公共图书馆是传播知识、传承文化的重要场所;是更好更快提升公民精神文明水平的有效途径。下面是小编辛苦为大家带来的图书馆论文精选4篇，如果能帮助到您，小编的一切努力都是值得的。
【关键词】图书馆；文化建设；时机；误区；对策
0 引言
图书馆文化是图书馆事业发展过程中逐步形成的，能够长期维系或推动图书馆生存和发展的群体意识、价值观念、制度规范、传统习惯等因素的总和。图书馆文化是图书馆的灵魂，优秀的图书馆文化对图书馆发展起着巨大的推动作用和促进作用。我国对图书馆文化的研究起始于20世纪80年代末，图书馆文化建设研究的升温则缘于为惟技术论工具化倾向所导致的图书馆生存危机的反思和图书馆精神迷失后的觉醒。随着信息技术的发展及其在图书馆的应用，对技术的过分崇拜淡化了图书馆的人文内涵，使图书馆的生存之本受到了动摇，于是人们开始重新审视图书馆的本真意义，提出“科学精神与人文精神的融合是图书馆健康发展的精神动力”[1]；“回归文化的图书馆才是图书馆发展的正确道路”的科学论断[2]。分析图书馆文化建设的研究成果，为进一步研究指明方向，将有利于图书馆事业的繁荣与发展。
1 图书馆文化建设的研究
1.1 多角度、多层次的研究体系
图书馆文化是一个涉及范围十分广泛的研究主题。因此对其研究呈现出多层次、多角度的研究特点。就概念而论包括图书馆文化、图书馆组织文化、管理文化、服务文化、品牌文化、安全文化、建筑文化等多个范畴。图书馆文化建设的研究多围绕“文化结构”而展开。在建设策略讨论上，学者们提出了价值观是图书馆文化建设的核心、图书馆文化要求与图书馆工作相结合、图书馆文化要在继承与创新中不断发展等建设思路，强调了馆长的能力、品质的关键性及人员素质的重要性[3-5]。另外，从研究的整体布局看，与图书馆工作实际密切相关的图书馆管理文化服务文化的研究是该主题研究的两个热点，这一方面体现了图书馆文化研究“理论联系实际”，另一方面又突出了图书馆文化研究的实践意义。
1.2 与时俱进的研究风格
图书馆文化是社会文化的组成部分，它的形成与发展和社会文化背景，社会环境息息相关。不同时代的图书馆文化体现着不同时代的特点和风貌[6]，与时俱进是图书馆文化建设的客观要求，是研究主题的思维模式与社会角色之间同步性的客观反映和图书馆文化发展的时代特征。从社会发展的大背景看，知识经济时代的到来，使图书馆文化建设研究成为该时期图书馆学研究的一大亮点。
2 图书馆文化建设中存在的误区
2.1 图书馆文化建设机制亟待健全
图书馆文化不能是写在纸上，挂在嘴边。图书馆文化应深埋于图书馆人内心。开展图书馆文化建设，为图书馆的发展和生存提供基本的图书馆价值观。这必须要通过一定的形式来加以体现，但两者之间的先后主次关系不能颠倒，前者是后者的基础，后者要服务前者。而在显示生活和工作中，一些图书馆通常做表面工作，口号响亮。对本职工作和文化建设的关系较少研究。这些只做表面建设不做根本工作的态度和做法导致现在图书馆服务质量越来越差，环境越来越奢华。这些问题对图书馆文化建设起着根本的阻碍作用，急需解决。
2.2 缺少图书馆文化建设氛围
现在国内大多数图书馆的文化建设才属于刚刚起步的阶段，图书馆文化建设的开展还缺乏必要的基础。图书馆人们应该深刻的认识到，员工在图书馆文化建设中起着根本作用，要从思想上对员工进行根本的改变，不能让员工只做被动的接受者。只有员工认同，图书馆文化建设才能算作成功，员工之间的沟通交流，是增强员工认同度的一个必不可少的环节，否则，再好的制度也难以起到预期的效果。在强力制度的督促下，逐渐超越制度，升华为一种自觉的群体意识，这样的文化才能称其为图书馆文化。
2.3 图书馆文化建设缺乏长远规划
图书馆文化建设不是一项简单的系统工程，需要进行长期规划，慢慢努力才能达到目标。因此在客观上要求长远规划和短期建设有机协调，并以前者为依据，以后者为基础，循序渐进，这是成功建设图书馆文化的必要条件。但时，国内图书馆尚存的一个问题是，侧重于图书馆文化的短期建设上，而忽于长远规划，有的甚至根本就没有一个长远的想法和目标。
2.4 不能正确理解图书馆文化建设的内涵
