、认真反思,寻找差距。
开学以来,大家工作非常认真努力,在各方面都有程度不同进步,这和全校教职员工的努力分不开,学校的教育教学工作正逐步走向规范。在这次绩效考核中,有许多可喜可贺可圈可点的地方,但是我们应该清醒地认识到在我们的工作中还存在许多不足之处,大家都应该做认真地反思。
为什么有的同志评为杰出优秀,而自己却成绩平平,这里面一定有差距。我们每个人都应该认真反思自己在工作中有没有差距,有没有失误。找差距不是挑毛病,找失误也不是追究责任,我们要通过反思工作中的不足和失误,认识到自己的差距在哪里,今后应该努力的方向在哪里。
当别人取得成绩,得到的奖励比自己多时,也要正确对待,别人做得好说明别人必有可圈可点之处,自己应该平衡心态,平静心情,学习别人的长处,自己迎头赶上。不应该求全责备,不能不服人,也不能只服人不学人。当别人有失误或缺点时。也不能幸灾乐祸看笑话,而应该真诚的帮助别人,推动别人进步,体现出做人的胸怀和美德。
3、平静心态,珍惜感恩。
正确对待绩效考核,就要保持一种良好的平静心态。我们做工作不是只为了考核,工作首先是一种责任,也是一种事业,同时工作也是教职员工自己谋生发展的一种基本追求。
我们应该用一种感激的心态来看待绩效考核。绩效考核,考核的是教职员工的工作和责任心,同时又和员工的奖励报酬挂钩,这样的考核和奖励是进一步规范和完善学校的各项管理,调动和激励大家的工作积极性、创造性。
同时我们还应该有一种感激的态度,这是未央区把75中列为试点学校的结果,所以我们应该感激政府和政策对于75中的倾斜;我们还应该感激全体教职员工,如果没有大家的齐心协力和努力工作,也就不可能有75中现在的发展。做为75中的一员,每个人都应该有这种感恩的态度,在感恩中工作,必然会有平静的心情和美好的收获。
4、发奋努力,迎头赶上。
无论这一次对你的考核是怎样一种结果,都不应该抱怨考核对你不公,或者说评价有偏差,每个人应该多从自身找原因,把这次的考核当作一种新的激励动力,鞭策自己发奋努力,迎头赶上。
我们每个人来到75中,都是有目的的,这个目的不是为了单纯地寻求报酬,不是为了享受安逸,首先应该考虑自己做为一名教师应尽的社会责任和义务,要完成自己的使命,这个使命就是你的本职工作。在做好工作的同时得到社会和学校给予你的报酬和奖励,体现自己的人生价值。
我们每个人在工作中都要全身心投入,用心去谋事、干事,要把自己的成功和学校的成功联系在一起。不要老想着自己应该得到什么?得到多少!我能在学校的大锅多舀几勺?而是应该想着自己能为学校的改革和发展做些什么?如果我们不把学校的蛋糕做大,你就是把整只蛋糕都拿去,又有多少呢?何况你也拿不去整只蛋糕。只有学校的蛋糕做大了,个人的碗里盘里自然会多起来,这样的辩证关系我们都很清楚,关键看你怎么去认识,如何去作为。你的态度就决定着你的行为,你的行为就决定着事情的结果。
我说过,75中好比一幅美丽的拼图,我们每个教职员工就是其中的一块,缺少了哪一块,这副画都不会完美,75中的振兴和再创辉煌需要全体教职员工的参与和努力。
我们75中是一个大团队,每个部门、年级组、教研组之间,每个班级、每个老师之间都需要相互的配合与协作,需要理解与支持,需要帮助与补台。
今年,我们学校申报艺术特色学校,明年要申报省级标准化高中,随着大明宫遗址公园的建设,我们学校将要进行搬迁,一个崭新的现代化的75中在等待着我们。所以希望大家一定要做好准备,调整好状态,做好现在的每件小事情,去迎接未来的大发展。
同志们:
近年来,随着城镇建设规模不断扩大,城镇人口不断增加,经济社会不断发展,——流域水环境污染问题逐渐凸现,严重影响了我区经济社会的又好又快发展,治理——污染问题已迫在眉睫。区委、区政府历来高度重视——流域水环境综合治理工作,大力开展了城市环境综合治理和城市基础设施建设,实施“绿化、美化、亮化”工程和生活污水沼气净化工程,城市人居环境不断改善。今年,区委、区政府又把——流域水环境综合治理工作纳入了“十大惠民行动”的重要内容予以深入扎实的推进,并取得了初步成效。下面,我就抓好——流域水环境综合治理工作讲四点意见。
一、认清形势,明确目标,增强责任感和紧迫感
