各位领导，同志们：
银猴送冬去，金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂，向着明天的辉煌，怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的20xx年。在这春光明媚，百花争艳，百鸟争鸣的好日子里，全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂，群策群力，共商我县文化事业发展大计，探讨文化工作新路子。值此机会，我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康，合家幸福，万事如意!
今天召开全县文化工作会议，主要议题是：传达贯彻全市文化工作会议精神，回顾总结去年全县的文化工作情况，动员全县文化干部职工振作精神，增强信心，迎难而上“实践三个代表”，弘扬先进文化，努力再谱全县文化工作新篇章，再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题，不妥之处，请领导和同志们批评指正。
一、总结成绩，正视问题，增强做好文化工作的责任感和紧迫感。
抚今追昔，我们欢欣鼓舞。过去的一年，我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年，在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中，走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。过去的一年，我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下，在市文化局和县委宣传部的直接指导下，全局上下团结拼搏，迎难而上，开拓创新，战胜了各种困难挫折，矢志不渝地坚持一手抓管理，一手抓繁荣，圆满完成了年度目标任务，继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩，同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台，大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面：
(一)群众文化百花齐放
1、艺术生产精品迭出。20xx年，全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心，增强精品意识，唱响主旋律，提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。
——文学作品：县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊20xx年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于20xx年9月在《南岳之歌》VCD盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。
县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上，并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集，并获得了嘉奖。
——摄影作品：县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。
——美术、书法作品：县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件，二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件，“新苗奖”4件，“艺术教育园丁”奖3件，“人才伯乐”奖1件;其次，由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中，有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件，其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》，由人民美术出版社出版，全国发行。
2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心，服务大局，面向基层，面向群众，内容丰富多彩，形式灵活多样，举措不断创新，工作有声有色。
一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想，努力把握先进文化前进方向，丰富农民群众的文化生活，加强精神文明建设，县文化局在县委宣传部的直接指导下，于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”，在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动，原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今，已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏，深受全县广大人民群众欢迎。
二是广场文化和节日活动形式多样，具有特色。全年，我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场，其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次，欢众达20万人次。历次文化活动形式多样，规模较大、规格质量之高，曲艺、音乐主题鲜明，富有感召力;少儿文化独领风骚，回味无穷，社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展，丰富了县城居民的业余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。
同时，全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动，各项活动有声有色，如归阳镇举行的庆元旦卡拉OK大奖赛，通过电视现场直播，覆盖面广，气氛热烈，受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉OK赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉OK大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉OK大奖赛等等。活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映，既极大地丰富了群众生活，又传播了先进文化，为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。
(二)、专业文化群芳争艳
——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号，去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”，创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下，一边抓演出，一边抓剧目创作。全年，剧团下乡演出210天，演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》，参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中，获全省专业剧团小戏铜奖，获市小戏银奖。
——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下，开辟影源，创新举措。一是采取影企联姻，采取上门服务、抓好红白喜事电影放映，搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作，配合教育部门认真落实爱教电影放映计划，全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出，全年共接纳外地剧团演出40余场，为增加创收，扩大经营项目，公司于去年底还创办了数码影院，获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式，全年共创收71万元，可观的经济效益使公司摆脱了困境。
——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下，新班子扎实工作，廉政务实，全馆出现了近20xx年来未有的新气象，各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月，馆里筹措资金3万元，改造自来水工程，为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持，组织20xx年“红读”活动。全县搜集作品216篇，报市参赛作品38篇，被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次，借阅图书近7万册次，新办借书证240个，新购图书500册，开展送图书、送科技下乡三次，共送书1860册，并实行跟踪服务，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，广大读者反响良好。
县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作，所里在经费十分紧张的情况下，征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料，填补了当时库藏文物空白，为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。
——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时，力争当地党、政领导的重视，积极开展文化产业创收，不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元，购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房，用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力，联合本镇有关部门筹措资金4万元，新建了一个面积达40平方米的图书室，并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台，文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制，围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家，发扬吃苦耐劳的“钉子精神”，不怕困难，不辞辛劳，勤奋务实，一心扑在文化工作上，出色完成了局里和镇里交给的各项任务，深受当地党委、政府领导的好评。除此之外，还有很多乡镇文化专干在实际工作中，默默无闻地充当了“无名英雄”，为文化事业作出了不懈的努力，在这里就不一一列举了，希望大家继续发扬成绩，戒骄戒躁，永远保持“文化人”的形象与本色。
(三)市场管理规范有序
去年，我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后，县里迅速成立了专项整治领导小组，及时出台了整治方案，印发了近500份整治公告，先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中，我们会同县直职能部门联合行动，综合执法，对所有的文化经营场所进行了拉网式清查，全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次，出动车辆105辆(次)，出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家，超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家，非节假日接纳未成年人的2家)，罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个，非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张)，取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政，重拳出击，工作到位，全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转，逐步走向了制度化、规范化轨道，为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访，我县都未出现违规经营问题，多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。
(四)中心工作独具风格
县文化局机关人员虽少、经费吃紧，但我们克服重重困难，积极投身于县委、县政府中心工作，且完成任务十分出色，多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村;计划生育突击点——风石堰上坪村，粮市镇赤松岭村;烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上，联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排，硬化了两条长260米的渠道，为五星村落实了烤烟种植基地200亩，新建烤烟房20个，为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作，我们高度集中时间、集中人力、物力，自备车辆、自带伙食，全面出动，扎扎实实、迎难而上，每到一处，落实一处，不留后患，全部在规定期限内落实了“三查四术”手术，妇检率达到99。这些为民办事举措，赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴，20xx年11月全县计生集中服务活动月，我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。
纵观祁东文化近年来的崛起与变化，生存与发展，无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确，证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣，面对成绩，我们深深感到，文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血，事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。
以上成绩的取得，更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心，离不开市文化局、县委宣传部的直接指导，也离不开局领导班子紧密团结，充分发挥战斗保垒作用所形成的合力，离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此，我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。
同志们：
今天的会议开得很好，研究的是消防安全工作，着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先，我谨代表市委、市政府，向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺!向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵，致以诚挚的问候!刚才，国辉同志作了一个很好的工作报告，分析了当前消防安全形势，对下一步工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、从思想上高度强化消防安全意识
“水火无情，人命关天”。消防安全事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。近几年来，通过全市共同努力，我市消防安全环境得到了全面改善。但是，由于各种原因，全市消防事业发展仍然比较滞后，城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱，火灾隐患仍然比较突出。因此，各级各部门必须时刻警钟长鸣，紧抓不放，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从落实科学发展观、构筑和谐——的高度，认识和做好这项工作。二要强化大局意识。消防安全事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会大局稳定。今年广东东莞“1.26”特大火灾事故，造成死13人、伤5人的严重后果;岳阳纸业股份有限公司“2.2”特大火灾事故，整整燃烧了52个小时才被扑灭，损失惨重。可见一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全市的大局稳定;不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全市各个方面都将产生严重负面影响。三要强化危机意识。今年以来，我市共发生了46次火灾事故，虽没有发生重特大火灾事故，但火灾事故起数明显高于上年。这充分暴露出了我市消防安全仍存在较多的薄弱环节，城乡公共消防设施建设欠帐较多，全市消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，个别领导干部消防安全意识淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。四要强化责任意识。确保消防安全，是全市130万群众的共同愿望，更是各级各部门领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党、对人民群众高度负责的态度，重视和抓好消防安全工作。
二、从源头上全面推进消防安全工作
消防安全，防重于救。要把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保20xx年不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故。一要全面普及消防安全知识。加强消防教育培训，提高全民消防素质，是从根本上防范火灾事故的重要举措。各级各部门尤其是公安消防部门要高度重视消防宣传教育工作，大力开展“消防安全宣传月”活动，让消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村。尤其是在重大节日和重要防火季节，要通过电视、报刊等各种媒体，对消防安全工作进行多视角、多层次的宣传报道，普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，要进行跟踪报道，展开舆论监督。要继续抓好消防安全培训工作，要加强对企业法人、特殊工种人员、农民工等特殊群体的消防安全培训，严格执证上岗。通过广泛深入地开展消防宣传，使每个市民、每个家庭、每个单位都树立“预防火灾、人人有责”的意识，自觉在生产、生活中做好火灾预防工作。二要仔细开展消防安全检查。要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全生产检查，全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。三要严格加强火灾隐患整改。要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改，把安全隐患解决在萌芽状态。各部门排查出的重大火灾隐患，要及时
召开协调会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，要采取法律的、经济的、行政的手段，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用;该查封的，坚决查封。对拒不履行行政处罚的单位和个人，要依法申请人民法院强制执行。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。
三、从组织上切实加强消防安全保障
消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容，必须纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标，统筹安排，协调发展。一要严格执行责任制。要严格按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求，建立社会联动和消防工作长效管理机制。要建立健全领导责任制，各级各部门必须把消防工作摆上重要议事日程，及时协调解决工作中存在的问题和困难，促进消防工作的有效开展。要坚持“谁主管、谁负责”，“谁经营、谁负责”的原则，明确消防安全责任主体，明确逐级岗位消防安全职责，落实单位内部消防安全管理制度，狠抓责任制的落实。要建立健全目标考核制，今天的会上，各级各部门与市政府签订了责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。各级各部门要尽快把任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全责任追究制，要坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，对因安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。二要加强部门配合。消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关，严格按国家标准配齐配足消防设施，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。特别是对那些影响消防通道的违章建筑，必须坚决依法予以拆除。发改、建设、规划、房产、工商、文化、旅游、卫生、公安、消防等部门，要依法落实各项消防前置审批制度，对达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目不得发放或者注册相关证照，共同把好消防安全源头关。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目，支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。三要狠抓队伍建设。公安消防部队既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队，肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求，积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。公安消防部队要按照正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。四要加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，着眼长远，努力克服困难，加大投入力度，加强公共消防基础设施建设，努力提高全市消防设施装备水平，增强消防安全保卫能力。
同志们，消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，全面落实科学发展观，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快——经济转型、建设和谐——创造良好的消防安全环境。
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，陈淼副市长做了工作报告，对去年我市劳动保障工作做了全面总结，对今年工作任务做了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感
建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求，各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。
一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度，充分认识劳动保障工作的地位和作用，带着感情去做劳动保障工作，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。
二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的xx届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到20xx年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到20xx年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的劳动保障工作。
三要正确认识到劳动保障工作面临的形势，进一步增强做好工作的决心和信心。当前，我市的劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，随着改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。就业方面，今后一个时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。社会保障方面，面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险资金长期平衡压力巨大。社会保障覆盖范围还比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在，有些还比较严重。我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。
二、履行职责，切实发挥政府及部门的职能作用
要做好劳动保障工作，各级政府及职能部门必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府及部门职能作用。
一要强化统筹规划。民生无小事，劳动保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心中目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市，社情相当复杂，具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员安居乐业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此，各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用，统揽全局，科学谋划好就业和社会保障工作，努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调，劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应，在推进改革与实施进展上，要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力，切实把握好推进各项改革的节奏和力度，在和谐的氛围中促进发展，维护社会稳定。
二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者，各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究，在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策，统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系，既要积极解决历史遗留问题，又要抓紧处理现实紧迫问题，还要认真规划长远发展问题，要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里，我要强调两点：一是对各级党政领导干部来讲，要树立正确的政绩观，牢固树立抓劳动保障，就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念，牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念，多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲，要确立正确的经济效益发展观，充分认识做好劳动保障工作，认真落实《劳动法》，积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识，是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段，是一个企业发展壮大的力量源泉。
