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目前我国的市场还无法达到这一要求，其资本市场的建设还不是很完善，并且，还需要建设既充分又竞争的交易市场，只有这样，才能保证市场的活跃性。与此同时，只有成熟的市场才可以保证市场的活跃性一直存在，所以，加强市场经济的建设，也是利用较低的成本来获取十分可靠的公允价值计量的一项必要的条件。因此，只有保证市场经济可以快速的发展，生产要素、资本和商品市场才能够被建立并完善，以便为商品成本和市场价格的定价奠定良好的基础，从而有效的通过商品来进行公允价值计量。
二、提高会计人员的职业素养
由于公允价值计量在实际的应用时，会在一定程度上受到会计工作人员素质的影响，所以，提升相关人员的工作素质，对于保证公允价值的准确性与可靠性具有较高的意义。目前，能够有效的提升会计人员专业素质的方法有：第一，对工作人员进行法律和道德意识方面的培养，提升其思想道德境界，从主观上遏制此类人员产生利润操纵的思想动机，这不仅保证公允价值可靠性的重要手段，也是防止部分人借用公允价值进行造假行为的根本举措。在强化法律意识教育时，要引导会计人员在不违背法律法规的基础上进行会计工作的处理；在进行道德素质教育时，要加强对诚实守信方面的教育力度，帮助会计人员树立正确的职业道德观念。其次，加强对会计人员的业务培训，提高其对公允价值计量的具体应该的程序的方法，增强其处理相关会计事物的能力，减少会计信息出现失真的概率，从而降低公允价值计量出现偏差的概率。
三、优化公司内部的治理结构
对公司来说，会计工作在其内部治理结构中占有重要的位置，是整个结构的中心环节。从目前我国现有公司的内部治理结构构成来看，其会计工作的最高管理权限在公司的领导层之中，所以，企业会计工作的各项日常安排都是由其管理者记性控制和指挥的，这也使得会计信息的真实性将会被质疑。由于企业的会计信息对其管理者的管理能力、年度或者是季度的业绩、年底评价与道德监督水平具有重要的影响，而其信息又由此部分人掌控，所以就是的公允价值计量的合理性在很大程度上都会受到此部分人的影响。因此，要想保证该价值在我国市场的有效应用，我国现有的企业就一定要对内部的治理结构进行改革。对此，可以在企业内设立一个独立的董事会，并将会计工作交由此部分董事会管理，进而对内部董事会形成有效的监督。
四、结语
在工会经费实行独立管理的方式上，有条件的单位工会，应开设银行基本账户，设立工会会计机构，配齐财务人员。人员编制确实有困难的可委托上级工会成立结算机构，实行集中核算、分户管理，以实现工会对工会经费的所有权、使用权和职工对经费的监督权。
二、要有经费提供保障
工会没有经费或经费得不到保障，规范管理就无从谈起。解决经费收缴难的问题可从以下三方面入手：一方面要不断深入宣传贯彻《工会法》，按照全总扩大收缴面，提高收缴率的要求，收取建会筹备金，扩大应收范围。二是对不予拨缴经费的单位要联合上级工会和税务机关，实行税务，必要时申请法院强制执行。三是要主动把工会工作融入到党政工作中去，争取重点工作与党政一起调查研究、一起布置安排、一起督促检查，共同推进。积极争取行政方面的支持，尤其是对工会大型投资项目的支持。日常救助工作和工会开展的活动还可与本地知名企业、社会机构联系，以取得社会更多方面的支持。
三、要加强财务制度建设
工会组织要结合对财务工作的新要求，不断改进完善本单位财务管理制度，如，规范各项专项资金管理办法，发展壮大职工互助储金会，完善职工帮扶体系建设。另外针对工会经费开支、工会会费收入、经费上缴等方面工作，要健全完善必要的制度、措施和办法，并切实抓好贯彻实施，实现用制度规范，用制度理财，用制度指导工作。在固定资产的购置、验收入账、使用、处置、清查等环节要加强管理，对行政拨付工会的固定资产要做好登记工作，转移、借用、报废的要按规定履行手续，把好资产处置关，确保工会资产不流失。
四、要坚持民主理财
坚持民主理财，要进一步增强经费使用的透明度，可以利用单位局域网、报纸、厂务公开栏等媒介，公开工会助学名单、救助标准等经费使用情况。坚持工会主席“一支笔”审批制度，重点开支由工会委员会集体讨论决定。要主动征求经审会对工会经费使用、资产管理等方面的意见。成立专门委员会妥善管理专项资金，制定管理办法，建立健全监督机制、约束机制，保证合理运用。另外还要畅通信息渠道，主动接受群众管理监督。
五、要与经审工作相结合
基层工会在推动财务各项制度的执行与落实过程中，在促进财务规范化建设进程中，要积极争取工会经审组织的支持和配合，不断健全完善工会财务工作年度审检制度，工会经费收缴使用情况向会员大会报告制度，工会主席任期内审计制度等。尊重和支持经审会的工作，积极配合经审会对工会经费、资产情况进行审查和监督。加强工会经审与财务共同对基层工会工作的指导，使工会财务工作得到健康发展。
六、要强化财务规范化考核
工会财务管理规范化建设是一项长期工程，要建有定期考核的评价、验收办法。上级工会应将工会财务要求规范的各项内容细化，逐项设立分值，每年要求基层工会对照开展自查，对扣分项进行说明，制定整改方案。对认为已达规范化要求的单位，可进行规范化单位申报。上级工会组织对申报单位进行考核，考核合格的，发给确认标识。要把财务规范化管理工作同工会主席任期内业绩考核挂钩，使工会主席真正成为工会财务工作的“第一责任人”。
七、要培养高素质的工会财务干部队伍
一要严格执行会计持证上岗制度，选择符合要求的人员担任工会会计工作。二要加强会计人员的日常培训，可通过单位局域网、报纸、杂志等媒介不断更新工会会计人员理论和实务操作知识；定期举办财务管理专题学习班，开展业务指导。三要组织财务竞赛，选树典型，表彰优秀财务干部。四要为会计人员搭建相互学习和交流的平台，通过组织培训、论文征集、知识竞赛、专题调研、财务互查和经验交流等活动，最大限度地为基层财务干部更新知识创造条件。
今年上半年，在区委和市总工会的领导下，按照年初 工作安排，以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，全面贯彻中国工会十四大，河北省工会十大，市总工会xxx和区委七届二次全会精神，按照 组织建设夯基础，队伍建设抓根本，切实维权重服务，自身建设强素质，各项工作取得新进展的总体思路和工会工作“三贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作和改革、 发展、稳定的大局，做了以下几项工作：
一、 理论学习常抓不懈，积极参与“创建学习型组织，争做学习型职工”活动
