同志们：
在全市安全生产工作会议刚刚结束之后，我们接着召开安监局长会议，这次局长会议的主要任务：一是学习贯彻党的xx届三中全会精神和国家、省、市安全生产视频会议和工作会议精神 ;二是总结分析安监系统20xx年的工作，安排部署20xx年
安全生产监管工作任务。下面，我代表局党组就20xx年安监系统的工作作个简要的总结，并就如何做好20xx年的工作讲几点意见：
一、20xx年工作回顾
20xx年，全市安监系统在市委、市人民政府和各县县委、政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，以安全生产死亡控制指标和较、重、特大事故预防为中心，以重点行业和领域隐患排查治理为重点，认真组织开展了市庆安全生产大检查、迎奥运百日安全生产督查、尾矿库、危化企业安全生产大检查和隐患治理等专项行动，不断强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查和安全生产综合管理，狠抓安全生产责任制落实，较好地完成了安全生产 “隐患治理年”的各项工作任务。实现了工矿商贸企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故发生率、事故死亡率、事故受伤率、事故直接经济损失四项综合考核指标均控制在省政府下达的指标以内和重大以上事故零发生率的好成绩。20xx年度市安监局各项工作责任制的考核情况是：省局安全生产责任考核得95分;市人民政府安全生产责任制考核得154分;党建工作目标考核得99分;扶贫工作考核得113分;工会工作考核得100分。
20xx年全市工矿商贸企业发生生产安全事故18起，死亡21人，受伤17人，直接经济损失538.29万元，与上年相比，事故起数下降21.74%，死亡人数下降36.36%，受伤人数下降29.17%，直接经济损失下降1.88%，死亡指标控制在省下达控制指标34人以内，低于省政府下达控制指标13人;煤矿发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失65万元，事故起数、死亡人数、受伤人数与上年持平，经济损失上升15.25%，死亡指标控制在省下达控制指标4人以内，低于省政府下达控制指标2人;危险化学品、烟花爆竹没有发生生产安全死亡事故。安委办综合协调管理的道路交通事故发生126起，死亡149人，受伤169人，直接经济损失96.65万元，与上年相比，事故起数下降26.32%，死亡人数上升12.88%，受伤人数下降18.36%，直接经济损失下降5.66%，死亡指标控制在省下达控制指标156人以内，低于省政府下达控制指标7人;火灾事故发生90起，死亡8人，受伤3人，直接经济损失431.8万元，与上年相比，事故起数下降22.4%，死亡人数下降11.1%，受伤人数下降40%，直接经济损失下降6.68%。全市各类安全事故236起，死亡180人，受伤189人，直接经济损失1131.8万元。与上年相比，事故起数下降24.36%，死亡人数上升2.27%，受伤人数下降19.92%，直接经济损失下降3.28%。死亡指标控制在省下达控制指标197人以内，低于省政府下达控制指标17人。全市亿元dp死亡率0.74;煤矿百万吨死亡率1.24;工矿商贸企业十万从业人员死亡率6.57;道路交通万车死亡率4.5。
回顾20xx年的工作，我们有以下特点：
一是工作思路明确，重点突出。
思路决定出路，重点决定成效。同志们是否还记得，20xx年，我们突出了营造安全生产氛围，理顺安全生产管理机制两个重点，结果我们营造了党管安全，常务副市长、常务副县长分管安全的氛围，市政府〔20xx〕19号文件进一步明确了各级各部门的安全生产管理职责;20xx年，我们突出了安全生产管理体制建设和矿山安全生产治理整顿两个重点，结果我们组建了应急救援办(队)和乡级安监站，壮大了安全生产管理队伍和力量，整治整合了马关都龙、麻栗坡南温河等一批矿山的安全生产管理秩序;20xx年年初的安监局长会议上我们又提出：突出隐患排查治理和安全生产规范化建设两个重点，强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查、综合治理整顿四项管理手段的工作思路。尤其是突出了隐患排查治理和安全生产规范化建设这两个重点狠抓了落实。去年我们通过节后恢复生产检查、市庆安全生产检查、迎奥运百日安全生产督察、尾矿库安全隐患排查整治和危化企业安全生产大检查等专项行动，排查整改了一大批事故隐患。一年来，全市各级、各部门共派出督查、检查组453个，抽调2718人，督查企业4200户(次)。开展隐患排查企业达到4015户，排查出一般隐患7842项，已整改7075项，整改率达90.2%。排查出重大隐患326项，整改销号298项，整改率达91.4%，列入治理计划的重大隐患28项，已落实整改责任、整改方案、整改 措施、整改时限27项，落实整改资金2651.99万元。国务院督查组到我市督查时对我市的安全生产百日督查专项行动工作给予了充分肯定。
二是党政领导进一步加强，部门合力进一步显现。
“党管安全”的思想理念不断深入人心，市、县、乡(镇)党委、政府掀起学习和贯彻落实科学发展观的热潮，站在全面落实科学发展观、构建社会
主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，主要领导、分管领导认真落实安全生产监管主体责任，切实加强对安全生产工作的领导，经常召开会议研究和部署安全生产工作，并带队深入企业、矿山及生产一线督查检查和指导安全生产工作。市、县政府均投入资金为安监部门购置了必要的办公设备和监管装备。去年市政府领导给安监局罚没款全额返还的好政策，年底又追加了40万元的缺口资金。、马关、广南等县给乡(镇)安监站分别安排10万、3万、2万、1万不等的专项工作经费，充分体现了党政实质性的加强领导,各级各部门安全生产监管主体责任的进一步落实。