三要强化管理服务。管理出效益，管理树形象。要实行一级抓一级，一级对一级负责，加强目标管理，完善自上而下的目标管理体系，层层分解目标任务，层层落实责任，确保工作落实。要加强社保基金管理，各级各相关职能部门要认真履行职责，加强检查督促，把住基金管理“收、管、发、补”四个关口，防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理，建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍，落实工作条件，改善工作环境，发挥他们重要的职能作用。
四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展，部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题，各级政府责无旁贷，要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助，通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施，帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。
三、加强领导，确保劳动和社会保障各项工作落到实处
为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标，各级各部门要高度重视，加强领导，强化责任，尽心尽责做好劳动保障工作。
一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。
二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作，充分发挥各自的职能作用，随时沟通协调，共同研究工作中的新情况、新问题，尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作，各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务，积极参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，确保完成上级下达的任务。
三要转变作风，狠抓落实。在中纪委七次全会上，号召全党切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益，保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体任务，都要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设，解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难，完善工作制度，加强人员培训，提高规范化、信息化和专业化水平，为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设，加强数据整合，以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。
同志们，做好劳动保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务，以优异成绩迎接党的xx大召开。
同志们：
这次会议，是经局党组研究召开的一次重要会议。主要是学习贯彻中纪委七次全会、省厅党风廉政建设工作会和市纪委二次全会精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年度党风廉政建设和反腐败工作任务。
刚才，我们首先观看了反腐警示教育片《失衡的称》，三明同志回顾总结了20xx年度的工作，安排部署了20xx年度的党风廉政建设和反腐败工作，正海同志宣读了市局《关于认真开展20xx年度行风建设工作的通知》，金旺同志宣读了市局党组《关于表彰20xx年度党风廉政建设先进单位及先进个人的决定》，并向党风廉政先进单位颁发了奖牌，《中国共产党————市国土资源局党组20xx年度党风廉政建设责任目标》正在制订中，待党组通过后下发各县(市)局及局属各单位，特别是三明同志刚才的工作报告对今年的工作安排具有较强的的针对性和可操作性，是党组讨论通过的。下面，我就今年的党风廉政建设和行风建设工作讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感
客观地讲，近几年来我市国土资源系统坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，完善各种制度，严格执行党风廉政建设责任制，加上经常性的党风廉政教育，党风廉政建设和反腐败工作取得了很大的成效。近几年我们国土资源管理工作虽然经受重大考验并发生深刻变化，但我们队伍的整体素质不断提高，没有人员受刑事处理，我局连续三年被市里评为党风廉政建设先进单位。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，目前我们国土资源系统并非是一片净土，主要表现是：有的领导班子和领导干部对党风廉政建设工作重视不够，采取的措施不够，特别是对国土资源系统工作的特点和面临的风险研究不够、防范意识不强;有些单位党风廉政建设责任制落实的不够好，制度不够健全，对权力运行监督还不够有力;一些工作人员办事拖拉、效率不高，还存在门难进、脸难看、事难办的现象;有的党员干部廉洁自律的标准不够高，还存在“吃、拿、卡、要、报”的现象，个别同志法纪观念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以权谋私、违法违纪的案件时有发生。刚才三明同志在报告里也提到，去年我们系统有6人因这样和那样的问题受到组织和纪律处理，今年初，我们二级机构的一名负责人因没有严格执行财经纪律被调离了工作岗位。这些现象和案例应引我们的高度重视。从全省的情况看，违纪违法的案件也时有发生。如：
20xx年12月22日，南阳市国土资源局原局长马凤鸣贪污、受贿、私分国有资产一案在桐柏县作出一审判决：犯贪污罪，判处其有期徒刑20xx年;犯受贿罪，判处其有期徒刑20xx年;犯私分国有资产罪，判处其有期徒刑3年;决定执行有期徒刑20xx年。商丘市国土资源局副局长扈奇伟，在与商丘置业公司总经理张治军的交往中，擅自将一地块的地类由三级地更改为二级地，造成国有资产流失，20xx年7月14日扈奇伟因涉嫌渎职和滥用职权被依法逮捕，目前案件正在审理中。原濮阳县国土资源局局长赵开正，在1998年5月至20xx年3月任职期间，对该县计生委征地材料不审查，两次签发文件使县计生委违规征地12.77亩;另外还利用职权之便，非法将安居工程建设用地批准给自己和他人建设个人住宅，目前省纪委已审理结案，即将公布处理结果。这些案件的发生在社会上造成很坏的影响，同时也时刻提醒我们党风廉政建设这根弦任何时刻也不能松。目前，国土资源系统党风廉政建设的现状，与形势发展特别是国土资源管理职能任务要求还有较大差距。因此，坚持从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败工作显得十分重要和迫切。我们国土资源部门和广大党员干部一定要提高思想认识，勇于正视自身存在的问题，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施，以开展“讲正气、树新风”主题教育活动为契机，以完善体制提高素质活动为抓手，以对国土资源事业高度负责的态度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，履行好党和人民赋予我们的神圣职责，为————市走在中原崛起前列、构建和谐社会提供有力的资源保证。
二、“一把手”负总责，真正把党风廉政建设责任制落到实处
党风廉政建设如何抓，实践证明，落实党风廉政责任制是关键。市局已将《————市国土资源局20xx年度党风廉政建设责任目标》印发给了各单位，我是第一责任人，对全系统的党风廉政建设负总责，各单位“一把手”同样是本单位的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责，党组及班子的其他人员是具体责任人。作为第一责任人，首先要管好自己，要多学一点法律法规，自身要有很强的自律意识，己不正不能正人，要常怀律己之心，常思贪欲之害，始终做到自重、自省、自警、自励。这里，我也送给大家三句话：
一是“脑要清”。脑子里经常想着“组织”、想着“法纪”，要知道应该怎么做，不应该怎么做;哪些
可以做，哪些不可以做。时刻绷紧“法纪”这根弦，千万不要在法规纪律面前耍小聪明，不要有侥幸心理。
二是“手莫伸”。在金钱、名利、地位上不要伸手。我们国土资源部门的同志手里多少都有一些权力，有些人的权力还比较大，一定要坚持按政策办事，按程序办事，用好“权”，盖好“章”，切不可利用工作之便，索取不该得到的东西，到头来害了自己。
三是“处事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可长，志不可衰，欲不可纵，乐不可极”。这里提到的“纵”与“极”都是讲度的问题，意思是说适可而止。大家工作都很辛苦，注意劳逸结合是应该的，但要把握好度。我们有的同志“玩”的兴致很浓，打麻将、打牌时还要赌一把，有的一打就是一个通宵;有的热衷于出入“酒绿灯红”之类场所，甚至和不三不四的人来往，“玩”出了“祸”来。对此，有的单位群众是有反映的。总之，大家要时刻提醒自己，切实做到把“不准做”的管死，把“不该做”的管住，经受住“权力、金钱、美色”的考验，做到防微杜渐，切不可因贪小利而失大节，因一念之差而断送前程。
其次，要按照“一岗双责”的原则，将本单位的党风廉政建设责任目标进行分解，落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，将责任落实到了每个班子成员，充分发挥班子成员的集体作用。各分管领导在明确责任的同时，不仅要抓好分管的业务工作，还要抓好分管业务范围内的党风廉政建设工作，并对职责范围内的党风廉政建设负直接的领导责任。今年我们还要重点抓好党风廉政建设工作问责制，实行党风廉政建设工作“一票否决”制。三明同志报告中也提到：凡是党风廉政建设责任制落实不到位，出现严重违纪违法现象的，坚决取消该单位及其主要领导年终评先、评优资格。另外，要继续推行述职述廉和评廉制度，切实把党风廉政建设责任制落到实处。
三、坚决贯彻民主集中制，认真落实“三重一大”管理制度
民主集中制是党的作风的重要内容，是实施党内民主决策的基本制度。20xx年以来，按照市纪委的要求，结合落实《实施纲要》和构建惩防体系要求，为规范决策程序，提高决策水平，制定了“三重一大”监督管理制度实施办法，对重大决策、重要人事变动和奖励、重大项目安排及大额资金的使用，做出了明确的规定，实践证明，这一措施的制定和落实，对各单位的党风廉政建设起到了积极的推动作用。今年我们还要重点抓好“三重一大”制度的落实，各单位“一把手”一定要带头执行各项规定，把自己的行为始终置于干部群众的监督之下，正确行使好手中的权利。关于如何使用手中权力问题，我想讲一讲自己的一点思考。大家知道，自古以来，权力就是一把双刃剑。使用得好，可以为民造福，治国兴帮;用得不当就会祸国殃民，使掌权者身败名裂。大量事实说明，一些领导干部自侍权高位重，贪婪于金钱，沉溺于美色，把党和人民赋予的权力变成了谋取私利的工具，最终走向犯罪的道路，关键的原因就是没有过好“权力关”。我们今天在座的每个人手中都掌握一定的权力，能不能把这些权力用好，让组织放心，让基层满意，是对我们党员干部党性观念强不强最好的检验。党和人民把权力交给我们，是信任，也是责任;我们手中多一分权力，就意味着要对党和人民、对本单位建设、对本职工作多尽一分责任。因此，我觉得权力对我们每个人都是个严峻考验，必须坚持廉洁用权，自觉做到：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚决防止和克服“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题。谨慎用权，一定要做到：对上不越权，对下不揽权，同级不争权，对人不弄权，违背原则的事情不用权。特别是涉及干部任用、重大决策和重大经费开支等问题上，一定要坚持集体研究，不能搞个人和少数人说了算。特别是“一把手”要认真坚持民主集中制，遇事多和班子成员商量通气，特别是一些大的问题一定要做到集体研究、民主决策，坚决克服那种“家长作风”、“一言堂”等问题。要自觉地接受同志们的监督，特别是班子成员的监督，别把副职不当回事，在集体讨论问题时党组成员的权力是同等的，“一把手”要有这个意识。要多听其他班子成员的意见，特别是那些和自己想法不同的意见，多想一下人家说的是否有道理。在具体的过程中要主动接受其他同志的监督，不要听到批评意见就受不了。其他班子成员要履行自己的监督职责，不要事不关己高高挂起，好人主义要不得，在讨论问题时敢于表述自己的意见，在出现问题时敢于对“一把手”提出批评。我们不要那种不讲原则的团结，更不要“一窝错”的领导集体，一个好的领导集体，应该是一个讲正气、讲原则的好集体。实践证明，“一把手”在党风廉政建设中起着至关重要的作用，要解决好这些问题，说到底就是要做好监督，就是要按照制度办事。只有这样做了，才能赢得大家的尊重和信赖，对己、对人、对事业都大有益处。
四、要下大力加强行风政风建设，解决群众最关心、最现实的利益问题
行风就是形象，一个部门形象的好坏不能自己说了算，要靠群众来评价。说实在的，目前我们国土资源部门的行风状况不容乐观，20xx年在全市纠风部门统一组织的民主评议政风行风活动中，我们国土资源局在49家政府部门中排名第41位，这不能不令我们深思和担忧。目前，在我们的一些单位和机关确实存在着服务意识不强、办事效率低下的问题，存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象，存在着不给好处不办事、给了好处乱办事的现象，存在着推诿、扯皮的现象，在个别人身上还存在着“官气、霸气”。这些现象与目前党中央提出的建设和谐社会的要求格格不入，必须引起我们的高度重视。关注民生、以人为本，今年被市人大列为重点工作，服务群众，也是做好国土资源管理工作的出发点和落脚点。我们必须解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争使我们国土资源系统政风行风明显好转。
一是要切实维护群众的合法权益。现在因土地问题引发的信访、群众上访仍居高不下，“冰冻三尺非一日之寒”，有些问题处理不好，不仅影响我们自己的形象，而且影响到市委、政府工作的全局。我们一定要按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安置途径、健全征地程序的原则要求，在稳定、完善、落实政策上下功夫，切实抓好维护群众权益的工作。加大执法监察力度，开展对损害群众利益问题的集中整治，进一步解决违规征占农民土地及征地补偿安置不到位问题。
二是要进一步强化服务意识、提高服务质量。为加强行风建设，强化服务意识，市局已经制定了《关于认真开展20xx年度行风建设工作的通知》，采取了十五项具体的措施，按照通知的要求，各单位要认真抓好落实，要以开展“讲正气、树新风”主题教育活动和“五型机关”创建活动为契机，大力弘扬严谨细致、依法有序、求真务实、高效优质的工作作风，切实解决个别部门仍然存在的门难进、脸难看、事难办的问题，坚决纠正群众反映的个别工作人员的官气、霸气作风和乱作为的现象。切实做到：对群众和服务对象反映的问题，不推诿扯皮、拖延刁难，要事事有着落、件件有回声;当天的事情要当天做，不找任何借口拖延;应办的事情不在自己这一站出错，不在自己这一站延误。我们将把市局和各县(市、区)局的行风评议投诉电话在《————日报》上进行公开，接受群众评议，接受群众监督。对被投诉的人员，经查属实的要离岗培训;问题严重、造成不良影响的，要严肃处理。各单位要充分发挥国土资源系统行风监督员的作用，运用多种形式加强对机关重点岗位、窗口单位的监督检查。
三是要认真落实行风建设责任制。抓行风建设各单位“一把手”负总责，其他班子成员要具体负责，从今年开始，对年度行风评议排名靠后的单位，责令限期整改并定期验收，单位不得参加评先，对其主要负责同志要进行诫勉谈话。今年要继续开展下级评上级、基层评机关的内部行风评议活动。各级要注意做好宣传典型、树好形象的工作，在全社会营造关心支持国土资源系统行风建设的舆论氛围。
同志们：
首先，我代表市委、市政府对受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!并希望大家一如既往、再接再厉，为新乡经济社会发展做出更大的贡献。刚才，听了部分县(市)、区财税部门的发言，总体感觉，大家对待工作认真负责，很多县(市)、区在职责范围内善于钻研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明显。
正是在大家的不懈努力下，面对20xx年异常困难的形势，我市的财税工作仍然取得了显著的成绩。希望大家认真总结经验，推动财税工作再上一个新台阶。刚才，熊局长、杨局长、赵局长分别做了很好的发言，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、回顾过去，财税部门出色完成各项工作任务
20xx年，面对金融危机的严重冲击，全市上下积极应对，逆境中迎难而上，在较短时间内遏制了经济下滑态势，全市经济实现了平稳快速增长。全年地区生产总值、全社会固定资产投资均突破1000亿元大关，GDP增速居全省第2位。规模以上工业利润、利税增幅分别居全省第4位和第1位。完成金融机构各项存款余额941亿元、贷款余额621亿元、全社会消费品零售总额330.3亿元。城镇化率比上年提高1.83个百分点。城乡居民收入分别达14170元和5540元，实际增长10.3%和10%。特别是财税收入实现了新突破，财政支持发展的能力进一步提升。全市境内财政收入完成106.9亿元，同比增长17.2%，一般预算收入55.9亿元，收入规模连升两级居全省第5位，同比增长14.6%，居全省第3位。其中，国税部门完成地方收入10.7亿元，增长7.6%，高于全省平均增幅12.2个百分点;地税部门完成地方收入24.8亿元，增长15.9%，高于全省平均增幅1.6个百分点;财政部门完成收入20.3亿元，同比增长17%。一般预算支出完成131.4亿元，同比增长32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10个位次。税收收入成为全市收入增长的主动力，税收收入完成39.9亿元，居全省第5位，同比增长16.1%，居全省第3位，均创近年最好水平。税收占一般预算收入比重为71.5%，比上年提高1个百分点。12个县(市)、区中有8个县(市)、区的一般预算收入超过了两亿元，其中，新乡县突破了5亿元大关，辉县市突破了9亿元大关。
一年来，市财政部门强化收入征管和分析，积极争取上级最大支持，加强财政监管，着力提高收入质量，在保证法定支出的同时，多方筹措资金，认真落实市委、市政府的重大决策部署。通过加大契税清理力度，全市契税收入完成3.7亿元，同比增收1.1亿元，占全市增收额的15.2%。市国税、地税部门想了很多办法，不断挖掘潜力，努力寻求新的增长点，基本实现应收尽收。市国税部门紧盯目标，过程控制，细化工作思路，按月分解目标，并且班子成员带队组成工作组深入基层进行督导，加强征收工作。经国税部门努力，增值税在结构性减税和政策性退税等多重影响下，年底一举扭转连续下降局面增长0.8%，高于全省9.5个百分点。市地税部门突出重点行业和薄弱环节的管理，加强涉税信息对比分析，应用和升级税源电子动态图，推行餐饮业“参数定税法”，实行最低税负警戒线制度。20xx年企业所得税在连续7个月降幅超过30%的情况下，最终全年增长12.9%，在企业效益下滑、全省增幅负增长的情况下，实属不易。同时我市的资源税、房产税、印花税、契税等小税种同比增长33.9%，增收3.3亿元，占增收额的半壁江山。
20xx年以来，全市财税部门继续发扬连续战斗的工作作风，紧抓经济回升的良好势头，对工作早安排、早部署、早落实，财政收支实现了“首季开门红”。一季度，全市一般预算收入完成16.6亿元，同比增长25%，收入规模居全省第5位。其中：税收收入完成11.3亿元，同比增长35.4%;非税收入完成5.3亿元，同比增长7.2%。税收收入和非税收入规模均居全省第4位。全市一般预算支出完成25亿元，同比增长19.8%，各项重点支出得到较好保障。
实践再次证明，我市财税系统三个部门的领导班子是坚强有力的，干部职工是勤奋敬业、能打硬仗、值得信赖的。吴书记、李市长多次批示，对大家的工作给予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通过大家向全市广大财税系统战线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
二、认清形势，坚定做好全年财税工作的信心
当前，我市经济复苏势头强劲，形势明显好于去年，国际国内经济走势进一步向好、宏观政策保持连续性和稳定性、省市持续明确的工作思路等积极因素在不断累积，但20xx年的形势依然复杂。
一是国际国内不确定不稳定因素增多。可以总结为“三个不确定、一个两难”。“三个不确定”是外需能恢复到何种程度不确定，世界各国应对危机的态度措施由去年的高度一致到今年应对态度措施是否一致不确定，潜在的金融风险使金融危机是否有新的爆发点不确定。“两难”是指如何处理好经济增长与抑制通胀关系存在两难局面。
二是国家金融调控侧重点发生变化。受国家宏观经济政策调整特别是货币政策调整的影响，资金要素保障不足可能成为经济快速发展的重要制约因素。央行已经宣布从20xx年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，这将直接影响金融机构信贷投放速度和新开工项目的贷款。
三是产业结构升级压力骤增。去年全市14个增加值超十亿元规模以上工业行业中，有5个属于高耗能行业，国家结构调整政策必然会给这些行业带来压力，而这些行业又恰恰是我市当前和今后一段时期是财政税收和就业的重要来源和渠道。而我市的新能源、新医药、电动汽车等战略新兴产业仍处于起步发展阶段，能否在新一轮发展大潮中加快发展、做大做强尤为关键。
四是结构性减收压力依然存在。首先，近两年我市新增大型项目仍然较少，对税收的拉动效果较小。其次，房地产税收持续高位增长有困难。第三，重点企业税收面临一定压力。我市部分重点企业亏损历史存量较大，需要我们下大力气去挖掘增收潜力。
今年一季度，我们自己与自己相比，全市一般预算收入总体上保持了稳定增长，但放在全省的范围来看，全市一般预算收入增速和税收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，税收比重居全省第17位。非税收入同比增长7.2%，低于全省平均水平31.7个百分点。面对严峻形势，一方面，我们要有清醒认识，做好应对准备，另一方面，要对工作坚定信心，对困难敢于面对、善于应对，把今年的财税工作做得更好。
三、奋发有为地做好今年的财政税收工作
今年全市经济工作的指导思想、总体要求、奋斗目标和主要任务，市委、市政府都已作出了部署，全市财税部门要坚决贯彻落实好市委、市政府“调整结构、突出转型、加快发展”总体思路，全面完成全年各项工作任务。
(一)明确首要任务，落实工作目标。牢固树立大局观念，强化经济决定财税的思想，把促进经济平稳快速发展作为财税工作的首要任务，积极主动发挥财税调控作用，切实履行好支持和促进经济发展的职责，为党委、政府制定政策当好参谋助手。要统筹兼顾，既要抓好政府投资项目及资金的落实，集中财力保证一批重点建设项目，做到快到位、快实施、快见效;又要抓好结构性减税、新型农村住宅社区、技术创新和节能减排等各项政策的落实，把更多财政资源用于改善民生和发展社会事业。要突出支持企业发展，用税收、财政贴息等多种政策手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导民间资金、信贷资金投向“一谷五基地”等鼓励发展的产业和领域，促进企业做大做强，促进产业结构转型升级。
(二)坚持依法治税，抓好组织收入。今年财政一般预算收入目标是增长13%，这既是全市各级财税部门必须坚决完成的工作目标，也是全市实现全年经济又好又快发展的综合经济指标之一。要处理好全局与重点、组织收入与支持发展、减轻企业负担与确保基本公共服务能力的关系，继续严格坚持依法治税的原则，强化配合联动，加强收入分析，提高收入的预见性和主动性。深化“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，加大清欠力度，提高征管效率和质量。进一步优化税收收入结构，加强对印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。优化税收征管环境，切实加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击偷漏税行为。加大上级资金争取力度，20xx年，上级对我市的各项财政补助比20xx年净增了21亿元，争取土地整理项目、中央淘汰落后产能奖励、中小学校舍安全工程、电动汽车产业发展促进资金等资金规模都在全省五分之一以上，较大地缓解了我市财力不足的矛盾，目前，中央和省对地方的转移支付力度不断加大，支持渠道明显增多，更加注重公开、透明和规范。财政部门要认真研究上级重点扶持的方向，做到充分准备、积极争取、主动汇报，做好上级资金争取工作。各县(市)、区政府要加强工作指导，确保财税部门依法征收，实现收入预算目标。
(三)强化支出管理，提高保障水平。当前，我市减收增支压力不断加大，各级财政部门要保持清醒头脑，不断调整优化支出结构，为各级政府当好家、理好财，确保财尽其用、用当其时、用在其所，发挥最大效益。一要强化支出管理。要强化预算执行，凡是预算安排的项目，要加快支出进度，确保早出效益。以提高财政支出效率为切入点，探索建立节约支出、堵塞漏洞、提高资金使用效率的有效制度，把日常财政行为纳入制度化、规范化、法制化轨道。切实规范管理，科学理财，要完善预算编制制度，健全完善财政支出绩效评价体系，推进财政支出的民主化科学化。加强财政监督，充分发挥财政部门综合监督管理职能，抓好对财政资金使用情况的跟踪问效和检查，使财政资金能够发挥最好的效益。二要保证重点支出。牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。做到厉行节约，从严从紧控制支出，千方百计降低行政成本，把更多的财力用在调结构、转方式、促改革、惠民生上。优化支出结构，在保工资、保运转的基础上，集中财力保经济增长、保民生改善、保法定支出。凡是党委、政府确定出台的涉及民生和促进经济增长的政策、事项，要千方百计筹措资金，保障到位。三要保证人员工资和机关运转需要。财政资金首先要保证机关事业单位人员工资和工作正常运转，要不折不扣地落实好规范津贴补贴和义务教育教师绩效工资政策，足额落实农村义务教育特岗教师工作待遇，千方百计保障干部教师的津补贴发放，不能以任何理由拖欠。
(四)完善体制机制，落实财税政策。一要认真兑现税收优惠政策。把兑现好税收优惠政策，作为税务部门服务发展、扶持民生、促进和谐的重要抓手和切入点。加大税收优惠政策宣传力度，认真落实下岗再就业人员、残疾人、涉农等各项税收优惠政策，及时为企业办理出口退税、减免税等手续。同时，要规范行政自由裁量权，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。二要继续深化财税体制改革。要围绕推进基本公共服务均等化、统筹城乡发展，进一步完善公共财政体系和财税宏观调控政策，调动各方面积极性，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。注重运用财政资金和政策引导民间投资和居民消费，调动企业、居民等市场主体的积极性。三要加强财政科学化精细化管理。把加强财政调控、深化财税改革与强化财政管理结合起来，牢固树立现代财政管理观念，扎实落实全面推进财政科学化精细化管理的各项要求，从强化管理基础工作和基层财政建设做起，确保财政管理工作取得明显进展。