1、区总工会把深入学习和贯彻落实xxx、中国工会十四大及市总工会xxx精神作为首要的任务来抓，结合“创、带、树”及“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的开展，以饱满的热情，积极的态度，深入细致地开展了学习。为方便广大职工的学习，我们购买了各类业务书籍300余册，并积极组织职工参与“创建学习型组织，争做学习型职工”答题。
2、广泛深入地开展了各种法律、法规的学习，上半年，我区工会组织了四次基层工会主席和委员参加的法律、法规学习，深入学习了《工会法》、《职代会条例》、《厂务公开条例》等，为深入细致地开展工作起到了必不可少的指导意义。
3、为加强机关自身建设，订立了每周学习日制度，按照月 计划，机关人员每周都要安排半天时间集中学习，学习内容主要是时事 政治和业务知识，用理论充实头脑，从而指导 实践。同时，积极参加专业培训，上半年，区工会领导分别参加了河北省工会主席参加的建会工作培训班和经审工作培训班及省劳动仲裁监察培训，并取得了结业证书，通过参加培训，开阔了眼界，提高了业务素质。
二、 非公企业建会实现新突破，进一步夯实了基层组织建设基础
为认真落实好省总提出的XX年为“组织建设年”的各项工作，深入实施“一三五”组织建设工程，就全区工会的组织建设工作，尤其是对非公企业建会工作进行了重点的突击。今年三月份区总工会对各基层组织的建设状况进行了调查摸底，摸清了应建未建工会的企业有多少，摸准了哪些行业、企业、区域是重点。在此基础上，四月份召开了全系统的建会动员会，将五月份定为建会月，明确了责任，细化了任务，订立了奖惩。会后集中了两周时间到基层抽查与督导。通过三次调度会，及时掌握了各单位进度，树立了两个典型单位，通过组织观摸学习，起到了以点带面的作用。截止到6月20日，发展非公企业工会及基层工会联合会243家，发展新会员10758人。
三、 积极参与安全生产与稳定工作，充分发挥工会组织的监督作用
为充分发挥工会劳动法律监督作用，在企业中广泛宣传安全生产知识，区工会与相关部门成立了安检小组，针对劳动用工、安全生产进行了联查、从而规范了企业的劳务用工，提高了企业和职工的安全生产意识。另外，针对区内上半年出现的几起上访事件，参与了调查与调解，为全区的稳定工作做出了贡献。
四、 弘扬劳模精神，营造学先进、赶先进的'良好氛围
五、开展文体活动有声有色，有效地活跃了职工生动
四月份，我区工会在南奇乡一亩泉村承办了“桃花节书画家 艺术写生”活动，邀请了全国及省著名书画家11人参加了活动，现场书画作品达数百幅，围观群众数百人，起到了传播精神文明的作用。为新市区第三届桃花节增添了光彩，受到区领导及市总工会的好评。“五一”节前，召开了劳模代表座谈会，文教系统、民营企业、农村系统、 经济系统、 财政系统的部分劳模欢聚一堂，共庆佳节。会后向各位劳模发放了慰问品和电影票。并积极促成了中银大厦、20中学等单位开展了丰富多彩的文娱活动。六月份，组建了新市区职工篮球队，并由区工会领导亲自带队，参加了市总工会主办的保定市“尚泉杯”职工篮球赛，队员们敢打敢拼，取得道德风尚奖。
六、 配合区委中心工作，按时保质保量地完成了区委交办的其他工作
下半年主要工作安排
一、 继续做好建会工作。
二、 继续做好劳动 合同、集体合同和工资集体协商等工作。
三、 组织工会干部进行集中培训参观学习，提高业务素质。
四、 继续做好工会工作信息的编发。
五、 下大力做好工会经费的收缴工作
从美国发源的金融危机来看，始作俑者是华尔街是无度追求资本利益最大化金融寡头们，如果仅仅如此也不至于酿成如此大的危机，政府纵容资本自由监管缺失也是这场危机发生的制度原因。我国的经济困境是国际性的金融危机使然，我们没有金融危机，只是因为国际市场的萎缩而受到了冲击。所以，我们既要有长期应对困境的心理准备，又要有坚定战胜困难的信心。经济困难是坏事，同时也有好的一面，所谓好的一面就是把问题暴露出来了，比如我们的的产业结构布局问题、企业管理理念和制度问题等等。这些问题在困难的环境中表现的愈清楚愈有利于我们解决问题而大踏步地前进。
中国工会肩负着维护职工合法权益和维护全国人民总体利益的使命，直面国内外经济的现实，我们至少应当有这样几个启示：第一，地方工会发挥监督政府的作用，参加和帮助政府作出正确决策确保振兴经济的资金落实到位，谨防腐败；第二，企业工会发挥监督经营者的作用，参加和帮助企业树立正确的管理理念摒弃资本至上的观点，避免把困难转嫁给职工；第三，发挥工会的维权作用，团结、教育和动员职工，以饱满的工作热情与企业同舟共济共创辉煌。温总理说：信心比黄金还重要。中国工会有理由树立信心凝聚职工的锐意，构建和谐劳动关系，促进企业的发展。
二、站得再高一点：帮助企业完善制度建设促协调发展
这场世界性的危机，宣告了资本主义市场经济资本至上法则的失败，也展示了我国社会主义市场经济和谐发展的优势。在企业管理方面值得我们认真反思的是，一些企业的经营者把自己的收入与资本主义市场经济国家企业的经营者对标，拉大了其与职工之间的收入的差距，挫伤了职工的积极性；一些企业一味强调精英管理把职工当作工具，抑制了职工的劳动热情；也有些企业经营者自以为是地强化“资本强势、效益第一”一俊遮百丑的“管卡压”模式，加剧了干群矛盾。被实践证明了的我们原创的企业管理先进制度则被视为敝履而丢弃。比如我国的职工民主管理、“两参一改三结合”等等企业管理制度，在邻国企业则得到发扬光大。时逢危机，有的企业就以放假、降薪、裁员等等极端身段把困难转嫁到职工的头上。如此必然造成社会的不稳定：一是给加大了政府的负担，二是刺激了职工的积怨，三是助长了经营者的恶习、四是不能有效解决企业困难，五是令人失去了信心。经济的困境更使我们懂得了建立和完善现代企业制度本质内涵之意义。
我们在上世纪90年代一些企业创造了厂务公开制度真正依靠职工办企业，一年之内就扭转了亏损的局面。总结经验教训，工会积极帮助企业以科学发展观为指导，树立人本主义的管理理念，发挥职代会、厂务公开等职工民主管理制度的作用，这是解决企业困难的根本方法。有这样制度的保障，企业发展有实劲儿，维权工作层次高。工会必须站得高一点，促进企业完善职工参加管理的制度，团结和动员职工与企业共度难关。
三、干得再实一点：维护职工的权益创新工作思路
经济形势好的时候，为共享成果鼓与呼；经济困难的时候，站在提高劳动生产率的前沿。这就是中国工会。
面对困境的挑战，地方工会组织应当从参加政府振兴经济的政策制定和监督政府使用好财政资金方面加大工作力度，确保振兴经济计划得到落实。同时还必须要注意到不同行业、不同企业工会工作的难度，积极分类指导，支持企业工会依法独立地有效开展工作。