图书馆文化是图书馆自身发展中形成的以价值为核心文化管理模式，是以实现自我价值、提升图书馆竞争力的力量。但在图书馆实践过程中，许多图书馆对图书馆文化的理解有误差。主要表现为狭义化和扩大化两种：或将图书馆文化误认为是一般文艺娱乐活动，把图书馆文化降格为开展了影评、书评或者文艺、体育等比赛活动；或者将图书馆文化等同于图书馆思想政治工作。图书馆文化从文化的深层面来探索图书馆管理和图书馆服务的成功之道，它是渗透到管理方方面面的、指导图书馆各种管理活动的理念与行为规范，它与其它的管理思想有着本质区别，更不是某个具体的专业管理过程和管理行为。图书馆文化很重要，但它又不是图书馆管理的一切，它也必须与其他管理方法和管理手段相结合，才能取得成效。
3 针对误区提出解决对策
3.1 推进图书馆文化实践活动
图书馆文化与图书馆管理是整个图书馆管理过程的两个方面。图书馆文化是一种软管理，而图书馆管理是一种硬管理。在图书馆管理的实践过程中，软管理与硬管理应有机结合，共同推进图书馆的发展。
3.2 重视图书馆文化建设的统一性
从一般意义而言，图书馆文化建设不能脱离图书馆发展的实际，图书馆文化建设是为了促进图书馆管理，从而进一步提高图书馆的服务效益。因此，图书馆文化建设的目标要有统一性，要统一于图书馆发展和服务水平的提高。
3.3 挖掘图书馆文化资源，整合图书馆网络体系
图书馆文化资源的挖掘利用和合理配置，是图书馆文化发展的重要基础。目前，许多图书馆都掌握着一定的文化人才、设施和阵地等文化资源，但基本上都局限于本系统内的使用，缺少市场运作，造成部分图书馆的文化资源闲置浪费，缺乏活力。建设图书馆文化，必然要求图书馆要通过盘活图书馆的文化资源，利用资源，创造效益。通过挖掘图书馆的文化资源，可以充分激活图书馆的运作机制和管理体制，充分发挥图书馆文化资源的内在动力，这样可以通过对图书馆文化资源的挖掘来提高图书馆的服务和管理水平。
4 结束语
在图书馆文化建设过程中，要根据图书馆文化的演变规律，做到领导重视，系统规划，组织、协调好各个方面的建设力量，同时广泛吸收群众参与，选准启动时机和切入点，按照科学的原则、程序和方法办事，这样才能避免进入本文所提到的四个误区，从而确保图书馆文化工程建设的速度和质量。
图书馆文化在实践中得到推广和巩固以后，尽管其核心的和有特色的内容不会轻易改变，但随着图书馆的管理和服务实践的发展、内外环境的改变，图书馆文化还是需要不断充实、完善和发展的。
【参考文献】
[1]肖希明。图书馆呼唤科学精神与人文精神的融合[J].图书馆，2000（1）：11.10
[2]章春野。回归文化的图书馆[J].情报资料工作，2009（04）：65-69.
[3]张锦周。关于图书馆文化建设的思考[J].图书馆论坛，2005（03）：65-67.
1.1图书馆丰富了可利用资源
图书馆在数字化发展过程中，将文化资源进行数字化处理，适应当前文化产业的发展要求和总体趋势，这不仅抓住了文化产业发展的核心内涵，而且为突出特色的文化产业发展提供了理论延伸和依据，更为文化产业所需要的内容创新、引导消费提供了资源依托。
1.2地方文献建设推进了地域旅游、文博等文化产业的发展
“越是民族的，就越是世界的。”文化的魅力在于其有着自身的与众不同，因此，民族文化或地方文化应成为一个地区发展文化产业最可靠的资源依托。目前，区域文化对经济社会的影响力日益增大，地方文献越来越为图书馆重视并被充分利用。随着本地的地方文献的数字化发展，既增强了图书馆收集、加工、传播地方文献的能力，也在诠释地方历史文物、历史遗址的文化内涵等方面起到了越来越重要的作用，对地域旅游、非物质文化产业发展等诸多方面起着积极的促进作用。
2突出图书馆事业的公益性，以事业促产业的优势日益凸现
文化产业的首要功能就是经济功能，它是当今社会以及未来社会财富积累的重要源泉。许多时候，公共财富的文化都用以转化为可交易的产品，直接或间接地用来赢利，而图书馆作为公益性事业机构，正好是对其产业类型的有益补充，对文化产业健康发展具有特殊使命。图书馆的公益事业性质决定了我们要把满足人的文化需求作为基本目标，强调人们文化基本权益的保障，突出文化平等权，这在一定程度上对抵制文化实用主义、杜绝过分商业化忽略文化产品的精神特质、忽视文化发展社会效益以及避免文化财富的分化等有着积极的“纠偏除弊”作用，同时也对文化产业发展中出现的不良现象和倾向能有个正确的引导。