(五)加强队伍建设，不断增强合力。财税部门是保障政府履行职能的重要部门，应对危机、迎战困难对财税系统的领导班子和干部队伍建设提出了新的更高的要求，各级财税部门要进一步增强服务意识，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋助手，全力服务全市经济社会发展和改革稳定大局;主动加强沟通，为纳税人提供热情、周到、高效、便捷的服务，为企业及时提供财政信息、税收政策信息、征管信息，引导企业调整产业结构，对企业承诺的事项要全力以赴，促进企业健康发展。要进一步提升能力水平。要围绕建设学习型机关，进一步加强国家大政方针、法律法规、专业知识的研究学习，不断深化对经济发展和财税工作客观规律的认识，把推动科学发展的积极性与求真务实的工作态度结合起来，不断提高做好财税工作的能力和水平。要进一步抓好工作落实。紧紧围绕市委经济工作会议提出的“调整结构、突出转型、加快发展”的总体部署和今年的财税工作目标，一件一件抓落实，一项一项抓推进，不折不扣的圆满完成，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。同时，要进一步加强党风廉政建设，从教育、制度、监督入手，全面提高财政系统党风廉政建设水平，真正以制度管权、管人、管事。
同志们，财税工作是经济工作的“生命线”，既是经济建设成就的主要标志和综合反映，又是经济社会发展的重要支撑和必要保障，事关全市改革发展稳定的大局。希望全市财税战线的干部职工能够高度重视，通力协作，确保实现20xx年的财税工作目标，为我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
同志们：
在全市旱情持续加重、烤烟生产收购受到严重影响、抗旱救灾工作面临严峻考验的关键时刻，市人民政府决定召开这次全市烤烟收购工作紧急视频会议，主要任务是：深入贯彻落实市委、市政府对抗旱救灾工作的一系列部署和要求，深入分析当前烤烟生产收购工作面临的形势，安排部署下一阶段的工作，努力降低灾害对烤烟生产的影响，最大限度保证烤烟生产目标较好实现。下面，我讲3点意见：
一、对当前烤烟生产收购工作的形势评估
全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议以来，全市各级各相关部门及时贯彻落实会议精神，对烤烟生产、收购和优化结构等相关工作进行了全面的安排部署，各项工作有序推进，效果明显。主要体现在以下3个方面：
一是抗旱救灾工作有效开展。面对严重的灾情，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各相关部门牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持完成总量、优化结构的目标不动摇，积极开展抗灾救灾工作，最大限度降低灾害损失。在省烟草专卖局(公司)和市人民政府安排专项烤烟生产抗旱救灾经费的基础上，各县区人民政府积极筹措资金，落实抗旱救灾经费，确保了烤烟生产抗旱救灾工作的顺利开展;各级各相关部门认真总结抗旱经验，进一步完善抗旱救灾方案，制定了一系列具有针对性和操作性的抗旱救灾措施，积极抗旱，最大限度地减少了旱灾造成的损失。
二是田间处理不适用鲜烟叶工作规范进行。各级各相关部门紧紧围绕优化烟叶结构目标，深入开展宣传培训，认真落实责任机制，严格执行工作流程，较好地完成了田间处理不适用底脚叶的工作任务，全市田间处理不适用底脚叶累计2.78万吨，总体上做到了操作程序规范、工作过程清楚、痕迹资料完整。
三是烟叶收购工作有序推进，秩序良好。各县区成立了烤烟收购执纪执法组，制定了烤烟收购秩序维护方案，依法设立执法宣传站点。8月8日开始，烟叶收购工作陆续展开，截至9月3日，全市共收购烤烟10.3万担，占100万担计划的10.3%，同比减少11万担;实现均价14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤;上等烟比例29.4%，同比上升0.48个百分点。
二、深刻认识当前烤烟生产收购工作面临的严峻形势
今年的异常气候对烤烟生产影响十分严重。育苗期间三次罕见低温导致部分地方出苗时间偏晚，部分烟苗比较弱小，长势较差。烤烟移栽以后，出现持续高温少雨、强光照、强蒸发天气，遭遇昭通有气象记录以来最为严重的春夏秋连旱。由于旱情发生在烤烟大田生长的关键时期，导致肥料不能充分溶解，养分不能充分释放，田间土壤水分供应严重不足，烤烟生长发育严重受阻，个体矮小，叶片变厚、变窄、不开片，生育期延长，成熟期推迟，单产严重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽时间较早的地块，旱情最重时段处于旺长后期至现蕾期，导致烟株上部叶片直立萎缩、停止生长，下部叶片灼伤严重、旱烘明显。在全市总体降水极少的情况下，单点性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有发生。据统计，全市烤烟干旱受旱面积30.45万亩(其中绝收1.31万亩)、病灾绝收0.87万亩、冰雹灾绝收1.04万亩。总体而言，今年的烤烟生产总量不足、质量下降已成定局，生产收购形势十分严峻。各级各部门务必引起高度重视，一定要充分认识灾害影响的严重性和烤烟收购工作的复杂性，牢固树立巩固“两烟”支柱产业、维护烤烟生产形象、保障烟农增收的指导思想，科学把控，实事求是地把烟收好。
三、最大限度保证烤烟生产目标较好实现
面对当前烟叶生产收购的严峻形势，在下步烟叶生产收购工作中必须坚持实事求是的指导思想。既要实事求是地对待灾害造成的影响，又要牢固树立抗灾夺丰收的思想，继续落实好各项抗旱救灾措施，坚决杜绝消极懈怠的思想;既要保护烟农合理利益，最大限度增加烟农收入，又要把握好烟叶收购质量，维护好良好的烤烟收购秩序。
(一)坚持实事求是的原则，适时调整收购策略。随着旱情的发展和升级，烤烟生产面临的形势发生逆转，给既定目标的实现造成了客观困难，经争取省烟草专卖局(公司)的同意，坚持实事求是的原则，对今年烟叶生产收购作如下要求：一是对烟叶生产目标任务的考核内容作适当调整。在顶叶处理好的前提下，烟叶收购总量和上等烟比例实现到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放弃责任，因工作不力造成严重损失和影响的，必须追究相关责任。对地里面的烟叶和烟农存放烟叶放弃管理，造成地里面的烟叶未烘烤完、烟农持有烟叶未能收完的将追究责任;对收购工作放弃管理，造成收购秩序混乱的要追究责任;对不认真执行统一的收购标准，恶意损害烟农利益，造成烟叶外流和发生社会热点的也要追究责任。二是按照优化烟叶结构的要求，妥善处理好1片顶叶。按照“因地制宜、实事求是、分类指导”的原则抓好顶叶处理，烟株生长正常的烟区，坚持“流程不变、标准不变”的要求，严格处理一片顶叶，重灾区以处理上部病残叶为主。三是坚持应烤尽烤，应收尽收，全等级收购。在烟叶收购过程中，要注意收购眼光的把握和统一，在保证纯度的基础上，坚持下限收购，但“死青烟”、“枯焦烟”等不列级烟叶不允许收购。四是全额兑现优化烟叶结构补贴。对烟农每亩60元的优化烟叶结构补贴只与处理3片不适用鲜烟叶的流程挂钩，与收购量和上等烟叶比例不再挂钩。
(二)进一步强化烟叶生产后期管理。由于受严重旱灾的影响，目前部分地方出现烟农对田间烤烟放弃管理的情况，对烟叶总量必然造成一定影响，各县区务必引起高度重视，要指导烟农进一步强化烟叶生产后期管理。各级党委政府要妥善解决好受灾烟农的生产生活困难，做好烟农的思想工作，稳定烟农队伍，使烟叶生产工作善始善终;对烟农已经放弃管理的烤烟要做好协调工作，帮助解决实际困难，确保地里烟叶采完、烤完、收完。要进一步加大培训和指导力度，在养烟叶成熟度和提高烘烤质量上狠下功夫，切实解决好烟叶“含青”问题，有效降低烘烤损失。要进一步强化分级扎把指导和入户预检工作，在提高纯度上狠下功夫。在前一阶段的烟叶收购工作中，部分地方依然存在分级扎把纯度不高、入户预检不到位的情况，不仅给烟农造成损失，而且影响来之不易的昭通烟叶形象。在下步工作中，要强化对烟农进行分级扎把的指导工作，入户预检员要切实负起责任，严格入户预检，各级党委政府和烟草系统要把提高纯度作为树立昭通烟叶新形象的突破口来抓，确保烟叶收购等级合格率和工商交接等级合格率。
(三)进一步强化烟叶收购的组织管理。烟叶收购历来都是矛盾的焦点，尤其是面对今年的复杂形势，各种矛盾容易发生，稍有不慎便会引发热点问题，各级各部门务必要引起高度重视，进一步强化烟叶收购的组织管理工作，确保烟叶收购工作可控、有序、平稳推进。一要加强对烟叶交售过程的组织工作。对烟叶生产收购重点地区要派出工作组，包村包片组织烟农积极有序交售烟叶，同时对因气候干燥烘烤烟叶难以回润的地方要加强指导，采取科学方法加快烟叶回润速度，以便加快收购进度。二要统一眼光，平稳收购。各级烟叶收购质量协调组要加强巡回指导，平衡收购眼光，确保县区之间、乡镇之间、站点之间在收购眼光的把握上基本一致，保证广大烟农平等合理受益;在统一眼光的基础上，要坚持平稳收购，坚决杜绝大起大落，影响正常的收购进度，损害烟农利益的情况发生。三要严肃工作纪律。各级各部门要认真贯彻落实《中共昭通市纪委 昭通市监察局关于20xx年度烤烟收购纪律要求的通知》(昭纪发„20xx‟6号)，严格执行烟叶收购纪律;各级纪检监察机关要认真履职，加强监督检查，严格责任追究，确保政令畅通。四要加强专卖管理。各级烟叶收购执纪执法协调领导组及成员单位在烟叶收购过程中要认真做好执纪执法的协调配合工作，采取各种有效措施，切实维护好烟叶收购秩序。五要加强烟草系统内部的管理工作。烟叶收购站点要强化服务意识，严禁吃拿卡要和服务态度生硬等行为。对于群众意见大，反映强烈的烟草部门工作人员，必须调换或者暂停工作，该辞退的要坚决辞退。
(四)继续做好防灾减灾工作。要发扬连续作战精神，继续做好烤烟生产抗旱救灾工作，尽最大努力降低灾害损失;要及时开展病虫害防治，努力减少病虫危害;要及早做好防洪涝、冰雹等气象灾害，把各种自然灾害的损失降到最小程度。
同志们，今年的烤烟生产收购事关我市烤烟生产形象，事关广大烟农切身利益，事关全市抗旱救灾工作大局，各级各部门一定要严格按照市委、市政府的统一安排部署，坚定信心，迎难而上，确保烤烟生产收购工作在大灾之年取得较好成绩!
同志们：
今天，——市政协文史座谈会在这里如期举行，来自全市文史工作者们聚集一堂，共同商讨——市政协文史工作。
——市政协文史资料工作从起步到现在,已经走过光辉的二十年，在市党委的领导和政府等有关部门以及社会各界人士的大力支持下，经过政协组织的努力工作，文史工作开展地有声有色，富有成效，呈现出好的发展趋势。
政协——市第三届委员会自换届以来，高度重视文史征集出版工作,始终坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则，充分发挥文史资料的存史、资政、团结、育人的作用。同时，克服了政协领导班子的调整、机关工作人员的变动所带来的不利影响，积极发动全体文史工作者，使大家思想统一，共同关心和支持我市的文史资料的搜集整理工作。特别是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘，做出了无私的奉献，写出了一批具有知识性、资料性，又具有可读性、思想性的文史资料，史料详实真切，真正使读者喜闻乐见，为出版《——文史》第十辑奠定了坚实的基础。
20xx年至20xx年共计征集文史稿件八十余篇，收集图片资料三十余幅。《——文史》第十辑于今年1月顺利出版，选登文史资料42篇，共计15万字。根据第十辑整体编辑的要求，剩余四十余篇幅稿件，约11万字，由于时间、内容等方面的原因,暂时没有选用，待今后编辑录用。其中有部分篇目已打印成文，约有3万多字。
以上工作，都充分反映了我市文史资料工作出现了前所未有的发展的好势头。这不仅为我市文史资料工作的发展开辟了广泛的领域，而且也注入了新的生机和活力。同时，也为丰富群众精神文化生活，繁荣我市文化事业，传播精神文明作出了积极的努力和重大的贡献。这不仅浸透着文史工作者的心血和汗水，同时还饱含着政协领导以及党委、政府的关心和支持，也是通过大家的共同努力而取得的成绩。在此，我谨向关心支持我市文史工作的文史撰稿员们表示诚挚的谢意!
20xx年,市政协文史资料工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举爱国主义旗帜，坚持实事求是原则，保持特色，充分发挥文史资料的社会功能。总的工作思路是，在抓紧做好建国前史料征集出版工作的同时，重点做好征集出版建国后史料工作，继续做好库存史料的清理保管和利用工作，为《——文史》第十一辑的出版做好前期的各项筹备工作。
坚持先进文化前进方向，发挥政协文史工作的独特作用。坚持先进文化的前进方向，在文史资料出版物中大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。保持和发扬文史资料工作的特色和优良传统，不断探索文史资料工作的发展规律，既着眼于文史工作的长远发展，又扎扎实实做好近期工作，努力探索新内容、新形式、新方法、新路子，不断开拓文史资料工作的新局面。
加大征集工作的力度，为文史资料工作的发展打下坚实基础。征集“三亲”史料是文史资料工作的基础环节，是文史资料工作发展的源泉，有了相当数量的史料积累，才能编辑出版高质量的文史资料出版物。当前，我们要以满腔的热情、求实的精神、科学的方法，扎扎实实地做好文史资料征集工作。
树立精品意识，提高文史资料出版物的质量。文史资料的精品，要有较高的史料价值，较好的教育作用，较强的可读性，在社会效益与经济效益上实现完美的统一。要注重选择有重要历史背景、贴近社会生活、鲜为人知的题目开展征集出版工作。要把好政治关、史实关、文字关，做到内容健康，史料立准，真实可信。
加强撰稿员队伍建设，提高文史工作整体水平。
自1984年我市政协开展文史工作以来，有九十多位老同志亲自参与过前十辑的文史资料写作工作。由于人员调动、居住地的变动、身体状况等多方面的原因，部分同志不再从事这项工作，文史撰稿员队伍的削弱了。目前，热心于文史写作的人员也相对较少，现在急需发现和培养一批文史撰稿员的新生力量。这需要我们大家共同努力，以此加强政协文文史撰稿员队伍建设，进一步提高文史工作水平。
加强文史委员会工作，为撰稿员做好服务工作。
第一季度，市政协文史委员会根据昌吉州政协《关于做好昌吉政协50年文史资料专辑征集工作的通知》精神，组织全体政协退休干部开展《昌吉政协50年》文史资料的撰写工作。截止4月初，上交稿件4篇，约有2万多字。
4月份，组织召开文史撰稿员联系会议，认真组织交流学习，开展调查活动，提高写作质量。文史委员会要深入实际，广泛联系，及时把握写作情况。
5-6月份，文史工作人员将对全体文史撰稿员进行调查走访，对文史工作中存在的问题和文史撰稿员存在的困难给予关心和支持，解除他们的后顾之忧。同时，于5至6月份组织发动群众工作，撒开网，广征集，充分调动各方面的力量，最大范围地搜集挖掘文史线索。
7-9月份，对文史资料进行搜集整理和初步的审查，本着尊重
事实，对后人负责的态度，坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则，注意把好政治关、史实关、文字关，使文史资料更具有科学性，能真实、客观地反映——在各个方面的历史沿革情况。
机关工作人员要努力工作，积极协助整理，并为民族撰稿员做好翻译文稿工作。应用计算机技术手段，实现文史资料、图片等资料的数字化，建立文史资料电子数据。
今年，争取征收稿件80篇，通过认真筛选，定稿30篇左右，保证《——文史》第十一辑的于20xx年顺利出版。
征集稿件的要求：
(一)如实地记述我市各项事业所走过的光辉曲折历程，总结历史经验，探索工作规律，继承优良作风，发扬优良传统，推动新时期各项工作的不断发展。
(二)征集内容。一是本人亲身经历的回忆录;二是向亲身经历者访问的记录;三是通过调查了解和查阅有关档案后形成的关于某一个任务或事件比较完整的资料;四是根据本人经历对别人所写资料的考证、订正和补充。
(三)稿件要体现文史资料的亲历、亲见、亲闻的“三亲”特色，要存真求实，具体生动，有一定的可读性。
下面就进一步做好文史资料工作提出以下几点希望：
衷心希望大家能站在全局的高度，本着认真负责的态度和顽强拼搏的精神，继续完成好文史写作任务，贡献出我们的聪明才智。文史写作工作量大，非常辛苦。但仍然要坚持“求实、求效、求精”的原则，注意把好政治关、史实关、文字关，使我们的文史资料更具有科学性，使之成为维护祖国统一，加强民族团结教育的好教材。
同时，要求我们文史工作者要继续发扬成绩，振奋精神，知难而进。要打消思想上的一些顾虑和束缚，进一步解放思想，拓宽思路，以党的十一届三中全会作出的《关于建国后历史若干问题的决议》为准绳，遵照“征集无禁区，出版要慎重”的方针，本着尊重事实、对后人负责的态度，做好文史资料的搜集整理。
我们要加大宣传、推介力度，要重视发动群众工作，充分调动各方面的力量，最大范围地搜集挖掘文史线索，为——文史提供不尽的源泉。
要加强学习交流,不断提高写作质量。多进行深入的调查了解，写出了具有知识性、资料性，又具有可读性、思想性和存史价值的文史资料，真正使读者喜闻乐见。
作为新时期的文史资料工作者，我们的工作使命光荣，责任重大，要增强信心，勇于实践，开拓创新，不负众望。
同志们，这次会议的一项重要任务就是进一步落实今年文史资料的征编任务，为出版《——文史》第十一辑奠定基础。愿我们在本次会议精神的指导下，抓紧时间，加倍努力，继续辛勤耕耘，为《——文史》第十一辑早日出版做出应有的贡献。
最后，我衷心地祝愿大家身体健康!家庭幸福!生活美满!
一、肯定成绩，上半年财税工作成效明显
1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。
2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。
3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力。
4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点;加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围;规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围;加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，方便群众办事;对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议;加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期准备工作。
二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感
尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也必须看到，目前存在的困难和问题还很多：一是煤电油运紧张局面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出;二是国家宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响;三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化。下半年，全市经济运行态势将出现“双回落”，经济增长回落和效益回落。这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响。从财税角度看，归结起来主要是：
一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响。在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行。
二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元(按外贸出口增长20测算)。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小。
三是财政支付风险日益加大。近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”。
因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法，压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面。
三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务
要完成今年财税工作目标，任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。
1.在发挥职能上下功夫。国家宏观调控一个很重要的原则是“区别对待”，就是要从实际出发，分类施策，该控制的坚决控制，该支持的还是要支持。在新的宏观经济形势下，要按照科学发展观的要求，切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点。要创新财税支持经济发展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域。要集中财力保证“六个百亿”工程等一批重点建设项目，大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护。加大财政对热电企业的支持力度，下半年市财政安排500万元，用于对热电企业超发电量的补贴，鼓励企业多发电。进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。坚定不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退，积极支持外贸企业发展。加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的发展步伐。按照统筹发展的思路，重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展。
2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的情况下，要开拓思路，积极组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探索“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构。创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下，必须树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围，严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途;一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查，及时查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共财政体系的要求，进一步深化财税改革。推进部门预算改革，在试点的基础上，逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点，探索会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府采购制度，完善现行政府采购模式，加强对政府采购各个环节的监督，健全采购制度，提高采购效率。积极推进行政事业单位改革，加强国有资产管理，全面实施国有资产委托监管。进一步完善财政监督机制，逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督，本着分权、制约的原则，健全内部监督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理办法，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，防范政府负债风险，确保重点建设资金需求。
5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素质是比较高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。但是，我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，各级财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，相信你们一定能战胜困难，出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素质。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，提高为基层企业服务的水平。要加强学习，不断更新知识，提高专业知识水平，努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能，适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增强服务意识。认真贯彻《行政许可法》，深入开展机关效能建设，简化程序，强化责任，提高效率，确保政令畅通。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点，一件一件抓落实，一项一项抓推进。要盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”，带头过紧日子，进一步增强廉政意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财、收好税。
同志们：
近年来，随着城镇建设规模不断扩大，城镇人口不断增加，经济社会不断发展，——流域水环境污染问题逐渐凸现，严重影响了我区经济社会的又好又快发展，治理——污染问题已迫在眉睫。区委、区政府历来高度重视——流域水环境综合治理工作，大力开展了城市环境综合治理和城市基础设施建设，实施“绿化、美化、亮化”工程和生活污水沼气净化工程，城市人居环境不断改善。今年，区委、区政府又把——流域水环境综合治理工作纳入了“十大惠民行动”的重要内容予以深入扎实的推进，并取得了初步成效。下面，我就抓好——流域水环境综合治理工作讲四点意见。
一、认清形势，明确目标，增强责任感和紧迫感
——流域位于__市城区南河饮用水源上游，年废水排放总量209.3万吨，COD排放量764吨，氨氮排放量78吨，污染负荷已经远远超过——的自净能力，据市环境监测站监测报告显示,COD、氨氮等主要指标已超过地表水Ⅲ类水域标准，对南河饮用水源构成了严重威胁。造成污染的原因主要有以下几个方面：一是城区沼气工程实施不够彻底,部分已建成的处理效果也较差，后期维护与管理滞后，生活污水便成为——的主要污染源。通过检查发现，城区59家单位已建成的沼气工程，验收不合格的2处，运行不正常的9处，设施闲置的4处，至今仍未按《沼气工程建设规划》申请验收的24处，生活污水直排现象突出。二是城市环境基础设施建设滞后，排污管网、设施不完善。元坝市场、青梅路沿河门面经营污水及红土垭居民生活污水未经任何处理直排进入——;轻管所片区市政基础设施建设严重滞后，246户居民生活污水直接外排;城区大部分个体建房户和180余家经营性三产业产生的污水也未经处理直接排入——。三是城区有临时畜禽圈养场所17处，未妥善处理养殖废渣、废水，严重影响了周围环境。四是沿河居民和三产业业主随意向河内倾倒、抛洒生活垃圾，造成水体垃圾漂浮，悬浮物增多，既污染了水体，又影响了城市市容市貌。五是城区上游的柳桥乡、拣银岩社区街道办事处场镇生活污水大部分直接排放，影响——水环境质量。六是流域工业污染问题严重。由于城市环境基础设施欠帐多，污染因素、污染种类、污染问题复杂，治理任务非常艰巨。为实施好环保惠民行动，确保——流域和广元南河饮用水安全，区政府决定对——流域水环境进行综合治理。通过综合治理，进一步完善城区生活污水排污管网，生活污水通过沼气净化处理达70以上，轻管所、青梅路等片区污水直排问题得到根本解决，——流域出境断面水质力争达到地表水Ⅲ类标准。
二、落实措施，强化监管，确保取得实效
(一)强化建设项目环境管理。所有新扩改建项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，禁止引进、建设污染严重的工业项目，从严控制新污染源的产生。
(二)继续实施城镇生活污水沼气净化工程。对建成的沼气池进行全面清渣、清淤，确保设施正常运行。督促未按《城区沼气建设规划》完成沼气净化设施建设的单位和个户，限期完成建设任务。按照“集中与分散相结合”原则，在红土垭、青梅路、轻管所、3762片区，长坝-元坝村沿河一线，陈家沟、乔家坡等城郊结合部规划建设居民生活污水沼气净化工程，杜绝生活污水直排现象。
(三)完善城镇环境基础设施建设。与沼气净化工程建设配套，完善部分雨污分流管网，逐步改造青梅路沿河、轻管所、红土垭及3762片区污水排放设施，完成砖灰桥河道倒虹管改造建设和城区垃圾压缩中转站、城市污水处理厂建设的可研编制、申报立项工作。
(四)开展城市环境综合治理。在城区范围内禁止饲养家禽家畜，按照《城市市容和环境卫生管理条例》规定，拆除影响市容和环境卫生的各种临时建筑，清除畜禽圈养和违法排污场所。定期打捞——生活垃圾和漂浮物，充分利用拦水坝对——水质的调节功能，调节——地表水流量，增强水体自净能力。加大城市监管和执法力度，对乱倒、乱排、乱丢实行严管重罚，努力营造良好的生产、生活环境。