对于那些破产和濒临破产的企业而言，其工会应当在帮助企业规范破产和维护职工权益方面积极发挥作用。特别要注意的是，依法足额清偿职工工资和各种保险等权益。组织职工生产自救降低成本，力争挽回企业破产的局面，工会也大有可为。帮助企业查找困境的原因，在查清原因的基础上力所能及地帮助企业解决当前困难。对于那些困难不大的企业来说，工会工作应当从帮助企业建立和完善依靠职工办企业的规章制度、保障职工合法权益激发职工主人意识的文化建设方面发挥积极作用。
泛泛而言，工会面对经济环境的困难和企业的实际情况，首先要作好困难职工的救助工作，把帮扶基金用到实处；还要注意对经营者的心理健康的关怀，处在危机环境中的经营者受到心理的冲击和压力不容忽视，尤其要注意维护职工的就业权利。一些企业绞尽脑汁裁减员工，引发了劳动争议。工会首先要在裁减人员决策的过程中发挥作用，抵制借风恶意裁员的行为。工会积极参加劳动争议处理，帮助企业最好“维稳”工作。按照现行劳动合同法的规定，企业无论在什么样的情况下裁减人员都必须付出较大的成本，所以，从职工和企业两个方面考虑，非万不得已绝对不应当裁减人员。比如轮岗、培训等形式对于减轻闲置生产的压力都不失为上策，且能为企业未来发展储备有生力量。工会还可以通过组织职工献计献策大讨论的活动，激发职工智慧凝聚职工共识促进企业摆脱困境。
1.1系统目标一致。两者都对经济业务进行记录和核算，目标都是为了加强经营管理，提供会计信息，参与经营决策，提高企业经济效益。
1.2基本会计理论与方法一致。两系统都要遵循基本的会计理论和方法，都采用复式记账原理。
1.3都要遵守会计和财务制度，以及国家的各项财经法纪，严格贯彻执行会计法规，堵塞各种可能的漏洞。
1.4系统的基本功能相同。都具备信息的采集输入、存贮、加工处理、传输和输出这五项功能。
1.5都要保存会计档案。作为会计信息系统的输出，会计信息档案必须妥善保存，以便查询。
1.6编制会计报表的要求相同。两系统都要编制会计报表，并且都必须按国家要求编制企业外部报表。
2会计电算化同传统手工会计的区别
2.1系统初始化设置工作有差异。手工会计的初始化工作包括建立会计科目，开设总账，登录余额等；会计电算化的初始化设置工作则较为复杂，主要有会计系统的安装，账套的设置，权限的设置，会计科目及其代码的建立，初始余额的输入，自动转账分录定义，会计报表名称、格式、数据来源公式的定义等。
2.2科目的设置和使用上存在差异。在手工会计中，将账户分设为总账和明细账，明细账大多仅设到三级账户，此外，再开设辅助账户以满足管理核算上的需要；科目的设置和使用一般都仅为中文科目。而在会计电算化中，有的财务软件将科目的级数设置到6级以上，除设置中文科目外，还设置与之对应的科目代码，使用科目时，计算机只要求用户输入某一科目代码，而不要求输入该中文科目，但在显示打印时，一般都将中文科目和与之对应的科目代码同时显示。
2.3账务处理程序上存在差异。手工会计采用不同的会计核算形式，常用的有记账凭证核算形式、科目汇总表核算形式、汇总记账凭证核算形式、日记账核算形式等，对业务数据采用了分散收集、分散处理、重复登记的操作方法，通过多人员、多环节进行内部牵制和相互核对，目的是为了简化会计核算的手续，以减少舞弊和差错。而在会计电算化中常用的是日记账文件核算形式和凭证文件核算形式，在一个计算机会计系统中，通常只采用其中一种核算形式，对数据进行集中收集、统一处理、数据共享的操作方法。
2.4账簿格式存在差异。在手工会计中，账簿的格式分为订本式、活页式和卡片式三种，现金日记账、银行存款日记账和总账必须采用订本式账簿。而在计算机会计系统中，由于受到打印机的条件限制，不太可能打印出订本式账簿，因此根据《会计电算化工作规范》规定，所有的账页均可按活页式打印后装订成册。
大力推进会计电算化的进程，可以加强企业内部财务管理与资金监控，从而提高资金使用效率和降低资金风险，并且还可以推动其他各项管理。特别是计算机软件技术的快速更新和网络技术的普及与发展，更对我国会计电算化提出更新更高的要求。我国企业和会计软件商家应联合起来，消除一切影响会计电算化发展的不利因素，推进我国的会计电算化向更深层次发展。
各位领导、同志们：
201*年是我司团结奋进的一年，是和谐发展的一年。一年来，我司工会在市总工会、集团公司董事长的正确领导下，在广大员工的支持下，继续以“xxx理论”、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面把握新时期企业工会工作的特点，积极调动和发挥员工的主力军作用，进一步增强我们工会组织的创造力、凝聚力、影响力，为构建社会主义和谐社会，积极推动和谐企业建设发挥了工会组织的桥梁和纽带作用。下面我就本年度工会工作述职如下：
一、加强思想政治建设，提高驾驭工作的能力。
思想政治建设是领导班子和干部建设的根本问题，决定着干部政治观点、政治方向、政治立场和思想政治水平。一年来，我能够结合实际工作，不断加强自身的思想政治建设。积极参加“创先争优”树典型活动，认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观和“xx届五中全会”精神等内容，充实自己的思想，提升认识新事物的能力，始终把思想统一到中央的精神上。在学习党的方针政策和理论知识过程中，始终不忘加强业务理论和与业务有关的科学知识的学习，不断提高处理工作的能力。自觉认真学习《工会法》、《中国工会章程》各个章节，积极参加集团公司的学习培训，提升自身思想素养，拓展自己驾驭工作的能力。
二、加强工会组织的领导，认真履行工会职责。
作为工会主席，我认真按《工会法》、《中国工会章程》落实工会的各项职能，准确把握自己定位，通过参与企业方针政策和改革方案制定，发挥员工代表参政议政的的作用，维护员工和企业的合法权益。亲自参与员工工资专项合同的制订，多方申请资助金额，救助困难员工等。与此同时，严格按规定使用工会费，将有限的工会经费全部用于员工活动、员工教育之中。工会经费使用每年制定预算，自觉接受经费审查委员会的审查，受到市总工会的好评。
三、配合企业党政工作，当好领导的参谋和助手。
作为一名工会干部，我始终牢记工会组织是企业的一部分。因此，在实际工作中，即要做好工会工作，又要配合好企业的工作，在这个原则指导下，我和其他同事一道做好企业的事情，维护好企业的发展利益。一年来，风雨无阻，始终坚持每周二、五上路稽查制度，稽查1*4次。克服困难，竭尽全力处理好、事故的现场救援、伤员安抚、善后安置工作，为企业分忧解难。全力配合企业安全生产工作，协同人力资源部做好张家川汽车站的人员调配整顿，参加企业精神文明建设和企业的行风政风评议工作。同时，积极地为公司的发展献计献策，为领导当好参谋和助手，为企