三是监管队伍力量不断壮大，技术水平不断提升。
在市、县党委、政府的高度重视下，安监机构及队伍建设不断加强，市、县、乡三级安全监管机构已经建立，组建了**市安全生产事故应急救援队，向煤矿企业派驻了煤矿驻矿专职安全监察员，正在组建市、县安全生产执法队。现在市、县、乡三级安全监管人员已达489人。
20xx年以来，我们投入20余万元经费，分四期对全市市、县、乡三级安全监管人员327人进行了法律法规、业务知识和执法培训;组织对市安委会成员单位分管安全生产工作的70名领导和人员进行了督查、检查和执法培训;组织对市、县应急救援队开展了两期救援培训和演练，并适时组织队员深入到签订救援协议的地下矿山检查指导，使企业提高和掌握基本的事故处置和应急救援技能;积极组织干部职工参加国家安监总局、省安监局组织的监管业务培训和执法培训，省、市党校组织的政治理论和知识更新培训。一年来，市局共有16名干部职工(含领导)参加了以上培训20次。另外，为提高干部职工安全监管专业知识和业务素质，市安监局党组还积极鼓励安监系统干部职工参加全国注册安全工程师考试，经过近三年来的努力，目前市、县安监部门已有12人考试合格取得全国注册安全工程师资格(市局7人，县局5人)。
通过教育培训,全体安监干部的执法意识得到增强，执法素质和能力明显提高。
四是政策措施不断完善，管理方法不断创新。
国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和尾矿库、危化企业安全大检查及隐患排查治理专项行动的通知下发后，市、县政府及时按相关文件要求制定了《实施方案》，在隐患排查整改治理中，对无设计已建或在建的尾矿库，进行坝体稳定性较核;对无证运行、拒不执行安全监察指令、事故隐患整改不到位的进行了经济处罚。同时，对检查出的事故隐患，实行了政府挂牌督办。20xx年市、县局还认真组织开展了非煤矿山安全质量标准化、地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术和地下矿山顶扳边帮管理、行政执法“三推行、两强化”工作，提升了非煤矿山企业的安全生产管理水平。认真落实安全生产“三项经济”政策和“安保互动”工作。
20xx年以来，我们采取点面结合，重点推进的做法，把冶金、烟草、电力等行业新、改、扩建工程项目“三同时”纳入督查的工作重点。并创新工作思路，强化对冶金冶炼企业的安全监管，率先在冶金冶炼企业进行了安全生产评价试点，加强了对安全生产许可证发放和年检工作的监督、指导，做到对正在办理许可证的企业限期办理，对逾期不办理的企业实施停产，对取证后不具备安全条件的企业坚决停产等。由于政策措施的不断完善，工作方法的不断创新，安全生产监管工作取得了新的成效，基本步入了规范化的管理轨道。
二、安全生产形势分析
应该说20xx年我们的工作取得了好的成绩，安全生产事故及死亡指标得到有效控制，安全生产形势持续稳定好转。但是，从发展的情况看，我们的工作也还有很多做得不到位的地方，还存在很多困难和问题。
一是我市处于工业化的初始期，且目前正值国家拉大内需的关键时期，准备建设和在建的各种项目很多，这就给我们安全生产监管带来了新的压力。
二是许多企业安全生产主体责任仍然不落实。基础条件差，规章制度不健全，职工劳动保障不落实，执行规程标准不认真，管理和作业非标准化、非规范化，“三违”现象仍然突出;从目前的情况看，仍有一些生产规模小的非公企业，未按国家安全生产法律法规规定建立安全生产管理机构，也未配备专职安全生产管理人员，生产经营与安全管理相互脱节，企业的安全生产主体责任落实不到位，车间、班组安全工作薄弱，班组长和安全员不起作用。
三是安全生产培训教育滞后，劳动者安全意识淡薄。许多企业老板对安全教育培训工作不重视，未按照安全生产法律法规的要求，对企业各类人员开展有针对性的安全教育培训。
四是我市山高坡陡，道路等级低，基础设施差，农民出行难、乘车难问题还未能从根本上得到解决，农用车、拖拉机，摩托车违规载人，驾驶人酒后驾车、无证驾车、超速、超载现象屡禁不止。我市新建水库、水电站工程分别下砸关水，周边群众通行难，自制船只载人载物过水现象突出，造成新的重大安全隐患。
五是矿山边探边采、边设计边建设、边基建边生产、边办证边开采等 “多边”现象仍然存在，少数行业和部门安全生产“三同时”审查把关仍然不到位，造成一些行业、领域企业无序生产、违法生产、违法经营，忽视安全生产基础工作，存在严重的安全隐患，给安全监管工作带来很大困难。
六是安全生产综合监管的一些经济政策落实不到位、措施不完善，安监部门装备不足，工作条件不具备，监管人员的津贴、补贴以及工作中的劳动防护、安全保障不落实;安全生产执法偏软，少数监管执法人员工作上存在畏难情绪，执法环境也还不够好。
三、20xx年及下步工作意见
(一)指导思想
以党的xx大、xx届三中全会和市委全会、市人代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出安全生产基层和基础建设两个重点，扎实抓好矿山安全“三项技术”推广和安全生产“三项经济政策”落实，继续深入开展安全生产隐患排查治理，有效遏制较、重、特大安全事故，努力减少一般事故，为全市经济社会发展创造和谐、安全、稳定环境。
(二)工作目标