(五)加大工业污染治理力度。对三元茧丝绸公司、区人民医院、元坝中学、柳桥中学、开元大酒店等超标排污单位下达限期治理任务，督促限期完成治理达标任务。督促广元福润、星荣焦化等重点工业企业按照国家规定实现稳定达标排放。督促煤炭开采、洗选企业建立完善尾矿专用储存处置设施，采取防流失、扬散、渗透措施，防止尾矿对——造成污染。
(六)加强上游水污染治理。对柳桥乡及拣银岩社区街道办事处场镇的生活污水实施沼气净化处理，提高生活污水处理率，减轻——上游水环境污染负荷。
三、明确职责，分工负责，狠抓落实
区环保局负责对——水环境治理实施统一监督管理，会同区农能办对沼气
池的运行情况进行全面检查，及时收集各部门、各责任单位治理工作的进展情况并汇总上报。实施好——流域水环境污染总量控制计划，对新建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度。督促三元茧丝绸公司、玉田养殖场、区人民医院和开元大酒店在9月30日前完成污水限期治理任务。
区规划和建设局负责编制沼气净化工程方案，实施城区生活污水沼气净化工程，开展城市环境综合治理，修复、完善城市排污管网、治污设施。7月31日前完成垃圾压缩中转站、城区污水处理厂的可研编制任务;7月20日前完成选择、确定各单位新建沼气池的位置和高程;12月20日前全面完成城区内畜禽养殖场所的取缔关闭工作，完成青梅路片区沼气池建设，做好道路、下水道、路灯整治安装，完成砖灰桥河道倒虹管等改造和建设，清除欧家河以上河段水域内的水草、杂物和漂浮物，组织环保、农能等部门对新建沼气池进行竣工验收。配合区交通局、拣银岩社区街道办事处完成相关治理工作任务。
区经济和商务局负责督促现有工业企业积极推进清洁生产，因地制宜，大力发展生态循环经济。督促煤炭开采企业在12月20日前按规定治理尾矿污染，确保达标排放。
区招商局在招商引资过程中，要认真贯彻落实环保前置审批制度，禁止引入建设违反产业政策、环保政策、城市发展规划的工业项目，从严控制新污染源产生。
区发展和改革局在10月底前完成垃圾压缩中转站、城市污水处理厂的申报立项工作。
区畜牧食品局负责划定——流域畜禽养殖禁养范围，在7月31日前公示、公告流域内养殖业主。
区卫生局负责医疗卫生机构环境管理，督促区人民医院和区妇幼保健院在9月30日前完成生活和医疗废水治理任务，并通过环保竣工验收。
区教育局要结合开展“绿色学校”创建活动，组织中小学校学生经常开展清除“白色垃圾”等公益活动，增强学生环境保护意识。要在7月30日前将闲置的沼气池投入运行。要督促元坝中学、柳桥中学和元坝一小在9月30日前完成沼气净化工程建设任务。
区广播电视局负责对环境保护法律法规以及《城市市容和环境卫生管理条例》进行宣传，每月跟踪曝光一次环境违法行为，逐步引导市民提高环境卫生意识。
区农能办要在7月10日前提供城区沼气建设的技术资料，对沼气池建设质量进行跟踪监督检查，组织专业队伍对城区所有已建成的沼气池全面进行有偿清淘，督促、指导验收不合格的、运行不正常的、设施闲置的责任单位全面完成沼气池整改任务。在12月20日前完成红土垭27户、乔家坡25户沼气池集中建设任务。
区水务农机局负责在7月31日前清除欧家河以下至出境断面水域内的水草等杂物和漂浮物。
区人民法院要在7月15日前拆除沼气池上的建筑物。
区检察院要在7月15日前将闲置的沼气池投入运行。
区公安分局要在9月30日前完成元坝派出所、拘留所50立方米的沼气池建设任务。
区交通局要在9月30日前督促红土垭收费站完成40立方米的沼气池建设任务。
区保险公司要在7月15日前将闲置的沼气池投入运行。
元坝镇负责对区农能办实施的红土垭、乔家坡片区沼气建设项目进行协调配合，保障项目顺利实施。
拣银岩社区街道办事处要在10月底前完成轻管所片区150立方米沼气池建设和排污管网铺设、公厕改造等任务。
柳桥乡要在10月底前完成场镇生活污水沼气处理工程建设。
区委区政府督查室要对——流域水污染治理进展情况开展专项检查，每月25日召开督查会议，通报进展情况。
城区内所有机关和企事业单位要在9月30日前完成沼气池清淘、整改任务，确保已建成的沼气池正常运行。
四、强化领导，加大投入，逗硬奖惩
(一)强化组织领导。区政府成立由张区长任组长、赵区长和我任副组长，环保、建设、畜牧、财政、卫生、农能等部门为成员的——流域水污染治理工作领导小组，领导小组办公室设在区环保局，负责相关日常工作。各相关部门要结合职责分工，制定具体实施计划和方案报区政府。区委、区政府将定期组织召开治理工作督查会议，及时通报进展情况，确保治理工作稳步推进。
(二)加强宣传发动。充分利用广播电视、宣传专栏、电视讲话等形式，广泛深入宣传——流域污染形势和进行综合治理的重大意义，增强城区和流域人民群众、企业经营业主的环境责任意识，树立“元坝是我家，环境整治靠大家”的意识，营造良好的工作氛围。
(三)加大资金投入。建立公共财政投入、居民自身投入、项目资金倾斜为主的多元投入机制，区财政要安排专项经费用于城市环境基础设施建设，各部门要多方争取国家、省、市有关建设、水务、环保、卫生等项目资金支持，统筹安排，确保各项治理措施和项目落实到位。
(四)逗硬考核奖惩。建立区级相关部门、乡镇(街道办事处)党政“一把手”为主要责任人的目标责任制，将——流域水污染治理工作纳入领导班子、领导干部实绩考核和年度综合目标管理。区委区政府督查室要加强督导检查，并将检查情况作为年度环保目标考核的重要内容，逗硬考核奖惩。
同志们，——流域水环境综合治理工作时间紧、任务重，各有关乡镇(街道办事处)、区级各职能部门、各企事业单位和各责任主体要按照治理方案，积极行动起来，精心组织，狠抓落实，确保——治理目标全面实现。
同志们：
春节刚过，首先借这次会议之机，代表市委、市政府，向全市财政系统的干部职工拜个晚年。
刚才，全面总结了去年的财政工作，并对今年的财政工作作了很具体的安排，我完全赞同。下面，讲几点意见。
一、去年财政工作取得了非常优异的成绩
20xx年，面对经济发展中的诸多不利因素，全市各级各部门抢抓机遇，克难攻坚，较好实现了经济社会的持续快速发展。尤其是各级财政部门的同志，紧紧围绕全市加快发展、赶超进位的工作大局，自我加压，奋发有为，各项工作上了新台阶，取得了新成绩。
一是财政收入实现了历史性突破。回顾总结去年全市经济社会发展最令人鼓舞的亮点，就是我们全市的地方财政收入在非常困难的情况下，一举实现28.25亿元，较上年增长32.24%，首次跃居全省第一，高出全省平均增幅8个百分点，不但完成了预算任务，而且超额完成了市政府的调整收入任务。同时，我们的财政支出也首次突破百亿元大关，较上年增长40.24%，高出全省平均增幅11个百分点。这是一个历史性的新突破，标志着我们财政工作的质量和水平都有了较快的提升。
二是财政在保增长过程中发挥了极其重要的作用。去年经济工作的主题是保增长。面对全球金融危机的冲击和影响，财政部门充分发挥财政政策和财政资金的导向作用，多方筹措项目前期经费3000万元，累计撬动和吸引金融资金、社会资金80多亿元，支持重点项目建设，贴息帮扶企业度过难关，优先保障民生工程投入，对保增长和全市经济回暖发挥了关键性作用。
三是争取资金迈上了新台阶。面对中央扩内需、保增长一揽子计划，尤其是积极的财政政策带来的机遇，各级财政部门的同志主动放弃节假休息，积极跑部进省衔接汇报，累计争取各类专项补助资金33.6亿元，争取均衡性转移支付累计达到24.5亿元，增量均居全省各市区第一;争取激励性奖励补助资金1.95亿元，位于全省前列;争取地方政府债券资金4.5亿元;争取20xx年“两权”价款资金4.41亿元。纵向比较，我们去年争取资金的种类和数量也是历史上最好的一年。同时，经过努力，富平、蒲城两县，还被列入去年全省新增12个省管县改革试点范围，这也为扭转两县的财政困难奠定了基础。
四是民生投入力度进一步增大。发展的根本目的和最终的落脚点在以人为本，改善民生。去年，面对财政收支的突出矛盾，财政部门坚持把保民生放在首位，累计投入十大民生工程资金43.8亿元，其中财政资金就达到32.1亿元，较上年增长56%，这是财政投入力度最大的一年。由于财政资金投入及时、到位，去年涉及干部群众加薪、补贴以及各类社会保障“新增、扩面、提标”的项目全部得到了落实，十大民生工程得到了顺利实施，老百姓看病、就业、上学等问题得到了较好解决。人民群众享受到了改革与发展的实惠，脸上自然流露出更多的笑容，这其中就有财政部门广大干部职工的辛勤和劳累。在此，我谨代表市委、市政府，向全市财政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!
二、准确把握财政工作面临的新形势
今年是实现规划目标的最后一年。总体来说，经济形势要好于去年。一方面，世界经济开始复苏，我国经济已经率先回暖，特别是中央还将继续采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，无疑为全市经济进一步向好提速提供了有力支撑。新一轮西部大开发十年规划和关中-天水经济区发展规划相继实施，我市一大批重大项目正在加快建设，固定资产投资将继续保持较强增长势头，新兴产业逐步壮大，势必增强我市经济发展的后劲。随着钼、煤、钢等资源类产品价格逐步走高，全市财政收入稳定增长将迎来十分宽松的发展空间和有利时机。
当然，分析形势，更要看到面临的困难和问题。一是市域产业结构不合理，煤、钼、钢等资源性产业仍是我们的主要税源，这种单一的税源局势并没有发生根本性变化，财政增收的基础还不是十分牢固。二是财政收支矛盾依然比较突出。我们的财政收入总量依然偏少，尤其是地方财政收入仅占全省的4.3%。随着民生工程配套、公务员津补贴和事业单位绩效工资的落实，今年的刚性支出将大幅度增加，财政收支矛盾不但不会消解，还有可能进一步加剧。三是化解政府债务的任务十分艰巨。目前，全市政府债务累计达到40多亿元，其中县级占80%，加之推进发展、企业改制仍需要财政兜底支持，所以，化解政府债务、解除财政风险的任务还十分繁重。这些都需要我们不断改革创新，在发展中用新思路、新举措、新办法认真加以解决。
三、突出重点做好今年的财政工作
一是坚持把抓收入放在首位。我们确定今年全市地方财政收入计划为17%以上，较全省16%的增幅高出1个百分点，较全国6%的增幅高出11个百分点。做出这样的安排，既考虑了支出的需要，也考虑了完成的可能，既考虑了各种有利条件，又考虑了各种减收因素。应当说是比较积极的，也是有一定压力、但经过努力是完全能够实现的。各县市区要按照市委、市政府既定的目标任务，确定好各自今年的财政增长目标。全市各级国税、地税、银行、财政部门要通力合作，坚持依法治税，加强征管，应收尽收，均衡入库。一定要切实保证收入质量，防止收入出现大起大落，坚决不收“过头税”，既要保任务，又要保质量。同时，要加强与中省有关部委、厅局的联系、沟通、衔接，做好项目谋划，尽量争取更多中省资金的支持。
二是继续落实保增长措施。从近几年生产总值的增速看，我市经济正处在持续加快的增长阶段。尤其是去年下半年以来，我市经济企稳向好趋势十分明显，且恢复性增长要比全国全省来的更早更快。这既是宏观经济环境变化的结果，更是我们不折不扣落实保增长各项政策措施、不断刺激经济增长的结果。今年，虽然国家继续保持宏观政策的连续性和稳定性，但随着货币政策调整和收紧，保增长面临的压力将会有所加大。在这种情况下，如果我们财政支持力度减弱，必然对正在回升向好的全市经济带来不利影响。因此，必须进一步加大支持力度，继续实行财政贴息、以奖代补等政策，支持项目建设和招商引资，扶持支柱产业发展。要落实强农惠农各项政策，促进消费结构调整，扶持民营经济发展，支持区域经济结构的战略性调整。要积极发挥财政职能作用，努力通过增加地方财政预算、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度，多渠道筹措建设资金，保持经济平稳较快的发展势头。
三是坚持把保民生作为重中之重。保民生就是保增长、保稳定。从经济层面看，民生一头挑着投资，一头挑着消费。对渭南而言，拉动经济增长的“三驾马车”，主要还是投资和消费的“双轮驱动”。十大民生工程的实施以及落实家电下乡、汽车以旧换新、保障性住房、提高社会保障标准等措施，对经济发展至关重要。民生搞好了，群众的心理预期就可以增强，就敢消费、敢投资。去年我市经济增长之所以能达到15.3%，一个很重要的因素，就是我们的社会消费品零售总额增长了将近20%，其拉动作用是显而易见的。从这个意义上说，保民生就是保增长、调结构、扩内需。解决民生问题，让人民群众享受改革发展成果，是我们执政的重要目标。发展为了人民、发展依靠人民，谁在民生这个问题上走在前头，谁就能在发展上赢得先机。民生与老百姓的生产生活息息相关，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我们的发展环境也就更好了。因此，各级政府和财政部门一定要把改善民生放在更加突出的地位。紧紧抓住“十大民生工程”的实施，夯实责任、落实资金、加快进度。县级是推动民生工作的责任主体，是资金配套的责任主体，也是项目实施和监管的责任主体，必须切实履行好各自的责任。尤其在安排预算时，一定要优先考虑民生，对涉及民生的所有项目资金都要打足打够，切实做到“三个”确保：即确保已纳入规划项目的资金需求，确保中省已明确的“提标、扩面、新增项目”的资金需求，确保与民生相关的各项改革资金的需求，让群众得到更多的实惠。
四是不断深化财政体制改革。随着财政收支规模的不断扩大，如何管好资金、用好资金，让财政资金发挥好效益，已经成为财政部门面对的重要课题。今年，要围绕推进财政科学化、精细化管理目标，全面推进财政体制改革。
第一、要加大财政资金整合力度。近年来，我市财政收入增长很快，可用财力不断增加，但由于我们要办的事情越来越多，各方面的资金需求越来越大，财政资金的数量仍然是有限的，必须加强资金整合，集中财力办大事。从近年来我们实行的支农资金整合、扶贫开发板块推进试点来看，财政资金整合，整与不整，效果大不一样;力度大与力度小，结果大不一样。所以，我们不仅要做“加法”，更要学会做“乘法”，还要探索项目建设、企业发展扶持资金整合的办法。今后，对分配到市级部门的各类专项资金，原则上都要在系统内部整合使用，跨部门的同类资金，也要建立部门联席会议制度，统筹安排使用，把财政资金整合的路子坚定不移地走下去。
第二、要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。发展资金短缺是我们今后一个时期的最大困难。解决资金问题，仅仅依靠财政投入是远远不够的，也是不现实的。必须进一步解放思想，更新观念，眼睛向外，学会在市场中找钱。今后，对财政的生产性投入，都必须走市场化的路子，必须与金融资本相结合，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，形成财政资金跟着信贷资金走、信贷资金跟着项目资金走的良性循环。同时，要积极发挥创投基金融资平台的作用，发挥各级担保机构融资担保的作用，鼓励和支持企业上市，最大限度地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
第三、要加大财政资金监管力度。财政的钱都是纳税人的血汗，我们有责任花好、用好、管好。目前，财政支出的特点有了新的变化，点越来越多、量越来越大、面越来越广、线越来越长，支出从临时的、分散使用转变为系统的、常态化制度安排，这给加强财政监督带来了新的难度。在这种情况下，加强监督就必须不断创新方式，建立制约机制，真正形成事前、事中、事后全过程监管，把好资金分配关、预算执行关、监督检查关，凡是涉及民生、教育、三农等资金，财政、审计部门都要进行跟踪检查，并要主动接受人大、纪检监察等部门的监督，努力形成齐抓共管的格局。
第四、要强化制度约束，坚持厉行节约。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想。强化部门预算，坚决卡住预算外资金，科学、公平、合理编制预算，坚持有保有压;要完善制度，加强人、车、会等管理，严格落实中省厉行节约的各项规定，努力把浪费降到最低限度，确保把有限的钱用在保增长、保民生、保稳定上。
同志们：
今天，召开这次全市文化工作会议，是一次十分重要的会议。刚才，辉才同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任务，我表示完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，增强文化发展的动力
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市文化工作者抓机遇，迎挑战，开拓创新，扎实工作，全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强，文化旅游发展作用日益凸显;二是文化基础设施不断完善，公共文化服务体系日益健全;三是文化活动不断丰富，群众文化生活质量日益提高;四是文艺作品不断推出，文艺创作日益繁荣;五是文化市场管理不断加强，“扫黄打非”专项治理日益深入;六是文化交流不断活跃，——知名度和美誉度日益提高，影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心，成功举办了市庆20周年纪念活动，搭建了平台，亮出了名片，扩大了影响。
一年来文化工作成绩的取得，是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果，更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
事非经过莫知难，业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时，还应清楚地看到，我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题：诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距，文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称，文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应;城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距;经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在;文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在，等等，这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、深化认识，理清文化发展的思路
当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日趋重要，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来，中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略，相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署，充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城，理应打好文化牌，做好“文化产业”这篇大文章;理应唱响主旋律，打好主动仗，在文化工作上有所作为;理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感，为建设社会主义先进文化注入强大活力。
同时，历史和现实都告诉我们，要实现和谐——的宏伟目标，要建设与——知名度和影响力相称的城市，必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力加强文化建设，用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进;必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管，采取有效措施，提高公共文化服务的质量和水平，为文化事业和文化产业的发展创造良好环境;必须发挥历史文化名城的资源优势，以打造全国先进文化市为目标，以改革创新为总动力，以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，打造特色品牌，推动精品创作，巩固文化阵地，壮大专业队伍，优化人文环境，建设文化强市，促进我市文化工作可持续发展。
当前和今后一个时期，我市文化工作要遵循四条原则，一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础;二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务，千方百计地满足人民群众的精神文化需求，保护和发挥广大人民群众的文化创造性，激发广大人民群众的文化创新热情;三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距，重视加强农村文化和社区文化建设，协调推进文化各方面工作;四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举，形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民，文化产业要把社会效益与经济效益统一起来，为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。
三、突出重点，找准文化发展的坐标
文化工作是一个综合性的系统工程，我们必须突出重点，找准方向，才能更好更快地发展文化事业。
要以农村文化为重点，丰富群众的精神文化生活。要把文化建设作为社会主义新农村建设的重中之重，加强农村公共文化服务体系建设，加强农村文化基础设施建设，突出抓好市图书馆建设，深入开展乡镇示范文化站、示范文化社区等创建活动，
加快市文化馆评估定级工作步伐，力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设，扩大对“农家书屋”的试点，切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机，对农村特色文化加以保护和传承，充分利用农闲、节日和集会等活动，组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团，深入开展“和谐文化月月乐”活动，积极开展“送文化下乡”，财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时，要精心组织和开展好以党的xx大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动，丰富群众文化生活。
要以打造文化品牌为核心，拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机，着力制定规划，加强基础设施建设，积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设，力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机，进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作，严格贯彻文物工作方针，实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作，加大文物发掘和文物征集力度，开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹，搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修，加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设，开辟特色旅游专线，开发地方特色旅游产品，推进文化与旅游的结合，打造文化旅游品牌，实现文化旅游强市目标。
要以依法监管为手段，促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心，以发展为主题，加强对文化市场的监管，坚决果断地打击违法经营活动，深入整顿和规范文化市场秩序，为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管，重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管，加强与公安、通信等部门联系，对出现的政治性非法内容进行封堵，牢牢把握正确的政治导向，为迎接党的xx大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度，反对侵权盗版行为，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，坚决查处违规出版活动和违禁出版物，严把市场准入关，依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度，提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展，促进文化市场的繁荣发展。
要以体制改革为动力，推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展，切实转变职能，实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，集中力量办好一些该办的事情，形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时，完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革，健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展，坚持以公有制为主体，加快文化领域结构调整步伐，着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题，推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离，发展文化产业，积极稳妥地推进文化体制改革，因地制宜，统筹兼顾，制定适合实际的相关政策和改革措施，积极稳步实施，大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。
四、内聚外联，形成文化发展的合力
加快文化事业发展，关键在于内聚外联，上下联动，充分调动全市人民热情，努力形成文化发展的合力。
内聚，就是要聚人力、财力、物力，形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导，认真研究文化改革发展的重大决策，及时落实文化改革发展的目标任务，切实担负起文化改革发展的重任，不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调;发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设，研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业，形成发展活力;新闻媒体要坚持正确舆论导向，经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型，引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设，推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入，确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入，建立有效的财政保障机制，推动文化事业又好又快发展。
外联，就是要坚持走出去、请进来，形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉，社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后，不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路，积极开展对外文化交流与合作，学会用现代技术包装民族文化，用有效政策保护传统文化，用公共资源催生民间文化，用市场活力激活生态文化;要努力做大——文化，宣传——文化，彰显——魅力，进一步扩大——的知名度和影响力。
同志们，今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年，也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期，我们已经迎来了一个文化发展的春天，让我们牢记使命，开拓进取，大力繁荣先进文化，共同建设和谐文化，努力开创我市文化工作新局面，为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献!