业奉献自己的一份力量。
四、搭建多种活动平台，营造和谐向上的企业氛围。
工会组织是企业和谐发展的润滑剂，工会工作的好坏影响着企业的活力。201*年春节，为配合市、区两级的庆祝活动，我们积极参与制作了大型彩车并进行社火表演。5月份集团公司为了活跃企业文化，增强企业凝聚力，促进员工之间的交流，开展了男女兵兵球、羽毛球，男子象棋、女子跳棋、男子篮球和女子拔河八项比赛，广大员工在激烈的比赛中找到了自我，促进了交流。6月，在党的90周岁生日来临之际，为激发广大员工的爱国爱企热情，我们组织百人合唱队，参加天水市红旗飘飘群众红歌演唱会，获得了三等奖。为适应工会的发展，我们按程序调整了集团公司工会委员会，积极吸纳新员工加入了工会组织，增添新鲜血液，壮大工会组织，构建和谐企业。
五、做好关爱员工活动，认真搞好帮困工作。
员工的事就是工会的事，我作为工会主席，牢记自己的职责，一心一意为员工办实事，为企业谋发展。按公司党委的指示，在“三？八”妇女节，为全司386名女工进行免费体检，送去健康，送去温暖；对今年考上大学的14名员工子女继续实施“金秋助学”活动，每人给予20xx元的奖励，让他们感受到企业的关爱之情。
随着高新科技的迅速发展，提高生产率或效率的技术、方法还会继续增多和更新，现代IE的内容也会随之不断充实、变化。正是由于IE学科在目标层次上的稳定性和技术创新层次上的可创新性，保证了这一综合性应用工程强大的生命力和越来越广泛的实践指导意义。
1.IE的研究对象是生产性系统。
但是，这种生产性系统越来越不局限于制造类企业或物质生产部门，还涉及服务性的运作系统，也就是说IE从研究工厂活动逐步扩展为一般性的运营组织活动，进而有可能扩展、研究更广泛的人文社会活动。例如，人机工程在工业设计中的拓展中，其研究对象出现新的内涵，认为人机工程学是研究人在设计、制造和使用人造物过程中所发生的全部人机关系；此外，针对人机工程的教育问题出现了“人机工程教育学（Educationalergonomics）”的理论，针对人机工程学方法和原则如何有效应用于实际的课题，则产生了“参与式人机工程学”（ParticipatoryErgonomics）的理论与方法。
2.IE的目标是提高运作效率。
尽管现代生产运营系统越来越强调对市场应变能力（效力）的研究，但提高效率仍然是经济活动基础性的永恒主题，IE正是在关注不同的效力问题的基础上研究相应的效率提高课题，从而形成诸多的发展主题和方向，并得到持续地发展动力。对于人文社会系统及其实践过程，社会性活动效率的持续改进和效力的设计以及适时跨越也是其关键议题，效力问题将更被关注。
3.IE的本质是持续改进，强调不断挖掘潜力、坚信“最好”的工作方法和关注最大整体效益。
永不满足的精神在更广泛社会活动的推广，将有利于有益人文活动的保持和改善以及效力系统深入的、持续的创新。
4.IE提供了一套规范性很强的专用图表工具
能够帮助工业工程师记录和分析要研究的事实提供了标准的表达形式和语言基础，这是IE得以广泛应用的重要原因。在社会行动领域有必要构建类似的、但适应自身特点的图表表达和模型工具，除了对社会问题的描述和分析之外，更应该成为对庞杂社会科学知识进行调用的创新机制。
二、工业工程传统在社会领域的拓展
工业工程关注的主要是生产性活动，这些活动是涉及人的社会性活动的特例，并具有某些类似的特点，但相对于单纯的生产性系统，社会人文活动呈现更为复杂的特点。基于以上的分析，工业工程的研究和应用传统有可能进行社会科学领域的拓展，在借鉴其某些研究的框架的同时，还具有自身的特点。对人类社会人文活动或者称为社会交际行动的应用性研究，类似地会涉及人-技术-环境的分析框架。当然，研究的目标、重点以及涉及的领域知识、工具方法的发展等，具有很大的区别。首先，相对于生产性运作活动的研究，一般社会往活动的研究除了关注活动的效率，更强调社会交际活动的效用/效力，所以，需要将社会性活动研究的目标定义为社会活动的有效性，包含活动效率和效力优化的双重目标。在积极引入工业工程的图表表达和模型工具的基础上，发展对活动效用的描述、测量和分析的工具，会成为研究的重要方向。对行动效用的关注，使得社会交际活动的研究更倾向于问题驱动型的分析思维，即首先分析面对什么样的问题，然后在已有的知识中寻找解决问题的方法。区别于IE工具单纯的对所需解决问题的描述和分析，社会人文活动的研究工具更是一个解决问题的工具，既是问题分析工具，还是有关问题解决的知识库，包括对各类专门知识的积累、总结和简化，以及还是一个知识的搜索和确认机制。文献[9]就尝试将人因工程学的专门知识纳入到TRIZ（发明问题解决理论）的冲突问题解决机制中，提高了人因工程学的运用性，有关研究具有很强的拓展价值。发展这样的问题分析和解决工具对于解决持续涌现的、纷繁复杂的社会人文和交际问题具有启发性，并有利于运用庞杂的社会科学知识。此外，在社会性活动的研究中，技术因素具有更广泛的涵义，或者可以称之为器物因素。这类因素不仅指一般意义上的工程技术因素，还包括社会性技术因素，例如，经济机制、政治平衡机制、文化传递机制、冲突博弈机制、系统涌现机制等等。并且器物因素的分析具有相对的意义，也就是说某一因素属于器物因素还是属于人（参与者）或者环境因素的分析，需要视具体的情况而定。如果有关分析只局限于参与者行为分析的范围，则属于人的因素；如果涉及到交际促进机制的研究，则需要归于器物的因素；如果牵扯到有关环境和氛围的分析，则属于环境因素的分析。这样，在社会交际环境/氛围的研究中，既包括硬性的环境、机器和工作研究，更包括软性的社会机制、氛围的研究。而且，社会性活动效果的研究所涉及的有关知识，既包括科学、技术工程的知识，更涉及到各门类社会科学专门知识的运用，特别是在社会交往机制的设置研究上。
三、结语
第一阶段：20世纪20年代以前
20世纪20年代以前，是社会工作问世前的酝酿时期。这个时期正是西方社会的工业化和都市化急速发展的时期，在英国被称为“维多利亚盛世”。但是，在经济发展的同时，也造成了西方社会越来越大的贫富分化，大量贫民涌入城市，失业问题和贫困问题造成了社会的不安定。同时，工业革命也冲击着人们的观念，使社会意识形态发生巨大的变化。工业化﹑都市化带来最为明显的变化是社会财富的骤增，它也给人们带来了观念上的触动，开始看到了人的能力和作用的巨大无比，更坚定了“人是可以不断进步的”的人文主义主张。19世纪西方民主运动的影响，使人们从“权利”（TheRight）这一崭新的概念中看到了自己也有平等享用社会资源的机会和希望，英国失业工人因此在1860─1867年为争取权利发动了几次颇有影响的暴动。（古允文，1992）