各类事故死亡人数和较大以上事故起数控制在省政府下达控制指标以内;各类事故隐患整改率90%以上;高危行业生产经营单位安全费用提取率、风险抵押金缴存率90%以上，危险岗位从业人员人身意外伤害保险参保率80%以上;高危行业生产经营单位安全生产许可证、经营许可证持证率100%，主要负责人、安全管理人员持证率100%，特种作业人员持证率100%，从业人员安全教育培训率90%;全市亿元dp死亡率控制在0.8;煤矿百万吨死亡率控制在2.9;工矿商贸企业十万从业人员死亡率控制在9;道路交通万车死亡率控制在4.88。
(三)工作措施
1.强化安全就是政绩的观念，把“党管安全”的思想理念进一步引向深入。
我市提出的“党管安全”的思想理念，得到了国务院督查组的充分肯定。今后，我们安监部门要继续以扎实的工作作风，认真负责的工作态度，深入贯彻落实“党管安全”的思想理念，当好党委政府的参谋，推动各级各部门认真履行安全生产“一岗双责”的安全生产监督管理责任。站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，把安全生产工作的各项目标、任务、措施落到实处。进一步把党管安全的思想理念引向深入。
2.强化隐患排查治理，把重特大事故隐患消灭在萌芽状态。
隐患排查治理是一项长期的工作任务。安监部门对各重点行业的隐患排查治理工作要分期分批、分阶段适时进行，做到常抓不懈，要在20xx年国务院组织安全生产百日督查的基础上，举一反三，采取切实有效措施，把我市重点行业和领域的隐患排查治理工作引向深入。要通过隐患排查治理工作的扎实开展，千方百计预防和控制生产安全事故的发生，以安全、和谐、稳定的环境迎接建国60周年大庆。
3.强化矿产资源整合，努力推进企业安全生产标准化建设。
近年来，市、县党委、政府和各级各部门认真贯彻国务院、省、市政府关于“抓大促小、规范整合矿山”的要求，按照“政府引导、兼顾公平、市场运作”的原则，先后对马关县都龙矿区，广南县老寨湾、底圩、堂上金矿区、木利锑矿区，富宁县者桑金矿区、普阳煤矿区，湖海锰矿山，麻栗坡县南温河矿山，砚山县斗南锰矿区等进行了整合。下一步，安监部门要积极参与和推动各县按照省、市人民政府批准的整合实施“方案”，合理引进有实力、懂技术、重管理的企业来对未整合煤矿、非煤矿山进行整合，不断规范矿山开采秩序，全面提升企业安全生产条件。要加大对整合矿山企业的监管力度，督促其对整合后的企业按安全生产标准化建设。
4.强化安全生产基层、基础建设，提升安全生产监管水平。
目前，市、县、乡安全生产机构全面建立，机构有了，人有了，但仍然存在专业技术人员少，监管水平低，办公条件差，设备装备缺乏等问题。下一步，市、县要在监管人员培训、培养，改善办公条件，配备监管设备装备等方面狠下功夫，争取用一至二年的时间，把市、县、乡三级监管人员培养成懂技术、会监管、能执法的安监队伍，全面改善县、乡两级办公条件，购置配备必要的监管装备设备，努力提高安全生产监管基础水平，继续加大企业安全生产投入，努力提升企业安全生产基础条件。20xx年市局将争取为各县配备一定的检查检测设备(煤矿瓦检仪、有毒有害气体检测仪等)，各县也要积极争取支持，努力改善自身工作条件。
5.强化非煤矿山“三推行、两强化、一整治”和重点行业“三项经济政策”落实，督促企业认真履行安全生产主体责任。
“三推行、两强化、一整治”是做好非煤矿山安全生产工作前提，20xx年，我们一定要把非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破和安全生产标准化建设，地下矿山顶板边帮管理和行政执法以及尾矿库专项整治作为安全生产的治本之策狠抓落实，努力建成一批安全生产标准化示范企业，全面打牢全市非煤矿山的安全生产基础。
安全生产“三项经济政策”是促使企业加强安全生产管理，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任，分散安全生产风险，提升企业本质安全的政策举措，20xx年，市、县安监部门一定要按照国家、省的有关规定，加大安全生产“三项经济政策”的落实力度，要把落实安全生产风险抵押金、安全生产技措费和工伤保险及人身意外伤害保险“三项经济政策”作为安全生产行政许可的前置条件和执法监督检查的重要内容抓紧抓好抓落实。
6.强化安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为。
严格执法，从严治安，是安监部门严厉打击安全生产非法违法行为的利剑和武器，目前，全市生产经营单位特别是高危行业存在的问题还比较多，隐患还比较突出，如果我们不举起法律的武器，严格执法，从严治安，要使全市安全生产形势全面好转就是空话。因此，作为政府的安全生产监管执法部门，我们必须站在以对党、对人民负责的高度，强化监管，加大执法检查，发现问题和事故隐患，必须立即下达整改指令督促企业整改。对不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依规从严从重处罚;对拒绝整改和对指令采取应付态度的企业，不但要给予从重处罚，还必须停产整顿;对隐患突出、整改无望的企业要坚决报请政府予以关闭。只有执法人员的腰杆硬起来，不法企业的嚣张气焰才会被打下去，企业安全生产管理主体责任也才能得到落实，国家的安全生产法律法规和方针政策也才能真正贯彻落实到基层和企业。
7.强化安全宣传教育培训，营造安全生产的社会基础。
