在日常生活和工作中，各种讲话稿频频出现，讲话稿可以按照用途、性质等来划分，是演讲上一个重要的准备工作。写讲话稿的注意事项有许多，你会写吗？
大家好！今天，很高兴参加共青团农电局第一次团员大会。这次会议是农电局广大团员青年政治生活中的一件大事，我代表公司团委向大会的召开表示衷心的祝贺！并向工作在各个岗位上的团员青年致以亲切的问候！
这次会议的召开说明我们农电局党政领导很重视团员青年工作。共青团是在党委领导下的按照自己的章程独立开展工作的群众组织。在企业中，团是党政联系青年的桥梁和纽带，担负着组织青年、发动青年、教育青年，促进企业两个文明建设的重任。在过去的岁月里，团组织紧密围绕公司的中心工作，发挥了重要作用。
青年是我们事业的希望和未来，青年队伍起着生力军和突击队的作用，所以对青年人各方面的培养和教育是很必要的。
下面，我对青年朋友们提出三点希望。
一是希望团员青年要加强学习，青年正处在积累知识、提高素质的关键时期，加强学习是一项十分重要的任务。青年要牢固树立主动学习、超前学习、终身学习的观念，把学 学习应该是全面而广泛的，既要学习书本知识，又要学习社会知识；既要掌握与本岗位工作紧密相关的专业知识，又要适应时展要求的现代化新知识，通过坚持不懈地学习，不断扩大知识面，优化知识结构，不断提高自己岗位技术业务素质和职业道德修养。
二是希望各级团组织带领广大团员青年紧紧围绕企业中心工作，通过各种载体活动，促进全公司各项工作任务的完成。青年工作的主攻方向必须保持与发展战略方向的一致性。做好青年工作的根本目的，说到底，不外乎充分调动青年职工积极性和创造性，为企业的改革发展和经济效益提高做贡献，为企业的长远发展积蓄力量，提供强大人力资源。所以做好青年人的工作就是为企业的未来发展负责任。这就要求我们在设计青年工作发展方向的时候，必须把青年工作的主攻方向和工作内容放在全公司整体发展战略中去定位，去思考，只有达到了二者的一致性，才能真正发挥青年群体的优势。我们的青年工作部门要勇敢担当起服务青年的重担，一切从服务青年成才为根本出发点，在思想上、工作上和生活上加强对青年职工的引导，培养他们的工作热情，引导他们在政治上有所追求，教育他们在生活中要诚实守信，作一名德才兼备、有理想、有抱负的新一代电业职工。，
三是希望各级团干部要带头做勤于学习的表率，肯于实干的表率，勇于创新的表率，甘于奉献的表率，努力做让党放心，让青年满意的干部。共青团是党的事业的重要组成部分，广大团干部要增强光荣感、责任感和使命感，要忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年。要争做“五心式”团干部，即安心、热心、专心、诚心、尽心。安心团的岗位，热心团的事业，专心团的业务，诚心服务青年，尽心做好工作。不断提高自身的综合素质，更好的担负起党交给的各项任务。
青年朋友们，青年是新生力量的象征，青年代表着人类的未来，代表着企业的希望，青年接受新事物快，思想敏捷、勇于创新，我相信在农电局党委和公司团委领导下，农电局团支部委员一定会奋勇拼搏，扎实工作，青年工作一定会取得更大的成绩，为我局的两个文明建设再立新功！
各位代表、青年朋友们、同志们：
首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向共青团密云县第十四次代表大会的召开表示热烈的祝贺！向出会的全体代表、全县广大团员青年和青少年工作者致以亲切的问候！
近年来，在市委市政府的坚强领导下，县委团结带领全县广大党员、干部、群众，以科学发展观为指导，深入贯彻落实密云生态涵养发展区工作方略，朝着“三个走在前列”的奋斗目标、“绿色国际休闲之都”的发展定位，满怀豪情，阔步前进，经济建设、政治建设、社会建设、生态建设和党的建设都有了显著提高，密云县进入了又好又快、科学发展的新阶段。在这个过程中，在县委和团市委的领导和支持下，密云县各级共青团组织发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，团结带领广大青年为密云的建设和发展做出了突出贡献。实践证明，密云各级团组织不愧为党的得力助手，广大团员青年是建设密云、发展密云的重要生力军。
借此机会，我向全县团员青年提三点希望：
团代会讲话【最新10篇】
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三是要锤炼品行与作风。全县团员青年要切实加强思想道德修养，积极培育和践行社会主义核心价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。要培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要培育自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态。
全县各级团组织要进一步把握青年时代特点和青年工作规律，加强和改进自身建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力；要站在巩固和扩大党执政的青年群众基础的高度，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平；作为密云县的青年领导干部，要努力提高“六种能力”，即：“两会”（会干事、会表达），“两能”（能带好队伍、能管住自己），“两强”（强化群众工作能力、强化经济工作能力），要把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标确定在“干成事”上。要更好地发挥镇（街道）和村（居委会）团组织的作用，充分发挥基层团组织引领青年、服务青年的作用，不断扩大共青团组织的覆盖面和影响力。结合密云的实际，结合当前的形势和任务，希望密云县的各级团组织，把生态文明建设作为一项重要任务，在生态文明建设、环境建设方面更好地发挥团组织的作用。
全县各级党组织都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。对广大青年在政治上充分信任、生活上热情关心、管理上严格要求、工作上大胆使用，多给年轻人压担子，使他们能够快速成长。要做好新时期下党建带团建工作，加强党对共青团工作的领导，帮助解决人员、经费、阵地等方面存在的实际困难，为共青团更好地开展工作创造条件，特别是乡镇党委，要高度重视共青团的基层基础建设。要关心支持共青团干部历练成长，做好团干部的培养、教育、选拔、输送工作。要广泛动员社会各方面力量和资源支持共青团的工作，在全社会营造关心青年成长、服务青年发展的良好氛围。
希望全县团员青年能够以昂扬向上、奋发有为的精神状态，锐意进取，乘势而上，为实现“三个走在前列”的奋斗目标，建设“绿色国际休闲之都”作出贡献！
今天，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志出席会议并将作重要讲话，市委、市人大、市政府、市政协的有关领导也莅临指导。这充分体现了北京市对共青团工作的高度重视和大力支持，必将极大地振奋全市广大团员青年投身首都建设的热情，必将有力地推动北京共青团工作在新的历史起点上实现新的更大的发展。
北京共青团组织有着光荣的传统，在中国革命、建设和改革的各个时期，积极响应党的号召，团结带领北京广大团员青年为国家富强、民族振兴、人民幸福作出了积极的贡献。过去五年，北京共青团组织在北京市委的领导下，在服务大局、服务社会、服务青年方面做了大量富有成效的工作，许多工作走在全团的前列。各级团组织坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装团员、教育青年，推动广大团员青年认真学习实践科学发展观，着力加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，在教育引导青年方面取得了新的成效。围绕促进首都经济社会发展，广泛开展青年创新创业活动和志愿服务活动，在团结带领青年服务大局方面作出了积极贡献。始终把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，制定青少年事业发展规划，积极促进青少年成长环境的优化，为青少年的学习、就业、维权提供了切实有效的服务。坚持党建带团建，加强作风建设和能力建设，团的吸引力、凝聚力和战斗力进一步增强。特别是围绕奥运会的筹办，组织开展志愿服务工作，充分展示了各级团组织和广大团员青年的良好形象和精神风貌。
当前，我国正处在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新时期。共青团事业发展既面临着宝贵机遇，也面临着新的挑战和更艰巨的任务。全团上下一定要认清形势，牢记使命，抓住机遇，奋发进取，推动共青团事业不断焕发蓬勃的生机与活力。下面，我代表对北京各级团组织提五点希望。
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二、广泛组织和动员团员青年在构建社会主义和谐社会首善之区中发挥生力军作用。当前，北京市委、市政府提出要将北京建设成为社会主义和谐社会首善之区的目标。北京各级团组织要围绕这个目标，充分发挥青年人才密集的优势，积极为青年创新创业搭建平台，促进首都经济又好又快发展。要抓住2008年北京奥运会的宝贵机遇，大力推进奥运会志愿服务工作，广泛开展和谐创建活动，组织广大团员青年从自己做起、从身边做起，以实际行动迎奥运、讲文明、树新风，为实现办一届有特色、高水平的奥运会的目标作出积极贡献。
三、竭诚服务青年多样化需求，着力帮助青年解决学习、工作和生活中的实际困难。伴随北京经济社会的快速发展变化，外来务工青年、学生和各类新兴领域的青年等不同青年群体在北京聚集，他们具有多样化的需求。各级团组织要坚持把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，不断增强服务青年工作的针对性和实效性。要以帮助有特殊困难的青年为重点，着力解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题，把服务工作做深、做细、做到实处。
四、积极探索依法维护青少年权益的有效途径，促进青少年成长环境的不断优化。依法维护青少年权益是各级团组织的基本职能。当前，随着经济社会的深刻变化，社会上侵害青少年合法权益的现象时有发生。北京各级团组织要进一步强化依法维权的意识，倾听青少年的呼声，反映青少年的诉求，积极推动制订青少年法规政策，深入开展青少年维权活动，切实贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，与全社会一道坚决打击侵犯青少年合法权益的现象和行为，为青少年健康成长营造良好的社会环境。
五、以创新的精神不断加强团的自身建设，为共青团事业的长远发展打下坚实的组织基础。构建社会主义和谐社会对共青团组织的自身建设提出了新的更高的要求。北京各级团组织要坚持“党建带团建”，紧跟党建发展步伐。要认真研究基层团建工作中遇到的新情况，积极探索农村、学校特别是社区团建的新路子。要强化以共青团为主导的青年工作格局，切实加强对青年社团的引导和管理，充分发挥它们广泛联系青年的作用。要大力加强团干部和团员队伍建设，充分发挥团干部在团员青年中的表率作用，充分发挥团员青年中的模范带头作用。
同志们：?
县第十五届人民代表大会第二次会议，经过各方面的共同努力，各项筹备工作均已就绪，明天上午就要开幕了。为开好本次会议，下面，我讲两个问题。?一、大会的总体安排？
（一）会议的指导思想？
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六大精神为指导，深入贯彻县委十一届三次全委会议精神，认真总结全县去年的工作，讨论决定好重大事项，依法进行民主选举，动员全县人民努力完成今年的各项任务，为加快**建设现代化经济强县的步伐，实现提前十年全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。?
（二）会议的主要任务和日程安排？
这次会议的主要任务是：听取审议县政府工作报告和年度计划、财政报告以及县人大常委会、县法院和县检察院工作报告，批准国民经济和社会发展计划及财政报告，依法补选县人大常委会副主任1名、委员1名。?
本次会议安排3天时间。?
2月7日下午，召开预备会；?
2月8日，大会开幕，听取审议政府工作报告以及计划、财政报告；?
2月9日，听取审议县人大常委会和法院、检察院工作报告；分组酝酿、讨论和依法提名补选的县人大常委会副主任、委员候选人人选；?
2月10日上午，补选县人大常委会副主任、委员，通过各项决议，大会闭幕。?
（三）会议的组织领导？
根据地方组织法的规定，会议由县十五届人大常委会负责召集并主持大会预备会议。预备会议选举大会主席团，由大会主席团主持会议。大会主席团成员，建议由县委常委（不含在政府任职的）、县人大常委会组成人员、县政协主席、各代表团团长及有关方面代表组成。大会主席团常务主席，建议由县委书记（兼县人大常委会主任）、副书记（不含在政府任职的）、县人大常委会副主任（含县委推荐人选）担任。?
（四）会议的工作机构？
会议的工作机构是大会秘书处。大会秘书处在主席团的领导和大会秘书长的主持下，负责处理各项会务工作。大会秘书处设秘书长1人，副秘书长6人，下设秘书、组织、议案、行政、宣传和保卫六个组，具体承办各项会务工作。各组的办公地点设在华洋大酒店一楼，同时在**宾馆一号楼设联系组。?