——流域位于__市城区南河饮用水源上游,年废水排放总量209.3万吨,COD排放量764吨,氨氮排放量78吨,污染负荷已经远远超过——的自净能力,据市环境监测站监测报告显示,COD、氨氮等主要指标已超过地表水Ⅲ类水域标准,对南河饮用水源构成了严重威胁。造成污染的原因主要有以下几个方面:一是城区沼气工程实施不够彻底,部分已建成的处理效果也较差,后期维护与管理滞后,生活污水便成为——的主要污染源。通过检查发现,城区59家单位已建成的沼气工程,验收不合格的2处,运行不正常的9处,设施闲置的4处,至今仍未按《沼气工程建设规划》申请验收的24处,生活污水直排现象突出。二是城市环境基础设施建设滞后,排污管网、设施不完善。元坝市场、青梅路沿河门面经营污水及红土垭居民生活污水未经任何处理直排进入——;轻管所片区市政基础设施建设严重滞后,246户居民生活污水直接外排;城区大部分个体建房户和180余家经营性三产业产生的污水也未经处理直接排入——。三是城区有临时畜禽圈养场所17处,未妥善处理养殖废渣、废水,严重影响了周围环境。四是沿河居民和三产业业主随意向河内倾倒、抛洒生活垃圾,造成水体垃圾漂浮,悬浮物增多,既污染了水体,又影响了城市市容市貌。五是城区上游的柳桥乡、拣银岩社区街道办事处场镇生活污水大部分直接排放,影响——水环境质量。六是流域工业污染问题严重。由于城市环境基础设施欠帐多,污染因素、污染种类、污染问题复杂,治理任务非常艰巨。为实施好环保惠民行动,确保——流域和广元南河饮用水安全,区政府决定对——流域水环境进行综合治理。通过综合治理,进一步完善城区生活污水排污管网,生活污水通过沼气净化处理达70以上,轻管所、青梅路等片区污水直排问题得到根本解决,——流域出境断面水质力争达到地表水Ⅲ类标准。
二、落实措施,强化监管,确保取得实效
(一)强化建设项目环境管理。所有新扩改建项目,必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度,禁止引进、建设污染严重的工业项目,从严控制新污染源的产生。
(二)继续实施城镇生活污水沼气净化工程。对建成的沼气池进行全面清渣、清淤,确保设施正常运行。督促未按《城区沼气建设规划》完成沼气净化设施建设的单位和个户,限期完成建设任务。按照“集中与分散相结合”原则,在红土垭、青梅路、轻管所、3762片区,长坝-元坝村沿河一线,陈家沟、乔家坡等城郊结合部规划建设居民生活污水沼气净化工程,杜绝生活污水直排现象。
(三)完善城镇环境基础设施建设。与沼气净化工程建设配套,完善部分雨污分流管网,逐步改造青梅路沿河、轻管所、红土垭及3762片区污水排放设施,完成砖灰桥河道倒虹管改造建设和城区垃圾压缩中转站、城市污水处理厂建设的可研编制、申报立项工作。
(四)开展城市环境综合治理。在城区范围内禁止饲养家禽家畜,按照《城市市容和环境卫生管理条例》规定,拆除影响市容和环境卫生的各种临时建筑,清除畜禽圈养和违法排污场所。定期打捞——生活垃圾和漂浮物,充分利用拦水坝对——水质的调节功能,调节——地表水流量,增强水体自净能力。加大城市监管和执法力度,对乱倒、乱排、乱丢实行严管重罚,努力营造良好的生产、生活环境。
(五)加大工业污染治理力度。对三元茧丝绸公司、区人民医院、元坝中学、柳桥中学、开元大酒店等超标排污单位下达限期治理任务,督促限期完成治理达标任务。督促广元福润、星荣焦化等重点工业企业按照国家规定实现稳定达标排放。督促煤炭开采、洗选企业建立完善尾矿专用储存处置设施,采取防流失、扬散、渗透措施,防止尾矿对——造成污染。
(六)加强上游水污染治理。对柳桥乡及拣银岩社区街道办事处场镇的生活污水实施沼气净化处理,提高生活污水处理率,减轻——上游水环境污染负荷。
三、明确职责,分工负责,狠抓落实
区环保局负责对——水环境治理实施统一监督管理,会同区农能办对沼气
池的运行情况进行全面检查,及时收集各部门、各责任单位治理工作的进展情况并汇总上报。实施好——流域水环境污染总量控制计划,对新建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度。督促三元茧丝绸公司、玉田养殖场、区人民医院和开元大酒店在9月30日前完成污水限期治理任务。