同志们：
县委、县政府决定分片召开全县农村劳务经济工作座谈会,主要任务是分析全县劳务经济发展形势，科学确立全县农村劳务输出战略思路和发展目标，进一步解放思想，提高认识，明确任务，强化措施，着力推进全县农村劳务经济向纵深发展。下面，我着重讲三个方面的意见：
一、坚持从战略的高度，提高对发展农村劳务经济重大意义的认识
近年来，县委、县政府把农村劳务经济纳入了全县经济和社会发展的总体规划,放在了一个突出的战略位置来抓，在各级各有关部门的共同努力下，全县农村劳务经济呈现出前所未有的良好发展态势。一是产业地位日益突出。据统计，20xx年，全县外出务工人员超过了6万人，实现劳务收入3亿多元，占全县农业总产值的28.3，劳务收入使全县农民大幅度增收，在全县农村人均纯收入中占有很大的比例。二是专业化生产正在形成。全县涌现出了如大堰乡、磨市镇等一批劳务输出重点乡镇，如赵家堰村等一批劳务输出专业村。三是劳务市场不断壮大。我县先后在广东建立了劳务输出办事处，在北京、天津建立了劳务输出基地，并同沿海发达地区如浙江、上海等地的部分大企业达成协议，建立了劳务协作关系，全县劳务市场体系日益健全，劳务输出已有了较为牢固的市场。
我们所说的劳务经济，通俗地讲就是农民从事责任田以外的劳动所获得的正当收入，其表现形式有三种，一是离土离乡，二是离土不离乡，三是不离土离乡。我们可以从以下四方面来理解发展劳务经济的重大意义。
1、发展农村劳务经济是增加农民收入的现实需要。
农业和农村经济发展进入新阶段后，受资源和市场的双重约束，单纯依靠农业内部实现农民持续稳定增收的难度加大。近年来，我县农民收入实现较快增长，除依靠党的惠农政策以及进行结构调整增收以外，主要依靠非农收入特别是劳务收入的增长来推动，劳务收入已成为全县农民增收的主要渠道。大力发展农村劳务经济，做大做强劳务产业，是促进农民增收的现实选择。
2、发展农村劳务经济是促进农村经济结构调整的迫切要求。
农业结构调整，目前最为关键的是要素结构的调整，农业结构调整的成效如何关键在于农村劳动力的转移程度。农村剩余劳动力的流动和合理配置是经济结构调整的一项重要内容。
3、发展农村劳务经济是提高农民素质的有效途径。
劳务经济的流动性、关联性特点决定了劳动力在资源配置的过程中，获得经济回报的同时，实现自身素质的提升，从而成为开发人的智力、培养人的能力、提高人的素质的新型产业。实践证明，发展农村劳务经济，是广大务工农民在实践中感受外面变化,开阔自身视野,更新思想观念的现实课堂，也是培养农民道德法律意识，掌握劳动技能，提高经营能力，实现成才创业的有效途径。
4、发展农村劳务经济是推动新型工业化和农村城市化进程的必然选择。
工业化、城市化和农业产业化的推进过程，就是农村富余劳动力向二、三产业的转移过程，是农民素质不断提高并逐步融入城市的过程。事实同样证明，一些农民通过打工完成原始积累，彻底离土离乡到城镇定居就业，实现了永久、安全转移。而且大批打工农民带回的资金流、信息流、物质流又直接带动了农村非农产业的发展，拉动了农村内需，释放了劳务经济的乘数效应。
二、明确目标任务，采取得力措施，推进全县农村劳务经济向纵深发展
全县农村劳务经济工作总体要求是：以增加农民收入、实现农业、农村、农民现代化、全面建设小康社会为目标，全方位、多层次、宽领域地组织劳务输出，逐步实现劳务输出由数量型向质量型、由劳力型向技能型的转变，走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、市场化运作、规范化经营、一体化服务的劳务输出产业化新路子。
全县农村劳务经济工作的目标任务是：从今年起，力争经过几年努力，全县构建起城乡统一、竞争有序的就业市场体系，政府主导、社会参与的劳务培训体系，覆盖全县、连接县外的劳务中介服务体系，管理规范、措施有力的劳动保障体系，培育出3—5个特色鲜明、竞争有力的劳务品牌。20xx年，全县实现劳务输出8万人，劳务收入达到4亿元以上。“”期间，力争使全县农村劳动力转移就业达到10万人，年劳务总收入达到5亿元以上，使我县真正成为“宜昌劳务经济强县”、“湖北山区劳务输出大县”。
(一)坚持统筹发展，全面推进多渠道、宽领域输出转移。
农村富余劳动力有效转移就业，要求正确处理好就地与输出的关系。在积极创造条件实行县内安置的基础上，重点要立足对外，开拓劳务市场，做好“走出去”的工作，实行异地消化。二者的兼顾和统筹发展，使全县农村劳务输出步入多渠道、宽领域的良性发展轨道。
一是发展农村二、三产业促进转移。要充分发挥自身特色资源优势，大力招
商引资，发展农产品加工业、水电业、矿产业、轻工业、文化旅游业，吸纳农村富余劳动力。积极投身国家西部大开发重点工程“三大通道”建设，吸纳当地富余劳动力。使全县这部分农民实现离土不离乡、进厂不进城，平时外出务工，忙时在家务农。二是发展工业园区促进转移。继续优化环境，充分发挥清江经济技术开发区的集聚效应，在吸纳农村剩余劳动力就业方面发挥自身龙头带动作用。三是发展农村城镇促进转移。实施小城镇规模扩张，以县城为中心，以全县各农村集镇为重点，加快建设步伐。同时，要对进城镇经营、居住和创业的农民实施补贴鼓励，吸纳农村人口。并充分利用国家扶贫政策，有计划地实施“山上搬到坪、坪里搬进城”工程，使一部分农民挣脱土地，融入城镇，实现转移安置。
(二)坚持以人为本，大力发展农村教育和职业培训。
学得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。适应劳务市场明显由“体力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求转变的趋势，大力发展以培养劳务人才，提高就业竞争力为主要目标的农村教育，不仅是当务之急，更是长远之计。
一是大力发展农村职业教育，提高劳动力的职业技能素质。建立健全县、乡镇、村三级培训体系，逐步推行政府购买培训成果。向国家积极争取并实施好“阳光工程”、“星火培训计划”、“国家扶贫培训”、“农村劳动力资源培训”等农民工培训项目，整合国家项目资源，注重培训的实用性，提高教育的针对性。二是大力发展普及性职业技能教育，完善引导性服务。宣传普及法律常识、企业管理基本知识、安全知识以及特殊情况下的应急自救能力等方面的知识，提高外出务工人员的自我保护意识。三是大力发展农村基础教育，努力提高农村劳动力后备军的整体素质。使之掌握一至二门实用技术，为毕业后不能继续升学的学生创造就业条件。
(三)坚持品牌化营销，打造劳务输出核心竞争力。
面对国内外正在蓬勃兴起的劳务品牌热，要使劳务能够在名目繁多的品牌中脱颖而出，从而降低劳务市场风险，增强劳务的知名度、信任度、美誉度、影响力和竞争力，提高劳务经济规模效益，关键在于挖掘我县在全国乃至世界独特的巴土文化资源内涵，打造出独特的、叫得响的劳务品牌。要利用“xx人”这个难得的无形资产，打造并叫响“xx人劳务”这个支柱品牌，使之走向全国各地乃至走出国门。同时，还要充分挖掘千百年来著称于世的传统手工“九佬十八匠”这一宝贵资源，并利用女子美丽、端庄、贤淑、手巧的民族特点，开发出“xx人缝纫”、“xx人厨师”、“xx人木工”、“xx人家政”等颇具市场号召力的知名品牌。在此基础上，通过强有力的品牌推介，使我县劳务输出实现由一般化输出向特色品牌化输出，使品牌效应充分显现出来。
(四)坚持一体化服务，建立健全系列化服务体系。
要始终注重把握农村剩余劳动力资源既有的普遍性特征和其它资源不具有的特殊性特征，注重合理利用与保护、追求高质量的发展。为实现以最小的劳力资源消耗获得最大的劳务产出，要狠抓配套服务和社会支持，全力为农村劳务输出创造一个良好、宽松的环境。
一是建立健全劳务信息体系。在全县154个村均聘请劳务输出信息员，实行劳务输出“一条龙”服务，引导劳动力有目的、有组织、有效益地流转。二是建立健全劳务市场体系。要采取“走出去”的方式，加大在经济发达、外出务工人员比较集中的大中城市建立“劳务输出办事处”，妥善安置我县外出务工人员，为外出务工人员提供全方位跟踪服务。要采取“请进来”的方式，搭建平台每年要定期举行大型劳务经济洽谈会，邀请全国各地用工单位代表参会，签订劳务经济合同，促进劳务合作交流，进一步拓宽劳务输出渠道。三是建立健全政策保障体系。要从急需解决的突出问题着手，为外出务工人员提供宽松的政策环境。县农村劳务经济领导小组办公室要编印《外出务工手册》，将务工常识、法律法规、服务承诺、办证办照、权益维护等项内容浓缩于一册，免费发放给外出务工的农民，使他们《外出务工手册》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服务体系。建立外出务工人员跟踪管理联系卡，要以县劳务输出办事处和劳务基地为依托，实行现代化跟踪管理，及时反馈情况，认真协调当地部门处理劳务纠纷，维护务工人员的合法权益。
三、切实加强领导，为全县农村劳务经济发展提供强有力的组织保证
第一，要进一步加强组织领导。
经县委、县政府研究决定,今年县成立了农村劳务经济领导小组,由县政协牵头，县劳动和社会保障局等相关职能部门为成员单位，加强对全县农村劳务经济的领导。发展农村劳务经济，增加农民收入，是各级党委和政府份内的一项重要工作，因此，各级各有关部门要树立大局意识、全局意识，认真履行好自身职责，积极采取得力措施，支持配合农村劳务输出工作，在全县上下形成强力抓好农村劳务输出工作的合力。要把发展农村劳务经济工作列入重要议事日程，放在更加突出的战略位置来抓。各乡镇要根据综合配套改革后出现的新情况，对本乡镇农村劳务经济领导小组进行调整和充实，由乡镇党政主要领导同志任组长，要有一名党政班子成员亲自抓，要有工作人员具体抓，确保工作落到实处。
第二，要全面实行目标管理。
要把发展农村劳务产业作为各级各部门年度目标考核的重要内容和主要领导任期目标，层层落实工作责任。县农村劳务经济领导小组办公室要制定具体的考核办法，建立产业发展激励机制，实行目标管理，定期进行督查、考核、通报。要建立健全发展农村劳务经济工作督促检查机制，把日常督促检查、专项检查和民情调查结合起来，发现问题及时处理，确保发展农村劳务经济的有关法律法规、各项政策措施和目标任务的落实。
第三，要切实加大宣传发动力度。
要充分利用广播电视和采取召开座谈会、报告会、发放宣传资料等有效办法，宣传劳务经济，引导农民外出创收和创业。一是突出宣传形势。把劳务输出同农村各业在成本、效益及风险等方面对照分析，宣传发展劳务经济成本小、风险低、效益高等优势，进一步解放农民思想，使广大农民认识到在目前形势下，仅靠固守土地难以致富奔小康，而劳务经济才是增加收入的捷径，促进农民转变思想观念，主动走出去。二是突出宣传典型。县农村劳务经济领导小办公室要组织一批外出务工的先进典型，通过报刊、电视等形式向全县人民进行宣传;要编印《外出务工名人录》，宣传他们外出务工的先进事迹。年底，县里将以四大家的名义组织召开外出务工先进人物座谈会，听取他们的经验介绍，为他们披红戴花;从今年起，各级所评选的劳模，外出务工人员要占一定的比例，提高他们的政治地位。
同志们，农村劳务经济是一项复杂的系统工程，更是一项重要的富民产业，全县各级各部门必须进一步增强服务意识，解放思想，抢抓机遇，积极组织，全力推进，为促进我县农村劳务经济工作再上新台阶、开创新局面，做出新的、更大的贡献!
同志们：
这次全市财税工作会议是在我市积极应对全球金融危机冲击，抢抓中央和省扩大内需机遇，努力促进经济平稳较快发展的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务就是深入贯彻落实全省财税工作会议和市委三届五次全会精神，总结回顾20xx年财税工作，分析当前经济形势，安排部署20xx年财税工作，动员全市各级各部门坚定信心，
迎难而上，抓住机遇，应对挑战，确保20xx年财税工作目标任务的圆满完成。下面，我讲四点意见。
一、团结拼搏，攻坚克难，20xx年全市财税工作亮点频现
过去的20xx年，是我市改革发展进程中极不平凡的一年。面对加快发展、保护生态环境、维护社会稳定的重重压力和国内外经济形势急剧变化的严峻挑战，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，解放思想，更新观念，沉着应对，顺势而谋，正确判断形势，积极采取措施，及时化解经济社会发展的深层次矛盾，妥善处理各种复杂问题，保持了全市经济社会又好又快的发展势头。与此同时，全市各级财税部门坚持以科学发展观为指导，抢抓扩大内需政策机遇，积极争取上级支持，强化收入组织工作，调整优化支出结构，保障重点支出需要，努力推进财政改革，着力完善公共服务，确保了全年财税工作目标任务的圆满完成，有力地促进了全市经济社会又好又快发展，为新一届政府实现开好头、起好步的目标奠定了坚实基础。
(一)财政收入跃上新台阶。20xx年全市财政总收入突破200亿元大关，达236亿元，增长22%;地方财政收入突破50亿元大关，达55.6亿元，增长26.3%;市本级地方财政收入打开了多年低增长的局面，达25.6亿元，实现了24.3%的较高增长;县区级地方财政收入达24.3亿元,增长26.3%，继续保持较快增长的良好态势，7个县区地方财政收入超过2亿元，其中，红塔区超过6亿元，新平县超过3亿元。财政收入全面实现了市三届人大一次会议确定的“地方财政收入增10%”和市政府三届一次全会提出的“地方财政收入增12%”的目标。
(二)财政支出保障有力。各级财政公共服务水平进一步提高，尤其是为应对全球金融危机冲击和化解政府债务风险、促进民生改善、确保社会稳定提供了有力保障。一是支出规模大。支出总量突破70亿元，达75.7亿元，增长18.8%。其中，市级支出23.4亿元，同比增加2.7亿元，增长13%;县区支出52.3亿元，同比增加9.3亿元，增长21.5%。二是支出结构进一步优化。各项重点领域投入加大，其中，农林水事务支出9.8亿元，增长15.8%;城乡社区事务支出5.1亿元，增长29.1%;教育支出12.4亿元，增长11.1%;医疗卫生支出5.8亿元，增长25.9%，社会保障和就业支出11亿元，增长23.1%;环境保护支出2.9亿元，增长204.1%。三是公共财政实现“四个全覆盖”。各级财政部门积极筹措资金，确保了市政府“10件实事”顺利完成，全市基本实现了新型农村合作医疗全覆盖、城乡义务教育“三免一补”全覆盖、城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，人民群众得到了更多实惠。同时，继续规范公务员津补贴工作，全面启动落实机关事业单位住房货币化补贴政策，第一批住房补贴已于春节前全部发放到位。
(三)强农惠农政策得到较好落实。坚持把推动解决“三农”问题作为全市工作的重中之重，进一步加大财政对“三农”的投入，着力解决了一批农业最关键、农村最薄弱、农民最急需的问题。全市财政支农支出完成10.4亿元，增长22.4%，支农支出占地方财政支出的比重达13.7%。重点支持了烤烟生产、畜牧业发展、大小春生产、冬季农业开发、农业基础设施和生态环境建设，进一步改善了农业生产条件。继续落实支农补贴政策，共兑付粮食直补和农资综合补贴资金5747万元，增长94.3%，兑付率达100%。支持农村劳动力转移培训“阳光工程”，安排资金 469.5万元，增长23.6%，当年培训农村劳动力27629人，培训后转移农村劳动力26042人。积极开展农村公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，争取中央、省奖补资金3600万元，市、县两级财政投入947万元，初步建立了筹补结合、多方投入的村级公益事业“一事一议”奖补机制，为促进村容村貌整治和改善农村居住环境提供了有力支撑。
(四)依法理财水平进一步提高。坚持把解放思想的成果转化为解决实际问题的强大动力，着力推进财政改革，提升财政管理水平和工作绩效。一是部门预算改革按照“一个部门、一本预算”的要求实现了全覆盖，预算编制水平和执行质量不断提高。二是零余额账户和公务卡制度全面推开，节约部门公务经费1.8亿元，银行账户过多、资金存放过散、现金流量过大、使用效益难以完全发挥的局面得到有效遏制。三是非税收入管理进一步强化，建立了机构，理顺了体制，摸清了“家底”，为实现非税收入科学化、规范化、法制化管理创造了条件。四是更加重视财政监督，着力创新财政监督机制，切实加强重点支出专项检查。清查预算单位“小金库”工作取得阶段性成效，及时纠正了部分单位的违规行为，确保了财政资金运行的安全、规范和有效。
(五)聚财工作成效显著。税收收入连续5年创新高，国税连续5年无新增欠税。围绕国家产业政策和产业导向，注重研究政策、体制、机制方面带来的新机遇，积极寻找争取上级支持的突破口，通过各种渠道争取资金23亿元，比上年增长38.6%;盘活政府闲置资产1.2亿元，盘活闲置土地资产6.3亿元，实现了资产向可支配财力的转化。抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的机遇，强化项目的筛选和编报工作，争取中央、省扩大内需资金1.78亿元，并在第一时间将资金全部拨付到位，确保中央和省扩大内需政策的落实。
(六)财税干部队伍建设明显加强。全市各级财税部门变压力为动力，开拓创新，扎实工作，落实科学发展观的自觉性和能力不断提高，以突出的工作成效经受住了各种困难的严峻考验。各级财税部门以落实省政府“四项制度”为契机，改进机关作风，切实履行职责，优化政务环境，强化服务意识，工作水平有效提高，社会形象明显提升。市国税局被国家税务总局表彰为国家级“文明单位”，市地税局在全省开展的各行业行风评议活动中名列前茅，市财政局连续两年在市政府行政效能考核评比中名列第一。市财政局社保科荣获“省政府农民工工作先进集体”称号，莽成柱同志荣获“云南省杰出会计工作者”和“全国先进会计工作者”称号。
去年是一个多事之年，大事多、难事多、急事多，财税工作在面临诸多困难、诸多挑战的情况下，取得这么好的成绩实属来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界鼎力支持的结果，更是广大财税干部职工攻坚克难的结果。同志们工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市广大财税干部表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和问题：一是财政收支矛盾日益尖锐，预算平衡压力日益加大，经济社会发展中的各种矛盾不断向财政集中。市级财政虽然收支目标基本实现，预算艰难平衡，政府信用高危态势有所缓解，但高危运行状态仍未从根本上扭转。二是刚性支出不断加大，特别是行政运行成本居高不下，会议费增多，车辆超编，“小金库”现象屡禁不止。三是一些单位财务管理不严，资金使用效益不高，花钱大手大脚，损失浪费现象严重。四是国际金融危机和国家出台的宏观调控减税政策，对我市重点纳税行业和重点纳税单位的税收收入影响较大，税收减收不确定、不可控因素增多。对此，各级各部门一定要引起高度重视，切实增强危机感、紧迫感和责任感，认真研究生财、聚财、用财的有效措施，千方百计做好增收节支工作，努力把各种矛盾和问题化解在萌芽状态。
二、把握形势，统一思想，坚定做好今年财税工作的信心和决心
当前，我市经济发展面临非常严峻的形势。从宏观经济环境来看，国内外经济形势复杂严峻，对我市经济的不利影响将进一步扩大和加深。受国际金融危机快速蔓延的影响，国际经济增长下行的态势尚未见底，全球经济低迷不振，全球性经济衰退持续的时间难以预见。在全球经济下滑的大背景下，国内经济运行困难明显增加，外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，城镇失业人员增多，保持经济增长的压力明显加大。去年以来，我国经济一些重要指标明显回落，经济增速首次回落到10%以内。从我市的情况看，受全球金融危机的影响，钢铁、有色金属、黄磷等行业遭遇市场价格大幅度下跌，许多企业处于停产或半停产状态，作为我市第二大支柱的矿电产业受到严重打击，从去年下半年税收大幅下滑，这是多年来没有出现的情况。
受整体经济低迷、政策性增支减收因素影响，今年财政收支矛盾将更加突出。一方面，增收势头将进一步减弱。据预测，增值税转型改革、暂免征收个人所得税、提高营业税起征点、减免房地产交易环节税等一系列税费减免政策，加之税收政策调整，一次性收入的减少，将导致全市地方财政收入减少3亿元;受红塔集团老厂补缴土地收益金影响，市本级地方财政收入减少;红塔集团自去年11月份重组昭通卷烟厂后，总量和分配比例都还没有确定，对地方财政收入影响很大。另一方面，财政支出压力进一步增大。20xx年，市本级保刚性支出需9.7亿元，保扩大内需与上级配套支出需0.9亿元，保政府举债信用支出需12.8亿元，保续建项目支出需17.2亿元，保历史形成的各项专款支出5.6亿元，保重大项目支出6.2亿元。以上一共需要支出52.4亿元，需要纳入预算安排23.3亿元，而市本级可用财力只有15.1亿元，缺口8.2亿元，实现预算平衡将异常艰难。经济发展的外部环境和内在矛盾叠加在一起，使我市经济发展面临的形势异常复杂，面临的挑战异常严峻，今年可能是近年来我市经济发展最为困难的一年。我们有的同志对当前的困难和问题估计不足，思想上没有引起足够的重视，觉得金融危机、经济危机离我们很远，不会对我市经济形成多大影响，认识上存在误区，思想上有所麻痹，工作上有所松懈。看不到差距是最大的差距，感觉不到危机是最大的危机。我们必须居安思危，正确分析形势，准确把握大势，把形势看得更重一些，把困难想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推进全市经济社会又好又快发展。