3加强自身建设，确保在文化产业发展中发挥积极作用
图书馆不仅是公民终身读书和继续教育的学校，还是实现面向大众的文化关怀、文化享用、文化提高以及文化创新的重要平台。因此，加强自身实力建设，是图书馆在文化产业发展中发挥作用的根本保证。
3.1加强硬件建设
图书馆应配备书架、阅览桌椅、出纳台、报刊架、书柜、目录柜、文件柜、陈列柜、办公桌椅、装订设备、安全设备等必要的设施、设备，并有计划地配置复印、声像、文献保护、计算机（网络设备）、扫描仪、刻录机、打印机等设备。有条件的还可设电子阅览室、电子资料室、多功能学术报告厅等。目前，多数按照《图书馆建筑设计规范》进行新建的图书馆，在硬件建设方面呈现出明显的优势。如2014年已全面投入使用的库尔勒图书馆，其建筑面积达7315.（)8平方米，馆内纸质图书藏书达28万册，电子图书50万册，设有阅览座席500个，日接待读者可达1500人次，是一家面向社会免费开放、集借阅多功能服务为一体的国家一级图书馆。此外，馆内还配备了24小时图书自动借还机，可方便快捷地为广大图书借阅者提供借还服务。
3.2加大资金投入力度
充分利用免费开放的专项经费投放，争取更多的财政拔款来加大图书馆经费投入力度，确保人力、物力等总体投入到位，从而进一步优化总体资源，增加入藏量，加强人才培育，充实人才队伍，加长开放时间，开展多项活动，提升总体服务水平。
3.3为图书馆注入文化产业的经营管理理念
[论文摘要]根据图书馆电子资源利用现状，分析图书馆电子资源利用率不高的原因，并针对原因提出了提高电子资源利用率的建议。
一、引言
“电子资源”是“电子学术信息资源”的简称，指由出版商或数据库提供商生产发行的，商业化的正式出版物，主要包括文摘/索引型(Abstract/Index)数据库和全文型(Full-text)数据库，其中全文型数据库又包括电子期刊(C-journal)、电子图书(E-book)、电子学位论文(EDT)等[1]。与传统的纸质资源相比，电子资源具有存储空间小、信息量大、不受时空限制、使用方便、共享性强、扩展性强等特点，正悄然影响和改变着人们的学习、科研和工作，已经成为图书馆不可缺少的一部分内容。图书馆也从原来单一的纸质图书馆发展成为电子化、信息化，与书目信息共存的数字化图书馆，并且，随着网络技术的发展，电子资源在图书馆的地位变得越来越重要。
二、图书馆电子资源的利用现状
尽管随着网络技术的发展，越来越多的图书馆购买了相当数量的数据库等电子资源，但在电子资源的利用过程中还存在着不少的问题，这些问题导致了图书馆电子资源利用率的降低，也给电子资源的使用者带来了影响。
(一)利用图书馆电子资源的优势
电子资源具有⑴体积小、容量大。⑵图、文、声、像并茂。⑶成本低、效率高。⑷查询快速方便。⑸创作、发行容易。⑹能满足人们对信息获取的多样性、动态性、及时性需求等优点，使用者可以快速方便的找到自己需要的资源，并方便对这些资源进行加工处理，为自己所用。
(二)图书馆电子资源利用的不足之处
电子资源尽管具有使用方便，检索界面友好、数据量大等优点，但由于其对设备依赖性强，必须借助于一定的信息技术设备才能被有效利用的特点，在具体利用过程中具有如下不足之处；
1.读者对于图书馆电子资源认识不清楚
图书馆电子资源一般包含数据库、电子图书、视频点播，电子学位论文，会议论文等，数据库具体又包括全文数据库、文摘型数据库，根据文种可分为外文数据库、中文数据库。每一个图书馆购买的电子资源都是不同的，例如我们新乡医学院作为一个医学院校，购买的电子资源侧重点在医学，我们购买了中国期刊网和万方数据库医学专辑的所有资源包括期刊和硕博论文，也购买了Medline,Cbmdisc等专业医学资料，当然也购买了其他相关学科的专辑，有助于提高学生各方面素养的电子资源。因此作为图书馆电子资源管理员应该及时报导新购买的数据库资源，并把图书馆所有电子资源包含的内容介绍资料投放到网页上，及时宣传更新。让读者对于自己图书馆的电子资源有清楚的认识。
2.电子资源对设备依赖性决定了其使用局限性
图书馆电子资源的使用必须借助电脑等硬件设备才能完成，因此要想充分利用图书馆电子资源，需要增加相应的设备。