区规划和建设局负责编制沼气净化工程方案,实施城区生活污水沼气净化工程,开展城市环境综合治理,修复、完善城市排污管网、治污设施。7月31日前完成垃圾压缩中转站、城区污水处理厂的可研编制任务;7月20日前完成选择、确定各单位新建沼气池的位置和高程;12月20日前全面完成城区内畜禽养殖场所的取缔关闭工作,完成青梅路片区沼气池建设,做好道路、下水道、路灯整治安装,完成砖灰桥河道倒虹管等改造和建设,清除欧家河以上河段水域内的水草、杂物和漂浮物,组织环保、农能等部门对新建沼气池进行竣工验收。配合区交通局、拣银岩社区街道办事处完成相关治理工作任务。
区经济和商务局负责督促现有工业企业积极推进清洁生产,因地制宜,大力发展生态循环经济。督促煤炭开采企业在12月20日前按规定治理尾矿污染,确保达标排放。
区招商局在招商引资过程中,要认真贯彻落实环保前置审批制度,禁止引入建设违反产业政策、环保政策、城市发展规划的工业项目,从严控制新污染源产生。
区发展和改革局在10月底前完成垃圾压缩中转站、城市污水处理厂的申报立项工作。
区畜牧食品局负责划定——流域畜禽养殖禁养范围,在7月31日前公示、公告流域内养殖业主。
区卫生局负责医疗卫生机构环境管理,督促区人民医院和区妇幼保健院在9月30日前完成生活和医疗废水治理任务,并通过环保竣工验收。
区教育局要结合开展“绿色学校”创建活动,组织中小学校学生经常开展清除“白色垃圾”等公益活动,增强学生环境保护意识。要在7月30日前将闲置的沼气池投入运行。要督促元坝中学、柳桥中学和元坝一小在9月30日前完成沼气净化工程建设任务。
区广播电视局负责对环境保护法律法规以及《城市市容和环境卫生管理条例》进行宣传,每月跟踪曝光一次环境违法行为,逐步引导市民提高环境卫生意识。
区农能办要在7月10日前提供城区沼气建设的技术资料,对沼气池建设质量进行跟踪监督检查,组织专业队伍对城区所有已建成的沼气池全面进行有偿清淘,督促、指导验收不合格的、运行不正常的、设施闲置的责任单位全面完成沼气池整改任务。在12月20日前完成红土垭27户、乔家坡25户沼气池集中建设任务。
区水务农机局负责在7月31日前清除欧家河以下至出境断面水域内的水草等杂物和漂浮物。
区人民法院要在7月15日前拆除沼气池上的建筑物。
区检察院要在7月15日前将闲置的沼气池投入运行。
区公安分局要在9月30日前完成元坝派出所、拘留所50立方米的沼气池建设任务。
区交通局要在9月30日前督促红土垭收费站完成40立方米的沼气池建设任务。
区保险公司要在7月15日前将闲置的沼气池投入运行。
元坝镇负责对区农能办实施的红土垭、乔家坡片区沼气建设项目进行协调配合,保障项目顺利实施。
拣银岩社区街道办事处要在10月底前完成轻管所片区150立方米沼气池建设和排污管网铺设、公厕改造等任务。
柳桥乡要在10月底前完成场镇生活污水沼气处理工程建设。
区委区政府督查室要对——流域水污染治理进展情况开展专项检查,每月25日召开督查会议,通报进展情况。
城区内所有机关和企事业单位要在9月30日前完成沼气池清淘、整改任务,确保已建成的沼气池正常运行。
四、强化领导,加大投入,逗硬奖惩
(一)强化组织领导。区政府成立由张区长任组长、赵区长和我任副组长,环保、建设、畜牧、财政、卫生、农能等部门为成员的——流域水污染治理工作领导小组,领导小组办公室设在区环保局,负责相关日常工作。各相关部门要结合职责分工,制定具体实施计划和方案报区政府。区委、区政府将定期组织召开治理工作督查会议,及时通报进展情况,确保治理工作稳步推进。
(二)加强宣传发动。充分利用广播电视、宣传专栏、电视讲话等形式,广泛深入宣传——流域污染形势和进行综合治理的重大意义,增强城区和流域人民群众、企业经营业主的环境责任意识,树立“元坝是我家,环境整治靠大家”的意识,营造良好的工作氛围。
(三)加大资金投入。建立公共财政投入、居民自身投入、项目资金倾斜为主的多元投入机制,区财政要安排专项经费用于城市环境基础设施建设,各部门要多方争取国家、省、市有关建设、水务、环保、卫生等项目资金支持,统筹安排,确保各项治理措施和项目落实到位。
(四)逗硬考核奖惩。建立区级相关部门、乡镇(街道办事处)党政“一把手”为主要责任人的目标责任制,将——流域水污染治理工作纳入领导班子、领导干部实绩考核和年度综合目标管理。区委区政府督查室要加强督导检查,并将检查情况作为年度环保目标考核的重要内容,逗硬考核奖惩。
同志们,——流域水环境综合治理工作时间紧、任务重,各有关乡镇(街道办事处)、区级各职能部门、各企事业单位和各责任主体要按照治理方案,积极行动起来,精心组织,狠抓落实,确保——治理目标全面实现。