（五）会议的有关问题？
出席本次会议的代表共组建26个代表团。按照县人大常委会的安排，各代表团在会前已组建完毕，推选了团长、副团长，组建了临时党支部。会议的列席人员分别安排到各代表团参加活动。列席人员在会议期间，除没有表决权和选举权外，其他权利同代表一样，请各代表团团长加强组织和联系。会议还邀请了部分曾担任过县级领导职务的老同志参加会议。?二、关于开好大会的几点要求？
一是要充分认识开好这次大会的重要意义。县十五届人大二次会议，是在全县人民深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，解放思想，干事创业，大力推进改革开放和现代化建设的新形势下召开的。这是全县人民政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于巩固全县安定团结的政治局面，促进经济持续快速健康发展和社会各项事业全面进步，具有十分重要的意义。我们要充分认识开好这次大会的重要性，认真贯彻大会的指导思想，圆满完成会议的各项任务，把大会开成一个团结的大会、民主的大会、求实的大会、奋进的大会。?二是要认真审议好大会的各项报告。这次大会，将听取和审议县政府工作报告和年度计划、财政报告以及县人大常委会、县法院和县检察院工作报告。审议好这些报告，事关县委十一届三次全委（扩大）会议提出的各项任务的顺利完成。希望大家从全县改革、发展、稳定的大局出发，以对党对人民高度负责的态度，组织代表认真审议好各项报告。审议政府工作报告时，要紧扣报告提出的奋斗目标和发展思路，深入思考，畅所欲言，多提一些建设性意见和建议。为提高审议质量，这次会议采取代表团审议和专题审议相结合的方式，在各代表团组织审议的同时，大会将组织工业、农业和民主法制三个组进行专题审议。各组分别由主席团常务主席负责召集，县政府分管副县长、有关部门主要负责同志和部分代表参加。希望大家要高度重视，认真准备，按照大会的统一安排，搞好各代表团审议和专题审议。大会主席团将听取有关审议情况的汇报，请各代表团把审议情况记录好，做好汇报的准备工作。?三是要依法搞好补选工作。这次会议的一项重要任务就是补选1名县人大常委会副主任、1名委员。县委对此非常重视，认真进行了考察，确定了预备人选。选举工作要把贯彻县委意图和严格依法办事统一起来。既要充分发扬民主，依法保障代表行使民利，又要认真贯彻党委意图，确保选举任务的圆满完成。?
区十三届人大二次会议经过大会筹备处和有关方面的认真准备，各项筹备工作已经基本就绪，后天上午就要正式开幕了。刚才，董有富同志就大会议程和日程安排及有关事项作了说明。下面，我代表中共海陵区委对开好这次人代会提几点要求。
一、面对新形势，认清新使命，围绕富民强区目标，努力把今年人代会开成团结奋进的大会
这次人代会，是在全区人民深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓进取，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下召开的，意义十分深远。
刚刚过去的一年，全区经济社会继续保持良好的发展势头，实现了年初预期目标。围绕全区工作中心，我们坚持以加快发展为主题，国民经济保持较快增长；坚持以深化改革为动力，工业经济稳步回升；坚持以提升环境竞争力为目标，城乡建设成效明显；坚持以“两手抓、两手硬”为保障，各项社会事业协调发展；坚持以“三个代表”重要思想为指导，党的建设得到加强。以上这些成绩的取得，是全区上下解放思想、抢抓机遇，团结一心、克难攻坚的结果，同时，也离不开各位人大代表尤其是在座各位同志的全力参与、大力支持。借此机会，我谨代表中共海陵区委向同志们并通过大家向各位人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！我区今年经济社会发展确实取得了一定成绩，但这些成绩只是阶段性的，全面实现小康社会的任务还十分艰巨，我们没有任何理由骄傲自满，更不能固步自封，一定要保持清醒的头脑。
××年，既是全面推进新一轮改革、着力夯实力争“五年总量翻番、八年全面小康”基础的承上启下之年，也是保持经济增长良好势头、实现“十五”目标任务的关键之年。全区上下一定要认真贯彻落实党的十六届三中全会和区委九届六次全体（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“五年总量翻番，八年全面小康”为目标，围绕加快发展主题，进一步解放思想，抢抓机遇，加大改革力度，加快发展步伐，积极实施经济结构战略性调整，大力推进体制创新、技术创新，增强经济发展的动力和活力，力争各方面工作取得新的明显成效，促进海陵经济社会全面、协调、可持续发展。
因此，开好这次人代会，对于动员和团结全区广大人民群众，明确奋斗目标，落实关键措施，坚定信心，迎难而上，全面完成今年经济社会发展的各项任务，具有十分重要的意义。我们要以对党、对人民高度负责的精神，以饱满的政治热情和积极的主人翁姿态，努力把这次人代会开成一个坚定信心、鼓舞斗志的大会，开成一个民主团结、开拓奋进的大会。
二、充分发扬民主，积极履行职责，认真审议和讨论大会的各项报告和议案
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。召开人民代表大会，审议通过人大常委会及“一府两院”的工作报告，审查批准××年国民经济、社会发展计划（草案）和财政预算（草案），对国家机关的工作提出意见和建议，是人大代表履行职责的主要方式。开好人代会，最重要的就是认真组织好大会的各项审议和讨论，广开言路，集思广益，并在此基础上作出决议。这既体现了社会主义民主政治的本质特征，也有利于推进地方国家权力机关决策的民主化、科学化。今天在座的各位召集人，在会议期间要积极引导各位代表认真履行职责，集中精力，认真审议。通过讨论，统一思想，鼓舞干劲，为加快发展打下坚实的思想基础。
第一，要引导大家认清形势，增强信心，促进发展。当前，我国正处于新一轮经济增长周期的上升阶段，经济发展的体制环境正明显改善；随着城市化进程的不断推进，城市环境的逐步改善，必将使我区成为集聚各种生产要素最活跃的区域之一。从近年来我区经济的发展走势看，增长明显加快，发展态势良好，特别是沿江开发带来的契机，企业改制后的机制活力和民间资本集聚的阶段效应，以及全区人民发展新海陵的巨大热情将进一步释放。我们各位召集人要以自身的表率作用带动大家解放思想，坚定信心，奋发向上不懈怠，勇于创新不畏难，努力开创我区经济和社会各项工作的新局面。版权所有
第二，要引导大家围绕大局，突出重点，认真审议。在区十三届人大一次会议上，代表审议质量是高的，效果是好的。本次会议各代表团要一如既往，尽心尽责，切实做好审议工作。提高人代会的审议质量，关键是要围绕大局，突出重点，求真务实，认真审议。各代表团在审议中要从本次大会的实际出发，一方面围绕全区经济建设、民主法制建设和各项社会事业的发展，积极献计献策；另一方面，要把区委对××年的工作部署与本部门的实际结合起来，自我加压，负重奋进，创造性地开展工作。就人大工作而言，关键是要认真贯彻落实全区人大工作会议精神，支持和保障人大及其常委会依法行使好法律赋予的监督权、任免权及重大事项决定权，保障法律法规的贯彻落实，大力推进依法治区进程；督促区人民政府进一步转变政府职能，依法行政；督促区人民法院、区人民检察院进一步创造良好的法制环境，公正司法。总之，各代表团要通过审议，明确目标，理清思路，团结鼓劲，促进发展，充分体现人民群众当家作主的法律地位，更好地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
第三，要引导大家发扬民主，履行职责，正确行使民利。在会议期间审议各项工作报告，对人大常委会和“一府两院”的工作提出意见，这是法律赋予人大代表的权利。人大代表生活在广大群众之中，他们对群众的意见、群众的困难、群众的要求有着深刻的了解；人大代表工作在改革开放和现代化建设的最前沿，他们对人大常委会和“一府两院”的工作，对经济建设和社会发展中存在的问题有着深切的体会。我们要尊重代表的民利，充分发扬民主，使人代会作出的各项决议真正反映全区人民的意志和愿望。各代表团要认真、过细地组织代表紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，提出议案和建议、批评、意见。要积极引导代表在审议、讨论中，畅所欲言、各抒己见，说真话、讲实话，把各种意见都发表出来。同时又要注意引导代表以积极的态度辨证分析，正确对待，多提建设性意见，凝聚各方力量，振奋精神，增强信心，团结协作，共创大业。各相关列席会议的同志应到会虚心听取意见，对代表提出的建议、批评和意见，要认真研究，积极办理，会上能办的要立即办理，会后办理的要在规定期限内向代表作出明确答复。
三、切实加强领导，做好引导工作，圆满完成大会各项任务
本次会议时间紧、要求高，我们要着眼全局，统筹协调，周密部署，认真实施，积极稳妥地做好会议的各项工作。
一方面，要认真贯彻党委意图，切实组织好选举工作。这次人代会的一项重要议程，是补选区人民政府区长。对这次人事安排，市委、区委都非常重视。有关候选人建议名单，是根据市委要求，在结合区级领导班子调整的实际需要和认真听取各有关方面的意见后，经过反复酝酿研究，并经组织认真考察报请市委批准的。候选人建议名单的具体情况，大会主席团还将作详细说明，我在这里就不多说了。这次选举是本次人代会的一项重要任务，我们必须高度重视，切实加强组织领导，确保选举任务圆满完成。作为会议的领导者、组织者，我们与会的党员领导干部，要从坚持党的领导和贯彻党管干部原则的高度，从领导干部带头讲政治的高度，充分认识在这次大会上自己应承担的重要政治责任，带头并教育引导党员代表既要充分发扬民主，又要严格依法办事，正确行使民利，做到讲政治、讲团结、守纪律，积极支持党委的主张，贯彻党委的意图，充分发挥领导干部和党员代表的模范带头作用。
我们集团公司2012年职代会圆满地完成了各项会议议程，马上就要结束了。作为总经理，这次会议，是我们认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，不断深化改革，理顺经营机制、规范法人治理结构、创新企业管理，向更好、更快、更强目标迈进的的一次重要会议。会议审议通过了董事会向大会作的
题为《坚定信心迎挑战，科学发展求突破，为全面完成集团2009年各项目标任务而努力》的工作报告，报告总结了集团2008年在各方面所取得的成绩，认真分析了集团公司当前面临的形势，提出了今年的工作目标和主要任务，内容丰富，重点突出，措施具体，具有很强的指导意义。对集团今年乃至今后一个时期的稳定发展，必将产生积极而深远的影响。会议审议通过了三个报告和六个议案。这次会议，时间安排相对充分，代表们认真讨论，畅所欲言，为企业的发展献计献策，从热情扬溢的发言看，对完成今年各项工作目标任务，大家充满了必胜的信心，我们有理由坚信2009年集团公司一定会创造出更加骄人的业绩。
围绕贯彻这次会议的精神，再讲三点意见：
一、解放思想、更新观念，坚定全面完成全年工作目标和任务的信心不动摇
贯彻落实好会议精神，思想上的问题最重要，因为思想是行动的指南，要把思想统一到围绕全年工作目标、全力以赴地做好各项工作上来，在解放思想中统一思想，在思想大解放中抢抓机遇，加快发展，把解放思想，更新观念贯穿到各项具体工作始终。具体讲，要破除一个“满”字，摒弃一个“怕”字，革除一个“旧”字，解决好“想干事、敢干事、会干事、”的问题。