20xx年我们要出两本书(一本法律法规选编、一本市内事故教训选编)，制作一张光碟(事故警示教育片)，在宣传上我们要采取文艺下乡、电影下乡等多种形式加强安全生产宣传教育工作。各县要继续以3月综治、6月“安全生产月”和“12·4”法制宣传教育活动为契机，继续以广播、电视、报刊、上街宣传等形式，大造声势，把提高全民安全生产意识、安全技能、安全素质作为一项重要工作来抓。各县一定要结合自身实际和行业特点，面向基层、面向企业，创新思路，开展多层次的宣传教育活动，让广大人民群众在生产生活中和茶余饭后都话安全、议安全、谈论安全。20xx年在培训工作上，要积极探索和创新培训工作的政策和措施，进一步扩大培训的广度和深度。市安全生产培训中心要把各行各业的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都纳入培训范围，要分期分批的组织对他们进行培训，要通过培训使企业各类人员持证上岗率全面达到国家要求。各县局培训站要积极组织和配合做好各类人员培训工作。只有通过加大宣传教育培训工作，才能打牢安全生产的社会基础和营造安全生产良好的社会氛围。
8.强化安监队伍思想政治建设，全面提高安全生产监管能力和水平。
下一步，我们一是要在组织、人事部门的指导下，组建成立好市、县安全生产执法队，配备好执法队伍及人员。二是要尽快理顺乡(镇)安监员和煤矿驻矿监察员的工作职责，该委托执法的要办理委托执法手续，要注重对他们的指导、教育和培训，鼓励干部职工学习安全生产专业技术知识，积极报名参加全国注册安全工程师资格考试，争取在短期内把他们培养锻炼成能监管、会监管、敢于监管的基层监管执法队伍。三是要加强对干部职工的政治理论、业务知识、党风廉政建设和监管执法教育培训，我们安监部门掌握着项目建设安全生产市场准入门坎和监管执法大权，很容易滋生腐败现象，稍有不慎我们的干部和职工就会被违法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我们一定要注重加强队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设，才能提高队伍的监管能力、执法水平和拒腐防变的能力，也才能将市、县、乡安监队伍建设成为一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。
各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十网站，一站在手，万事无忧)八大、自治区党委八届四次全委(扩大)会议和交通运输厅党委(扩大)会议暨交通运输工作会议精神，总结工作，部署工作，进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，奋力推进公路养护管理工作跨越发展。
一、工作回顾
，公路局与乌鲁木齐公路局顺利完成了基层单位的接移交工作，局属基层单位由的14个增加至19个。在局党委的团结带领下，全局各族干部职工，以公路养护、收费服务管理工作为中心，以维护社会稳定、加强党的建设为保障，认真落实“畅通主导，安全至上，服务为本，创新引领”的工作方针，努力践行“更好更快地为公众出行服务”的公路行业核心价值观，党的建设和行业管理得到切实加强，公路养护管理和文明服务能力得到全面提升。
(一)公路养护管理水平明显提高。
积极落实“好路精养、重点养护、维持养护”三区段养护模式，稳步推进5s管理，通过养护管理工作现场会，推广管理经验、养护新材料新技术应用。着力打造s201线37公里“五型公路”和s111线天池景区“示范公路”。重视标准化管理和预防性养护，扎实做好日常养护。全局管养里程1337公里。累计修补坑槽32877平方米，铣刨车辙52339平方米，处治沥青路面裂缝171242千米。整修路肩及边坡470万平方米，保障路容路貌和路况技术水平完好。狠抓桥涵养护管理，更换桥梁梁板5座、涵洞56道，桥涵清淤1916立方米，清理伸缩缝12445延米。积极采用裂缝贴缝、灌缝处理、沥青路面恢复剂、雾封层等进行预防性养护，完成路面开槽灌缝38638延米，压缝带封缝132604延米。成立养护大中修项目执行办公室，管理7个大中修项目全部完工，总投资额2704万元;在建续建路网结构改造、部队进出口工程25个，总投资额3519.197万元。对重要农村公路在建项目检查覆盖率100%，全年养护管理水平和质量明显提升。
(二)收费任务超额完成。通过不断完善4r绩效管理模式，以强化服务窗口形象建设为重点，按照区局“两转身，带微笑”要求，抓整改、抓落实，举办收费技能大赛，开展星级评定审核工作，评选表彰五星级职工56名。站务管理、文明收费、热情服务等工作有了明显提高。全年累计收取车辆通行费4.69亿元，完成局下达计划的134.07%(局下达计划3.5亿)，交通量1617万辆，收费差错率为万分之0.97。落实绿色通道车辆放行66.31万辆，减免金额1417万元;节假日期间免征7座以下车辆交通量74.29万辆，免征通行费1032.99万元。
(三)服务品质不断提升。以“丝路温馨驿站”为目标，形成了以五工台服务区为标准的一套比较系统的管理模式和考核标准。新划转的阜康、大黄山服务区克服人员不足、基础设施条件差等困难和问题，配备工作人员，改善环境建设，对基础设施进行逐步恢复和改造，在确保服务区正常运转的情况下，服务品质有所提高。