3.读者的电脑操作水平有限，无法快速准确的找到自己需要的资源
有的读者，例如刚入校的学生或者年纪较大的教师，他们电脑操作水平不高，因此要想让他们快速准确的找到自己需要的资源，不仅需要对他们进行电脑操作方面的培训，更需要制作一些简单明了的电子资源使用介绍资料，引导他们使用图书馆电子资源，我们新乡医学院就是采用将各个数据库使用简明方法制作成图片形式，投放到图书馆网页上，供初学者使用的方式。
4.网络配置问题
由于图书馆电子资源使用受ip地址的限制，只有本学校的ip段人员才能访问资源，这样如果读者离开学校，就无法使用电子资源，因此，要想充分利用图书馆电子资源就不仅需要扩大学校校园网覆盖范围，也需要采用一定的技术手段，让出差在外的校内读者也可以访问本学校图书馆电子资源。
5.学校经费不足导致电子资源利用受限
目前，高校经费有限，有些高校只能购买某些数据库的部分专辑，或者购买部分权限，这样有些读者无法找到自己相关专业的相关资料，就会打击自己的积极性，从而影响对图书馆电子资源的使用。
三、如何提高图书馆电子资源的利用率
图书馆购买电子资源的目的就是为了更好为学校教学、科研服务，使读者更好的利用图书馆资源，因此提高图书馆电子资源的利用率任重而道远。本人根据我校电子资源的使用现状，认为应该从以下几个方面着手提高图书馆电子资源的利用率。
(一)从电子资源的购买着手，力争完善电子馆藏结构[2](P513)
目前图书馆已经从原来单一的纸质图书馆发展成为电子化、信息化，与书目信息共存的数字化图书馆，电子资源是目前图书馆文献资源建设的重要组成部分，电子馆藏的质量和结构直接影响着电子资源的利用率。
1.对学校的学科设置进行调研。了解本学校的重点学科、传统学科、弱势学科、新兴学科等，在电子资源购买时，涉及到本校重点学科和传统学科的电子资源必须购买，同时也要兼顾弱势学科和新兴学科。
2.对本馆购买的电子资源以及本馆现有
期刊有一个全面的认识，避免购买时的重复。①目前各个数据库厂商力求自己的资源是最全面的，难免重复，例如现在的中国期刊网和万方数据库以及重庆维普的全文期刊数据库他们就有许多重复期刊，我们购买时需要仔细斟酌，力争减少重复，节约资金。②图书馆纸质期刊与电子期刊的重复，尽管我们需要购买相当数量的纸质期刊，但有部分外文纸质期刊价格昂贵，利用率不高，如果我们购买适当的外文电子期刊，而减少这部分外文纸质期刊的话，就会节约不少的资金。
3.及时了解数据库的质量保证以及数据库厂商的售后服务质量。①电子资源的内在数据质量决定了其利用率，我们在购买电子资源时，要充分了解电子资源是否包含所属学科专业领域中权威性的出版物，是否包含了全面的核心资源，电子资源的检索界面是否友好，检索途径是否多元化等。②数据库厂商的售后服务质量也是影响电子资源利用的一个重要因素，如果一个数据库厂商售后服务质量差，数据不能及时更新，数据库服务器出现问题无法及时维护，用户就无法及时、准确的找到自己需要的资源，就会影响电子资源的利用。
(二)加大设备投入，扩大电子阅览室规模
电子阅览室是提供各类电子资源检索及在线阅读的必要条件，特别对于大部分学生来说，到电子阅览室查阅资料是最方便的途径。如果电子阅览室设备太少，就无法满足学生使用电子资源的需求，就会出现学生想用电子资源没有设备，而购买的电子资源又没有被充分利用的尴尬局面。
(三)提高服务意识，从多方面入手提高电子资源利用率
图书馆工作人员应提高服务意识，本着以人为本、充分服务、区分服务、科学服务、资源共享的原则，尽自己所能从多方面入手，努力提高读者文献检索的能力，从而提高图书馆电子资源的利用率。
1.加大宣传。宣传推广工作是图书馆为开发和利用馆藏文献信息、提高读者服务工作质量，通过多种途径向读者宣传推广科普知识，向读者宣传介绍图书馆的性质、作用，向读者宣传推广馆藏文献，指导读者阅读行为的专业工作。是图书馆读者工作深化的重要标志。对图书馆电子资源的宣传一般通过如下途径：①通过图书馆网页宣传，在图书馆网页上开辟专门的空间，专门对图书馆各个电子资源包含的内容进行宣传。②制作宣传彩页，或者定期制作图书馆板报，报导最新购买的数据库信息。③制作新闻，定期制作图书馆电子资源宣传性质的新闻，投放到学校网站，加大宣传力度。