但是，越是在形势严峻的时候，越要看到我们的优势，越是在困难的时候，越要增强我们的信心。“危”中有“机”，今年保持经济平稳较快增长有利条件不少。一是为应对当前金融危机，党中央、国务院果断决策，加大宏观调控力度，采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了“国十条”、“金融九条”等一系列扩大内需促进经济增长的重大举措，范围之广、力度之大，前所未有。我国今年1月份的经济数据表明，全国经济形势已有回暖迹象，宏观经济调控政策的效果开始显现。省委、省政府迅速做出了“增投资、稳工业、促消费、保民生”4项重要部署、出台了20条政策措施，省委八届六次全会提出要千方百计保持全省经济平稳较快增长，为全省经济社会实现更长时间、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。伴随着这些政策措施的实施，整体经济发展将出现新的积极变化，这对于长期以来受制于项目、资金制约的我市来讲，绝对是一次乘势而上、加快发展的难得机遇。二是我市经济发展仍然呈现出较强活力，各种综合不利因素并没有改变经济发展的基本面，全市经济连续几年保持高位增长，将使经济运行保持较快的增长惯性。通过近几年的努力，全市经济结构发生了明显变化，非烟产业产值超过烟草产业，县域特色经济蓬勃发展，一批重大项目陆续建成投产，中小企业齐头并进，形成了速度加快、结构优化、效益提高、后劲充足的良好态势，大大增强了全市经济发展的保障能力。三是市委三届五次全会的召开，为做好今年财税工作确立了方向和目标，强化了思路和措施。全市上下深入贯彻落实科学发展观，走科学发展道路的认识更加统一，行动更加自觉，凝心聚力谋发展的氛围已经形成，全市正处于一个最想干事、最能干成事的好时期，为我们干事创业、加快发展提供了有力保证。
机遇与挑战并存，希望与困难同在。20xx年是我市经济发展中的一个重要节点，如果我们能够抓住当前机遇，充分运用好各项政策，就能有效应对各类挑战，实现经济的快速发展甚至跨越发展。反之，如果我们在这次政策调整中错失机遇，经济出现“拐点”式下滑，我们就会掉队失措，在新一轮竞争中落伍。对此，各级各部门一定要有清醒的认识，切实增强责任意识、紧迫意识和危机意识，变压力为动力，化挑战为机遇，以求真务实和奋发进取的精神状态，进一步增强做好财税工作的主动性、预见性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收节支工作，努力完成今年的财税工作目标任务，在新的历史起点上更上一层楼。
三、抢抓机遇，顺势而谋，努力做好20xx年财税工作
20xx年是完成“”规划目标，加快全面建设小康社会进程的关键一年。全市财税工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议、省委八届六次全会、市委三届五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩大内需促进经济平稳较快增长这一首要任务，加快财源培植步伐，依法强化税收征管，积极争取上级支持，整合财政资源，优化支出结构，深化财税改革，强化预算刚性约束，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚实有力的保障。
市委、市政府经过认真研究，初步考虑20xx年财税工作的主要预期目标是：财政总收入增长10%，达到260亿元;地方财政收入增长8%，达到60.2亿元;地方财政支出增长5 %，达到79.9亿元。从今年的形势来看，完成上述目标虽然存在一定困难，但我相信通过大家的共同努力，一定能够圆满完成。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府对经济形势的判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心、迎难而上，加强领导、明确责任，转变作风、真抓实干，用改革创新的办法解决财税工作中出现新情况新问题，用新思路破解难题，用新机制营造环境，把各项措施考虑得更加周全，把各项工作做得更加扎实，确保实现20xx年财税工作目标任务。
(一)抓住机遇，确保扩大内需政策得到有效落实
历史经验表明，每一次危机，都是一次重新洗牌;每一轮经济波动，都孕育着新一轮的经济增长。危机虽然来临，但党中央扩内需、保增长、调结构、重民生、促改革的一系列部署，为经济“寒冬”带来了“春天”，为我市缓解投入不足的问题提供了千载难逢的机遇。我们一定要牢牢抓住这一难得的机遇，进一步把握好国家政策导向和市场导向，充分挖掘潜力，扎扎实实做好项目策划、申报和工作衔接，加强向上级部门的汇报沟通，努力争取国家、省更多的项目和资金支持，争取金融部门的支持，把中央宏观调控政策贯彻好、落实好，把一批多年想办而没有能力办的大事办成、办好，着力夯实全市经济社会发展基础。各级各部门必须充分挖掘潜力，整合专项资金安排，足额留够配套资金，优先保障扩大内需项目的落实，充分发挥地方财政资金的引导支持作用。县区财政预算也要认真贯彻保扩大内需配套的原则，如果资金配套不到位或没有配套，问题出在哪一级就由哪一级负责。部门专款已涵盖扩大内需项目的，不再新增支出安排。
项目是扩内需、保增长、调结构的总抓手，要树立“项目就是争取、项目就是保障、项目就是发展”的意识，加强项目规划、论证、储备、筛选和编报工作。在新增投入和新上项目中，要重视新上财源性项目，新增投入既要能够拉动经济增长，又要能够有力促进财政增收。要加强对扩大内需项目的监督检查，防止在时间紧、任务重的情况下发生盲目投资、随意增加建设成本的现象，防止低水平重复建设。要切实加强扩大内需项目和资金管理，杜绝“豆腐渣”工程，严防“工程上马、干部下马”的现象发生。
(二)牢固树立过紧日子的思想，努力降低行政成本
由于经济运行中的不确定因素增多，各种减收增支因素相互交织，财政增收困难，支出压力增大，发展需求与供给的矛盾异常突出，形势十分严峻，今年将是我市财政多年来最为困难的一年。全市上下要大力发扬艰苦奋斗的精神，牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，确保有限的资金用在刀刃上。今年财政支出要坚持有保有控的原则，所谓保：就是重点保工资、保运转、保民生、保稳定，优先保证扩大内需项目配套资金;所谓控，就是严格控制一般性支出，努力降低行政运行成本。要正确处理扩大内需与过紧日子的关系，严格实行“四个零增长”，即：对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费等实行零增长。这里我要强调一下会议费问题，现在有的部门动不动就是开会，并且都到星级酒店去开，讲排场，相互攀比，比较奢侈，这种现象要坚决克服。市政府近期将下发一个会议管理办法，各部门要严格遵照执行，市财政局要严格把关，杜绝非政府性的会议费增加。
(三)创新征管方式，保持财税收入持续稳定增长
要进一步加强对税制改革和税收政策调整对我市税收收入影响的研究，坚持把应收尽收作为税收征管工作的重要目标，创新方式，多措并举，多管齐下，依法强化税收征管。一是以税收执法手段的创新，实现依法治税工作的突破。加强对城镇土地使用税、车船税的征管，加大欠税清缴力度，提高征管效率和质量;充分运用好资源税改革政策，提高入炉矿比例，增强地方财政收入。二是以税源盘活方式的创新，实现税收征管工作的突破。凡是在注册或者发生纳税行为的，本着实事求是的原则，通过耐心细致的动员说服，辅之于必要的奖励措施，使之在创造财富的同时也为作出一定的贡献。三是以税收管理方式的创新，实现组织收入工作的突破。瞄准零星个体户，采取划片包干、责任到人的方式，尽力做到不漏征一户、不欠税一分。
(四)加大资源整合力度，增强政府宏观调控能力
在财政收支矛盾日益突出，预算平衡压力日益加大的情况下，千方百计整合现有资源，从而集中财力保增长、集中财力保民生、集中财力保稳定。一是以涉农资金为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用，改变财政资金多头管理、重复安排、使用分散、效益不高的问题，使之相对集中、相互匹配、形成合力，切实保障好实施扩大内需要政策的资金需要，支持好一批重大项目建设。二是采取相互联动的方式，通过盘活存量资产推动投融资平台整合，充实投融资平台资本金，提高融资能力，缓解项目投资压力。三是进一步规范项目资金配套比例，大中型项目原则上按市、县6：4的比例配套，一般性项目原则按市、县4：6的比例配套。四是强化项目前期工作经费管理，建立运转规范、滚动发展的科学机制，以制度促规范，以规范促效益，真正发挥项目前期工作经费的“蓄水池”作用，推进项目落实。
(五)强化监督，不断提高依法理财水平
加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范财经秩序、堵塞漏洞、预防腐败的关键环节。各级各部门要加强对《税法》、《会计法》、《预算法》等法律法规的学习宣传和贯彻落实，建立健全预算、执行和监督相互分离、相互制约的财税运行机制，强化监管责任，提升监管水平。在收入预算监管上，既要防止收入混库，也要防止收入虚增虚减，杜绝收入水分，合理保持税收收入与非税收入的比例，提高财政收入质量;在支出预算监管上，要严格按照《预算法》和政府收支分类改革的要求，进一步强化预算意识，严格执行部门预算，增强预算执行的严肃性。这里我强调一点，今年预算一经确定，原则上年内不再办理追加事项。对“零余额”账户管理中形成的结余资金，按照零基预算的要求，纳入部门今年的支出盘子优先进行安排。市财政局要加强对部门预算、县区财政预算及其执行情况的指导和监督。要将中央扩大内需资金作为监督检查的重点，特别是对资金下达、资金使用情况及使用效益做到事前预警、事中跟踪监督、事后问效的全过程监督，坚决查处挤占、挪用、截留资金的行为，确保资金使用安全到位，不留死角，发挥效益。要以成立非税收入管理局为契机，强化各级预算单位非税收入管理，将大量长期游离在财政监控范围之外的非税收入，通过法定的方式纳入财政预算管理，进一步提高财政综合调控能力。
(六)加强管理，努力防范和化解财政风险
近年来，我市各级各部门根据发展需要，努力开辟融资渠道，广泛利用社会资金，加强与金融部门的沟通对接，在各级金融部门的大力支持下，全市基础设施建设投入不断加大，城乡面貌日益改善，经济社会发展中的瓶颈制约得到有效缓解。但是，各级政府债务风险也不断加大，对财政还本付息产生了较大压力。各级要积极探索“举债有度、偿还有方、管理有序、监控有力”的债务管理新办法，既要充分发挥社会资金推动经济社会发展的积极性，又要有效防范和化解债务风险。当前要抓住国家信贷政策放宽的有利时机，积极争取金融部门支持，切实做好到期贷款的置换工作，增强政府举债信誉，促进债务资金良性循环。各部门、特别是市级各融资平台要加强与金融部门对接，妥善处理好各种历史性欠账，本着“认账、付息、逐年还本”的原则，在友好协商下达成共识，按时兑现承诺，防止债务风险向财政转嫁。
四、内强素质，外树形象，加强财税干部队伍建设
财税干部是全市经济工作的排头兵，自身就是我市的一笔宝贵财富。要完成既定的各项目标任务，实现“保增长、促发展”的目标，关键是要加强财税干部队伍建设，抓班子，带队伍，转变作风，搞好服务，抓好工作落实。
(一)要进一步加强对财税工作的领导。各级政府要重视和支持财税工作,做到政治上关怀、工作上支持、生活上关心，努力造就一支政治过硬、作风优良、业务熟练、能打硬仗的财税干部队伍。要认真听取财税部门的意见和工作情况汇报,主动帮助解决财税工作中存在的困难和问题，加强信息沟通和交流,及时搞好财税运行情况的分析与调研,齐心协力、步调一致地做好财税工作。同时，各级财税部门也要多向党政领导请示、汇报，从更高的层次争取更大的理解和支持。
(二)要进一步提高财税干部队伍素质。各级财税部门要加强政治理论学习，熟悉掌握党的路线方针及国家的各项政策法规，并将理论学习与具体实践结合起来，切实增强贯彻落实方针政策的自觉性、坚定性和执行能力，主动为党委、政府当好参谋助手，创造性地贯彻落实好党委、政府的决策部署，为部门、基层提供优质服务。各级政府和部门领导也要注意学习财税知识，熟悉财税政策，把握财政运行规律,学会运用财税杠杆调控管理经济，进一步规范理财行为，减少工作中的主观随意性。
(三)要进一步加强部门之间的协调配合。各部门、各单位要牢固树立全市一盘棋的思想，结合本部门、本单位的特点，大力支持财税部门的工作，形成搞好财税工作的合力，为全市经济社会发展做出应有的贡献。监察、审计、工商、公安等部门，要充分发挥职能作用，把规范经济秩序与规范税收秩序结合起来，做好协税护税工作,大力推进社会综合治税工作。政府各职能部门、各预算单位，要严格遵守财经纪律,加强内部财务管理,支持和配合各项支出改革，自觉接受财政监督和社会监督。尤其是对非税收入的管理，以及部门预算的编制和执行，各部门、各单位都有义务和责任与财税部门紧密配合，共同做好各项工作。
(四)要进一步做到廉洁理财。总体上讲，这几年财税系统的广大干部职工在廉政建设上严格要求，以身作则，率先垂范，市委、市政府对这支队伍是放心的，是可以信赖的。希望你们继续发扬成绩，时刻牢记为人民聚财、为人民理财、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能够把握住自己、自觉抵制各种消极腐朽思想的侵蚀，在日常小事上能够防微杜渐、抗拒诱惑，多办顺应民心、化解民忧的实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
同志们，做好今年的财税工作，任务艰巨，责任重大。全市财税工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，进一步解放思想、开拓创新，迎接挑战、再创佳绩，努力完成今年的财税工作目标任务，为实现经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
同志们：
阳春三月，春意盎然。经市政府同意，今天召开这次全市供销社工作会议，主要是传达贯彻全国总社、省社工作会议和市委、市政府领导对供销社工作的批示精神，总结表彰20xx年的工作，认真分析新形势、新要求，安排部署20xx年的工作。会上，传达了全省供销社工作会议的主要精神，宣读了市领导对供销社工作的重要批示，表彰了20xx年度综合业绩考核的先进单位，通报了20xx年的责任目标完成情况。下面，我代表市社党组讲三点意见。
一、关于20xx年：总结成绩 坚定信心
20xx年，是我市供销社的改革之年、创新之年，也是丰收之年。一年来，全系统在市委、市政府正确领导和上级社的有力指导下，认真学习贯彻落实、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以服务“三农”为宗旨，按照“改造自我，服务农民”的总要求，深化改革，勇于创新，真抓实干，创先争优，工作取得了新成绩，发展迈出了新步伐，交上了一份满意的答卷。回顾20xx年的工作成绩，主要体现在：
(一)主要经济指标全面攀升，争先进位势头强劲
20xx年，全系统实现商品购销总额151.28亿元，同比增长56.75%。所有者权益4.12亿元，同比增长41.4%。在全省供销社系统综合业绩考核中，综合排名从上年第三位跃升至第一位，再获 “特等奖”。在全省86个县级供销社排名中，我市7个县市区社全部进入前30名，均获“优胜单位”。市供销社还被市委市政府评为“20xx年度市直目标考核先进单位”、“党建工作先进单位”。
(二)率先在全省开展农村金融服务试点，初步形成可复制可推广经验
20xx年5月，省供销社、省建行选择在汉川、大悟开展农村普惠式金融服务创新试点。以“建行农卡+供销网点+电子渠道”方式，只需农民持卡和本人手机，即可在村口的综合服务社，办理小额存款、取款、缴费、汇款以及小额支农贷款等多项业务，实现基础金融服务“村村通”。10月，湖北供销“裕龙卡”在大悟、汉川试点上线。至年底，汉川市、大悟县的 6个金融服务试点村已发放“裕龙卡”1084张，存款余额913万元。借助建行“供销支农贷”、“裕龙易贷”，已有3个企业获首批建行融资。12月19日，中华全国供销合作总社理事会主任、党组书记王侠，中国建设银行总行副行长胡哲一一行专程到孝感汉川石剅村，就村级综合服务社农村金融服务试点工作进行调研，肯定这项改革充分发挥了供销社的网络优势与建行的金融产品优势，实现了强强联合、方便了群众，走在全国前列，表示将在全国推广“湖北模式”。
(三)突出实现“供销联网”，组织推进农村垃圾回收利用体系建设
市委书记陶宏调研供销社工作时，要求发挥供销社系统网络优势、业务优势，健全垃圾回收网络体系，促进美丽乡村建设，在服务中心工作中重振供销社系统雄风。
年初市社在孝南区和大悟县宣化店镇试点。孝南区供销社建立乡镇回收站28家，村级洁村惠民回收点52家，整合社会流动回收车辆260辆，实现了乡镇回收站全覆盖，30%以上的中心村和社区有便民回收点。宣化店镇供销社建立回收站2家，村级回收点12家。全系统努力构建“龙头企业+产业园+集散分拣中心+乡镇回收站+村(社区)回收点”的再生资源回收利用体系。目前，全系统已成立专业废旧公司7家，市社正加紧筹建“孝感市绿色文明回收公司”，重点面向社区、机关、学校开展上门收购。汉川、安陆等地成立了再生资源行业协会，会员发展到160多家。汉川华中工业园、孝昌金盛产业园、孝南和天下循环经济产业园等大型龙头企业，均纳入供销社系统网络体系。
(四)加快培育新型农业经营主体，积极参与农业社会化服务
应城银海棉花公司和大悟河口富民农机、孝南香润、孝昌苗木花卉等专业合作社引入土地流转方式，开展规模经营，参与社会化服务。新创办新型庄稼医院累计达到42家;兴办领办农民专业合作社累计达到111家，拥有棉花、农资、茶叶、蜂产品等基地达4.5万亩。20xx年核批农民专业合作社国家级示范社3个，省级示范社4个。新成立大悟农资协会1家。
(五)高标准实施村级综合服务社提档升级，打造服务农民“最后一公里”的综合平台
20xx年全系统建设村级综合服务社395家，其中新建176家，改建219 家，超额完成了省社和市委、市政府下达的建设任务。推荐报批五星级综合服务社13家，四星级综合服务社48家，三星级综合服务社102家。为放大村级综合服务社平台效应，全系统积极落实省供销社与省建行、省交通运输、省商务、省邮政、省移动、联通、电信、省电力、省新闻出版等部门签订的战略合作协议，开展农村金融、农村物流、农业科技、市场信息以及通信费、电费代收代缴、彩票代理等便民服务，努力实现服务农民“零距离”，成为市委、市政府领导 “为民百件实事”的亮点之一。孝昌县社与邮政部门合作，在“一线一点”上的20个村级服务社开展快递业务。孝昌县社和孝南区社共有13个村级服务社，分别开展了福彩、体彩代理业务。
(六)实施项目兴社，经营服务网络体系不断健全和完善
在省社和市委市政府支持下，市社抢抓机遇，整合策划国家发改委“双百工程”孝感示范基地项目，认真组织申报工作，去年全系统争取国家、省级“新网工程”和农业综合开发项目资金居全省前列。20xx年市社项目库入库项目66个，其中省级重大项目2个，市直重点项目13个，新开工项目14个。全系统“新网工程”项目规模更大、结构更优，建成区域性连锁配送中心 41个。各地加快在建项目建设，应城工业品配送中心、孝南恒美达购物广场、云梦正业电器广场等一批新建改建项目，年内相继投入运营。“新网工程”的网络信息化水平不断提升。汉川市社依托“和其鑫”公司，打造“网络供销”，开展线上交易，线下配送，电商销售业绩显著。
(七)抓好基层社恢复重建，扎实推进“基层组织建设年”
各地供销社按照“空白抓重组、薄弱抓改造、较强抓提升”的工作思路，全方位推进基层社的恢复重建。20xx年全系统恢复重建基层社6个，改造基层社14个，累计恢复重建88个，占全市乡镇总数的92.6%。其中，以孝南三汊、杨店、西河、云梦城关、伍洛、下辛店等为代表的有存量资产的基层社，创造条件大刀阔斧地改扩建，实现提档升级。孝南杨店和大悟宣化店两个基层社，被评为“全国基层社标杆社”。
(八)市本级发展步伐不断加快，社有企业的服务和监管得到加强
一是加大服务力度，支持市银棉公司做大做强。该公司20xx年度实现购销稳定增长，为今年申报省级农业产业化重点龙头企业打下基础。二是整合系统资源，打造蜂业产业链。通过申报国家新网工程专项资金，促成以市百花联社为龙头，以4个蜂产品加工园和生态养殖场为骨干、网络蜂农近3000户的专业合作联合体。三是加强社有企业的监管。对银棉公司进行为期2个月的全面审计，根据《公司法》完善公司章程和法人治理结构，化解潜在风险。四是对湖北百盛公司和市丰禾农资公司理顺股权关系，强化内部管理。20xx年，市本级控股参股企业和合作企业达到7家。
(九)领导重视，媒体给力，营造良好发展环境
20xx年，全系统扎实认真地开展了党的群众路线教育实践活动，省社多位领导莅临孝感指导工作，市委市政府主要领导和分管领导先后5次听取供销社工作汇报。市委书记陶宏先后2次对供销社工作作出批示，市长滕刚主持召开市政府第34次常务会议，专题听取供销社综合改革情况汇报。中、省、市新闻媒体多次宣传报道我市供销社工作。新华社《湖北领导参考》报道市供销社探索农业社会化服务的经验;《孝感日报》、孝感电视台先后5次刊(播)市供销社头条新闻报道;《孝感日报》7月24日对我市供销社系统改革发展成果进行专版展示;12月份，《中华合作时报》、《湖北日报》头版、《孝感日报》头版头条及省、市电视台专题报道了总社理事会主任、党组书记王侠一行来孝调研情况。新闻媒体的报道展示了新时期我市供销社新形象，扩大了供销社的社会认知度和影响力，营造了良好的舆论环境。
20xx年全系统的工作取得了不平凡的成绩，赢得了“四个第一次”：30年来第一次有全国总社主要领导来到孝感调研，并充分肯定在孝感试点的普惠金融“湖北模式”;20xx年来第一次在全省系统综合业绩考核中首当“领头羊”，再获“特等奖”;20xx年来第一次在孝感市委、市政府对市直单位目标考核中，获颁“先进单位”奖牌、奖金;5年来第一次在一年中受到市委书记和市长5次调研和批示。这些第一次，既是对我市供销社工作的充分肯定和嘉奖，更是对我们的极大鞭策和鼓舞，我们要进一步坚定干好事业，做好工作的信心和决心!
