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建设新农村需要完善农村金融服务体系
在建设社会主义新农村的。战略要求下，现行农村金融体系需要创新，尽快形成完善的新型农村金融服务体系。针对当前存在的问题，应继续深化农村信用社改革；进一步推动农业发展银行在承担政策性金融业务的基础上拓展开发性金融业务；大力发展多种类型的农村小型金融机构，稳妥推进商业性可持续小额贷款公司的发展；加快农业保险制度建设，建立政策性农业保险机构；规范民间借贷。
作 者：李硕 Li Shuo 作者单位：河南财政税务高等专科学校，财政系，河南，郑州，450002 刊 名：河南财政税务高等专科学校学报 英文刊名：JOURNAL OF HENAN FINANCE & TAXATION COLLEGE 年，卷(期)：2006 20(3) 分类号：F832.35 关键词：新农村建设 农村金融 金融服务体系随着市场经济的发展和城镇化进程的加快，农民的生活有了很大提升，农民对宅基地的需求和依赖大大减少，使得农村宅基地的地位发生了很大的变化。当前，我国正在大力推进的社会主义新农村建设，又会使得农村的村容村貌村风发生更加深刻而巨大的变化。因此，在推进新农村建设进程中，如何科学有效地处理和应用农村宅基地问题，成为关乎农民利益、实现资源有效利用、促进经济社会发展、影响农村社会和谐稳定的重要课题。
一、当前我国的农村宅基地现状及存在的问题
农村宅基地，是指在农村中，过去建设过房屋、现在建有房屋，或者经批准、决定用于建造房屋的土地。当前，随着大量农村人口向城镇的流动和迁移，产生了大量空置、废弃的农村宅基地，浪费了大量宝贵的土地资源，造成了较为严重的社会经济问题。当前，我国农村宅基地主要存在以下几方面问题：
(一)农村宅基地面积超标现象比较严重
农村宅基地大多为农民自发自为修建房屋占用和遗留下来的。长期以来，由于缺乏有效的管理、约束和监督，使得一些农民在置产动机和“面子”心理、贪便宜心理的作用下，盲目地扩大住房面积和规模，完全不顾国家村镇规划标准，超标准占据了大量宅基地，有的为了显示其富庶和豪奢，还存在一人多宅、一户多宅的现象。
(二)宅基地房屋的居住环境不断恶化
由于农村房房屋大多为自发修建，缺乏统一的乡村规划和设计，造成与房屋相配套的饮水、道路、通讯、卫生等基础设施建设缺乏、落后和不合理，而且缺乏专门的管理维护人员和有效的管理制度，随着时间的推移和风霜雨雪的腐蚀、风化，使得一些农村房屋及基础设施更加老化和破败，造成老宅基地附近村庄的居住环境不断恶化。
(三)宅基地所在的村庄规划和管理比较落后
由于一些农户对旧村改造缺乏规划意识，存在比较严重的“见缝插针”式的建设和较严重的乱搭滥建现象；大多农户对现代建筑原理和科学知识了解不多，因而盲目地建设高层楼房，而对房屋的外观、式样、间距、层高、附属设施等缺乏规划和统一，从而为后期管理和维护留下了很大的难度和隐患。
(四)城镇化带来的“空心村”问题日益突出
由于农村房屋的自发式建设和盲目性发展，随着大量农民进入城镇和许多农村逐步实现就地城镇化，使得一些落后、古旧的农村宅基地被空置和荒芜，而宅基地的四周已经修起大量的新的现代化建筑，许多地方出现了周围新房包围的“空心村”现象。
(五)宅基地流转制度和法律缺失严重
由于当前宅基地在法律上仍处于农村集体所有的状态，按照现行法律和政策，农民对宅基地没有所有权和处置权，而对宅基地上的房屋农民是否有处置权和自由交易权，法律还未做明确规定。产权不清晰和缺乏法律依据，使得宅基地转让和流转只能够成为一种私下行为，不受法律的充分保护，因而宅基地纠纷案件时有发生。
二、加强农村宅基地整理是推进新农村建设的现实要求
(一)农村宅基地整理的含义
农村宅基地整理，是指充分运用现代科学技术及农村土地产权调整政策，通过采取村庄归并、改造等，实现农村宅基地资源的再利用，使社会主义新农村建设逐步朝着集中、集约的方向发展，提从而高农村土地利用效率和强度，促进土地利用科学化、合理化，并实现改善现代农民生产生活条件、保护农村生态环境的系列活动和行为。