2.对用户进行培训[3](P21)。对图书馆电子资源仅仅是宣传还是不够的，还需要对用户进行培训，针对不同用户一般采取如下培训方法：①对刚入校的新生，进行图书馆资源利用培训。②对于大部分读者来说，可以定期开展数据库使用方法培训；制作相应的数据库使用方法介绍资料投放到图书馆网站上，并及时更新；电话答疑，将图书馆技术部电话投放到图书馆网页上，指导读者如果有疑问可以拨打这个电话。③对于年迈的教师以及电脑操作水平较低的读者，可以制作简明的电子资源利用图片，指导他们一步步的操作。④开设文献检索课。从教育部1984年下发《关于在高校开设文献检索与利用课的意见》,至今已有二十一年，其间关于开设“文献检索课”的红头文件不断。由此可见，开设文献检索课的重要性，只有开设了文献检索课，学生具有了掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有获取知识和信息的能力，自然就可以提高电子资源的利用率。
四、结束语
由此可见，图书馆电子资源是现代数字图书馆的重要组成部分，而现在图书馆电子资源的利用存在一定的弊端，提高图书馆的电子资源的利用率任重而道远。图书馆工作者应本着节约资源、尽最大努力为读者服务的原则，提高读者获取信息的能力，从而提高图书馆电子资源的利用率。
参考文献三、如何提高图书馆电子资源的利用率
图书馆购买电子资源的目的就是为了更好为学校教学、科研服务，使读者更好的利用图书馆资源，因此提高图书馆电子资源的利用率任重而道远。本人根据我校电子资源的使用现状，认为应该从以下几个方面着手提高图书馆电子资源的利用率。
(一)从电子资源的购买着手，力争完善电子馆藏结构[2](P513)
目前图书馆已经从原来单一的纸质图书馆发展成为电子化、信息化，与书目信息共存的数字化图书馆，电子资源是目前图书馆文献资源建设的重要组成部分，电子馆藏的质量和结构直接影响着电子资源的利用率。
1.对学校的学科设置进行调研。了解本学校的重点学科、传统学科、弱势学科、新兴学科等，在电子资源购买时，涉及到本校重点学科和传统学科的电子资源必须购买，同时也要兼顾弱势学科和新兴学科。
2.对本馆购买的电子资源以及本馆现有
期刊有一个全面的认识，避免购买时的重复。①目前各个数据库厂商力求自己的资源是最全面的，难免重复，例如现在的中国期刊网和万方数据库以及重庆维普的全文期刊数据库他们就有许多重复期刊，我们购买时需要仔细斟酌，力争减少重复，节约资金。②图书馆纸质期刊与电子期刊的重复，尽管我们需要购买相当数量的纸质期刊，但有部分外文纸质期刊价格昂贵，利用率不高，如果我们购买适当的外文电子期刊，而减少这部分外文纸质期刊的话，就会节约不少的资金。
3.及时了解数据库的质量保证以及数据库厂商的售后服务质量。①电子资源的内在数据质量决定了其利用率，我们在购买电子资源时，要充分了解电子资源是否包含所属学科专业领域中权威性的出版物，是否包含了全面的核心资源，电子资源的检索界面是否友好，检索途径是否多元化等。②数据库厂商的售后服务质量也是影响电子资源利用的一个重要因素，如果一个数据库厂商售后服务质量差，数据不能及时更新，数据库服务器出现问题无法及时维护，用户就无法及时、准确的找到自己需要的资源，就会影响电子资源的利用。
(二)加大设备投入，扩大电子阅览室规模
电子阅览室是提供各类电子资源检索及在线阅读的必要条件，特别对于大部分学生来说，到电子阅览室查阅资料是最方便的途径。如果电子阅览室设备太少，就无法满足学生使用电子资源的需求，就会出现学生想用电子资源没有设备，而购买的电子资源又没有被充分利用的尴尬局面。
(三)提高服务意识，从多方面入手提高电子资源利用率
图书馆工作人员应提高服务意识，本着以人为本、充分服务、区分服务、科学服务、资源共享的原则，尽自己所能从多方面入手，努力提高读者文献检索的能力，从而提高图书馆电子资源的利用率。