针对当时存在的社会问题，英国政府继1601年颁布《济贫法》（PoorLaw）之后，在1832年又出台了《新济贫法》（TheNewPoorLaw）。许多国家也都在一定程度上仿效了英国政府介入和干预济贫的做法（李增禄，1982）。但政府的介入和干预并没能解决从19世纪中叶以来一直存在的各种慈善机构间功能重迭、资源浪费和政府介入效率低等问题。
在上述的背景下，欧美先后出现了以有效﹑合理地调配社会资源来帮助城市贫民为目标的新一代慈善组织，如城市慈善组织协会（CharityOrganizationSociety）等。他们设立了专事管理与联络的中央机构，自上而下有计划、有组织地帮助需要援助的穷人。
早在1893年，美国水牛城的慈善组织协会就对机构工作人员适应工作的能力首次提出了疑问，认为应考虑以往由牧师承担慈善会社的工作是否适合，有必要找接受过特殊训练的人来承担“助人”的工作，并以此工作为职业。（林万亿，1983）1898年，慈善组织协会为慈善工作者开办了一个六周的暑期训练班；1912年波士顿社会工作学院开设社会工作课程；1919年，“美国专业社会工作训练学校协会”成立；1921年，波士顿社会工作学院开设了医疗社会工作课程。这也是因为当时英国、美国等国家教育政策引导高等教育的范围不断向应用领域拓展，使对慈善工作培训也得以直接进入大学，获得了较高的学术起点，促使社会工作追求科学性、知识性、学术性的发展，以获得在专业领域中占据一定的地位。
在这种社会、经济发展背景下，理查蒙（Richmond）在1917年出版了她的《社会诊断》一书，这本书被后人公认为是第一本对社会工作系统论述的专著（豪尔，Howe，1987；杰克逊，Johnson，1998；林万亿，1992）。因此一般也认为，《社会诊断》一书的问世标志着现代社会工作的发端。《社会诊断》一书是理查蒙将她在慈善组织协会工作和研究多年所得的经验，总结出一套以“诊断”为重心的，经由个案调查和诊断了解致贫原因后再给求助者帮助的个案工作方法。
第二阶段：20世纪20年代到40年代中期
在这一阶段的早期，社会工作是以热情帮助弱势群体、科学解决社会问题的双重社会责任，开始了其职业化的进程。
当时，工业化急速发展的进程造成的贫穷、失业和贫富差距等一系列社会问题更为突出。在社会的组织层面，一批以通过建立社区中心的社会改革为导向的睦邻组织运动的形式出现。他们根据当地居民的生活性需要，提倡居民的自主自觉和互助合作的精神，强调对生存环境的改良，以有效合理地调配社会资源来帮助城市贫民为目标，自上而下有计划、有组织地帮助需要援助的穷人（杰克逊，Johnson，1998；古允文，1992；豪尔，Howe，1987）。它从社会自组织角度，弥补了因政府干预不足带来的问题。
在这一时期，英、美两国这一时期的社会政策发展较多的仍然是针对个人的家庭服务、儿童福利和犯罪惩戒等辅导项目，一些家庭服务的志愿性机构或精神诊所开始大量聘任受过训练的个案工作者。而社会福利机构对社会个案工作的接纳也表达了当时的社会需求，成为对社会工作发展的一种导向，促使社会工作不断完善其治疗性的个案工作方法和技术，以胜任此职业。
在这个阶段的后期，由于1929年的经济危机导致大萧条状态的出现，大量的工人失业，使原有的社会问题的加剧，从而导致社会政策的变化。1931年著名的罗斯福新政提出了依靠公共机构与公共资源来缓解贫困的综合利国家计划，用联邦政府协助福利服务体系发展来解决失业和贫穷等社会问题，以弥补以往由私人机构解决贫困的种种不足。政府介入福利服务体系的发展后，受过学校训练的工作人员更容易获得政府提供的位置，福利工作的任职出现专业的倾向。
社会政策的变化打开了社会工作者的视野，他们开始试图超越以个案工作为主的传统工作模式。社会工作三大方法之一的团体工作（亦称“小组工作”）因为将心理学、教育学等多学科的理论结合起来，用于探讨团体工作对社会环境的影响力和对整个助人工作的重要性，并具体运用在帮助退伍士兵的心理适应和解决儿童心理困扰的工作中，发展出了团体工作理论。社会工作的另一方法，社区工作在社会改革（SocialReformer）与行动主义（Activities）的层面的努力也得到认可，同样获得了较好的发展（波普勒，Popple，1997）。个案工作、团体工作和社区工作这三个原本是独立发展的社会工作方法，在注重理论发展的同时呈现出一种整合的趋势。
第三阶段：20世纪40年代中到60年代初
二次大战后，西方社会与经济空前发展。然而都市化、工业化、高科技及社会变迁，导致富裕社会中的贫困问题反而加剧，战后军人的安置问题，黑人暴动，妇女争权、儿童教养、老年安置，等等，新生的社会问题与社会发展形成互相冲突的矛盾。
从20世纪50年代起，西方国家纷纷宣布简称了“福利国家”，于是，一系列解决老人福利，劳工失业，军人服务和积极性救助等旨在全盘改进福利制度的“新探求”（NewResearch）社会政策相继颁布。这个政策的核心是开始强调以整个国家的福利、计划和综合性管理为解决手段。特别是联邦反贫穷计划提出由几个不同的管理机构者联手办理一些大的项目，这些计划的许多方面都涉及到社会工作专业，同时也强调福利计划在社区的发展和推进。
社会政策的改变带来了对于社会工作的大量的需求。政府的卫生机构、医疗机构和家庭，矫治机构和学校、社区开始引入团体工作者。在组成社区基金会、社区委员会的过程中，社区工作的方法正在发挥作用。因为单纯的个案工作方法难于应付广泛的和严重的社会问题，因此社会工作真正超越了此前由个案工作方法为主导的局面。社会工作的一些基本概念和方法不仅在个案工作中，同时在团体工作和社区工作中也得到充分运用（廖荣利，1987）。反贫穷计划在福利服务实践层面提供给个案工作、团体工作和社区工作三大方法的联合契机。1955年，作为大联合标志的社会工作人员协会（NASW）成立。
第四阶段：20世纪60年代到70年代中
20世纪60年代起，西方福利国家普遍进入迅速发展的时期。高度的经济增长使人们享受到有史以来最优厚的生活保障与福利服务，但同时也因福利经费的膨胀潜藏着新的福利危机。在美国，由于政府坚持越战，整个社会意识形态的主流关注的是生存环境及公民权利。