二是摒弃一个“怕”字，解决好“敢干事”的问题。纵观当前形势，我们在发展的道路上，受国际金融危机的影响，实体经济发展已受到严重制约。首当其冲首的是房地产开发进度受到较大影响，其次预计今年我司的客运量前景不容乐观，第三国家为拉动经济，将大力推进省市际铁路网的规划建设，与铁路、航空的竞争将越来越激烈，加之私家车的迅猛发展，对公路旅客运输业形成巨大冲击。这是摆在我司各级干部面前的一个现实的问题。还有企业内部的，我们和全省先进兄弟公司相比，一是发展意识不强；二是工作干劲不足；三是公司化经营比例不高；四是经营管理的手段还比较传统；五是现代物流的发展滞后，运输业靠客运单腿走路等等。这些问题如果我们应对不当，必然增加我们工作上的困难。但是，“境由心造，事在人为”，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，困难是懦夫回头的便桥，是勇士前进的阶梯，外部的困难同时也孕育着发展的机遇，企业内部的困难就是企业发展的空间所在，这些困难我们应对得当，活力依然很大。如公司化经营的发展和公司提出的实行招管分离的机制，要等上面压，还是我们各级要加大工作力度，创造条件主动搞。说到底，这些工作都是和承包人有着切身利益的关系，工作上肯定有一定的难度，如果我们不敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是“怕”字当头，怕担风险，怕犯错误，怕惹麻烦，怕人议论，怕得罪人。怕这怕那，必然在瞻前顾后中丧失了机遇、贻误了发展。因此，各单位主要领导要把企业的发展作为第一要务，提上议事日程。各级干部都不能四平八稳，按部就班，循规蹈矩，做太平官。对看准了的事就要先干起来，在干中统一思想，在实践中加以完善，在发展中得到认可。
三是革除一个“旧”字，解决好“会干事”的问题。这些年来，省内外一些同行企业快速发展非常令人震憾。苏州公司改制后通过资产资源组合，做足主业及其延伸产业的文章，发展的步伐和速度，效益十分可观。我们相邻的淮安公司地域优势与我们差不多，改制以来，对内规范运作，重抓企业发展，对外争取政府部门的支持，依靠自身的努力和扎实的措施净化了企业发展环境，经营业绩同样喜人。相� 比亮点更靓的，是他们的新理念、新思路、新办法，是他们根据发展实际、市场需求谋划的一个个神来之笔。和他们相比，我们的工作缺乏探索性、创造性、灵活性，还有一最大的败笔只是乐于学习别人经验，却不善于借鉴他人的做法，学习的时候心潮澎湃，热血沸腾，但在实践的时候又强调客观条件达不到，止步不前。因此解决好“会干事”的问题，关键是要学会用发展的办法解决前进中的困难和问题，用市场经济的手段组织经济工作，用创新的精神培植发展新优势。例如运输市场环境问题，我们经过近几年的努力，通过采取资产重组、线路公司化合作经营改造等手段，运输市场有了较大的改善，企业得到更快的发展。只要我们的理念新了、机制活了、办法多了，就能够使各类生产要素迅速聚集，使各方面的活力竞相迸发，使创造财富的源泉充分涌现。
二、明确目标，狠抓落实，把集团部署的全年各项工作任务落到实处
思想是行动的先导，落实是工作的根本。解放思想，必须以抓落实为保障。只讲思想解放，不抓工作落实，只能是舍本求末，使好的设想流于形式，成为水中月，镜中花。工作报告中提出：做精运输主业，做优房地产业，做活商工贸业，创新经营机制，提升管理水平，实施品牌战略，构建和谐企业的目标。我们各单位在理解和把握上要各有侧重，关键要在理清思路，明确目标，抓好落实上做好文章。
第二、把握大局，突出重点。各单位、各级干部要牢固树立“一盘棋”的思想，切实增强大局观念，认真贯彻集团公司的决策部署和工作要求，确保政令畅通、步调一致，自觉把本单位的发展置于集团公司的大局中去考虑谋划，以更加积极主动的姿态做好各项工作。抓好这些工作部署的落实，抓住关键环节不放手、不松劲，出真招，求实效，就是我们今年的重点工作。
第三、完善机制，创新措施。对于已取得的成绩，要实事求是地认真总结经验，积极推广，找出规律，将其上升为理性思考形成正确的工作思路，指导今后的工作，不断提高领导工作水平；对于工作中存在的不足，要分析深层次的原因，总结教训，学习先进经验，并进而寻找工作中的薄弱环节，谋划未来的努力方向，保持工作的连续性，使我们的各项工作永远能够承上启下、继往开来。
第四、求真务实，转变作风。要坚持求真务实、苦干实干的工作作风，讲实话、办实事，出实招、求实效。不做表面文章，不搞形式主义，踏踏实实地做好各项工作。全司各级干部都要始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，对确定的工作部署，看准的关键着子，要一抓到底，抓出成效。要紧紧抓住主要矛盾和关键问题，一个一个解决，一项一项落实。要善于开拓创新，打破常规，以创新的思想、创新的方法、创新的精神，创造性地开展工作。
第五、讲究方法，强化督查。干工作要讲究方法。方法对头，事半功倍，成效明显；抓落实要聚精会神，把心思放在求实上，把精力花在落实上。抓落实要善于发现问题，要经常深入基层，深入一线，直面矛盾，不回避，不浮夸，善于发现苗头，触及问题，通过解决问题，推进工作开展。抓落实要强化督查，加强经常性督查、跟踪性督查、阶段性督查，以查促改，以查促干，形成抓落实的强大推动力。抓落实要严格考核，完善考核办法，加大奖惩力度，把落实情况与票子、位子挂钩，奖励先进，鞭策后进。抓落实要善于学习，要向先进地区学习、向同行学习、向书本学习，开拓视野，增长才干，作好典型引路、创新结合文章，提高抓落实的实效和水平。
三、立足当前，着眼长远，迅速掀起全司加快发展的新高潮
一年之计在于春。抓好了开局，全年工作也就有了坚实的基础。千里之行，始于足下。我们要瞄准既定目标，从现在做起，脚踏实地，一步一个脚印，任务一个一个的实现，不能眼高手低，不打根基。抓好当前重点工作的落实是对全年工作目标最好的实践。
一是立即传达贯彻好这次会议的精神。首先要具体开好各级各层面会议，要传达好、贯彻好会议精神。其次要学习好、领会好、把握好这次会议精神。要结合各单位和部门的工作实际、思想实际、作风实际，全面地领会精神实质。第三要宣传好会议精神。盐阜汽运报和集团网站要及时宣传报道会议精神，使会议精神深入人心、鼓舞人心、振奋人心、凝聚人心。第四要结合这次会议精神进一步完善和理清发展思路和工作思路，突出工作重点，创造性地开展工作。
二是迅速抓好全年目标任务的领导、分解和落实工作。董事会的领导和集团资产部门要着重抓好块块工作，经营层的领导和集团各职能部门要着重抓好条条工作，将今年的各项工作任务层层分解，责任落实到单位、人头，并排出工作进度表，确保全年目标的实现。
三是做好招管分离的调研论证工作。集团生产部门要会同相关职能部门、运输单位做好招管分离的调研论证工作，拿出切合实际地可操作性的运作方案，供集团研究。
四是按照修订后的新章程，迅速制订“三会一层”的议事规则，以规范企业依法运行。
五是抓好车站建设工作。抓紧组织成立盐城汽车北站的筹建工作，人员尽快落实到位。滨海、建湖在做好企业资产重组后，要积极争取政府的优惠政策，力争早日建成使用。阜宁要抓紧做好企业重组的谈判和建设新站的工作。
六是切实开展好学习实践科学发展观教育活动。切实找准有碍公司发展的问题，按照上级党委和政府的统一部署，要开展一系列学习和宣传活动，全面准确学习领会党的十七大、十七届三中全会精神，迅速掀起了学习实践科学发展观教育活动热潮。同时要结合各自的特点，发挥各级党群组织在维护企业稳定中的重要作用，重视广大员工的思想动态，加强接待，增强交流与沟通，主动帮助解决困难，构建和谐企业，保持企业稳定健康的发展。
另外在讨论中有关代表提出的职工收入增长没有定量指标的问题，我个人意见主要考虑三方面：
一是与世界金融危机的大形势不对称，各大企业、特大企业纷纷裁员减薪，公司明确态度不裁不减；
二是今年目标完成情况尚未见底；
在全市上下深入学习贯彻党的十七大和市第三次党代会精神，全面推进“314”总体部署贯彻落实的关键时期，在全国人民喜迎20***、热烈庆祝改革开放30周年的重要时刻，共青团*市涪陵区第四次代表大会今天隆重召开了。在此，我代表共青团*市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来高度重视共青团工作、亲切关怀青少年健康成才的涪陵区委、区人大、区政府、区政协领导致以崇高的敬意和衷心的感谢！向各位代表并通过你们向奋战在涪陵区各条战线的广大团员青年、各级团干部和青少年工作者致以亲切的问候！
近年来，涪陵区各级团组织在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展大局，紧紧依靠党建带团建，坚持“服务兴团、质量为本”的工作思路，全面推进共青团各项工作，团结带领广大团员青年为推动涪陵经济社会发展作出了积极贡献，充分显现了涪陵区各级团组织的凝聚力和战斗力，充分展示了当代涪陵青年良好的精神风貌和综合素质，为全市共青团工作提供了有益的启示和成功的经验。对于涪陵共青团的工作，团市委是满意的！
团代会讲话【最新10篇】
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二是要充分发挥共青团的生力军和突击队作用，投身经济社会发展一线创业建功。当前，全市人民正鼓足干劲，全力以赴为贯彻“314”总体部署而努力奋斗。要实现这一奋斗目标，需要全市人民共同努力，更需要团员青年艰苦奋斗、建功立业。去年12月，中共中央政治局委员、市委书记同志在出席市第三次团代会时曾经深情寄语全市青年：“过去的30年，中国的各项事业高歌猛进、蓬勃发展，那么今后30年，就要看台下的这些青年同志了，看你们能不能接过前人传递过来的胜利火炬，让*又好又快地发展，将改革开放的大业进行到底”、“*的未来，寄望于广大青年同志们”。昨天上午，书记在接见第十二届“*青年五四奖章”获得者时发表重要讲话，指出“*青年五四奖章”获得者在各自的岗位上，在平凡的工作中脚踏实地、爱岗敬业、艰苦奋斗、锐意进取，作出了很好的业绩，体现出优秀的品质和可贵的精神，希望全市广大青年以“青年五四奖章”获得者为楷模，为*的经济发展和社会进步作出贡献。涪陵作为三峡库区的一颗明珠，在*贯彻“314”总体部署，全面建设长江上游地区经济中心的进程中占据重要位置。希望涪陵区各级团组织要始终坚持围绕中心，切实把团的工作放到涪陵改革发展稳定的大局中去考虑、去安排，发挥共青团组织优势、动员优势、工作优势、品牌优势，依托青年文明号、青年突击队、青年岗位能手、青年安全示范岗、青年科技创新创效、志愿服务、青年中心、青年人才论坛、社会实践等工作载体，把广大团员青年的积极性、主动性和创造性充分调动起来，当好助手，多作贡献，在贯彻“314”总体部署、推进经济社会发展的进程中贡献团员青年的聪明才智，寻找共青团事业的新突破、新发展。当前，要抓住改革开放30周年这一契机，贯彻市委、市政府有关指示精神，扎实开展“解放思想、扩大开放、青年争先”大讨论，努力延伸、扩展、改进、丰富共青团的工作内容，以思想的大解放、实践的大开放，开创共青团工作新局面。
三是要竭诚服务青年的成长成才，当好党联系青年的桥梁和纽带。服务青年成长成才是共青团的基本职能，是增强团组织的吸引力、凝聚力，充分发挥桥梁纽带作用的前提条件。希望涪陵各级团组织要扎实开展“聪明、勤奋、忠诚”青年成才主题教育活动，引导团员青年深入学习领会书记关于青年成才要“聪明、勤奋、忠诚”的重要指示精神，把忠诚升华为一种品格，把勤奋转化为一种行动，把聪明内化为一种境界，努力成长为党和人民事业的可靠接班人和合格建设者。要积极推动青年人才脱颖而出，为涪陵各项建设事业培养和造就一支庞大的青年人才大军。要以帮助青年解决实际问题为着力点，努力把广大青年的根本利益实现好、维护好、发展好，优化青少年成长环境。要竭诚服务青年，把服务青年作为共青团工作的出发点和落脚点，采取有力措施，帮助青年就业创业，帮助特殊困难的青年群体解决实际问题，切实维护青少年合法权益，在和谐涪陵建设中发挥积极作用。尤其要把农村进城务工青年作为重点服务对象，重视和关心农村进城务工青年健康成长，为他们创造一个良好的工作、学习和生活环境，服务统筹城乡发展直辖市建设。
四是要加强共青团自身建设，努力巩固党执政的青年群众基础。共青团只有不断加强和改进自身建设，才能更好的担负起党赋予的光荣使命。不久前召开的共青团*市三届二次全委会暨共青团*市代表会议，总结了市第三次团代会以来全市共青团工作情况，向全团明确提出了按照“三基四化五坚持”的要义，全面推进*共青团事业创新开放、追求卓越的号召。希望涪陵区各级团组织要全面贯彻“三基四化五坚持”的要义，始终坚持和依靠党建带团建，推进团的思想、组织、作风和制度建设。特别要重视围绕在新的历史条件下如何加强和改善共青团工作这一重大课题，认真研究当代青年的特点，适应时代和社会发展的客观要求，不断创新团的组织模式和工作思路，在巩固传统领域团建的基础上，重点围绕非公有制经济组织、社区、街道、学校等领域，通过工作思路、工作方式和自身建设的创新，进一步加强基层团组织建设、团员团干部队伍建设、团的作风建设、团内民主建设、团的工作机制建设，深化和扩大共青团在组织、工作、思想等方面对青年的影响和覆盖，进一步增强各级团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