(四)党建工作取得新成效。深入推进两项主题教育活动，开展“基层组织建设年”活动。加大党务公开工作力度，增强党务工作透明度。通过党员调整等方式，在基层单位组建党支部，全局党支部由原来的10个增加至23个，并成立党小组16个，形成了党建无缝覆盖的工作格局，同时建立了党员数据库和管理信息系统。推行“党员积分制考核”和“幸福生产力”党建研究课题，填补了党员量化考核的空白。落实党组织分类定级工作，职工群众满意率94%以上，加强干部人才队伍建设，坚持正确的用人导向，调整干部20人次，组织干部教育培训15期1106人次。扎实开展党风廉政宣传教育，建立廉政风险防控机制，落实党风廉政建设责任制。推进廉政文化建设，举办廉政文化书法美术摄影巡回展、预防职务犯罪、反腐倡廉建设专题讲座、“廉政教育进家庭”等一系列活动，营造崇廉倡廉、风清气正良好氛围。扎实开展绩效管理工作，政风行风建设检查评议满意率98%，纠风工作成果进一步巩固。
(五)安全生产、应急保通工作得到加强。全面落实安全生产“一岗双责”制，加大检查督导力度，做好重大节日、“亚博会”“”期间的安全维稳工作;先后投入102万元用于职工安全培训、购置安全防护用品、安全警示标志;开展安全隐患排查治理专项行动25次，排查整改隐患42起，整改率100%，实现全年无安全生产责任事故的目标。以安全文化为引领，落实“安全生产年”系列活动，制定《公路管理局安全文化建设实施方案》，编写了以安全操作规范、基础知识为内容的安全文化手册(续);召开安全生产经验交流会，举行 “讲安全遵章守纪、防事故从我做起”承诺签字仪式，举办安全生产漫画展。修订《高速公路突发事件应急总体预案》等12个应急预案，建立16支应急救援分队，组建8个应急物资储备点，对139台(辆)应急机械设备建档管理。注重现场实际操作演练，组织开展消防和突发事件应急演练16次，通过针对性演练，提高了应急处置能力。积极有效处置冰雪、水毁、交通堵塞等突发事件，公路应急保通能力不断提高。
(六)民生建设工程扎实推进。冬—春，投入311万元，除雪1137万立方米;水毁抢险9起，投入抢险资金281万元;快速抢修断板涵洞18道，受理、解决车主求助404起，发布道路通行信息800余条，抢险救援过程中，无人员伤亡事故发生。全年赴基层调研8次，收集困难问题共计184个，座谈人数达700人次。实施集资建房1438套，解决了职工参照公务员医疗补助和就餐难等问题。为186名退休职工办理十大慢性病医疗。利用交通运输系统招聘收费员和事业单位招录政策，解决了148名职工子女就业问题。大力开展扶贫帮困工作，发放慰问金、救助款47万元。民生工程建设力度的不断加大，推进了全局和谐发展。
(七)文化建设成果丰硕。以建局50周年为契机，制作70米文化长廊，编写《公路五十年》一书，组建文艺小分队，以“送文化、下基层，惠民生、创佳绩”为主题赴基层巡回演讲和慰问演出，为基层1100余名干部职工送上文化大餐。完善“职工之家”、“职工书屋”的硬件设施，开展职工书画摄影作品征集、趣味运动会等系列活动，有效推动文化落地进程。局系统继续保持了全国精神文明先进单位，荣获全国安康标竞赛优胜单位、交通部文化建设示范单位荣誉称号，创建自治区“模范职工之家标兵”1个、“模范职工小家”6个，厅局级荣誉4个。
(八)基础工作管理水平不断提高。财务审计、目标管理、设备改造、技术创新等工作有序开展，先后进行两次固定资产摸底清查，切实保障固定资产的安全和完整。扎实做好劳动工资核查、社会保障管理工作，加强劳动用工合同管理，签订率和内容履行率100%。对现有448台机械设备按照“合理使用，保证重点”的原则进行科学调配，机械完好率91.5%，车辆完好率93.5%，抢险保交通机械完好率100%。社会治安综合治理工作各项措施落实到位，平安单位建设全面推进。
我们较好的完成了各项工作任务，但工作中也遇到了一些困难和问题，面临繁重的任务，面对当前社会公众对出行条件的要求和安全意识的提高，公路养护检测手段的不断变化，我们既要有危机感，也要看到机遇和自身优势，正视发展中存在的各种矛盾和问题，坚定率先跨越、后发赶超的决心和信心，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，主动应对可能出现的各种困难和挑战，推进公路养护管理跨越发展。
二、工作目标和任务
主要工作目标：
——公路养护里程1618.856公里，完成上级下达各项指标，提升公路养护质量。
——国省干线公路安全设施完好率达到90%以上，安保工程隐患处治率达到95%以上，危桥当年处治率力争达到100%。普通国省干线公路当年水毁修复率达到90%以上。
——积极推进普通干线公路以“畅、安、舒、美”为中心的养护示范工程建设，大中修工程力争完成当年计划任务的90%以上。
——启动高速公路管理服务规范化示范路建设，初步建立技术状况要求和服务标准体系，以点带线、以线带面逐步推进。
——完成车辆通行费年度计划征收任务，业务差错率控制在万分之0.8以内，收费服务满意率达98%以上。
——重点推进收费服务“示范点”工作，加强服务区软实力建设，打造全疆知名服务品牌。
——积极推进公路养护管理运行机制改革。
——大力改善民生，进一步提高职工群众生活质量。
——保持安全稳定的良好局面，促进和谐发展。
——坚持文化引领，党的建设和文明建设取得新成绩。
要完成好以上目标任务，需要认真做好以下几项工作。
(一)深入学习落实党的精神。以学习报告为重点，全面准确地领会和把握精神实质和思想内涵，将贯穿其中的一系列新思想、新观点、新举措结合到工作实际中，从抓好党性教育、作风建设、建设高素质干部、人才队伍等方面认真谋划好今后一个时期的各项工作。