最早的针对危机的社会政策的调整，是1963年美国约翰逊时代所谓“大社会”运动的庞大计划提出的，它包括了教育、训练及提供就业机会等一系列协助穷人使之获得自立的社会福利服务政策。同时，政府开始削减福利经费、并强调资源使用的有效性，这与发展社会福利服务形成了矛盾。
社会环境和社会政策的变化对于社会福利服务形成了冲击，因为受助者的问题已经从一般的物质需要转到对社会环境和基本权利等精神需要的层次，以往关于人的问题的成因的主流性解释[1]和强调个案治疗性的方法，已经不能令人信服（林万亿，1995）。
社会工作在自身发展上开始寻求对传统的社会工作方法的突破和选择新的理论立场。社会工作人员开始运用系统理论，提出整合观点，探讨将不同的方法结合到一起来解决问题的一体化新途径（杰克逊，Johnson，1998）。[2]
第五阶段：20世纪70年代中到90年代
20世纪70年代开始，因石油危机的冲击，西方国家的经济发展进入了滞胀时期。经济增长的急剧变化和不稳定，导致了社会问题的丛生。
在社会政策的层面，由于福利国家理论受到普遍的质疑，在新经济政策影响下形成了新的“经济复兴计划”和社会福利政策。美国政府开始提倡“小政府”计划，以减少政府的直接服务，鼓励福利服务私营化。
公众意识形态开始提倡和号召“抑制欲望”、“限制所得”，人们也因此去考虑资本主义和福利国家的关联，马克思的冲突理论在整个西方开始受到关注。而在文化价值和哲学思想上，又充满了对自助和互助传统伦理的“复古”情绪。在此冲击之下，促进了人对于人与社会自身的再度反思，形成了多元化的意识形态。这又促使社会科学领域更多的边缘性和综合性学科的形成。
“社会工作的一些概念和理论体系在七十年代已经获得了发展完善”（约翰逊，Johnson，1998），但是受到多元意识形态的影响，一方面是以不同的理论支持来提出对社会工作的解释，如在这个时期得到发展的“生命模式”（LifeModel）就是以行为科学和生态的观念作为专业助人的理论依据。同时，各种治疗性的社会工作方法，行为矫正取向（BehaviorModification）、任务为本取向（Task-centredApproach）以及家庭治疗（FamilyTherapy）、精要治疗（BriefTherapy）等等，将已有的社会工作的方法与模式推向更专精的方向。另一方面，在激进主义思潮的影响下，也出现了激进社会工作取向和结构社会工作取向，对传统的社会工作的目标发起了背道而驰的挑战。。
总之，在这个动荡的年代，社会工作更注重从不同的学科、学派的理论中吸取营养，建立严密的理论论述和程序，向多元化、综合化同时又更为专精的方向发展。
第六阶段：20世纪90年代至今
20世纪90年代起，整个世界的发展日趋全球化。社会发展中出现的问题不仅是多元，而且更是尖锐和复杂化。
社会政策发生的变化是出现多元福利模式。在欧美，福利政策的制定更强调政府与民间在福利提供方面各自应该承担的责任，同时个人和家庭也要在福利资源上扮演一定的角色。这种福利主张导致的结果是，由政府直接提供的福利服务减少，而转向鼓励多种形式的民间承办的社会福利事业，即志愿服务和服务的私有化扩大。
社会工作的发展为顺应社会环境与社会政策的变化，必须作出响应并积极调整。面对福利资源的短缺与竞争，专业社会工作也开始接纳“管理主义”，如以“个案管理”、“紧缩管理”等工作取向来建立优质服务，适应社会发展和竞争的需要，保持自己承担社会福利服务的专业地位，这一取向实际上更加重视了技术化和程序化。同时，为获得社会认可，社会工作专业人员的注册制度普遍发展起来。
但在另一方面，社会科学的发展也带来了对于传统的、以实证主义为基础的社会工作的反思，社会工作者开始更为关注存在社会工作之中的文化差异，以重新思考社会工作者在承担“对人与社会服务”实践中的道德伦理角色（麦萍施，1995；曾乃明，1995）。不同文化背景的国家与地区，特别是在发展中国家，一些社会工作者正在修正百年来社会工作从事“社会治疗”的形象，更为务实地将社会工作已经发展起来的工作技术与社会发展的取向结合起来（米齐利，Midgley，1998），探索社会工作与国家制度的关系以及新的理论与实践方式。
二．研究结论及其对中国社会工作发展的启示
从欧美的社会工作发展历史过程来看，社会工作和社会政策都不是一成不变的，而是一个相互承接的、动态变化的过程。在这个过程中，社会环境的影响以及社会思潮和科学理论的发展变化，等等，都在影响社会工作和社会政策的变化：
1．在西方国家，一百多年来，在社会政策不断发展的同时，也发展出了一个政策传承机制——社会工作。从国际经验看，社会政策的贯彻落实主要是通过一个专业化、职业化的服务体系，即社会工作体系来实现的：政府中有政府社工构成的政府社会工作体系，民间有社会工作团体和社区社会工作者构成的非政府社会工作体系，而后者是社会工作体系的中坚力量。社会工作以其以人道主义为基础的价值体系与以科学的助人技巧为基础的方法论为社会政策的贯彻提供了充分的支持
2．社会工作的发展轨迹明显是受到环境制约的。一般来说，是社会、经济大环境的变化以及社会思潮和科学理论的发展变化会直接影响到社会政策的变化，从而导致其传承机制——社会工作的变化。当然，社会工作也有其谋求自身发展的内在动力，它在每一个发展阶段，都积极地试图引入当时最流行的社会科学理论，以为己用。社会工作的这种从对科学方法的引进，在某种程度上也影响了社会政策的发展。
3．社会工作的职业化和专业化是其成功地立足于社会的必要条件。在社会工作的发展过程中，其先谋求的是本身的职业地位，这种职业地位是与其在与社会政策不断互动的过程中，为解决社会问题作出了贡献后才获得的。在职业地位得到社会认可后，社会工作在使自己成为一个专业领域方面作出了不懈的努力。包括应社会环境和社会政策的变化而不断修正自己的目标与手段，同时用最新的社会科学历年和方法来武装自己。专业地位的提升无疑也巩固了社会工作的职业地位。
近年来，中国政府在劳动就业、社会保障、福利服务、健康服务、社区建设、社团管理、家庭婚姻、住房改革、教育改革等等方面出台了不少社会政策，但是政策的效果在很多方面却往往不尽人意。在整个政策过程中，除了制度设计上有缺陷以外，制度实施中更屡屡出现问题。这是因为在中国政府的社会政策过程中，从政府行政到公众行动之间，缺少了一个专业化、职业化的贯彻和落实社会政策的传承机制。
就中国现状看，目前社会政策的贯彻和落实主要还是依靠政府的行政体系——劳动、民政、卫生、城建、教育等政府部门和“准”行政体系——工会、青年团、妇联等群众团体来具体运作。正因为在政策过程中，政府与民众之间缺少一个相对独立的职业化的“中间层”，本来这个中间层是可以把政府的行政指令通过专业化的手法和技巧转变为公众的行动的，而现在的工作体系依靠的仅仅是这些行政和“准行政”部门的行政命令，明显地与公众行动脱节，也与经济转轨和社会转型的发展趋势和进程不相适应。