团代会讲话【最新10篇】
各位代表、青年朋友们：
你们好！你们辛苦了。正当全段干部职工欢庆段党代会胜利闭幕之际，全段的青年精英们又欢聚在这里，召开我段第一次团的代表大会，共商二段青年工作之大计。这对于进一步加强我段团的建设，充分发挥广大团员青年在经营生产以及精神文明建设中的生力军和突击队作用，当好党的助手和后备军，必将产生积极的影响。这次大会的召开，是我段团员青年政治生活中的一件大喜事。在此，我代表段党委向大会表示热烈的祝贺！向各位代表并通过你们向战斗在全段各个岗位上的团员青年表示亲切的问候！
自上次团代会以来，我段各级团组织在公司团委和段党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全段施工生产为中心，坚持开展青年思想政治教育，积极引导和带领全段广大青年，为我段各项任务的完成做出了积极的贡献。各级团组织积极加强团支部的建设和团员青年的教育管理，使广大团员青年增长了知识，增长了才干，经受了考验，经受了锻炼，也为党组织输送了新鲜血液和后备干部。这充分说明，我段的团组织是有朝气、有能力的优秀团体，是团结、教育青年的坚强核心，不愧为党的好助手。
青年不仅是祖国的未来和希望，而且是企业振兴和发展的希望。借此次大会开幕之际，我先就全段团的工作提出几点希望和要求：
一．认清当前形势，抓好青年教育。邓小平理论和党的十六大精神为我们提出了指导原则，市场发展形势，以及铁路跨越式发展的全面展开，给我们提供了机遇，也带来了考验，各级团组织应加强对青年的思想教育工作。一是形势教育，加强对团员青年的政治学习，提高团员青年的理论水平和政治素质。教育、引导青年树立正确的人生观、价值观。二是了解青年的思想，把握青年的脉搏。正确分析青年中存在的各种问题，提高青年教育工作的针对性，增强教育的效果，探索出青年工作的新思路。三是教育团员青年明确今后的任务。铁路实现跨越式发展，给我们团员青年提出了新任务，为了能更好的完成今后的各项施工生产任务，要教育青年从思想上把质量、服务、信誉放在首要的地位，在今后的工作中高质量、高标准完成施工生产任务，树立“质量一流，服务一流，信誉第一”的牢固意识。
二．广大团员青年要在生产实践中建功成才。在今后的工作中，各级团组织要注意发动青年的积极性，发挥他们的优势，紧紧结合我段的实际情况，在广大青年中实施学习和培训的计划，提高青工队伍的整体素质。其次要在广大青年中开展“创优争先”活动，充分发挥青年突击队的作用。我段有几支优秀的青年突击队，如“王毓敏突击队”、“冯巨轮突击队”等，要充分发挥他们的带头作用，树立青年中的榜样，带动全体青年建功立业、早日成才。
三．党组织要加强对团的工作的领导，帮助团组织加强自身建设。我段团组织在党组织和上级团组织的领导下，卓有成效地开展了一系列建功立业活动，今后，党组织要进一步加强对共青团工作的领导，在加强党建的同时，加强团的建设。对团的工作做到思想上重视，政治上关心，工作上支持。团组织要继续做好团干的选拔、培养和使用工作，要进一步加强对团员的教育和管理，从优秀团员中发展党员，发挥团的助手作用和党联系青年的桥梁作用。
我希望在今后的工作中，一要加强团的思想建设，二要加强团的组织建设，三要加强团的干部队伍建设。这是我对今后共青团工作的一点建议和要求。
作者：郎庆田
各位代表：
在全公司上下深入开展向建企五十周年献礼活动，干事创业、科学发展，朝着建设百亿企业目标迈进的关键时刻，根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《中国工会章程》规定，集团公司党委研究决定召开集团公司二届一次职工代表大会和二届一次工会代表大会。
大会的主要任务是：紧密围绕大整合、大战略、大发展的主题，审议听取集团公司和集团公司工会的工作报告、财务工作报告、工会经费审查委员会工作报告以及厂务公开和业务招待费使用情况的报告；讨论修改集团公司发展战略和改制方案；选举集团公司职工董事、工会第二届委员会和经费审查委员会以及职代会五个专门工作委员会，选举集团公司劳动争议调解委员会和平等协商委员会职工代表，通过为建设大企业集团建功立业倡议书。
会议的主要目的是：顺应时代潮流，确立新的发展战略，高扬发展的旗帜、唱响发展的旋律，动员广大干部职工承前启后、继往开来，同心同德、建功立业，把我们改革发展的伟大实践推向一个全新的层次。下面，我讲三个方面的问题。
一、"整合"成为当今世界经济的突出特征，我国改革发展进入关键时期，新矿集团面临着新的重要转折点。我们必须对企业改革发展进行理性而科学的审视研究，因势利导、以图作为
当前，世界经济一体化潮流汹涌澎湃，大整合、大重� 在这一背景之下，中国经济也将进入一个重新洗牌、全景式整合的时代。1、多向度--未来几年，中国的经济系统将发生全面深刻、多方向和多角度的重组调整。
一是产业资源大重组。目前国内外产业转移、重组，其规模之大、领域之广、行业之多、程度之深，都是空前的。国内煤炭行业集中化的发展，势头强劲。
二是产权结构大调整。着眼于我国市场经济的根本建立，"产权清晰、责权明确、流转顺畅、保护严格"这十六字成为现代产权制度的变革方向；股份制作为国有经济主要实现形式的地位确立，使国有经济混合化、产权结构多元化成为大势所趋。
三是企业体制大变革。随着国有资产管理体制改革的启动，国企改革进入了新一轮"深度改革"阶段，国企将迎来以"两个置换"为核心内容、以大企业建设为重点的新一轮改制高潮。国企数量会减少，但大企业会更大、更强、更多。四是人力资本大流动。随着知识经济时代的到来，全世界对人才的需要日益扩大，全球人才竞争日趋激烈，"能力导向"成为一种潮流。哪里有适宜人才生存的环境，哪里就能成为人才聚集与人才共舞的中心。五是政府职能大转变。新一届政府坚持以人为本的执政理念，经济政策越来越理性科学，调控方法越来越灵活务实。7月1日开始实施的《行政许可法》，标志着我国政府开始了打造法治政府的十年远征，也标志着从传统"统治型政府"模式向"公共服务"型政府的加速转变，预示着我们的市场竞争环境将更规范。
2、快速度--在世界经济一体化和经济资源稀缺程度加深的背景下，国际产业转移步伐加快、各类资源整合势头迅猛，"从观念到现金流"的转变过程越来越短，谁对社会资源的组合、利用和转换效率高、速度快，谁就是赢家。企业进入了一个加速优胜劣汰的时代，也进入了一个"快鱼吃慢鱼"的时代，国内的"跑马圈地"愈演愈烈、大基地、大集团建设加速启动。
3、大跨度--产品、服务，尤其是资本，通过贸易和投资大规模地跨国界流动，各类产业在国际、省际、行业内外的转移波澜壮阔。有远见的境外战略投资者迅速介入中国市场，像法国电力、英国BP等国际能源巨头正在大力推介对中国能源市场的一揽子计划。跨国公司的投资由原来的合资正转为以独资和并购为主的运作方式，国内市场将成为中外资企业短兵相接的主战场。企业和企业集团国际化，是我国企业发展的必然趋势。
4、市场化--整合主要通过市场经济手段展开。
其一，市场主体的定位、职能更加明确。政府是创造环境的主体，企业是创造财富的主体。为此，国家集中力量向计划经济核心部分的四个方面发起主攻："大力推进国有垄断行业市场化进程、加快国有金融机构改革、转变政府职能、打破城乡分割格局"，以不断提高公共服务质量、促进市场体系发育、规范市场主体行为，改善宏观市场环境。从4月份开始的宏观调控，中央政府以经济政策为主，着眼"软着陆"，运用"点刹车"，打出的是以经济手段为主、兼用法律、行政力量的"组合拳"，成效显著。
其二，资源整合中产权联结和市场运作特征更加突出。近期，煤炭行业内，与国际矿业巨头联合组建的中国最大的焦化生产企业--中国北方焦化股份有限公司，我国第一个大型中外合资股份制煤炭企业--河南龙宇能源股份公司，都是以产权为纽带、通过市场化运作实现的；同样，在煤炭大基地和大集团建设中，国家也"大力支持通过改组、联合、兼并、控股或参股等市场方式，培育和发展一批具有优势的大型和特大型国有煤炭企业。"
继2003年人均GDP突破1000美元之后，我国已走出低收入国家行列，开始进入一个新的关键时期。所谓关键时期，就是实现人均GDP从1000美元到3000美元跨越的特定时期，就是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，就是全面建设小康社会的新的发展阶段。
--关键时期，是一个"黄金发展期"。以人为本，全面、协调、可持续的发展观，为我们渡过关键时期、全面建设小康社会提供了强大思想武器，我国经济发展更趋科学理性。世界经济继续复苏，我国经济发展环境更趋宽松有利，经济景气指数继续看好；我国经济处于新一轮增长的上升期，经济较快增长的惯性仍将持续；改革开放政策进一步深入，工业化和城市化进程加快，消费结构升级，国企改革的政策能量将得到充分释放；我国进入重化工业阶段初期，开始大规模承接发达国家制造业的转移。煤炭作为最可靠、最重要的基础能源地位在一个相当长的时期内不会动摇。预计21世纪上半叶，化石能源在世界仍将占主要地位，煤炭在我国一次能源结构中，到2020年仍将保持在65%左右。煤炭产品日益增长的市场需求，短期内不会根本改变。最近，国务院常务会议讨论并原则通过了《能源中长期发展规划纲要》（草案），确定了"以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略"，必将对我国煤炭工业产生深刻而巨大的影响。
--关键时期，是一个"矛盾凸显期"。从宏观层面看，经济结构调整加速，市场化程度进一步提高，深化改革触及更深层次的矛盾和问题。经济全球化和科学技术的突飞猛进使得世界经济联系空前密切，综合国力竞争空前激烈。我国开放型经济不断发展，对外依存度不断提高，经济发展的制约因素已由以前的资金短缺约束转变为资源、市场、环境和国际竞争的约束。这一时期，保持快速发展的难度加大、深化改革的阻力增加、扩大开放的风险更大、资源环境的制约趋紧、维护稳定的任务艰巨。从行业层面看，当前煤炭经济形势的好转，主要得益于国民经济的快速发展，是市场需求的拉动，并不完全是行业自身经济增长方式转变的结果。整体而言，煤炭行业发展的基础仍然十分薄弱，经济运行中的矛盾、客观自然条件的约束与历史沉淀的体制性、结构性、机制相互交织，严重影响煤炭经济运行质量，制约煤炭工业的可持续发展。主要有煤炭资源保障程度低、环境压力日益凸现、安全供应能力差、负担沉重、价格不合理等。新矿集团历经近半个世纪的发展，特别是近几年的跨越式发展，目前己经站在一个全新的"平台"上，同时也处在了一个非常重要的"关口"上。主要标志是：通过模拟市场机制，强化竞争理念，企业经营管理得到全面改造升级；通过实施投资主体多元、关闭破产、社会职能剥离，企业产权结构不断调整优化；经济运行实现了由跌入低谷、步履维艰，到效益快速攀升、整体呈现良性运营的转变；工作重心实现了由摆脱生存危机到拓展发展空间、加快做强做大的转变；产业结构调整开始了由量变积累到质变回报的转变。继2003年跻身全国煤炭工业100强第九位之后，2004年跃升为第八位；在国家统计局按照新的划型标准划分的大型工业企业名单中，2002年新矿集团列第174位，2003年列163位。这既表明发展到了一定水平，也预示着更高水平的发展。
一个企业的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。关键时期的新矿集团面临着两大关键任务：
一是通过战略实施、产业整合培育，拓展新的发展空间；
二是加快体制创新，激发员工积极性，增强企业发展活力。两大任务所以关键，是因为关系新矿改革、发展、稳定的大局，关系新矿未来的兴衰存亡。我们的事业半径正在悄悄扩大，我们的生活己经无法继续局限于眼前的区域。我们仍在负重爬坡，我们依然任重道远，我们更需艰苦创业。1、落后注定要落伍--我们必须打破陈旧过时和影响发展的障碍。作为一家资源型老国有企业，我们与行业内的其它优强企业相比，优势并不显著。从产业上看，老区煤炭资源大幅衰减，新近占有的煤炭资源大多还未开发利用；非煤产业关联度、集中度、竞争力低的问题仍然突出。从体制上看，虽然有了多种产权形式，但产权关系尚未理顺，在集团公司层面仍是"一股独大"；虽然进行了公司制改革，但没有进行现代公司化改造，在管理、组织、经营方式上基本仍是"穿新鞋走老路"；人员众多与人才匮乏并存，企业办社会负担沉重；企业虽有强烈的发展要求，但旧有体制影响了能量的释放。从思想观念和行为方式上看，计划经济和小农经济的观念在少数干部职工头脑中仍根深蒂固。诸如，日子一好过，就流露出小富即安、小成则满、沾沾自喜的心态；形势一好转，便讲究形式、追求豪华、铺张浪费。思想的先进是本质的先进，观念的落后是根本的落后。国企的架子、官商的心态、计划经济的思想、小农经济的意识，是做不了新企业的。