1.加大宣传。宣传推广工作是图书馆为开发和利用馆藏文献信息、提高读者服务工作质量，通过多种途径向读者宣传推广科普知识，向读者宣传介绍图书馆的性质、作用，向读者宣传推广馆藏文献，指导读者阅读行为的专业工作。是图书馆读者工作深化的重要标志。对图书馆电子资源的宣传一般通过如下途径：①通过图书馆网页宣传，在图书馆网页上开辟专门的空间，专门对图书馆各个电子资源包含的内容进行宣传。②制作宣传彩页，或者定期制作图书馆板报，报导最新购买的数据库信息。③制作新闻，定期制作图书馆电子资源宣传性质的新闻，投放到学校网站，加大宣传力度。
2.对用户进行培训[3](P21)。对图书馆电子资源仅仅是宣传还是不够的，还需要对用户进行培训，针对不同用户一般采取如下培训方法：①对刚入校的新生，进行图书馆资源利用培训。②对于大部分读者来说，可以定期开展数据库使用方法培训；制作相应的数据库使用方法介绍资料投放到图书馆网站上，并及时更新；电话答疑，将图书馆技术部电话投放到图书馆网页上，指导读者如果有疑问可以拨打这个电话。③对于年迈的教师以及电脑操作水平较低的读者，可以制作简明的电子资源利用图片，指导他们一步步的操作。④开设文献检索课。从教育部1984年下发《关于在高校开设文献检索与利用课的意见》,至今已有二十一年，其间关于开设“文献检索课”的红头文件不断。由此可见，开设文献检索课的重要性，只有开设了文献检索课，学生具有了掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有获取知识和信息的能力，自然就可以提高电子资源的利用率。
四、结束语
由此可见，图书馆电子资源是现代数字图书馆的重要组成部分，而现在图书馆电子资源的利用存在一定的弊端，提高图书馆的电子资源的利用率任重而道远。图书馆工作者应本着节约资源、尽最大努力为读者服务的原则，提高读者获取信息的能力，从而提高图书馆电子资源的利用率。
参考文献
[1]用户指南电子资源概况[EB/OL][2008-6-26]
[2]杨丽，提高高校图书馆电子资源利用率路径探析[J]实践研究，2007,30(4),511514
[3]林葵，图书馆电子资源的宣传、培训与服务[J]图书馆界，2003,第2期，2022
[1]用户指南电子资源概况[EB/OL][2008-6-26]
[2]杨丽，提高高校图书馆电子资源利用率路径探析[J]实践研究，2007,30(4),511514
【摘要题】理论探索
【关键词】图书馆/立法/公共图书馆/社区图书馆
公共图书馆是人民的终身学校，是一个城市文明程度的直接标志。作为重要的社会文化基础设施，它担负着向广大群众传播科学文化知识的重要使命。如果说，从提高生产力的角度看，公共图书馆是推动经济发展的加速器，那么从社会稳定的角度看，公共图书馆则是舒缓各种矛盾情绪的减压阀。公共图书馆作为公共设施，它的各项免费服务，实质上是以整个社会的名义体现同情、善意和关怀。而作为公共图书馆一个分支的社区图书馆，是通过文献信息的选择、组织和传递来为一定地域内的所有居民服务。它具有区域性、全民性、系统性和多样性等特征，是普及科学文化知识和提高全民素质的最有效的途径之一。在发达国家，社区没有图书馆的配套是不完善的社区，在城市社区规划中不硬性规定图书馆配置是政策的一个盲点。从国外经验看，要通过立法解决社区图书馆的配置及经费调拨等问题。
1我国公共图书馆的现状及其与发达国家的对比
在英、法、美等发达国家，每个社区居民步行到社区图书馆距离通常不超过10分钟，它们承担着社区活动中心的角色。据西班牙《国家报》2002年11月2日的文章《发达国家图书馆概览》报道：
英国共有5000多家公共图书馆，平均每1.2万居民就有一所图书馆，60%的居民经常去所在区的图书馆。公共图书馆共有藏书1.28亿册，2001年共借出书籍4.8亿册次。
法国的省市图书馆的费用每年为1.9亿欧元，国家图书馆另计。其国家图书馆的预算每年为2.1亿欧元，提供3700个读者座位，雇佣1900人，共有藏书1100万册。法国共有市立图书馆2795家，雇佣22748人，藏书近9700万册；其中33%是儿童读物。市立图书馆注册读者为650万人，其中38%为低龄者。另外还有覆盖农村地区的97家省立图书馆。