(二)农村宅基地整理对新农村建设的重要意义
农村宅基地整理，是全面深化现代农村改革的必然趋势，是统筹城乡发展的现实需要，是增加农民收入和建设现代农业的重要基础，它可以大大节约耕地资源，对生态发展和环境保护，对建设美丽乡村和美丽中国都具有重要意义。
(三)当前农村宅基地整理的几种主要模式
一是选择原有的中心村为依托，先对中心村进行调整整理，再将零散的自然村庄进行缩并；二是因自然、交通、基础设施不便利等原因，对原址不适宜居住和建设的村庄进行整体搬迁和异地改造；三是将宅基地整理与农田土地整理相结合的'模式，实现更好的整体开发和合理布局，避免重复建设，提高农村设施使用效率。
三、在推进新农村建设中加强宅基地整理和利用的对策和措施
(一)加强农村宅基地的科学规划
在新农村建设中，要积极树立统筹规划意识，按照新农村建设的整体规划和布局要求，加强对农村宅基地的规划和管理，加强对农村宅基地使用的规模控制和统筹规划。
(二)完善农村宅基地管理制度
要按照新农村建设实际和需要，改变以往对老旧房屋宅基地放任自流的管理思想和态度，积极建立和完善农村宅基地管理制度，既依法维护农民的合法权益，又对一些随意空置、废弃宅基地的行为进行约束和惩罚，加强对一户多宅现象的清查和整改，提高农村在基地的使用效率。
(三)积极探索宅基地流转和有偿使用制度
要主动适应市场经济发展需要，积极改革农村宅基地相关政策和产权制度，积极探索农村宅基地置换、农村宅基地有偿流转、农村宅基地有偿使用和转让等现代管理模式，促进农村宅基地的持续健康发展。
四、结束语
农村宅基地是具有社会保障性和福利性的重要农村土地资源，农村宅基地整理的潜力非常巨大，对保护耕地、美化村容村貌、提高农民收入和生活质量、促进新农村的稳定、和谐发展都具有重要的意义和价值。因此，应高度重视农村宅基地整理工作，并不断探索新的模式，让农村宅基地重新“活”起来，充分彰显其应有的功能和作用。
参考文献：
［1］陈士银，周飞，吴明发．论新农村建设与农村宅基地合理利用［J］．安徽农业科学，2007，14:4354－4356+4396．
［2］赵玉领，郧文聚，杨红，张中帆，程锋，吴克宁，陈正．中国农村居民点整理研究综述［J］．资源与产业，2012，03:76－83．
［3］吴建平．浅谈新农村建设宅基地管理［J］．科技创新与应用，2015，25:276．
建设新农村 描绘新蓝图
建设新农村 描绘新蓝图正文：当新年第一缕朝霞出现的时候，作为建设社会主义新农村开端的已经载入了史册。已昂首阔步地向我们走来。我们向往，我们憧憬：建设社会主义新农村，描绘新农村新蓝图的种子早已在我心中萌发，我向着理想出发，有信心有理由把我们的家园建设得更美丽。
我心中的新农村是，每个农民都穿新衣服，每天可以换新衣服。农民穿衣服穿的时尚，可以跟国际接轨。每天农民工作8小时，不用加班加点，不用累的连洗衣服的心情也没有。工作之余的时间，农民很愿意掏钱买漂亮衣服穿，农民穿着漂亮的衣服串门聊天。
我心中的新农村的环境本应该很美，我想应该更加美！农民喝水不用烧，出来就是纯净水。农村吃的`菜是农民自己种的。蔬菜都是没农药的，蔬菜都是新鲜的，蔬菜都是绿油油的，蔬菜都是一片一片的，农民很高兴的在种蔬菜。因为蔬菜可以让农民赚很多钱。赚来的钱可以买漂亮衣服。农村的大米很丰富。农村的鱼生活在没污染的水中。农村的猪满地跑。天是蓝的，水也是蓝的。
我心中的新农村：农民住上了别墅，家家户户有冰箱、洗衣机、热水器、微波炉、彩电、空调、太阳能、电脑等等。住在农村的别墅里面有花，有水，有游泳池。农民下班或者种地回家之后，美美地泡上一个澡，休闲的抽了一个中华烟。那味道真好。农民家的网络通国际。农民可以与美国总统网络聊天。
我心中的新农村，农民外出有轿车，到市区逛逛只需几分钟，外出下雨不带伞，外出睡觉在汽车。农民买车不贷款。农民修车不用等。农民一年换一车。农民买车不出门。