2、短视注定要短命--我们必须制定完善适应时代潮流和保证持续发展的企业战略。兵家胜负在于运筹帷幄，企业兴衰在于经营战略。在全面市场化、全球化的激烈竞争环境中，谋定而后动，成功的概率才会大大增加。一个企业的成功，除了勇敢和坚定外，更需要方向，就是说要做对路的事，而不仅仅是把某事做对。否则，就会事倍功半、南辕北辙；思路决定出路，战略决定命运。面对新的形势、任务和要求，要取得更快、更好、更大的发展，迫切需要新的企业发展战略的引领。我们原先的战略规划己经不能适应目前发展的需要，战略管理上的短视和战略思路的不明晰，也不同程度地存在。为此，我们必须瞄准"主业突出、竞争力强、国际化的大企业集团"目标，对所处的历史方位作出科学判断，为企业发展找到正确位置，与时俱进、因时而变，研究完善企业改革发展战略以致力于整体上的战略制胜，从而走出符合新矿实际、具有新矿特色的发展道路。
没有人能拯救我们，只有靠我们自己。
关键时期，我们必须树立加速发展、建功立业的雄心壮志：
1、要有大远见。过去，我们习惯根据今天的情况决定明天干什么，现在，必须首先判断明天将要发生什么变化，然后由此决定今天干什么。在改革发展的关键时期，我们必须志存高远，增强把握历史、驾驭全局、开辟未来的战略素质，必须站到经营新矿、发展新矿、做大新矿、做强新矿的高度，在市场竞争中深化对企业改革发展矛盾、问题的认识，关注和研究企业改革发展的演变及其规律。尤其需要引起重视的是：我们的制度设计和战略安排必须涉及经营危机管理和战略防败管理，既要有指标做大做强的创新计划，也要有企业做活做久的战略引领。
2、要有怀。我们的思想观念必须从社会化、国际化和市场化上定位，让头脑从封闭体系和陈规陋习中跳出来，从更宽广的坐标体系上谋划企业未来。在更大的范围内、更高的层次上与国内外大公司进行各个层面的合作与竞争，在真诚合作中互利双赢，在取长补短中共同提高；要善于利用国内外、省内外两个市场、两种资源，紧密结合新矿实际，突破观念束缚、条件制约和方法局限，提升企业经济规模，增强企业成长活力，拓展企业发展空间。
3、要负大责任。一是企业要增强社会责任感。只有企业发展与社会进步融为一体，企业才有持续、健康的发展。二是职工要增强企业责任感，在推动新矿发展的同时，实现自己的人生价值和经济利益。三是企业要增强职工责任感。坚持以人为本，在经济发展的同时，逐步提高广大员工的生活水准。三个增强最本质的在加快企业发展。发展就是一切，发展决定一切。
二、大整合需要大战略，抓住主要矛盾和根本问题，对企业改革发展作出战略设计，是我们打造国际化大集团，建设百年新矿的关键和决定企业未来前景的依托从去年10月份开始，集团公司与有关研究机构历经九个月的时间研制完成了《新矿集团改革发展战略规划》，目的是以科学发展观为指导，顺应重组整合的时代潮流，解决企业的产业思路和体制问题，以增强战略制胜能力。在此，我想着重作这样几点说明：
（一）战略规划要点
按照"细排五年，粗排十年，十五年看轮廓"的指导思想，新的改革发展战略规划以"十五"为基础，按15年编制。总体上主要回答了这样三个问题：
1、新矿的产业是什么？
主要从产业发展的结构与区域布局上来看：───"1382"的产业结构布局。即："1个基础产业，3个支柱产业，8个支持产业，2个后续产业"。基础产业是煤炭产业；支柱产业是电力、化工和建材；支持产业是物流贸易、机械制造、轻纺加工、冶金、制药、林纸产业、地下气化和高效农业；后续产业是高科技产业和新兴劳动密集型产业。按照这一布局重点打造煤炭-电力、煤炭-选煤加工-焦化、盐矿-盐化工、煤炭-间接液化、煤炭生产-选煤加工-新兴建材-建筑房地产等5大产业链。
───四大工业园区为骨干的产业区域布局。规划期内，重点发展新汶、莱芜、大汶口和巨野四大工业园区，并根据各园区发展基础和资源条件使之各具特色。随着新产业区域的开发，加快建设济阳－聊城工业带。走出省外、跨出国门，加大异地办矿的力度，要适时加快省外煤化基地的开发建设，条件具备时可再形成若干工业园区，不断拓展区域化产业发展的承接平台。
2、新矿的体制如何改？体制创新在企业创新中是第一位的。体制创新也是我们改革发展战略的重点和难点，是企业持续、快速、协调、健康发展的根本保证。体制变革主要涉及企业产权结构、总部职能、法人治理和组织架构，最核心的是产权制度。主要构想是：
───产权结构多元化。就是对企业各类产业的产权进行全方位的优化重组，最大限度地释放效能、保值增值。产权结构优化重组的原则是：既有利于企业的充分市场竞争，又有利于企业的广泛合作；既有利于集聚资源，又有利于分散风险；既适合现实利益，又有利于长远发展。优化重组的方向是：国有股份逐步减持，内部核心层、骨干层和员工以及战略投资者的比例逐步增加，建立"归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度。优化重组的方式是做好"加减乘除法"，"加法"即增强市场经济和企业主体意识，按市场经济条件下现代企业的概念去做企业。"减法"即有选择、按比例地减持各类产业中的国有股份，有的产业可以减至零股份。按照规划将分别对基础、支柱、支持产业做出相应的产权安排，大力推进"主辅分离、辅业改制"，分情况、有选择地确定在二、三级公司产权的进退，并通过引进国内外战略投资者、经营者持股、职工持股和公司上市等多种方式，实现权属单位产权的混合多元。"除法"即关闭破产矿井按政策分离；普通教育和离退休管理机构向当地政府移交，医疗卫生机构本着"着眼壮大、改制分离、逐步民营"的总体思路进行改制剥离，成熟一个，分离一个。同时做好职工的身份置换工作。"乘法"即资本经营与生产经营联动运作，发挥"乘数效应"。当前的重点是做好"减法"和"除法"。对于关联交易企业，在坚持产权纽带常规思路的基础上，探索更高强度的利益捆绑，实现价值链多方共赢的发展模式。需要指出的是，近期内争取实施的国有资本授权经营方案，在集团层面上仍为国有股占100%，但这是走向企业整体产权多元化的过渡阶段和必要举措。因为，在内部资源重组未完成之前，要引入战略投资者，只是"一厢情愿"。因此，在战略规划期内，我们还面临着二次改制与三次改制的问题。
───总部职能简单化。集团总部作为神经中枢，其战略职能定位是：战略管理决策中心、资本运营中心、人力资源中心和监督考核中心。换句话说，总部机关将来要更多地研究如何规划发展、如何讲求投资回报，至于执行和操作层的事情原则上不再研究。这将意味着，总部机构更加精干，复合型人才增加、专业化人才精干，致力打造职能综合化、效率化的总部机关。
───治人治理规范化。现代企业治理结构的核心包括两个方面：一是企业经营者必须对出资人负责，二是要使出资者的资本不断地保值增值，赢得利润和效益。实施产权多元改造后的新企业是混合所有制企业，公司治理结构的约束力增强，企业风险控制的增强，能较好地使所有者、经营者、监督者的责、权、利相统一，提高决策管理的效率和水平。新矿集团未来的法人治理结构由股东大会、董事会、监事会和由高层经理人员组成的经营层四部分构成。在董事会人员的配置中，既有代表国家的，另外还有代表职工和战略投资者的，这将保证决策的集思广益和权力的相互制约。同时，也为职业经理人队伍建设铺平了道路。
───组织结构扁平化。组织结构与产业结构是分不开的。此次战略组织设计，按照"尊重现实，着眼未来，有利发展"的原则，着眼于调整和改进集团的组织架构，改革集团管理模式，实现从"经营重心下移到管理重心下移"的转变。总体上仍实施母子公司组织体制，在母公司之下，采取"战略经营单位"的组织架构，即由总部-战略经营单位-生产企业三个功能层次构成，母公司只管到"战略经营单位"。在集团公司内部形成以产权关系为纽带的战略协同体。战略经营单位为重要的副中枢，是效益中心、经营管理中心；生产企业是利润中心、成本中心。同时，通过从战略、资产、人事、财务、审计、信息管理等方面对母子公司的责、权、利进行合理界定，保障母子公司程序化、规范化、法制化的良性运行。
3、新矿的明天怎么样？
按照战略设计，我们可以分三个阶段预测展望企业的发展前景：
--在今年实现百亿目标的基础上，经过六年努力，到2010年企业总收入达到150亿元--那时，初具规模的产业体系结构进一步提升，制度创新迈出实质性步伐，企业各项工作更加充满活力。
--再经过五年的顽强奋斗，当第十二个五年计划结束的时候，我们将与300亿元以上的大企业共领风光--那时，我们的产业投入已经进入整体收获期，"煤、电、化、建"的主体产业格局优势凸现；产权结构更加合理，企业体制更加规范，企业各项工作运行更加高效，职工生活质量显著提高，员工的企业和职业自豪感、企业市场竞争力明显增强，社会形象显著提升。
--经过本世纪头二十年的创新拼搏，当"重要战略机遇期"末、企业总收入突破500亿元，我们将初步建成"主业突出、竞争力强、国际化的能化大集团"，实现与国际同行同台竞技--那时，企业的综合实力和市场竞争力会进一步增强，企业改革和制度建设会进一步完备，企业员工的整体素质得到明显提升；在煤炭行业中，综合实力始终保持在前10名，非煤收入达到集团总收入的60％以上，企业可持续发展能力不断增强。成为资源枯竭企业产业转移的典范、拉动鲁西和山东区域经济增长的核心极、带动地方工业腾飞的加速器和促进地区经济社会协调发展的主力军。
总之，在战略规划期内，通过大力推进市场取向的企业内部改革、与国际经济接轨为导向的企业制度建设、以科技创新、文化创新为主导的竞争力建设，通过跨地区、跨行业、跨所有制、跨国际的发展，未来的新矿应是一个科技新矿、人文新矿、环保新矿、平安新矿；应是一个实现全面、协调、可持续发展的新矿。
（二）战略实施思路
战略实施的主要思路是"进退同时，重组上市，精干高效，做强做大"。
1、进退同时--这是推进结构调整的高效操作方式和应对发展机遇的现实选择。所谓"进"，就是建设新项目、进入新领域，培育新的产业优势；推进有潜力老项目的技改上规模，优化产业发展布局，提高经济运行质量和效益。所谓"退"，主要是指关闭破产、社会职能移交、主辅分离、辅业改制、国有股减持以及相关的职工身份置换等。同时也要退出历史上集团公司参与的一些没有成长潜力的项目。正如国际著名战略学家迈克尔·波特所讲的，"战略就是在竞争中做出取舍，其实质就是选择不做哪些事情"。进和退就是"有所为、有所不为"；进和退都是为了企业更好地发展在"进"和"退"上，我们不选择先"退"后"进"或先"进"后"退"，而是选择二者同时进行，主要基于以下考虑：
其一，进退同时，可以更好地把握当前改革发展的机遇，有利于使利好形势、国家政策和自身努力形成合力，最大限度地减少改革成本，赢得发展的主动权。
其二，进退同时，可以做到"改制、上市"两不误。先局部改制、切块上市，后整体改制、整体上市，符合企业的长远利益和职工根本利益的最大化要求。
其三，进退同时，能够促进企业改革发展的良性互动。通过发展进一步推进改革，通过改革发展让职工看到更大的希望，进一步促进发展。在具体操作上，既要积极主动又要稳妥进行，"进而有为，退而有序。"
2、重组上市--这是推进经营创新、实现跨跃发展的必由途径。在现代经济条件下，企业发展是不能离开资本市场的。尽快启动煤炭主业部分优质资产的上市工作，是新矿集团发展壮大的应有之义。一是可以抓住有机时机，实现资本扩张的战略性跨越。目前，上市煤企业绩全线上升，成为"热点板块"，这是煤企上市的最佳时期。
二是可以改善资产结构，降低资产负债。战略规划期内，我们的项目建设投资将达到460亿元，当前我们的资产负债己达到70%以上，如果再主要靠贷款搞建设，企业将不堪重负。上市融资，用股民的钱，办自己的事，可以有效减轻企业的负债压力。