美国共有9000个公共图书馆，由市或地方政府提供资金，几乎所有的图书馆都有自己的网页，而且运营良好。美国《图书馆杂志》最近进行的民意调查表明，丹佛（科罗拉多州）、哥伦布（俄亥俄州）和波特兰（俄勒冈州）拥有最好的三家图书馆。在纽约，仅一个皇后区就有62个通借通还的图书分馆，每个分馆都是独立的建筑物，内有数十排书架和成排的电脑，是社区居民最爱去的地方。对比发达国家，我国的公共图书馆和社区图书馆的发展相差甚远。全国几座大的公共图书馆2002年的购书经费和人均拥有公共图书馆的数量请见表1、表2。
资料来源：由广东省立中山图书馆根据《2001年中国文化文物统计年鉴》及文化部最新统计数据整理。
表2人均拥有公共图书馆
全国平均47万人拥有一间公共图书馆
广东平均69万人拥有一间公共图书馆
广州平均63万人拥有一间公共图书馆
香港平均10万人拥有一间公共图书馆
资料来源：由广东省立中山图书馆根据《2001年中国文化文物统计年鉴》及文化部最新统计数据整理。
目前，社会各界及有关部门已意识到制定一个独立的《图书馆法》的必要性和紧迫性。加强图书馆立法，建立和健全图书馆法律体系对于确立和巩固图书馆在信息服务业中的重要地位具有极大的作用。
2图书馆法的概念
图书馆法是国家为协调社会需求与图书馆的关系，保证图书馆事业的发展，经国家权力机关依据一定的法律制定和认可的、调整国家在发展图书馆事业活动中所产生的各种社会关系的行为规范的总和。通常来说，法律有狭义和广义之分。从狭义上看，图书馆法专指国家最高权力机关或专门立法机关依照法律程序所制定与颁布的规范性文件，例如，图书馆的基本法、部门法和单行法；又如，1850年英国的《公共图书馆法》，1956年美国的《图书馆服务法》等。而广义上的图书馆法除包括狭义的法律外，还包括国家其他行政机关制定的法令、条例、章程、决议、规则等规范性文件。它应该是以图书馆基本法为主体、部门法与职能法等一系列法律规范相配套所组成的一个完善的法律体系。
2.1图书馆法律规范的调整对象
作为一种行为规范，图书馆法是具有普遍约束力的、权利义务分明、信赏违罚的行为规则，即规范。图书馆法是对同一类社会关系的规范，这决定了它只具有指示性的作用，不可能面面俱到，具体实施办法则是由相配套的具体法律规范来实现。
2.2图书馆法律规范体系
不同国家的图书馆专门法，其具体规定有所不同，但总的来说与现代图书馆专门法体现的本职精神是一致的，即体现现代图书馆观念。其主要包括图书馆的服务性、图书馆的民主性、图书馆的免费制及图书馆员的专业性。从国外图书馆立法过程看，多数国家是先有职能法、专门法，然后才有图书馆基本法，再以基本法为依据订立相应的具体实施规则。而在实际上，更多是在订立的专门法中侧重于公共图书馆的专门法来发挥基本法的作用。总之，核心是依靠图书馆法，明确图书馆的法律地位及运营的基本原则，确立现代图书馆观念。
3图书馆立法的必要性
3.1图书馆法是保证事业发展所需要的专门的行业法规
继美国于1846年颁布了世界上第一部公共图书馆法，英国也于1850年颁布了公共图书馆法，立法大大加快了欧美图书馆事业的发展，从而极大地推动了其文化、科学教育事业的迅速发展。
据介绍，目前全世界已有60多个国家和地区制定了250多部图书馆法规，全世界有1/3的国家有图书馆立法。我国自20世纪80年代开始颁布单行的规章性图书馆条例以来，深圳、上海、北京先后进行了地方立法，在一定程度上解决了经费不足、管理体制陈旧
、业务队伍缺乏等制约图书馆发展的重要问题，保证了社区图书馆的配置。但上升到国家的层面，我国目前尚无一部完整的部级图书馆条例。很多地方的公共图书馆和社区图书馆在规划建设上缺乏科学标准，存在着无序状态。这一切都亟待通过立法来予以保障。
3.2图书馆经费需要图书馆法作法律保障
经费是事业发展的基础，法律手段是最有力也是最有效的保护措施，它规定国家、社会对图书馆发展的责任，确保图书馆在社会发展中的地位，尤其是保护了图书馆经费的来源和图书馆工作人员的权利、义务以及利益等。
3.3图书馆立法是读者需求与图书馆发展的需要
面对知识更新和信息产业的迅速崛起，人们对图书馆的利用率和需求值更高，这与图书馆事业发展滞后的矛盾也越来越突出。图书馆事业要健康顺利发展，就得依靠图书馆法来进行保障。因此，制定一部符合我国国情的图书馆法实在是当务之急。据悉，制定《中华人民共和国图书馆法》的工程已经在2001年4月正式启动。我国图书馆法的编制应在借鉴国外立法经验的基础上，结合我国图书馆的实际情况来进行编写，以期少走弯路，大力推动我国图书馆事业的发展。