(二)完善科学养护管理体系建设，提升服务保障能力。一是建立符合本局实际情况的养护管理运行机制，转变养护理念、进一步完善科学、专业的养护管理体系。试点组建专业的路面养护中心，专门负责各类路面病害的处治，使养护管理更趋于科学、专业化，从而全面提升养护质量和效率。二是全面掌握机械设备情况，提升调配合理性。对全局机械设备情况进行摸底分析，针对各分局路况做出科学组合方案，予以合理分配，真正达到机械设备使用效率最大化。三是充分发挥实验室作用，加大养护新技术、新材料、新工艺的研发应用，提升公路养护工程质量。四是制定合理的日常养护策略和管理目标，落实“三区段”养护策略模式，推进以“畅、安、舒、美”为主题的s111线阜康至天池养护示范工程创建活动，树立养护品牌。五是继续推行5s管理模式，进一步推进科学养护和预防性养护，建立完善安全、畅通、和谐、高效的公路服务体系，全面完成厅局下达的各项目标任务，提升公路服务保障能力。
(三)加强收费服务窗口管理，提升服务质量和水平。以完成通行费征收任务为中心。在收费管理、亲情微笑服务、规范操作、安全畅通等方面下功夫，着力抓好通行费征收。继续稳步推进4r绩效管理体系，开展“星级”收费站评选活动，重点推进“示范点”建设，全力打造收费服务品牌。以“两转身、带微笑”服务为标准，推行细节服务、特色服务、品牌服务和人文服务，扎实开展便民惠民工作，落实绿色通道优惠政策，做好节假日期间免费放行工作，不断完善公路服务设施，丰富服务内涵，提升窗口服务形象，社会满意率98%以上。
(四)加大服务区管理力度，提高公路公共服务能力。推进服务区经营管理创新，建立统一规范的管理模式和考核标准。不断完善服务设施和功能，拓展服务区的服务内容和方式，创新服务理念，健全服务项目和内容，提升便民服务能力和服务质量，力争将五工台服务区打造成新疆公路服务区品牌标杆，以点带面，全面推进，展现出“设施全疆一流、文化特色鲜明、星级服务达标、群众评价一流”的服务区窗口形象。
(五)坚定理想信念，创新党建工作运行机制。一是把学习贯彻落实党的精神作为首要政治任务，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，着力提高领导水平和能力素质。二是加强对党员在理想信念方面的教育引导，把“坚定理想信念，坚守精神追求”真正体现在日常的学习、生活和工作中，把信念教育同发挥先进性、志愿者活动等结合起来，落实完善党员积分制考核，使党员在基层能实实在在帮助职工办实事、解难题，以点带面增强党组织的执行力、吸引力和凝聚力。三是以加强党的基层组织建设为关键，加大干部轮岗交流和挂职锻炼工作力度，发挥领导核心和战斗堡垒作用。四是加大幸福生产力课题研究成果的实践和应用，提升新时期增强职工思想政治教育的有效性和针对性。
(六)落实安全生产责任，加强应急处置能力建设。 以落实基础性工作、针对性措施、专项性整治、阶段性推进、创新性手段和经常性工作为抓手，坚持“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，扎实做好安全隐患排查专项整治工作，健全安全责任落实体系，重点抓好规章制度、责任划分和基础建设，加大问责力度，严肃追究事故责任。以继续开展“安全生产年”活动为载体，强化安全生产标准化建设，加大安全设施的投入和升级改造力度;抓好公路安全设施、养护现场的安全专项整治，坚决杜绝重特大事故。以加强应急队伍、应急基地和应急物资储备库建设为重点，建立与交警、路政等单位协同联动的工作机制。继续做好应急培训和预案演练，切实提高应对极端天气、重特大自然灾害、重大交通事故等突发性事件的能力和水平。
(七)坚持以人为本，切实做好服务民生工作。牢牢把握“保障和改善民生”这一重点，推进便民惠民、调研走访、扶贫帮困等民生工程，着力改善社会公众出行和职工群众生产生活条件。采取有力措施，解决好集资建房分配、子女就业、离退休人员养老等一系列关系职工生产生活的实事、难事，扎实开展扶贫帮困和走访慰问工作，真正让职工群众感受到交通运输发展带来的实惠和变化，重视信访工作，从源头上预防和化解矛盾，以单位的团结稳定促进和谐发展。
(八)加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作。全面落实党风廉政建设责任制，定期检查考核。重点规范领导干部廉洁从政行为，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和交通运输厅《十条禁令》，领导干部要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围党风廉政建设各项工作，深入开展预防职务犯罪警示教育，确保党的路线方针政策和上级党委指示决定的贯彻落实，切实增强党员队伍的先进性、纯洁性。
(九)切实转变工作作风，加强机关效能建设。深入推进“治庸治懒”活动，动真碰硬地整治“懒、散、庸、拖、推、贪”现象，严格落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定和自治区十条规定，从机关工作人员日常工作入手，加强首问责任制、限时办结制的监督落实，切实转变工作作风，提高工作效能。逐步在全局范围内推行绩效考核，同时，加大考核监督力度，深入基层调查研究，解决实际问题，定期组织开展行风评议和社会问卷调查活动，认真解决行风、纠风工作中存在的问题，确保社会满意率达到95%以上。
(十)坚持文化引领，推进行业文明建设。认真落实《新疆交通运输行业“”文化建设规划》，着力建设“文化引领、文化示范、文化惠民”三大工程，强化“文化建设示范点”的示范引领作用，以点带面提升文化建设整体水平。加强对内对外宣传力度，大力宣传公路行业核心价值理念体系、先进典型和经验做法等，提升组织凝聚力、向心力和战斗力，推进行业文明创建工作和文化建设深入开展。继续巩固“文化建设工程”活动成果，深化文明行业、文明单位、文明职工等创建活动，力争建成国家级“文明单位”、自治区民族团结进步“模范单位”。