三是可以加快企业经济的腾飞。在资本市场搏击风云，不仅增加了融资渠道，还将提高企业的知名度，产业发展和资本运营联动运作，相互促进。通过上市融回的资金可发挥财务杠杆的放大作用，与积极争取国家资本金支持，以及注重在重大项目建设中引进战略投资者相结合，建设新项目，扩张新资源，使主业竞争优势更加突出，核心竞争力能力得到最大限度地延伸、凝聚和发展；相关多元化产业更加壮大，低成本扩张能力也会更加强大。四是有利于培养诚信理念，推进管理升级。上市作为企业发展的潜在推动力和外部监督机制，将会使企业按照资本市场的游戏规则来增强规范意识，推进股权结构、经营管理、金融运作、资本运作形式的国际化，有利于建立现代企业制度。五是为实现企业的整体改制与上市创造必要条件。首次上市后，不断增资扩股，不断回购具有成长潜力的新项目，不断融回建设资金，形成良性循环，最终达到企业整体改制上市。需要引起我们注意的是，上市之后更要注重产业经营的坚实与稳健。处理好产业经营与资本经营的关系，毕竟企业应主要致力于搞实业经济，进入股市乃至委托理财只能是对主业的补充，资本市场的风险是不能不防的。
3、精干高效--这是企业管理和组织运行效率的总体目标。管理简单化、组织扁平化是现代企业管理的普遍趋势。在新矿的体制变革中，我们必须化繁为简，追求管理简单化，做到精简、简明、简练。要一切以效率和效果为出发点，立足实际，摒弃浮华和繁杂的形式。要根据产业发展和产权变革，动态优化组织结构，要充分利用互联网与信息技术努力实现管理扁平化，围绕工作流程而不是部门职能来建立机构，流程必须以顾客需要或市场导向为基础。必须致力于加大管理跨度，精减富余人员，优化业务流程，下移管理重心，快捷传递信息，敏捷应对市场，改善管理水平，降低管理成本，节约交易费用，提高运作效率。
4、做大做强--这是产业发展和企业素质的最终着眼点。
一是把企业规模做大。作为资源型企业，要建设大集团，必定要走扩张之路，在全国甚至全球范围内，成为一个大的经济资源的聚集体。不能尽快地将规模做大，形成一个强势产业集群，就失去了做强的机会。
二是把企业素质做强。建设大集团，要内强外扩，内强主要体现在企业的市场竞争力上。没有较强的市场竞争力，企业就失去了持续做大的依托。市场竞争力的外在表现是经济力，但内涵是先进的企业文化和经营理念。这就要求我们在体制上要尽快与国际接轨，在管理上不断优化升级，不断增强资源聚合能力、产品研发创新能力，不断提升员工队伍的整体素质，从而形成强势的企业竞争力，影响、辐射、带动目标区域经济的协调、跨越发展。
（三）需要把握的三个问题
1、产业结构上的相关性。企业要持久地生存发展，就要做它最擅长的。企业竞争优势必须建立在拥有的资源要素、产业链条的基础之上。综观国内外企业，但凡能够做大做强的，没有一个不是靠自己的主业打拼起来的，否则，就会使资源的配置和业务结构失去"主心骨"，造成业务结构和资产结构的不合理，这种业务结构己被证明很少能获得成功。为此，我们必须注重相关性，优化我们的产业链条，提高各优质产业群的带动和辐射作用。注重相关性，就是注重非煤产业与煤（矿）业的相关性。煤（矿）业是我们的核心业务和主要利润来源，要站在经济效益最大化的制高点上，主要以煤炭资源为支撑，以高新技术为依托，以资本运营为手段，把资本投向主业的上下游产业，投向那些自己有人才、技术和管理经验的产业，立足煤、延伸煤、超越煤。根据产业发展内在规律和要求，扎扎实实去做，不好高骛远，不贪大求全。把经济发展的触角深深扎入新矿集团最优良的区域和最肥沃的土壤之中，形成颇具新矿特色的根系经济群，使新矿的经济之树具有更深密、更发达的根系，以吸取更充足、更有效的养分，长出更挺拔的躯干、更浓郁的绿叶，结出更丰盈的果实。
2、产权创新上的混合性。产权是所有制的核心，也是当前国企制度创新的核心。企业制度创新，最关键的股权多元。国有企业产权一元化永远解决不了行政干预的问题，民营企业产权一元化就永远解决不了家族血缘的干预问题。党的十六届三中全会《决定》明确指出，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。要使股份制成为公有制经济的主要实现形式。除特殊垄断行业，绝大多数改成股权多元化社会化公司，打破原先的单一性、封闭性和凝滞性。股份制相对于其他混合所有制企业的组织形式而言，具有更广泛的适用性和更高的经营效率。因此，我们在企业体制创新和新项目建设中，按照"产权清晰、结构合理、有效流动"的原则，股权成份要多样，尽可能吸收各种经济成份的投资主体；股权结构要合理，既不能搞成"一股独大"，也不能搞成"众人均股"；股权设置要开放，有选择地吸纳国际资本入股企业，有效增强企业的资金实力，并为今后的国际融资做好铺垫；新上项目全部实行股权结构多元化，真正建立产权主体多元化、治理结构规范化的企业制度。
3、战略实施上的阶段性。战略制定讲究前瞻性，战略实施侧重实效性。新矿集团改革发展战略，无论是产业战略，还是体制战略，都是分步实施，不是一步到位的。究其原因：一是由战略实施的系统性决定的。战略实施是一个庞大系统工程，涵盖了战略实施各要素的不断完善和综合协调，试图一步到位的想法是幼稚和不现实的。二是由产业发展的规律性决定的。产业的发展需要资金投放、资源开发、管理优化、人才使用、技术创新、市场拓展等方面的积累，需要经过一个逐步递进的过程。三是由体制创新的艰巨性和复杂性决定的。体制改革是创新性很强的工作，没有现成的东西可遵循，只能在实践中不断地探索、总结、提炼、完善、提高。新矿集团急需彻底、迅速地改革其产权制度，但是，历史地看，不是所有的权属企业都能够按照一个时间表，限时限刻地完成。而且，非国有控股企业的改制比国有控股的改制在政策上更难把握，在操作上涉及的问题更多。国企改革不是"休克疗法"，只能是"改革成本分期支付，集中矛盾分散处理"。体制改革事实上是多方利益"博奕"的过程。在战略实施中，我们既要大胆设计，又要小心求证；既要不断创新，又要稳步实施。抓住关键环节，不断有所突破。三、适应大整合的形势变化，围绕大战略的实施，全面强化改革发展的主体、动力和环境保障系统，推进企业大发展，争得主动、赢得竞争
1、突出大发展的主体。市场竞争的胜败根本上取决于人，人是一个企业竞争致胜的主体因素，只有广泛激发和调动职工群众支持、参与改革发展的积极性、主动性和创造性，才能实现企业的更快更好发展。另一方面，一个企业的核心竞争力是人才，企业需要的各类人才更是主体中的主体。我们所说的人才，不仅包括企业管理、专业技术人员等高层次人才，也包括高级技工、技师等"能工巧匠"，还包括广大埋头苦干、忠于职守的普通员工。在企业发展壮大的过程中，真正发挥广大职工特别是各类人才的作用，应当注意把握这样几点：
--以人为本：就是要正确处理企业发展与人的全面发展的关系，一是实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，在企业经济允许的情况下，尽量满足职工群众的需求，尊重和保障职工群众的工作、生活和文化权益。二是不断提高全体员工的综合素质。适应企业改革发展的需要，利用各种有效阵地和渠道、形式，加大对员工思想、道德、文化、业务、技能的培训提升，锻造一支思想解放、忠诚企业、热爱岗位、顾全大局、甘于奉献、长于学习、素质过硬的职工队伍。三是创造建功立业的良好环境。要在全公司大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，营造人尽其才、干事创业的良好氛围，充分发挥广大职工群众聪明才智。
--唯才是重：国以才立，政以才治，业以才兴。企业只有拥有了人才优势，才能拥有竞争优势，才能在激烈的竞争中抢占先机，赢得主动。为此，一是要牢固树立人才资源是第一资源和以人为本的新的人才观念。建立健全人才培养、评价、选用、流动、激励、保障机制，把企业现有人力资源优势最大限度地发挥出来。同时，要面向社会，广纳贤士，对吸引来的各类人才，要出台一些特殊政策，努力为他们提供良好的工作和生活条件。在人才队伍建设上，要对稳定现有人才和吸引高层次人才全面考虑，整体部署。要把工作重点更多地放在服务上，把营造环境、优化环境作为服务人才的重要途径，为他们诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，使人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，努力营造出有利于优秀人才大量涌现、健康成长，鼓励人才想事、干事、成事的环境和氛围。二是要注重培养自己的高级技工。要通过政策引导和分配杠杆，鼓励职工岗位成材，应对新一轮的发展和竞争。各单位必须结合生产经营实际，下大力气开展技工新知识、新技能培训和"岗位练兵、技术比武"活动，通过重奖技术比武状元、生产能手的办法，激励更多的职工自觉改善自身知识结构，提高操作水平。根据目前情况，我们要逐步着手建立职工技术人才库、创新成果资源库和职工素质档案库，引入科学手段，培养知识新、素质高、点子多、技术熟练的高级技�
2、增强大发展的动力。按照新的发展战略设计，培育形成"1382"的产业体系，离不开技术创新，技术创新永远都是企业的立足之本、动力之源。实施技术创新的总体方向是：按照走科技含量高、经济效益好、环境污染小、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路的要求，遵循新的发展规划的战略设计，重组改造传统产业体系，加速产业产品结构调整，培育核心竞争能力，走出一条具有新矿特色的老国有煤炭企业做大做强之路。重点把握好这样几点：
第一，技术创新的活力在机制。能否使科技与经济互动发展，使人才与产业双赢聚集，关键在于建立有效的创新机制。首先要促进结合，实施"借脑工程"，积极推动多种形式的产学研联合，充分利用社会科技资源，面向市场，提高科技成果转化率、利用率，推动企业技术创新。要以"煤、电、化、建"产业体系的完善为载体，积极与高等院校、科研院所共建技术开发实体，实现产学研的直接结合。要从新汶这一老矿区的实际出发，以项目课题为纽带，组织产学研共同攻关，解决制约企业生产、安全、经营方面的重大技术难题。各级领导干部是实施创新的核心力量，是企业发展的领路人，要通过不断学习，增强自身才干，推动企业企业技术进步。
第二，技术创新的支点在投入。推动企业技术创新，必须以企业为主体加大创新资金投入，并注意进行多方联动，实现优势集成。要通过加强预算，搞好宏观引导，适当提高科技费用额度，特别是在煤炭安全生产和主导新产品的研发方面加大力度；要鼓励和支持各基层成员企业通过多种形式、多种渠道向社会筹集资金，如进行股份制改造，实行资产重组，争取创业基金、风险投资基金、利用境外资金等；要积极争取国家有关的科技减免税政策，弥补自身资金不足的问题，不断开拓和加大技术创新的领域与力度。
第三，技术创新的重心在产业。实施新的发展战略，培育做强新的产业体系，必须跳出传统煤炭企业的惯性思维，在产业发展上坚持"发展高科技、实现产业化"的战略指导思想，把增强主导产业的科技含量摆在产业发展的优先位置。按照"发挥优势、突出重点、强化创新、加强集成"的原则，以重大高技术引入为依托，以加快高技术成果商品化、产业化为突破口，把利用高技术改造现有企业、实现产业技术升级作为重要任务，优化产业产品结构，提高企业的市场竞争力。
3、营造大发展的环境。各级党组织要牢固树立科学发展观，创新有利发展之举，善谋有利发展之策，多做有利发展之事，用推动企业生产力发展的具体业绩、建设企业文化的具体成果、满足职工物质文化需求和促进人的全面发展的具体行动，为集团公司实施大战略、谋求大发展搭建良好的环境平台。
──党的建设要在改革发展中突出先进性。各级党组织要着眼办好新矿集团的事情，站在有利于活跃和促进生产力发展的战略高度，以推进发展战略实施为目标，以发展的眼光、变化的观念和创新的勇气来思考布局党建工作，确定开放的党建工作目标，推进体现时代要求、富有企业特色的党建工程，突出"三个重点"：一是提升党员发挥作用的层次，注重在体制改革、安全生产、项目建设、市场营销、企业管理、技术创新等方面发挥作用；二是扩展党的活动空间，真正贴近职工群众，扩大群众基础，提高影响力和带动力；三是创新活动形式。适应企业生产经营方式的变化，党员活动由集中、统一、大型的活动向小型、灵活、多样的方式转变，增强活动感染力、渗透力。要继续开展创建学习型党组织、党员先锋岗、党员责任区、党员星级牌"三创建"等系列主题实践活动。要以班子建设为重点，坚持党管干部与市场化选聘相结合，深化干部人事制度改革，健全完善管理人员选聘（任）和管理考核机制，使班子结构最优化、配置最合理、效能最大化，努力建设学习、创新、团结、清廉"四型"领导班子。各级领导干部要坚持"两个务必"，牢记党的宗旨，真正做到为民、务实、清廉，想事、干事、成事。