中国的社会工作教育从上个世纪90年代以来已经有了很大的发展，但是它更多的是在大学里作为一个专业来发展，作为在中国社会政策过程中贯彻和落实政策的专业化的职业服务系统却没有能够发展起来。2001年社会工作教育年会提供的数据显示，社会工作专业从1980年代后期恢复发展以来，已有上万的毕业生，但是遗憾的是这些毕业生大部分都没有能够在社会政策过程中发挥他们应该发挥的专业能力。国内大多数学者认为，缺乏一个明确的专业化的职业服务系统是造成这种现象的一个重要原因。
同时，在国内社会政策的研究方面，大多数的研究比较关注的是政策法规层面和行政组织层面的问题，对如何通过一套专业化的职业服务系统来提高社会政策实施的质量，这方面的研究可以说是微乎其微。因此，在研究社会政策的同时，结合社会工作专业化与职业化发展的国际经验，探讨中国社会工作的职业发展，应该说是十分必要的。只有职业化、专业化的社会工作发展了，中国的社会政策的贯彻落实才能有有效的传承机制，才能在中国的社会、经济发展中发挥更大的作用。
1.缺乏行政工作的配合
行政领导基本均是将工会当成是组织职工旅游、节假日发放礼品、慰问职工生老病死的部门。并且，行政领导是想方设法挣钱，而工会基本就是花钱，导致一些行政领导在看到工会申请报告的时候，就会感到厌烦，进而予以搁置，或者根本就不批。因为行政领导没有全面落实工会工作，导致工会发展受到了限制，同时也制约了企业的发展。工会工作基本上就是花钱，因为自身经费不足，经常需要向行政部门申请支持，为此，很多工会领导都是秉持着多一事不如少一事的态度，经常敷衍了事。与此同时，在日常工作中，还存在着无所谓、畏惧困难等情绪，导致工作状态就是混日子，没有对其进行深入分析，也没有创新工作内容，导致工会工作落实不彻底。长此以往，就会导致职工工作枯燥，生活缺乏色彩，进而诱发了很多违纪行为，如、玩游戏等，影响了工作开展，阻碍了企业发展。因此，在企业发展过程中，合理、有效处理工会与行政的关系十分重要，实施一人身兼数职，是一种较为有效的方法。
2.工会工作开展与工会干部素质能力不协调
对于一个企业来说，如果它的规模足够大、且职工相对较多，那么出现的一些思维以及复杂情绪也就会更多。所以，要求工会提前做好相关工作的处理，由此就需要有一位能够足够处理好此事的工会干部，其必须具备外事以及调和能力。针对一个问题而言，经常会提出很多的问题，比如，外出旅游，行政部门说出一个地点，人力资源部门说出一个地点，后勤部门说出一个地点，几乎每一个部门都会说出一个地点，基本不会出现重复，这些不同的想法就会让工会工作人员无所适从。如果工会领导处理能力不强，就会导致工作混乱，无法承担相应的职责，进而也就限制了工会作用的发挥，不能维护职工的合法权益，同时也无法适应新形势的发展需求，阻碍了劳动关系与劳资双方矛盾的调节。所以，一定要重视工会领导的选择，要求其具备丰富的专业知识，并且还要具备相应的管理经验，这样才可以保证相关工作的有效展开。在工会选拔过程中，必须摆脱“工会只是发发劳保，搞搞文体比赛”的偏见，尽量选拔一些政治觉悟高、知识多元化、工作经验丰富的人员，这样才可以保证选拔人员全面落实工会工作，深入基层，了解职工群众的心声，帮助职工解决困难问题，真正关心职工生活，将党的温暖贯彻落实。
二、用“心”关爱职工，以“文”感化职工
1.积极为职工创造成长和发挥才干的机会
在某种程度上而言，人就是一种稀缺资源，所以，一定要重视人才挖掘、培养与开发，充分调动人员工作的积极性与创造性，为社会与企业发展贡献力量。在工会建设中，可以选择一些业务骨干到外地进修，丰富其知识体系，学习一些新技术、新知识等，进而提高工作水平。同时，重视多层面的技术融合，促进资源共享，鼓励各部门工作人员多参与一些学术交流会，不断增强自身的专业知识水平与业务能力，进而在企业中，建立一支具有高素质、高水平的技术人才队伍，全面增强企业的综合竞争力。
2.参与行政，增强工会的人文化
（1）积极参与规章制度制定在制定企业规章制度的时候，一定要充分调动职工的积极性，参与相关规章制度的制定，进而不断完善企业的规章制度，尤其是和职工自身息息相关的制度，积极参与讨论，说出自己的意见，确保自身的合法权益。比如，在职工过生日的时候，为其送上礼物；在职工生病的时候，予以看望；在日常工作中，组织一些趣味性的文体活动等，为职工创造良好的工作环境，使其可以在轻松、和谐的氛围中展开工作。
（2）很好地利用职代会，开展民主评议，充分发挥工会的参与职能要想有效创新企业职工参与民主管理的模式与途径，就一定要充分利用工会，调动职工参与民主管理工作的积极性，这样才可以不断提高其管理水平，使工会成为代表维护职工合法权益的组织。作为建筑施工企业工会组织，在开展工作的时候，一定要立足实际情况，从企业实际发展方面着手，根据建筑行业特点，组织劳动技能比赛、安全文明施工比拼等活动，倡导绿色施工概念，获取从业人员的理解与支持，逐渐提高从业人员对施工质量的重视，推广绩效理念，促进建筑施工企业的长远发展。
（3）要认真推行劳动合同制度，要推行和健全平等协商的集体合同制度现阶段企业劳动关系有长期与短期，两种劳动关系有着一定的差异，在出现劳动关系纠纷的时候，一定要加强工会工作的开展，善于捕捉信息，重视源头参与，强化法制宣传，引导职工守法、用法，逐渐提高职工自我保护意识，促进企业的健康、可持续发展。
（4）广开进言渠道，确保有提意见和建议的权力在企业发展过程中，每一位职工都可以提出自己的看法，促进企业的健康发展，同时达到自身利益需求。为此，在企业中可以建立QQ群、网站等，调动职工发言的积极性，进而为企业的健康持续发展提供可行意见，同时为企业领导决策提供可靠依据，避免出现决策错误的情况；除此之外，强化职工合法权益的维护，真正使工会在重大问题运作和处理过程中发挥作用。
三、继续扩大工会覆盖面积，提升帮扶能力
做好困难职工帮扶工作，坚定不移地推进帮扶中心建设，进一步提升困难职工帮扶工作的水平，是工会履行基本职责、服务全党工作大局的一项重要内容。一是，强化服务帮扶一体化建设，扩展帮扶工作范围。在工会工作中，可以以职工医疗互助活动、劳务输出等为重点内容，在医疗互助活动展开的基础上，促进职工医疗互助活动的全面覆盖，为职工提供高水平的医疗服务，让更多的职工能够受益。二是，要进一步提高帮扶工作的社会化水平，在争取党和政府支持的同时，更大限度地整合社会资源，提高和扩大社会参与率和社会影响力。三是，要进一步打造工会帮扶工作的品牌，把送温暖、大病医疗互助、金秋助学逐步锻造成大规模、有章法、影响深远的民心工程。职工大病医疗互助活动要搞好全面升级，不断总结工会帮扶工作与时俱进的理性成果，努力让社会各界了解工会帮扶工作，支持工会帮扶工作，共同做好帮扶工作。