同志们，的工作目标任务已经明确，让我们在自治区交通运输厅、公路管理局党委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，全面推进公路养护管理的率先跨越发展，为新疆实现跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献。
同志们：
年年岁岁花盛开，岁岁年年景不同。一年一度的国家司法考试将于9月14日、15日两天进行，我市的考点继续定在原常德师范学校(现名湖南高等幼儿师范专科学校)。今天，我们在这里召开国家司法考试工作会议，并邀请了各区县市的同志参加，回顾总结20xx年国家司法考试工作，部署安排20xx年国家司法考试工作。下面，我讲两点意见：
一、20xx年工作回顾
去年的国家司法考试工作是在特定的背景下进行的：一是党的召开对考试组织实施提出了非常高的工作要求，为胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是司法行政机关第一位的任务;二是法治常德建设如火如荼，司法考试为去年的法治常德建设添加了新的元素;三是反作弊、反泄露形势日趋严峻，近年来国家司法考试和其它国家级考试一样，面临着形式层出不穷的干扰和破坏;四是网络信息媒体的发展对国家司法工作提出了新的挑战，去年考试过后，网上出现一则关于我市泄露司考考生信息的贴子，司法部和司法厅高度重视，立即派员来我市调查。虽然事后证明与我市无关，但无疑给我们敲响了警钟。五是张家界考生首次在常德参考，据统计，我市去年报名人数达799人，经现场确认，有656人获参考资格，为湘西北之最，居全省第七位。由于张家界市报名人数未达到司法部规定的(每个考区应试人员数量一般不能低于300人)人数标准，按照“交通便利，方便考生”的原则，省司法厅将张家界市225名考生合并到常德考区进行考试，使常德考区考生总人数达881人。因为这个特殊原因，司法部把常德考区作为湖南省唯一直接派员督考考区。
针对背景复杂、考点变化、生手众多等客观情况，我们认真准备、精心组考、依法依规、抓实工作，把考试安全作为头等大事，从严管理，不留疏漏，确保万无一失。第一，高度重视安全保密。按照“分级管理，逐级负责”的原则，进一步完善各项保密措施，狠抓每个环节的安全管控。认真贯彻落实司法部下发的《国家司法考试试卷保管管理流程(试行)》。从省厅接到试卷后，加大对试卷保管、运送、发放各环节的管理力度，消除每个时段的隐患，消灭每个环节的死角，决不允许出现密级管理失控、程序衔接失位的情况。最后一堂考试结束后，顶住巨大的压力，按预案连夜把试卷安全送达省厅;第二，严肃考风考纪。坚持严格管理、严肃法纪、严防舞弊的原则，加强考试环境综合整治，强化考试全过程、全方位的监控和管理。考试过程中及时沟通和理顺司法行政监考人员与考点考场学校监考人员之间的岗位与责任关系，将监考工作覆盖到考试进行中的每一个时点;第三，认真履行监考职责。监考工作人员认真落实监考工作流程，准确回收试卷、答题卡(纸)和准确粘贴条形码，坚决杜绝了夹带试卷出考场、漏装答题卡(纸)和漏贴条形码等现象的发生;第四，做好舆论宣传。建立了与宣传部门、新闻单位、网络媒体的合作互动机制，形成强而有效的舆论宣传合力，除做好常规宣传外，还特别在市委会议室召开了一个高规格的国家司法考试新闻发布会，按省司法厅要求提前一天向社会和媒体通报相关信息，把一个常规性的工作做出了新意，开全省乃至全国之先河。
考生是国家司法考试的主体，做好服务考生的工作，是国家司法考试组织实施中的一项重要基础性工作。我们力求彰显人文关怀，把为考生服务放在第一位，把为考生服务贯穿于组织实施工作的全过程，把为考生创造公平公正的考试环境作为服务考生的首力点，寓服务于管理之中。在临考前一周通过市法援中心的短信平台向全市所有参考人员发送温馨提示两次。之所以把考点定在常德师范学校，除了考场数量能确有保证外，还有一个重要原因就是能最大程度地方便张家界考生;我们提前做好考场环境布置，努力为考生创造一个安静、安全、方便的良好环境。在符合规定的工作范围内，为考生提供便利条件，做好服务，以满足广大考生对良好考试秩序、公平考试环境的要求。
扎实的工作赢得的是丰厚的回报：20xx年度的国家司法考试有127人顺利通过，通过率达19%，超过全市前十年13.5%的平均通过率5.5个百分点。在省司法厅今年3月召开的国家司法考试工作会议上，省厅领导在这次会上几次点名表扬常德，对常德20xx年的司考工作给予了充分肯定。省厅领导讲，在张家界考生合并到常德给组考工作带来诸多不便的情况下，领导高度重视，组考准备充分，考务方案详细，考前培训认真，考场秩序井然，完全实现了省厅要求的“卷卡回收零差借、安全保密零事故”两大目标。尤其是我市将主副监考及流动监考的职责细化、责任到岗的创新做法得到了省厅领导的充分肯定，并决定今年在全省推广。与此同时，我市国家司法考试合格人员法律职业资格证书的申领颁证工作也顺利完成。在申请授予法律职业资格人员申报材料审核工作中，我们严格把关，127个申请人员中有124人通过审核并获得法律职业资格，有效地维护了考生的合法权益和考试的公正公平。此外，我市的司法考试理论研究工作也取得历史性的突破，论文《法律职业资格备案制度刍议》发表在《湖南法学》20xx年第一期上，从一个新的角度提升了我市国家司法考试工作的影响力。正是因为全局上下齐努力，社会各界同协调，考点学校相配合，我市去年的司考工作荣获全省先进，受到了司法部督考组的高度评价。借这个机会，特对在20xx年度国家司法考试中表现突出的梁开国、杨利霞、张友亚、卢海涛、郝冀沙等同志给予表扬，向全局全体员工表示衷心的感谢!