──文化建设要立足提升企业经济力。企业文化是企业的灵魂和潜在的生产力。谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势、效益优势和发展优势。要坚持以文化力提升经济力、摆正企业经营之"道"，发挥企业精神"魂"的作用，加强企业形象"形"的辐射，创建特色鲜明的企业文化体系，用无形资产增值有形资产。要把企业文化建设与企业管理创新、制度创新相结合，刚性制度与人性化管理相结合，实现制度与文化理念的对接，增强执行制度的软性约束力，促进企业管理升级。要以导入企业识别系统为契机，坚持企业形象导入的实用化、标准化和模块化"三化"原则，注重优化企业形象和规范职工行为，打造企业品牌，增强企业的美誉度、市场影响力和竞争力。要牢固树立企业即人、企业为人、企业靠人的人本理念，积极推进思想政治工作流程再造，实施细胞渗透、温暖帮扶、目标激励、标杆示范、发展助推"五大工程"，实现企业文化与企业战略的和谐一致，企业发展与职工发展的和谐一致，企业文化优势与竞争优势的和谐一致。
现在，我代表共青团**县第十七届委员会向大会做工作报告，请予审议。
本次大会是在全县上下实施“十一五”规划开局之年的新形势下召开的。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习党的十六大、十六届六中全会、团的十五大和县第十次党代会精神，紧紧围绕全县“十一五”时期的奋斗目标和主要任务，全面落实科学发展观，扎实工作，开拓创新，为新时期新形势下进一步做好青年工作，贡献青春、智慧和力量。
一、四年来我县共青团工作的回顾
**年10月县第十七次团代会召开以来的四年，是跨世纪一代**青年在全县三个文明建设的伟大实践中建功立业成才的四年，是我县共青团工作在新形势下取得新发展的四年。四年来，共青团**县委在县委和团市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持服务大局、服务社会、服务青年的工作方针，团结带领广大团员青年艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作，为我县全面建设小康社会做出了积极的贡献。
（一）四年来，我们着眼于坚定青年的理想信念，始终用科学的理论武装全团，创新教育载体与活动形式，有效地构筑了青年积极向上的强大精神支柱。
1.加强青少年的政治理论和思想道德教育。我们一是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年、凝聚青年。充分利用业余党校、团校等阵地，以团干部和优秀青年为重点，通过举办“三个代表”重要思想学习研讨会、“新时期青年干部如何提高自身素质、加强执政能力建设”的研讨活动、十六大精神专题辅导、团干部理论培训班等形式，坚持不懈地开展了理论学习活动，有效地指导了共青团工作实践、引领青年成长。二是深入开展保持共产党员先进性教育活动，教育青年党员立足正面教育和自我教育，有效提高了青年党员的素质、促进了团的工作。2005年底至今年3月，我们在全县团员青年中深入开展了增强共青团员意识主题教育活动，建立完善了团员教育的长效机制。其中县人民医院团总支获省级“增强团员意识主题教育活动先进集体”荣誉称号。三是按照《公民道德建设实施纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》要求，帮助广大青少年提高道德素养，树立正确的世界观、人生观和价值观。积极在全县团员青年中开展创建文明县城活动、“青年文明社区道德建设行动”和“团员青年关爱社区未成年人”等多种富有成效的主题教育活动，在全县广大团员青年、社区青少年中弘扬道德新风，努力提高青少年的道德素质。继续深化“新世纪我能行”、“青年志愿者宣誓仪式”、“除陋习、树新风”等活动，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献“的基本道德规范成为全县广大青少年的自觉行动。
2.拓展载体，创新形式，以大型活动实施青少年素质教育工程。一是深化主题活动。围绕“雏鹰争章”、“手拉手”和“创红领巾示范学校”等主题活动，全面推行体验教育。在全县中小学生中开展“新世纪青少年雏鹰争章达标”活动，广大青少年通过争章达标大大增强了“自强、自理、自学、自护、自律”的能力，同时也增强了集体荣誉感。以“同体验，共成长”为主题，深化城乡少年“手拉手”活动，我们在杨林乡山下小学举行了启动仪式，组织县城、建制镇4所小学与贫困村的4所小学结为友好学校，近300名少先队员结为互助互学对子。在红领巾示范学校创建活动中，**镇城关一校被评为省级“红领巾示范学校”。二是细化常规活动。我们每年在“3.5”、“5.4”、“6.1”、“7.1”等特殊日子组织各中小学校举办各类庆祝纪念活动，在青少年中开展（青少年）爱党、爱国、爱社会主义教育活动。2005年5月底我们成功组织了**县中国电信宽带无限杯“星星火炬”青少年儿童才艺展示大赛，共有各乡镇、机关、学校的188个节目、300余名选手参加了预赛、决赛两个阶段的比赛，最后共选拔舞蹈《立》、歌曲《歌唱我的祖国》等22个节目、30余名选手赴省参加比赛，其中舞蹈《立》获省少儿舞蹈类一等奖，并在全国“星星火炬”比赛中获特金奖。大赛的成功主办，既加强了未成年人思想道德建设，也丰富了全县人民的业余文化生活。三是广泛开展了社会主义荣辱观教育，全县各级团队组织以报告会、座谈会、征文比赛、演讲比赛等活动为载体，组织青少年认真学习社会主义荣辱观的时代背景、重要意义和丰富内涵，在青少年中大力倡导“八荣八耻”，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的基本道德规范，促进良好的社会风气的形成和发展。2006年4月28日，在雪峰广场举行“知荣明耻，从我做起”万人签名活动，两万多名学生和干部群众纷纷签上了自己的名字，以此来表达自己的决心，使社会主义荣辱观在广大青少年中生根开花。
3.强化法制政策教育，积极预防青少年违法犯罪。我们加大了普法教育工作力度，深入开展了“6.26”禁毒日宣传教育活动，为全县中小学校配备了法制副校长，开设法制课堂。全面启动“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，在全县中小学校中开展了“中小学生远离网吧”活动，并下发了《青少年网络文明公约》，组织学生进行遵约宣誓，启动了“绿色网吧”创建活动。通过开展校园拒绝、青少年反签名、书画展和演讲赛等系列活动，旗帜鲜明地同组织作斗争，提高了广大青少年的政治觉悟和鉴别是非的能力，青少年的社会责任感和历史使命感普遍增强。
（二）四年来，我们着眼于服务全县经济社会发展，始终坚持围绕中心工作，带领青年投身经济社会发展大潮，充分展现了青年生力军作用。
1.服务社会主义新农村建设，大力推进农业科技进步。我们以全县“工业化、城镇化、农业产业化”建设为契机，紧紧围绕推进农业产业结构调整和加快农业产业化进程，按照“抓项目、建基地、强基础”的思想，大力实施青年农民科技培训工程，为每个乡镇配备了一台影碟机和一套农村实用技术光盘，在相关部门的积极配合下，四年来，共有800余名青年农民被培养成为“农村青年星火带头人”和“青年农业产业化带头人”。在引导农村青年学科技、懂科技、用科技和进行农业科技推广、加快农业科技成果转化中发挥示范带头作用；同时注重引导农村青年积极发展各类青年技术协会、市场中介服务组织和青年专业经济合作组织，提高农村的组织化程度。积极帮助青年农产品经纪人提高市场开发能力，拓宽经营信息渠道，开拓国内外农产品市场。
2.服务企业改革和发展，深入开展了青工创新创效等活动。引导青年职工立足岗位，锐意创新，为建立现代化企业制度、提高经济效益发挥积极的作用。我们以县委“民营为主、工业强县”战略为指针，根据企业发展的实际需要，开展以企业青年职工为主体，以市场为导向，以创新为手段，以创效为目的的群众性实践活动。以部分企业为试点，深入贯彻《**县企业青工创新创效活动试点实施方案》，建立行业青年创新项目储备库，实行项目化运作，为企业创造更高的经济效益提供服务。同时，我们积极投身建整扶贫和“双联”等中心工作，在办公经费极度紧张的情况下，多种渠道筹措扶贫款和物资，联系农业、卫生、科技等单位提供相应服务，倾注满腔热情，扎实有效地开展工作，取得了一定的成效。
3.服务帮助下岗青工再创业，深入开展“工岗快递”行动。我们充分利用社会力量，大力开展岗位培训，通过举办技能培训班，有计划、有步骤、有针对性地提高我县青年职工的职业道德素养、科学文化素质、生产劳动技能和创新创造才能。在我们的直接协调下，与县和烽电脑学校联合建立了下岗青工培训基地，先后开展电脑技能培训班5期，免费培训300余名青工；还在县就业培训中心免费为下岗青工举办了五期500人的计算机、电焊培训班，为当地青年脱贫致富提供了平台。大力开展劳务输出培训，以市场人才需求为导向，通过与各种职业技术学校联合，抓住“工岗快递”机遇，开展“订单式”培训，搭建青年培训就业“零成本”平台，实现劳务输出600多人。
（三）四年来，我们着眼于服务社会、服务青年的宗旨，以构建和谐社会为目标，推动青年志愿者服务。
1.青年志愿者行动蓬勃开展。我们将青年志愿者行动作为各项工作的重中之重，贯穿于团的各项工作始终，截至目前，全县共有各级青年志愿者服务队112支，注册青年志愿者2850人，积极有效地开展了各项工作。一是积极投身党的中心工作。2003年，在抗击“非典”工作中，我们发挥青年志愿者组织网络健全的优势，宣传防治“非典”的科学知识和公共卫生知识，共计发放挂图1000余份，各种宣传资料10200份；各级志愿者组织广泛发动社会各届人士，募得20000余元购买相关“非典”防治药物，免费发放到农村。在“四民”活动中，青年志愿者每年都坚持开展“科技、文化、卫生”三下乡活动及“情系‘四民’献爱心”等主题活动，如县卫生局团委共组织了县人民医院、县中医院、县红十字医院的青年志愿者服务队分18批次派出精干医务人员，自带药品，深入村组开展巡回义诊，为2000余名缺医少药的农民群众义务诊疗，并赠送了价值45000余元的日常药品。在集中整治计划生育工作中，为促进团员青年带头实行计划生育，树立新的婚育观念，我们向全县广大团员青年发出1500份倡议书。青年志愿者们将倡议书张贴到各街道、居委会和各村组院落，大力宣传计划生育国策，提倡广大青年自觉实行晚婚晚育，以求实现婚育新风与社会主义新农村建设同行的目标。二是广泛开展社会公益活动。我们将每年的三月份作为青年志愿者服务月，开展“弘扬雷锋精神，参与志愿服务”行动，组织各乡镇团委、县直单位团组织、学校团组织的青年志愿者们在县城和各建制镇开展清扫街道、免费修理、法律援助等活动。三是大力推动扶贫帮困志愿服务。在开展“青年文明号1+1+1”工程中，我们重点为特困家庭和特困学生开展服务，每个青年志愿者服务队有选择地救助1个特困家庭或1名特困学生，全县共结对成功150余对，各服队选派1名有能力的青年志愿者代表服务队与受助对象协议长期跟踪救助，运用各种资源，通过各种切实可行的手段，直到救助者彻底脱贫或毕业为止。在条件成熟的中小学校，统一组织各青年志愿者服务队在每学期的开学期间，开展大规模的“献爱心、助校友”活动，据不完全统计，四年来全县各级中学团队组织共筹款30余万元，帮助了6200余名品学兼优家境贫寒的学生继续学业。
2.青年文明号创建活动规范深入。我们一是开展了“青年文明号信用建设示范行动”。重点在县城桔城路开展了信用建设示范路活动，提出打造“诚信青年文明号”，以诚信、文明服务为宗旨，树立“诚信青年文明号”品牌。目前，桔城路上有省级青年文明号2个，市级青年文明号5个，县级青年文明号7个。二是开通了监督热线电话，组织专门力量对全县所有省、市、县三级“青年文明号”进行了复查认定，加强对“青年文明号”工作的监督力度。三是建立和完善了青年文明号动态考核机制和淘汰机制，不断提高青年文明号的社会信誉度，提高青年的信用意识。如县卫生局、交通局等窗口行业的团组织，通过深化“青年文明号服务卡助万家”活动，突出服务创新；县电信公司、移动公司团组织从青年文明服务入手，突出管理创新等。全县现有省级青年文明号2家，市级青年文明号26家，县级青年文明号56家。