4图书馆立法所应规范的主要内容
4.1图书馆设置与体制
图书馆法首先应该对图书馆的设置体制做出规范：国家文化部设置国家图书馆；各级政府设置公共图书馆；机关团体或法人单位设置专门图书馆；鼓励集体和个人兴办图书馆。法律做出这样的规定对促进图书馆事业的发展是有益的。
明确了图书馆的设置体制，实际上是明确了图书馆的最终责任者。“谁设置，谁投入”是图书馆活动的基本原则。设置主体拥有管理图书馆的权利，也要向图书馆投入经费、配备人员、设施等，承担保证图书馆正常运营的责任。
公共图书馆和社区图书馆是图书馆社会形象的集中体现，是公众认识和理解图书馆的主要渠道。因此，法律应该对公共图书馆和社区图书馆系统的服务网络建设做出基本规定：一是各级政府应当根据当地的社会发展状况、人口数量和分布，并参照国际通行标准确定公共图书馆和社区图书馆的数量、布局和规模；二是公共图书馆和社区图书馆网点建设应该纳入地方发展、城镇与社区建设总体规划。前者说的是建设图书馆服务网的依据，后者说的是图书馆服务网的实现途径。这两点的责任主体是各级政府。
4.2经费、馆舍、设备
这些事项的责任主体都是图书馆的设置者，包括各级政府，而不是图书馆。
从经费而言，总的原则应该是图书馆的经费列入各级政府或图书馆的设置主体的财政预算，确保图书馆的经费随财政收入的增长而增长。从理论上说，“列入财政预算”是对图书馆经费的一个基本保证，因为预算项目具有法律权威性。
图书馆经费除正常预算调拨外，对新增经费也应作出规定：图书馆的设置主体应确保图书馆的文献信息资源购置费随资源价格上涨而及时增加；国家设立图书馆事业发展专项基金，并明确专项基金以国家拨款为主。
设立国家图书馆事业发展专项基金，是国家对发展图书馆事业支持的体现，对地方各级政府也起一种示范的引导作用，同时又使国家文化行政部门有了一种有效调控全国图书馆事业发展的经济手段。目前国家已经设立了“出版发展专项基金”、“宣传文化发展专项基金”等，所以，以制定图书馆法为契机建立国家图书馆事业发展专项基金，有现行有效的政策和事实为依据。
4.3资源共享
资源共享是图书馆建设的目标。“国际图联”在1976年提出了“出版物世界共享”的规划，联合国教科文组织在1978年将这一规划纳入该组织的计划之内，并再次重申了“实现全球文献资源共享”的思想。由于我国图书馆分为公共、科研和院校三大体系，导致各自为政、重复建设、缺少联系，互不协调。因此，通过立法规划同一地区或全国的图书馆建设，要统一分类法，建立统一的信息平台，以达到资源共享的目的。
4.4知识产权保护
在我国的著作权法中，对图书馆的知识产权保护问题提及的很简单，仅规定了图书馆为保存版本的需要而复制其所收藏的作品属“合理使用”。但在实际工作中，在图书馆的复制，大都是满足读者需求的复制。英国、日本等国均用法律规定了图书馆影印品须付版权费。因此，在我国的图书馆建设中，就需要立法对图书馆工作中的版权问题做出规范，既能够合理引用文献，也能维护版权权益，以与国际管理接轨，扩大国际交流和促进资源共享。
4.5图书馆服务与利用者权益保障
提供服务是图书馆的根本任务。因此，它应该在法律中占有重要地位。就国际惯例来看，图书馆服务就是提供文献信息资源、提供活动、提供场地三大方面。我国的法律应该结合国际惯例与中国实际，对图书馆服务的主要内容做出基本规定。在提供活动方面，考虑现实状况，法律应该对图书馆做出适当的规范。例如，图书馆可以举办培训班、辅导班等，但前提是以提高公众的科学文化素养为目的；图书馆可以开展其他服务项目和服务活动，但前提是与图书馆的性质、功能相称。
利用者权益保障与图书馆服务密切相关。在联合国教科文组织出版的《公共图书馆宣言》（1994年修订）中明确指出：平等、自由地利用图书馆、享受图书馆服务是现代社会中每一个公民的一项基本“权利”。我国有关利用者权益保障的理论和实践还比较薄弱，因此，这种理论在图书馆立法中应该有明确的体现，以引导图书馆和社会公众转变观念。
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