我市供销社20xx年的工作，成绩可喜，局面可贵。这是全系统上下长期艰苦创业、埋头苦干、厚积薄发、奋力跨越的成果，凝聚了广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市社党组向大家，并通过大家向全系统干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
在看到成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足。虽然在省、市获得先进，“全面飘红”，但决不可沾沾自喜而“飘飘然”，更不能躺在“成绩单”上睡大觉，一定要看到自己工作中的弱项与短板，发展中的问题与不足还很多。一是从经济指标上看差距。我们的购销总量在全省系统只排第六，发展专业合作社、庄稼医院等新型农业经营主体的数量，还没有到全省系统平均水平，多数地方的农村电子商务只是原始起步;二是从提质增效上看差距。全系统自主投资过亿元的重大项目基本没有，销售过亿元的企业凤毛麟角，盈利过千万的创效企业更是寥寥无几，基层社还有三分之一在“空转”;三是从转型创新上看差距。有的同志仍局限于老的思维定势，沿袭计划经济的那一套办法，观念陈旧、方法简单。现存社有企业中，相当一部分没有彻底摆脱固化的体制机制，主要靠收租子过日子，没有通过“脱胎换骨”式的改革、改组和改造，建立起与市场经济相适应的现代企业制度，自主创新、再生发展能力明显不足。对此，我们一定要保持清醒头脑，一分为二看成绩，满怀信心抓发展，在今后的工作中不断加以改进和提高。
二、关于当前形势：敢于担当 奋发作为
认清大形势，明确大方向，是做好供销社工作的重要前提。近期以来，中央和省市作出了一系列重大决策部署，特别是中央作出的“四个全面”战略布局、“经济发展新常态”等重要精神，是我们当前和今后一个时期做好工作的指导方向和重要引领。全系统上下一定要深入学习，深刻领会，吃透上情，认清形势，把握大势，抢抓机遇，敢于担当，奋发作为。
(一)在“四个全面”的新布局中，实现供销社工作的新作为
“四个全面”是党中央继往开来的重大战略布局。供销社是党和政府“三农”工作的一个重要抓手，是经济社会发展的重要力量，理应在“四个全面”的战略布局中，有为有位。
第一，全面建成小康社会，要求供销社以为“三农”服务的合作经济组织形式，引导和帮助农民致富奔小康。
第二，全面深化改革，要求供销社通过深化综合改革，在推进农业现代化，新型城镇化，培育发展新型农业经营主体，发展农产品现代流通，促进农村电子商务以及农村洁村惠民，农产品安全生产经营等方面，承担起相应的改革创新任务，发挥自身的政府色彩、市场色彩和公益色彩三大职能。
第三，全面依法治国，要求供销社认真贯彻好今年即将出台的《供销合作社条例》，依法治社、依章办社，提高用法治思维和法治方式推动改革，创新发展、维护稳定的能力。
第四，全面从严治党，要求各级供销社讲政治纪律和政治规矩，践行“三严三实”，加强党风廉政建设和机关党建，从严治社。
(二)在经济发展的新常态下，实现供销社工作的新作为
认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须在“认识、适应、引领”六个字上吃透精神，深化认识，下足功夫，内化于心。
第一，从三个方位深化认识：认识新常态下供销社工作面临的新形势、新情况、新特征;准确把握新常态的必然性，高度重视新常态的决定性，清醒认识新常态的过程性;深化供销社经济发展、本质属性、工作规律的认识。
第二，从四个方面主动适应：适应农业发展方式加快转变，加快打造全程农业社会化服务链条，促进现代农业建设;适应流通领域深刻变革，加快商业模式创新，在扩大内需、促进消费中发挥更大作用;适应国家产业结构调整，加快转方式调结构，提高经济发展质量和效益;适应自身发展内在要求，深化综合改革，增强内生动力和发展活力。
第三，从五个方向有效引领：一是思想引领。思想是行动的先导。要善于解放思想，创新思维，开阔思路;二是班子引领。建好一个班子，带好一支队伍，闯出一条新路子，开辟一片新天地;三是项目引领。坚持“项目兴社”战略，盘活存量、激活增量，不断培育新的经济增长点，增强发展后劲和可持续发展能力;四是创新引领。全面深化供销社综合改革，激发创业创新活力，提高供销社全要素生产率和核心竞争力;五是消费引领。致力开拓农村市场，引入现代经营理念和经营业态，扩大市场内需，促进农村消费，在服务农民生产生活中提高市场主导力和市场占有率。
(三)在加快改革发展的新起点上，实现供销社工作的新作为
新时期供销社已站上了一个新的历史起点，迈入了一个新的发展阶段。对此，我们一定要倍加珍惜，戒骄戒躁，改造自我，超越自我，要“三情”结合寻找科学有效路径，在加快改革发展中实现新作为。
第一，从上情看，中央和省、市对供销社工作高度重视，大力支持，寄予厚望。中央1号文件和国务院《政府工作报告》，特别强调了供销社改革发展。省供销社对孝感的工作高抬高看，既加分给予荣誉和鼓励，又加力给改革试点任务，要求我们继续创新，先行先试，走在全省前列。孝感市委市政府已将深化供销社综合改革纳入20xx-20xx农业农村改革专项，在20xx年《政府工作报告》分解的118项任务中，涉及市供销社承办和协办的有6项之多，这既是对供销社职能的强化，也是给我们有所作为的支点。
第二，从外情看，各地供销社改革发展如火如荼，需要我们奋发作为，迎头赶上。省内其他市州供销社，不少特色工作，值得我们学习借鉴。比如，宜昌市供销社发展农村电子商务企业718家，淘宝农特产商家665家，交易产品种类达1200多种，去年实现农产品电子商务销售收入达12.54亿元;又如，随州市供销社已探索出农业社会化服务的新路径，仅随县供销社的1个炎丰农机专业合作社联合社，从供种、育秧、机插、供肥、机防提供“一条龙”、“一站式”保姆服务，还有无人植保飞机2架、工业化育秧工厂4个，土地流转近10万亩;再如，荆门市供销社的东方百货，金城集团等龙头公司，销售过10亿，经济实力雄厚，成为全国电子商务进农村示范项目承办企业，最近直接与荆门市政府签订战略合作协议，成为当地响当当的“直通车”企业。与他们相比，我们应该有一种坐立不安、寝食难安的危机感和责任感。不进则退，慢进亦退。我们要站在新的起点上，向先进看齐，向更高目标攀登，抢抓机遇，锐意进取、乘势而上，顺势而为，以一流的状态创一流的业绩，在经济发展的“快车道”上实现自身又快又好的新跨越。
第三，从内情看，要求我们充分挖掘潜力，激发活力，在全省系统工作中增添“孝感元素”，在党和政府工作大局中增创“供销板块”。既不能甘于现状沾沾自喜，也不能好高骛远纸上谈兵，我们要明实情，知家底，练内功，鼓实劲，增强项，创特色，使我们在全省系统中的“孝感元素”越鲜越亮越多，在党和政府工作大局中的“供销板块”越厚越重越宽。
三、关于20xx年：明确任务 狠抓落实
20xx年，是供销社全面深化综合改革的关键之年。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面落实即将出台的中央关于深化供销合作社综合改革文件精神，以服务“三农”为宗旨，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化，电子商务和金融服务创新等为重点，解放思想，振奋精神，改革创新、真抓实干，创先争优，努力打造为“三农”提供综合服务的骨干力量和综合平台，为“农业强、农民富、农村美”作出新贡献。
主要目标是：实现购进总额、销售总额、汇总利润、所有者权益4项主要经济指标比上年增长20%以上。继续保持全省系统综合业绩考核“第一方阵”的前列。
工作重点是：实现以下八个方面的新突破。
(一)在深化供销社综合改革上实现新突破
中央即将出台深化供销合作社综合改革的文件，省社也将争取省委、省政府出台贯彻落实意见，我们要认真学习，深刻领会，结合实际，抓好贯彻落实。同时，结合孝感实际，争取以市委市政府出台改革文件，落实具体举措，制定工作机制，推进改革创新。各地要不等不停不靠，积极探索重点领域改革，办好试点，大胆创新。要加快构建“三位一体”(市供销合作社联合社、市农民合作社联合社、市农村合作经济组织联合会)的组织构架，建立健全市、县两级供销社理事会、监事会的组织体制。
(二)在创新农村社会化服务上实现新突破
一是要学习随州经验，推广土地流转、大田托管、代耕代收等做法，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，打造农村社会化服务的生力军和骨干力量。
二是大力发展各类农民专业合作社。每个县市区新办领办农民合作社不少于30家，确保供销社在每个乡镇有农民合作社2家以上。今年省社提出发展各类农民合作社3000家，我们提出新发展200家的目标，也只占全省1/15的基本数，通过大家努力相信应该能够完成。在数量上，通过参与农村土地经营权流转等农业社会化服务领办一批，通过加强联合与合作发展一批，通过开放办社网络一批。在质量上，以产加销、金融互助等服务为纽带，一抓规范二抓服务，积极开展农村资金互助试点和各种形式的农超对接，增强经济实力、发展活力和带动能力，实现发展质量的大幅提升，力争达到或超过全省系统平均水平。
三是要注重农业产业化龙头企业的培育和申报。争取每个县市区新发展农业产业化重点龙头企业1家，全系统力争有2家以上省级农业产业化重点龙头企业，6家市级农业产业化龙头企业。
(三)在加快发展电子商务上实现新突破
电子商务是信息时代的“宠儿”，是异军突起的领域，是新兴发展的行业，是潜力巨大的市场。全国总社、省社和市委市政府对此项工作特别重视，要求作为今年工作的重中之重，务必打赢这场硬仗，要统筹规划，加快建设供销社区域性电子商务平台，突出重点，加快发展农产品电子商务，整合资源，实现线下与线上互联互通。全国已下发专门意见，省社也明确提出300亿元交易额的目标。我们要按照全国总社提出的“五个一”要求，外学宜昌、荆门，内学汉川，自加压力、奋力创新，以开拓农村电子商务和农产品电子商务为重点，采取系统联动，市场运作的办法，加快构建电子商务经营服务体系，打造全新的“网上供销社”。
(四)在再生资源回收利用体系建设上实现新突破
再生资源行业是建设“美丽孝感 清洁城乡”的重要力量，党和政府对供销社寄予了厚望。各级供销社要在继续开展城市再生资源综合利用的同时，积极引导再生资源回收企业开展农村废弃物回收、秸秆综合利用等业务，向农村环保服务企业转型。
(五)在推进基层组织振兴上实现新突破
按照省社恢复重建“三年大变样”的工作目标，扎实推进了基层组织振兴工作，今年是最后一年，我市乡镇基层社要实现全覆盖，其中80%以上的要达到“新四有”标准。我们要以“三社一会一院”(基层社、专业合作社、村级服务社、行业协会、庄稼医院)为重点，进一步落实工作举措，实现基层社振兴达标。村级综合服务社要以经营性服务、公益性服务、金融服务、电子商务“四务一体”为重点，抓好提档升级、提质扩面，搭建综合平台。要继续深入开展“百强县级社”、“基层社标杆社”、“农民合作社示范社”、“村级综合服务社星级社”创建活动，今年市社将开展“十强基层社”、“十佳农民合作社”、“十佳示范庄稼医院”的评选表彰活动。
(六)在发展农村金融服务上实现新突破
去年我市先行先试，创新农村普惠金融服务模式，已作为可复制经验，得到了全国总社、省社的肯定和推广。今年我们要全面推开，创新发展，继续走在全省前列，以构建新型农村金融服务体系为目标，把农村金融业务打造成供销社服务“三农”的重要手段和创新发展的重要平台。同时，还要积极探索介入农村保险互助，农村产权交易等服务领域，请各县市区供销社，积极向党委政府汇报，创造条件，争取列入省社今年的创新试点。
(七)在加快社有企业转型升级上实现新突破
要大力实施“项目兴社”战略，落实重大项目“六个一”工作推进机制。继续实施骨干企业培育和龙头企业成长工程，加快社有企业的升级转型。保持社有企业平稳较快发展，完善社有企业法人治理结构，不断强化企业内控管理，提升市场竞争力和创效力，实现社有资产保值增值。
(八)在加强自身建设上实现新突破
一是要抓班子，带队伍。各级领导是关键少数，是加强自身建设的核心力量和带动力量。要开展创建“团结、廉洁、实干、创新”的好班子，下大力打造一支作风优良、素质过硬的干部职工队伍，适应新常态下供销社改革创新发展需要。
二是要认真开展“三抓一促”(抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展)主题活动，强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，围绕中心任务，抓好自身建设。要突出“新”字抓学习。认清新常态，把握新形势，树立新思维，始终做到思路清晰、举措常新。扎实开展创建学习型党组织和书香供销社活动。要突出“实”字抓作风。开展践行“三严三实”和“守纪律、讲规矩”专题教育活动，切实防止“四风”反弹，形成良好的干事创业风气和氛围，凝聚系统内外合力，为事业发展提供作风保障。要突出“严”字抓党建。认真履行“两个责任”，切实加强党风廉政建设，加强战斗堡垒建设，确保供销社综合改革顺利推进。
三是要加强能力建设，在落实和执行力上下功夫。各地供销社要善于谋划、勇于创新，提高对改革的驾驭能力，以业绩为导向，切实抓好任务分解、时限倒逼，将目标责任细化落实到具体岗位、具体人员、具体时间节点;要主动争取党和政府重视和相关部门的支持，把有利于供销社改革发展的各项政策争取到位，落实到位;要善于发挥和利用社会各类媒体，加大对供销社改革发展的宣传力度，弘扬主旋律，增加正能量，树立新形象。
同志们，一年之计在于春。让我们在20xx年新的工作中，满怀春天的希望，带着猪年的喜气，迈出坚定的步伐，用新状态集聚正能量，用新景象叠加新气场，用新定力迎接新挑战，鼓劲加力落实，争创新的成绩，发展新的局面，作出新的贡献!
谢谢大家!