3.希望工程助学行动成绩显著。一是加强与省、市青基会联系，通过他们获得台湾“明伦爱心基金会”捐款25万元，修建了一所楼高三层、建筑面积达732平方米的花古乡平南“明伦爱心小学”。四年来，争取“芙蓉学子”助学行动、希望工程“圆梦大学”行动、“移动富民惠农”助学行动助学资金共8.6万元，资助了56名贫困大学、高中学生；市希望工程资助162人次，金额近2万元。二是积极联系各单位，采取多种形式，资助一批大中小学特困生。如每年与中国移动**分公司联系，利用“5.17中国电信日”的契机，在县城开展了面向广大移动客户的募捐活动，五年来，共计资助达150人次，累计资金达2万元。三是争取社会各界人士对教育的支持、关心。通过外出打工人士介绍，台湾企业家陈文华实地考察后，在**县山门镇双溪村捐款35万元兴建了占地700平方米的“立而翔”小学，解决了双溪村学生上学难的问题。
（四）四年来，我们着眼于增强共青团的凝聚力、战斗力、影响力，坚持党建带团建，不断加强团的组织建设，团的各项事业稳步推进。
各位代表、同志们，四年努力探索，四年成功实践。四年来，**青少年的每一点成长进步，共青团事业的每一步发展，都离不开县委、县政府和团市委的正确领导，离不开全县各级党委、政府的热情关怀和社会各界的大力支持，也离不开全县团干部、青少年工作者和广大团员青年的努力拼搏和辛勤耕耘。在此，请允许我以大会的名义，向关心、重视、支持共青团事业的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向所有在共青团岗位上挥洒过青春汗水的老团干致以崇高的敬意！向努力奋斗在全县各条战线上的广大团员青年、团干部及青少年工作者表示诚挚的问候！
回顾四年来的工作，成绩值得总结，不足客观存在。我们清醒地看到：团组织的覆盖面还不够广；青年思想教育工作针对性和实效性还不够强；服务青年的方式方法还需进一步创新；团的传统组织动员方式与发展社会主义市场经济带来的新形势、新变化还不太相适应；团的基层组织设置与青年的群体分布、流动状况和活动特点还不太协调；部分领域和行业团员流失现象较为严重，基层团组织松散瘫软问题比较明显等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，积极解决。
二、今后三年共青团工作的主要任务
今后三年，**将全面落实“十一五”规划，大力实施“工业强县、开放带动、城镇聚集、可持续发展”四大发展战略，努力实现“经济发展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展”的总体发展目标。当代**青年的青春年华与全面建设小康社会的历史进程紧密相连，当代**青年的人生历程与建设和谐**的生动实践息息相关。时代赋予青年重任，社会寄予青年厚望。共青团组织是党的助手和后备军，是国家政权重要的社会支柱，是联系青年的桥梁和纽带，在新的历史进程中，必须始终坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领全团，最大限度地凝聚青年的力量，激发青年的热情，发挥青年的作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，促进**经济社会又快又好地发展作出新的贡献。
今后三年，**共青团工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，坚持“青年为本、大局为重，学习立团、发展强团”的工作思路，求真务实、创新进取、拼搏奉献，团结带领全县广大团员青年为实现“十一五”规划努力奋斗，在建设和谐**的伟大进程中创造出新的业绩。
(一)加强思想政治教育，构筑青少年投身和谐社会建设的共同思想基础。
1.坚持用科学的理论武装青少年。始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青少年，用科学发展观这一与时俱进的马克思主义理论武装青少年，用“十一五”规划的宏伟目标激励青少年，坚持抓学习、抓骨干、抓实践、抓阵地的有效做法，教育引导青少年不断坚定理想信念，构筑起强大的精神支柱。深入开展学习、团章活动，认真学习好、遵守好、贯彻好、维护好与团章。全县各级团组织要充分发挥业余团校、团课的作用，坚持经常性的理论灌输和辅导，通过读书会、宣读团、培训班、知识竞赛、实践教育等形式多样的学习教育活动，推动青少年理论武装工作向纵深发展。
2.开展以“我与祖国共奋进、我与**同发展”为主题的系列教育活动，引导广大团员青年永远跟党走、青春献祖国。通过报告会、座谈会、“两代人对话”、文艺演出、群众性文化活动等方式，引导青少年全面了解我县改革开放和现代化建设所取得的辉煌成就，不断增强广大青少年的自豪感和自信心。结合我县“十一五”规划的美好蓝图，引导广大团员青年增强建设和谐**的使命感和责任感，不断奋发有为、建功立业。
3.坚持用社会主义荣辱观塑造青少年。各级团队组织要把社会主义荣辱观作为青少年思想道德建设的核心内容，创新活动方式，教育引导广大团员青年牢固树立社会主义荣辱观。要按照社会主义荣辱观的要求，大力开展以“红领巾与光荣同行”为主题的“八荣八耻”教育活动，进一步深化手拉手、雏鹰争章、民族精神代代传等道德实践活动；广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导社会主义的基本道德规范；积极利用各种思想教育资源，倡树可亲可敬可学的青少年典型，充分发挥洪战辉、文花枝等重大青年典型的示范作用，广泛开展形式多样、内容丰富的教育活动；引导青少年积极参与青年志愿者、青年文明号、青年文明社区、青年文化节等精神文明创建活动。
4.坚持用社会主义和谐观引导青少年。全县各级团组织要认真深入学习党的十六届六中全会所作出的关于建设社会主义和谐社会的决定的精神，站在战略和全局的高度，进一步增强责任感和使命感，牢牢把握构建社会主义和谐社会给共青团工作带来的机遇，把构建社会主义和谐社会的各项要求和任务落实到共青团工作的各个方面。要教育引导青年树立社会主义和谐观，把广大青少年的智慧和力量凝聚到为构建社会主义和谐社会作贡献上来。要引导广大青少年正确对认识和对待社会发展过程中出现的矛盾和问题，以积极的姿态参与社会生活，承担起自己的职业角色和社会角色，用贡献体现作为，用合作推进事业，用互助彰显责任，形成促进社会和谐的价值取向，推动“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会建设。
(二)贯彻落实科学发展观，团结带领广大青年为促进**经济发展作贡献。
1.围绕建设社会主义新农村，促进广大农村青年增收成才。大力培养农村青年人才，实施新型农民科技培训、农村实用人才培训，培养一批国家、省、市级“农村青年星火带头人”，创建一批科技创业致富示范基地，进一步提高农村青年的增收致富本领。结合全县农业资源状况，组建一批农村青年产业协会，引导青年开发名特优农产品，提升农产品市场竞争能力；通过订单式培训，促进劳务输出，推动农村青年富余劳动力积极有序地向非农产业和城镇转移。
2.围绕“民营为主、工业强县”发展战略，引导青年职工自强自立，实现自我发展。以“创新与发展”、“创新与素质”为主题，以技术、管理、营销、服务创新等为主要内容，以实施青工技能振兴计划为重点，引导青年职工学习新知识新技能，立足本职岗位，为提升产业技术水平作贡献。积极探索建立青年创新创效活动有效载体，建立一批青年科技创新示范基地，引导青年职工树立科技创新意识，提高创新素质，促进青年创新成果向现实生产力转化。以开发青年人力资源为着力点，大力实施“青工技能振兴计划”，对青工进行广泛的技术业务培训，帮助青工掌握新知识、新技能、新本领，为**走新型工业化道路，发展工业经济提供人才智力支持。
3.围绕建设资源节约型、环境友好型社会，组织青少年积极参与生态环境保护和节约活动。大力推进保护母亲河行动与植绿护绿活动。以“珍惜每一滴水，爱护每一条河，创建青春绿色示范园，创建卫生文明城市”为主题，以社区、广场、校园、农村为阵地，积极开展生态文化宣传活动，大力弘扬生态文明，深入开展生态体验，深化天天环保、生态监护活动。通过组织青少年开展“节约型社会我先行”活动，引导青少年增强资源意识和节约意识，在全社会形成爱护环境、厉行节约的良好风尚。
(三)坚持以青少年为本，竭诚服务青少年成长发展。
1.依法维护广大青少年的合法权益。积极配合有关部门贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，切实加强青少年的法制教育，增强青少年的法律意识和法制观念；深化创建优秀“青少年维权岗”活动，加强对中小学生、流浪儿童、进城务工青年等相对弱势青少年群体的法律援助；深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，全面推进“未成年人零犯罪社区”创建活动，广泛开展“远离行动”，建立较为完备的青少年防毒工作体系，大力加强社区青少年法律学校建设和工作队伍建设。高度关注网络文化对青少年的影响，积极参与净化网络环境，有效防范网上负面信息对青少年的危害，配合有关部门对网吧、游戏厅进行整治，扎实推进净化青少年成长环境。
2.加大对特殊困难青少年群体的服务力度。各级团组织要时刻关心青年群众的冷暖，特别是要关心弱势青年群体、特困青年群体的生产生活和学习。要通过救济帮困、牵线搭桥以及提供资金、技术、政策、信息等服务，支持下岗青工再就业；通过拓宽希望工程募捐力度，深化“希望工程助学行动”，大力推进援建希望小学、结对扶助贫困学生等工作，继续推进实施芙蓉学子”助学行动、“圆梦大学”助学行动、“移动富民惠农”助学行动等项目，帮助贫困学子继续学业；通过深化青年志愿者行动、青年文明号“1+1+1”工程、社区志愿服务等活动，为残疾青少年、问题青少年等特殊群体提供有效的服务，帮助他们自食其力，成长成才。
3.推进青年文明创建行动。以创建卫生文明城市（城镇）为目标，在全县广大青少年特别是中小学生中深入开展“讲文明、树新风”、“弯腰行动——用我们的手捡净我们的城市”等主题教育活动，引导青少年在日常行为规范中树立文明新风尚，争做文明**人。围绕诚信主题，开展“青年文明号信用建设示范行动”，进一步动员青年文明号集体优化服务，推动社会信用体系的建立，完善“青年文明号年检评估制度”。拓展活动领域，开展整体创建，扩大活动在非公有制经济组织中的覆盖面。宣传活动理念，培育青年文明号活动文化。健全活动机制，充分发挥青年文明号在促进经济和社会发展中的积极作用。
(四)面向未来，健全和完善共青团组织体系，在自身建设上有新突破。
1.促进团建创新，增强吸引力。按照“巩固、调整、发展、创新”的工作方式，逐步探索适应新形势的团组织设置模式。农村团建要认真落实强镇带村的工作思路，重点加强乡镇团委和小城镇的建设，加强对松散瘫痪团支部的整顿。企业团建要努力适应企业所有制形式的多样化和建立现代企业制度的要求，与企业党建密切配合，健全和改善组织设置和工作机构。非公有制经济组织的团建要努力做到非公有制经济发展到哪里，团的组织就建到哪里。学校团建要在巩固原有体系的基础上，探索新的团建模式和纳入机制。社区团建要健全居委会团支部，完善青少年工作机构和组织。机关事业单位的团建要在机构改革、政府提速、管理体制变化的过程中合理调整，不断加强。
2.巩固机制建设，增强凝聚力。良好的机制是一个组织顺利运转、发挥作用、持续发展的重要保障。要着眼于经济社会发展的新要求，健全完善自我运行能力更强，团员参与程度更深，更加富有效能的运行机制。通过机制和制度建设来进一步巩固基层团组织改革与探索的成果，创新基层团组织管理理念，把机制创新与落实制度结合起来，构建基层团工作的保障机制。要坚持完善民主集中制，建立健全团情公开制度、团务公开制度、征求意见制度，把团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权真正落到实处。要始终坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的原则，在民主的基础上形成统一意志，推动团内决策的民主化、科学化、制度化。要健全社会化运行机制，一方面主动争取党委、政府在政策、资金和项目上的支持，另一方面在坚持公益性的前提下，加强与社会各界的合作，强化推进工作的物质依托。