但是，在取得丰硕成绩的同时，我们还应该看到司法考试工作依然有很大的提升空间：如20xx年来全市报名人数一直徘徊在千人以下，没有突破千人大关;自20xx年至今全市司法行政系统仅35人报考，22人通过，分别只占全市总数的0.005%，且去年全市全系统还剃了光头。这里，请各区县的同志务必对国家司法考试工作引起足够的重视。市局正在酝酿出台鼓励参加国家司法考试的相关文件，各区县局也要把这项工作抓紧抓落实。要充分认识到：做好国家司法考试工作既是塑造司法行政工作形象的需要，也是提升司法行政系统人员素质的需要，更是做好司法行政具体业务工作的需要。
二、20xx年工作部署
根据司法部《关于在国家司法考试工作中实行全程网络化管理的通知》，今年我省稳步推进国家司法考试全程网络化管理，顺利实施了报名工作的全程网络化，这是司法考试工作模式的一次重大改革。司法考试全程网络化管理主要包括网上填报信息、网上上传照片、网上支付报名费、网上申请授予法律职业资格、网上档案调转等多项内容。推进国家司法考试全程网络化管理是大力加强司法行政工作规范化、制度化、标准化、信息化建设的重要举措，是落实国家司法考试从严治考、热情服务总原则的具体体现，顺应了考试工作发展趋势，在统一政策执行、规范考务管理、提升服务水平、降低考试成本等方面具有重要作用。
6月上旬，省司法厅对司法考试工作人员进行了全面培训，对实行全程网络化环境下的报名系统平台和管理系统平台进行了具体演练，为全面实施全网化工作做好了政策和技术准备，并对20xx年国家司法考试报名要求和报名流程进行了详细公告。7月30日，省司法厅谈敬纯厅长与各市州司法局长签订了责任状，要求把国家司法考试作为一项重大政治任务，按照组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明的要求，切实履行职责，确保任务完成。这里向大家通报一下我市今年司法考试的相关情况：我市20xx年度国家司法考试报名工作于7月10日顺利结束。全市网上报名814人，缴费人员744人，相比去年提高了13个百分点，报名人数呈“井喷式”增长。今年张家界考生继续在常德参考，缴费人数248人，共992人，去年是225人，两市合计今年比去年多111人参考。
司法考试报名再度红火，分析原因大致有三：一是司考品牌影响力不断提升。实践证明，凡通过了国家司法考试的人在参加公务员录用、法院检察院工作人员录用、公证员录用各类求职考试中具有无可替代的优势，对就业的作用甚大;二是宣传力度加大所致。市国家司法考试办公室在今年考试报名前及时发布考试公告，通过《常德日报》、《常德民生报》等主流媒体进行专题报道，并在市城区步行街进行现场社会宣传，多种形式的宣传造势手段取得了良好的宣传效果;三是法治常德建设使然。如火如荼的法治常德建设已在有识之士心中播下了法治的种子，而参加国家司法考试就是法治的种子在他们心中生根发芽。
再过三天，就要举行今年的司法考试了。全局上下要高度重视这项工作，周密部署，严格责任，制订完善工作预案，加强试卷安全保密工作，强化考场管理，严肃考场纪律，确保试卷安全、考场安全、考试安全、人员安全，实现年度考试平稳、安全、顺利、有效的工作目标。这既是司法行政推进社会主义民主法治建设、为政法队伍选拔和储备合格法律职业人才的重要职能;也是在司法考试环境日益复杂严峻、社会关注度越来越高的新形势下，司法行政维护社会公平公正、确保社会安全稳定的重大政治任务。我们必须牢固树立底线思维和忧患意识，保持高度警惕、高度敏感、高度谨慎，容不得半点马虎、半点松懈、半点大意。
最后预祝20xx年国家司法考试取得圆满成功。
谢谢大家。