同志们：
这次全——政协文史工作座谈会，主题是研讨文史资料如何更好地为经济和文化建设服务，为“三个文明”建设服务，为全面建设小康社会服务，使文史资料在我州的社会主义现代化建设中发挥更好更大的作用。借这个机会，围绕会议主题我先讲几点意见：
一、进一步提高对文史资料工作重要性的认识
政协文史资料工作是一项独具特色的社会主义文化事业，是人民政协工作的重要组成部分。政协文史资料有其鲜明的统战性、翔实的史料性和生动的可读性，具有不可替代的价值和作用。政协文史资料补史之缺、续史之无、详史之略、纠史之错，是史料宝库中的瑰宝。通过研究整理、编辑出版文史资料，可团结和联系各界爱国人士，巩固和扩大爱国统一战线;可为研究近代、现代历史和补充国家档案提供丰富、确实的基础资料;可将有价值的资料流传后代、可用历史知识教育启发后代创造更加美好的未来。政协文史资料工作是一项有益于今人、惠及后世的文化事业，在服务社会主义现代化建设的伟大事业中，具有重要的作用和意义。
我州的文史资料工作，在全——各级政协领导的重视和关心下，在广大政协委员及社会各界人士积极参与下，全——各级政协组织努力工作，积极征集编辑出版地方史料，在80年代中期始至今，共征集编辑出版了70辑约近800多万字的文史资料选辑。这些选辑，立足统战，面向社会，坚持文史资料工作的三性(统战性、史料性、可读性)和三亲(亲历、亲见、亲闻)的特色，增进了各界人士对楚雄近代、现代历史的共识，扩大了人民政协的团结面和联系面，客观地反映了楚雄近代、现代曲折而坎坷的历程，为政协委员和各界人士在参政议政活动中借鉴历史经验提供了一些翔实可信的“三亲”史料，这些具有统一战线特点和地方特色的专辑史料，从不同侧面和角度展示了彝州的昨天和今天，展现了新中国成立以来楚雄州各条战线工作取得的辉煌成就和经验教训，给人们启迪和教育，为人们了解彝州，研究彝州历史，对人民群众特别是青少年进行爱国主义和革命传统教育，提供了具体生动的素材，较好地发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。
在建设中国特色的社会主义事业中，进一步做好文史资料工作，以发挥其更大的作用，是人民政协光荣的历史任务。各级政协领导应把文史资料工作列入议事日程，经常听取文史工作部门的汇报，并给予具体指导。政协文史资料工作者，要进一步增强做好文史资料工作的责任感和使命感，勤奋敬业，努力工作，多做贡献。
二、保持特色，开拓创新，充分发挥文史资料的社会功能
政协文史资料是具有统一战线特色的近代、现代史资料，是历史当事人和见证人对历史事件和历史人物的记述。史料性、“三亲”性、统战性是政协文史资料的基本特性和优势所在，是政协文史工作生存和发展的前提条件。政协文史资料工作要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举爱国主义旗帜，坚持实事求是原则，把握团结和民主两大主题，继承和发扬优良传统，适应人民政协工作和社会主义文化事业发展的新形势和新任务，保持特色，开拓创新，充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”的社会功能。
一要坚持党的基本路线。坚持党的基本路线是文史资料工作的根本方针。政协文史资料工作作为一项社会主义文化事业，必须服从和服务于党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放和四项基本原则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协文史资料工作，始终保持正确的发展方向，积极为经济建设和各项事业提供有益的历史借鉴。要坚持主旋律，坚定不移地把社会效益放在第一位，努力向社会提供更多更好的精神产品。政协文史资料工作要有利于推动社会主义现代化建设，有利于促进改革和扩大开放，有利于促进民族团结、社会进步、人民幸福。
二要立足统一战线。文史资料产生于统一战线，发展于统一战线，服务于统一战线，是政协履行职能、巩固和发展爱国统一战线的重要手段。政协文史资料工作只有立足于统一战线，才能高举爱国主义旗帜，广开文史资料的征集渠道，发挥扩大联系、增进团结、服务于改革和建设的独特作用。政协文史资料要体现统一战线大团结、大联合的宗旨，把统一战线各方面人士亲历、亲见、亲闻有历史价值，有教育意义，有借鉴作用的史料真实地记录下来，公正的评价历史人物。要通过史料的征集和撰写，增强各方面人士对近代、现代历史的共识，增强凝聚力，不断扩大统一战线的团结面和联系面。
三要坚持实事求是。坚持实事求是是文史资料工作的根本原则。实事求是是马克思主义的精髓，是政协文史资料工作的灵魂和价值所在，生命所系。离开了他，文史资料工作就失去了生命力。政协文史资料必须严格恪守实事求是的原则，只有坚持这个原则，才能使史料
尊重历史，忠于真理，经得起历史的检验，才能使史料有价值并发挥作用。征集和出版文史资料，应坚持不拘观点、不拘体裁、不拘长短的原则，凡是实事求是地反映经验和教训的资料都要全面征集，不应人为地设“禁区”，应以“抢救”的姿态把最有价值的资料挖掘出来。同时，要加强调查研究，去伪存真，鉴别是非，去粗取精，还历史的本来面目。
四要强化服务意识。为社会主义现代化建设服务是文史资料工作的宗旨。政协文史资料工作要把为现代化建设服务作为自己的宗旨，通过整理出版文史资料，帮助人们科学认识州情，客观总结历史经验和教训，为社会主义现代化建设提供有益的借鉴，团结和调动各族各界人士为建设中国特色社会主义的伟大事业而努力奋斗。
五要努力开拓创新。要坚持在继承中创新，以创新求发展，努力探索为政协工作服务的新思路，保持人民政协文史资料工作的生机和活力。要将文史资料工作与履行政协职能结合起来，选准切入点，开展与文史相关的视察、考察、调研活动，充分发挥委员参政议政的作用。要结合本地实际，注重以记述近代、现代的历史和现状为主，体现时代的特点、时代的精华，发挥地方特色，体现出当地自然和社会发展的面貌和客观规律。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。
三、进一步加强文史队伍建设，努力提高文史工作质量
各级政协要切实加强对文史资料工作的领导，关心文史干部队伍的思想、组织、业务建设，注重培训和学术研究，以提高文史队伍的政治和业务素质。要重视培养、选拔专业对口、德才兼备的干部充实到文史干部队伍中，尽可能保持政协文史干部队伍的相对稳定。要积极创造条件，不断改善办公条件，保证文史资料工作的正常开展。要做好宣传工作，以取得各级政协委员和各界人士的有力配合和积极参与。要进一步加强州、县(市)政协文史委相互间的学习、交流、协作和联系，发挥整体功能。广大政协文史工作者要不断加强业务学习，深化理论研究，进一步增强历史责任感和使命感，保持坚定的政治方向，不断提高统一战线和人民政协的理论和政策水平，继承和发扬敬业奉献、求真务实、严谨认真、团结协作的优良传统和作风，努力提升文史专业修养，适应新时期、新形势文史工作的新标准、新要求，做一名新时期人民政协合格的文史工作者。
今年我们准备征集出版全——旅游景点文史专辑。大家知道，我州各县都有一些各个朝代遗存下来的具有不同风格和不同内涵的建筑。这些建筑是各个历史时期文化的精粹和象征，这些建筑今天已经成为我州珍贵的文化遗产，已经成为今天宝贵的旅游资源。把这个专辑整理出版，可以继承和发掘我州先人勤劳智慧的宝贵财富，可以促进我州的文化发展，促进旅游业的发展。我们要精心把这个专辑整理出版好。希望大家调动撰稿人的积极性，配合他们努力把这项工作做好。
同志们，希望这次会议后，大家要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻好全国、全省、全——政协文史工作座谈会议精神，结合我州实际，进一步研究一些新问题，用科学发展观和求真务实的精神，不断推动全——政协文史工作再上一个新台阶，为全面建设彝州小康社会和促进三个文明建设的发展作出新的贡献。
最后，预祝会议取得圆满成功!
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尊重历史，忠于真理，经得起历史的检验，才能使史料有价值并发挥作用。征集和出版文史资料，应坚持不拘观点、不拘体裁、不拘长短的原则，凡是实事求是地反映经验和教训的资料都要全面征集，不应人为地设“禁区”，应以“抢救”的姿态把最有价值的资料挖掘出来。同时，要加强调查研究，去伪存真，鉴别是非，去粗取精，还历史的本来面目。
四要强化服务意识。为社会主义现代化建设服务是文史资料工作的宗旨。政协文史资料工作要把为现代化建设服务作为自己的宗旨，通过整理出版文史资料，帮助人们科学认识州情，客观总结历史经验和教训，为社会主义现代化建设提供有益的借鉴，团结和调动各族各界人士为建设中国特色社会主义的伟大事业而努力奋斗。
五要努力开拓创新。要坚持在继承中创新，以创新求发展，努力探索为政协工作服务的新思路，保持人民政协文史资料工作的生机和活力。要将文史资料工作与履行政协职能结合起来，选准切入点，开展与文史相关的视察、考察、调研活动，充分发挥委员参政议政的作用。要结合本地实际，注重以记述近代、现代的历史和现状为主，体现时代的特点、时代的精华，发挥地方特色，体现出当地自然和社会发展的面貌和客观规律。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。
三、进一步加强文史队伍建设，努力提高文史工作质量
各级政协要切实加强对文史资料工作的领导，关心文史干部队伍的思想、组织、业务建设，注重培训和学术研究，以提高文史队伍的政治和业务素质。要重视培养、选拔专业对口、德才兼备的干部充实到文史干部队伍中，尽可能保持政协文史干部队伍的相对稳定。要积极创造条件，不断改善办公条件，保证文史资料工作的正常开展。要做好宣传工作，以取得各级政协委员和各界人士的有力配合和积极参与。要进一步加强州、县(市)政协文史委相互间的学习、交流、协作和联系，发挥整体功能。广大政协文史工作者要不断加强业务学习，深化理论研究，进一步增强历史责任感和使命感，保持坚定的政治方向，不断提高统一战线和人民政协的理论和政策水平，继承和发扬敬业奉献、求真务实、严谨认真、团结协作的优良传统和作风，努力提升文史专业修养，适应新时期、新形势文史工作的新标准、新要求，做一名新时期人民政协合格的文史工作者。
今年我们准备征集出版全——旅游景点文史专辑。大家知道，我州各县都有一些各个朝代遗存下来的具有不同风格和不同内涵的建筑。这些建筑是各个历史时期文化的精粹和象征，这些建筑今天已经成为我州珍贵的文化遗产，已经成为今天宝贵的旅游资源。把这个专辑整理出版，可以继承和发掘我州先人勤劳智慧的宝贵财富，可以促进我州的文化发展，促进旅游业的发展。我们要精心把这个专辑整理出版好。希望大家调动撰稿人的积极性，配合他们努力把这项工作做好。
同志们，希望这次会议后，大家要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻好全国、全省、全——政协文史工作座谈会议精神，结合我州实际，进一步研究一些新问题，用科学发展观和求真务实的精神，不断推动全——政协文史工作再上一个新台阶，为全面建设彝州小康社会和促进三个文明建设的发展作出新的贡献。
最后，预祝会议取得圆满成功!
同志们：
今天，我们在这里召开全市供销社工作会议， 主要是总结去年工作，分析当前形势，理清思路，明确目标，研究举措，推进供销社工作不断加快发展。
刚才，我们对去年全市供销系统先进单位和个人进行了表彰， 在这里，我代表市政府向受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!希望大家向先进看齐，学习先进、争当先进。一会儿，海利同志还将代表市供销社理事会作工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面， 我就加快供销社发展，做好20xx年全市供销社工作讲五点意见 。
一、认清形势，坚定做好新时期供销合作事业的信心
供销社工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业，服务“三农”是宗旨。去年以来，全市各级供销社紧紧抓住新农村建设的机遇，不断完善农村现代流通服务网络，大力推进农村社会化服务体系建设，取得了一系列骄人的成绩，得到了市委、市政府的充分肯定。一是步入了发展快车道。全市供销社系统商品销售、农副产品购进、农资供应、实现利润等主要经济指标，继续保持了快速增长势头，在全省供销社系统综合业绩考评中荣获特等奖。二是打造了服务新平台。采用连锁配送等新型业态改造传统网络，逐步完善了农资、日用消费品、农产品购销、再生资源四大网络，有效地解决了农民的买难卖难问题，受到农民群众的广泛赞誉。三是构建了服务新载体。99个协会已成为农民走向市场的新桥梁，210个专业合作社已成为组织农民增收致富的新抓手，3333个综合服务社已成为便民惠民的新窗口。四是拓展了服务新领域。根据农民生产生活需要，积极开展了家电经营、农副产品加工、农技服务、信息服务等新的经营服务项目，受到农民的欢迎。五是全面建设得到加强。一年来，供销社体制机制进一步创新，经济实力进一步增强，服务功能进一步完善，流通网络进一步拓展，市场经济观念进一步确立，发展环境进一步优化。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前面临的严峻形势，主要表现在经营范围不够广、经营总量不够大、经营体制不完善等问题。因此，各级供销社要紧紧抓住中原经济区和省统筹城乡发展试验区建设这一契机，尽快调整发展思路，积极主动作为，把供销社办成“经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现”的新型农村合作经济组织。
二、突出重点，扎实推进新农村现代流通网络建设
新农村现代流通服务网络工程( “新网工程”)是供销社推进农村流通现代化的重要途径。进一步提高网络建设和运营标准，优化网络布局，强化管理规范，打造统一品牌，有利于改善农村消费环境，活跃农村市场。因此供销社要把“新网工程”作为搞活农村流通、拉动农村消费、履行为农服务职责的主要抓手加以推进，力求在网络发展上有新突破，在运营质量上有新提升，在服务水平上有新形象，在经营管理上有新起色。一要强化项目支撑。要认真筛选规划一批符合产业要求、贴近农村实际的流通网络建设项目，积极争取上级政策资金支持。对已上报的重点项目，要加强跟踪协调;对成功争取的项目，既要争取专项资金早日到位，又要抓好项目实施，力争早日投产见效。二要下大力气培育龙头企业。龙头企业是“新网工程”的脊梁，要牢牢把握宏观经济企稳回升的好势头和农村市场拓展的有利时期，在主营业务领域，全力打造一批机制活、品牌响、实力强的骨干龙头企业。三要做好结合文章。要把“新网工程”与整合网络相结合，实现“一网多用、双向流通”，健全完善农村市场流通体系，积极打造城乡商品流通主渠道。
三、强化职能，积极参与统筹城乡发展
统筹城乡发展是省委省政府赋予我市的一项重要任务，也是市委市政府当前和“”时期首要工作。加强农村综合服务社建设，大力推进以经营性服务、公益性服务为基础的新型农村社区服务体系建设，是供销社积极参与统筹城乡一体化建设的主要内容。一要拓宽服务平台。各级供销社要根据农民群众生产生活需要，综合考虑人口分布、交通状况和收入水平，按照新型农村住宅社区的规划，建设主体多元、功能完备、便民实用的日用品超市、农资超市、绿色回收站(亭)，抢占服务阵地。二要加大支持力度。新型农村住宅社区建设是一项社会化系统工程，牵扯到方方面面，各级政府要在新型农村住宅社区建设中给予供销社日用品超市、农资超市、绿色回收站(亭)建设大力支持，共同打造集文化科技、医疗卫生、社保民政、邮电通信、金融保险等公共服务于一体的综合服务平台。三要扩大服务领域。要把经营性服务与公益性服务结合起来，在继续搞好农资、农副产品、日用消费品、再生资源经营基础上，积极开展农技推广、信息发布、家电维修、劳动就业等服务，积极探索发展保险、小额贷款等金融服务，满足农民生产生活需要。
四、发挥优势，积极引领农村合作经济组织的发展
供销社是集体所有制的合作经济组织，联合合作是其内在的基本要求。一是发挥专业合作社的组织载体优势。要坚持以市场为导向、以服务为宗旨、以合作为纽带，充分发挥供销社在硬件设施、经营渠道、营销人才等多方面的优势，围绕我市特色优势产业，自办、领办、联办各类合作经济组织，吸纳农民群众入社，不断提高农民的组织化程度。要完善专业合作社内部管理，提升专业合作社质量，重点发展一批规模较大、带动力强、影响面广、助农增收成效明显的示范性龙头专业合作社。要加大探索发展资金互助、土地流转和消费合作社等新型合作社建设的力度。真正达到建一个合作社、兴一项产业、活一方经济、富一方群众的作用。二是发挥龙头企业的辐射带动优势 。 各级供销社要充分利用现有设施条件，整合资源，发挥优势，围绕粮食、畜产品、蔬菜、果品、中药材等农副产品，尽快培育一批具有品牌效应的加工、销售龙头企业，积极组织农民建设绿色有机农产品示范基地，开展标准化生产，创建农产品品牌，促进农业产业化发展。三是发挥经营服务网络平台优势。要充分利用供销社的经营服务网络体系，把农资商品、农副产品、农业科技等信息及时提供给农合组织，指导农民按产业化要求进行生产经营，提高农合组织带领农民进入市场的能力。
五、加强 领导，大力支持供销系统加快发展
供销社既是为农服务的合作经济组织，也是面向城乡的综合服务部门，是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。供销社的发展壮大离不开各级党委、政府及相关部门的支持。希望各级党委、政府和有关部门要按照国发〔20xx〕40号文件和刚刚下发的《新乡市人民政府办公室关于进一步支持供销社加快发展的通知》要求，进一步提高认识，明确职责，加大扶持力度，形成推动供销社加快发展的强力支撑。
一是加强组织领导 。 各级政府要从强化农业基础地位、促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的高度，加强对供销社的组织领导，把供销社的改革发展摆上重要议事日程，进行统筹谋划，协调推进，主要领导要重视和关心供销社改革发展问题，分管领导要具体负责推动和落实各项工作，各相关部门要密切配合，切实帮助解决供销社改革发展中的实际问题。
二是加大扶持力度。 近年来，党中央、国务院、省、市政府为支持供销社改革发展，相继出台了一系列扶持政策，我们要坚定不移地抓好贯彻落实。具体点讲，一 要继续加大资金扶持力度。加大对“新网工程”建设资金的扶持力度，相关项目经费列入年度政府预算;对列入中央、省财政资金支持的项目，县(市、区)财政要给予相应配套资金支持。在落实“新网工程”建设配套资金方面新乡县、辉县市等县(市)做的不错，其他县(市、区)也要抓紧落实。二要依法维护供销社合法权益。保持供销社资产的完整性，任何部门和单位不得借城镇规划建设、行政区划调整之际，随意侵占、平调各级供销社的财产，不准强行拆除供销社经营服务设施，必须拆除的，应严格执行，“拆一建一，先建后拆”的原则。不得随意变更供销社及其下属企业的隶属关系。市供销社土地出让金要全额用于支持供销社改革发展。三要支持供销社承担社会储备职能。要支持供销社利用现有的设施和组织体系，承担化肥、农药等重要农业生产资料国家商业储备和救灾物资储备任务，确保棉花和农资市场稳定。县(市、区)财政要与供销社部门共同制定储备资金贷款贴息和储备补贴办法。四要支持供销社参与全市统筹城乡发展。在新型农村住宅区建设时，要对农资、日用消费品、服务超市和再生资源绿色回收亭的规划建设，因地制宜，统筹安排，与正在推进的“新网工程”对接，保障新型社区广大居民利益的最大化。五要支持供销社开展培训教育。要支持供销社利用其培训教育资源对县级社主任、基层社主任、社有企业经理、农民专业合作社负责人、农产品经纪人、农家店负责人进行技能培训，为新农村建设培养人才。
三是强化自身建设 。 当前供销社改革发展正处于转型发展新阶段，必须强化自身建设，不断增添发展的动力和活力。要尽快建立健全市、县两级供销社理事会、监事会机构设置，理顺体制，搞活机制，真正实现开放办社、民主管社、依法治社。要大力实行人才兴社战略，引进和培养各类人才，不断优化干部职工知识和年龄结构，提升干部队伍的整体素质。各级供销社干部职工要主动围绕党委、政府的中心工作，甘于奉献，勇于创新，善于开拓，不断提升为农服务能力。
同志们，今年是“”开局之年，也是全市推进转型跨越发展的关键之年。做好供销社工作是全市经济发展的重要一环，事关农村改革发展大局，任务艰巨，责任重大。供销社要在中原经济区建设中主动找位置、抓机遇，用领导方式的转变促进发展方式的转变，用领导观念的转变带动发展观念的转变。让我们在市委、市政府的正确领导下，牢牢占据加快发展的制高点，紧紧把握加快发展的主动权，为更好地服务统筹城乡发展，推进全市新农村建设做出新的更大的贡献!
谢谢大家!