我心中的新农村的环境大变样，农村到处是鲜花。农村的蔬菜不用炒就能吃。农村的果园可以睡大觉。来农村的就是来旅游的。农民的收入大增加。旅游收入使得农村GDP每年20%在增长。农村的园林没小偷。农民种菜网络卖。集体收入平均分。土地收入半半开。农村的空气可以治病。有病治病，没病强身！
祝愿我们的新家园越建越美，祝愿我们的新农村越来越好！
新农村示范村建设离不开广大妇女的参与，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设要求，xx市妇联大力开展“双学双比”活动、实施巾帼科技致富工程、深化“五好文明家庭”创建活动，在建设社会主义新农村、构建和谐社会中发挥了积极作用。
一、在“生产发展”中创佳绩
我们把组织广大农村妇女“学文化、学科技，比发展、比贡献”，提高农村妇女素质作为工作的重中之重，强化科技培训，采取多种方式帮助农村妇女掌握增收致富实用技术，特别是学会利用网络获取科技信息。树立和宣传妇女创业先进典型，“三八”节期间，评选表彰了20名“十佳创业女明星”和“优秀创业女明星”，3月7日，举行了xx市首届“十佳创业女明星”颁奖晚会，请市领导为女典型颁奖。大力开展示范基地建设，使其示范效应更加增强，巾帼示范基地――金福农业开发公司程香莲成绩突出，被评为江西省“三八”红旗手和全国“双学双比”女能手。5月10日，为全国“三八绿色工程示范基地”――金鹄生态农业园举行揭碑仪式。该基地的王曼丽董事长多次被省报、省电视台报道，通过她的事迹宣传，带动了广大农村妇女积极投入生产行列。
二、在“生活宽裕”中建新业
组织妇女参加来料加工，广辟妇女增收渠道。近年来，我市民间已陆续承接一些来料加工业务。接渡工艺品厂厂长xxx就是我市从事来料加工较早的经纪人之一。她组织接渡镇的'农村妇女进行绗缝被加工，使她们在家中可以赚取手工费。全镇几乎每个家庭的妇女都参与绗缝被加工和虾笼编制中，每人年均收入为4000元左右，
目前，我市承接来料加工的乡镇已扩展到镇桥、乐港、众埠、吾口等镇及城区的各个居委会，来料加工已成为妇女从事家庭型创业的主要方式。我们也认为来料加工这类业务对技术要求不高，劳动强度较小，生产方式灵便，不受时间、天气、场地限制，非常适合妇女在家中就业创收，况且加工市场潜力非常大。因此在新农村建设中我们将来料加工作为工作重点来抓，引导鼓励全市农村妇女在家中创业致富。4月中旬，市妇联领导带领全市各乡镇妇联干部到浙江义乌考察来料加工，并专门就农村妇女
劳动力转移、输出与来料加工等问题走访了相关人员。
三、在“乡风文明”中做贡献
深化“五好文明家庭”创建活动，3月份xx等4户家庭被评为省“绿色家庭”，xx家庭更获xx省“学习型家庭”和全国“环保型家庭”的殊荣。大力开展妇女群众喜闻乐见、健康有益、丰富多彩的精神文明活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。 5月底组织41名小学生参加景德镇市“金色童年摄影杯”少儿绘画大赛，有29名同学获奖；6月2日举办了“明星之夜”爱心联欢会。基层妇女组织充分利用当地资源，组建了女子腰鼓队、农民铜管乐队等，组织开展了形式多样的妇女健身活动，丰富农村妇女和家庭的文化生活。
四、在“村容整洁”中显身手
大力开展“妇女 • 家园 • 环境”宣传教育，深化“三八绿色工程”活动。塔前镇马家村妇代会主任石银华在山上种植了萘李、柿子和板栗等60亩；名口镇全国“三八”绿色奖章获得者占细女多年来开发荒山、植树造林500多亩。榜样的行动引导着农村妇女，使她们积极参与循环生态农业建设，名口镇100多户村民加入了荒山造林行列。积极参与“村容整洁”行动，开展“洁净家园，美化环境”卫生大整治。清理卫生死角，整治厕所，为群众提供了宣传咨询、义诊、帮困助残等为民服务公益性活动，改变村容村貌，深受广大群众的好评。
・・・・・ xx省xx市妇联办公室
・・・・・・ ～年9月24日