四、结束语
〔摘要〕国有企业作为我国经济社会发展的重要支柱，在推动科学发展、构建和谐社会中发挥着举足轻重的作用。国有企业的工会组织能否顺势而为，乘势而上，在服从服务于企业改革发展的大局中体现新作为，展示新风采，树立新形象，走出一条具有中国特色的国有企业工会发展道路，对于更好地服务职工，凝聚力量，充分发挥工人阶级主力军作用至关重要，意义重大。
国有企业作为我国经济社会发展的重要支柱，在推动科学发展、构建和谐社会中发挥着举足轻重的作用。国有企业的工会组织能否顺势而为，乘势而上，在服从服务于企业改革发展的大局中体现新作为，展示新风采，树立新形象，走出一条具有中国特色的国有企业工会发展道路，对于更好地服务职工，凝聚力量，充分发挥工人阶级主力军作用至关重要，意义重大。
一、坚持改革创新，为建设中国特色社会主义工会注入生机与活力
改革创新是时代的最强音，也是永葆工会事业生机与活力的源泉。全面深入贯彻中国工会十五大精神，以改革创新精神加强自身建设，是工会适应新形势新任务，坚定走中国特色社会主义工会发展道路，在党和国家工作大局中更好地发挥作用的重要前提和保证。作为国有企业的各级工会组织，要在服从服务于企业改革发展大局中有新的作为，要在应对当前金融危机，保增长、扩内需、调结构、惠民生中共克时艰，争做贡献，就必须以改革创新的精神切实加强自身建设，为建设中国特色社会主义工会注入新的活力。
一是要进一步创新思想观念。理论指导实践，观念决定思路。在新的历史条件下，没有科学理论的指导，没有强烈的创新意识、创新精神和热情，就不可能激发工作的新活力、实现工作的新突破、争创工作的新业绩，就不可能有工会工作的全面创新与发展。要创新思想观念，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以中国特色社会主义工会发展道路理论为指导，从国有企业工会工作实际出发，以有针对性地解决工会干部队伍思想观念上存在的突出问题为着眼点，组织开展好以“五找五查五立”为主要内容的“解放思想求创新，转变观念谋发展”的大讨论。即，一是在思想观念上找差距，查是否坚持了维护企业总体利益与维护职工具体利益相统一的维权原则与和谐发展、互利共赢的维权理念，树立以职工为本，主动依法科学维权的中国特色社会主义工会维权观；二是在成绩、荣誉和进步面前找差距，查有没有满足现状、骄傲自满的情绪，树立永不满足、永不懈怠、奋勇向前的精神；三是在新目标、新任务、新要求面前找差距，查有没有安于现状，不思进取的思想影响，树立干大事、干实事、创大业、立新功的雄心壮志；四是在思想观念、思维方式和工作思路上找差距，查有没有落后于时代、落后于实践、落后于现实要求的陈旧的传统思维方式和方法，树立突破靠创新、创新展作为、创新促发展的意识；五是在困难、矛盾、问题面前找差距，查有没有信心不足、决心不大、畏难发愁的情绪，树立迎难而上、知难而进、攻坚克难的决心和勇气，努力实现思想观念的进一步转变。进而增强广大工会干部学习最重要，创新我有责，创新展作为的紧迫感和自觉性。
二是要进一步创新工作思路。思路决定出路，出路决定前途。国有企业的工会组织要适应时代要求，展示新的风采，就必须与时俱进，拓宽视野，创新思路。全面贯彻和牢牢遵循“促进企业发展，维护职工权益”的工作原则，真正把工会全部工作放到企业又好又快发展的大局中去认识和把握，放到“保增长、调结构、惠民生”的整体发展中去认识和把握，采取多种宣传教育的方法和手段，强化职工“企业靠我发展，我靠企业生存”的意识。这几年，我们峰峰集团公司在工会干部中组织开展了以“树立中国特色社会主义工会维权观，积极推动和谐企业建设”为主题的创新实践活动和工会工作理论调研活动，坚持每年组织开展一次优秀理论调研和工会工作创新成果评选，设立专项资金重奖创新成果，一大批优秀调研和创新成果在全国和省市工会获奖。多种形式的理论调研和创新实践活动，引领和推动了工会干部思想的解放与观念的更新，使工会干部眼界更开阔，思路更清晰。
三是要进一步创新工作目标。目标是方向，目标是旗帜，目标可以激发斗志，国有企业工会工作的目标，就是融入中心，服务大局，促进企业发展，维护职工权益。最大限度地发挥好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，在推动全面建设小康社会中展现新作为。从当前目标来看，就是团结动员广大职工同舟共济保增长，建功立业促发展。就是立足当前，落实“小目标”，办好具体事，从工会自身的实际、优势和特点出发，善于把上级工会、企业党政的总体思路和工作部署与工会自身的实际紧密结合起来，把工作中的硬任务与软指标结合起来，不断寻求新的视角、新的载体和新的方法，最大限度地发挥自身优势、挖掘自身潜能，学习借鉴，博采众长，创造出与众不同、独具特色的工会工作“品牌”。
四是要进一步创新工作方法。方法决定成效。方法对路，工作就能事半功倍。方法不对路，再好的理论也不能付诸实践，再好的机制也不能高效运转。要坚持指导性为主，指令性为辅，给基层更大空间，引导和鼓励基层结合实际大胆创新实践。这就要求我们做到“四个超前”：一是要加强对党的方针政策、国家有关法律法规和上级工会出台的政策文件的超前研究，从而明确工作方向，把握创新的“制高点”；二是要加强对党政工作和企业改革发展稳定形势的超前分析，找准创新与企业党政工作的“融合点”；三是要加强对难点工作的超前预测，选准创新的“切入点”；四是要加强对涉及工会全局的重要工作点上的超前试行，总结经验，提炼出创新的“闪光点”。
五是要进一步创新工作机制。机制即机能，管理的效能。即通过有效的管理提高工作效率。创新工作机制实质是创新管理制度和管理方式，实施更加有效的管理。在新的历史条件下，着眼于推动工会工作的全面创新，从机制建设上要积极探索和建立以下十大机制。即“强化学习，学以致用的考评机制；锐意进取，鼓励创新的激励机制；建功立业，促进发展的推动机制；协调关系、依法科学维权的运行机制；困难帮扶、构建和谐的保障机制；转变作风、狠抓落实的督查机制；体制开放，协调共进的联动机制；抓基层、打基础、强自身的目标管控机制；科学民主，务实高效的评价机制；上下联动、资源共享的交流互动机制。从国有企业的特点出发，应紧紧围绕“构建和谐，促进发展和维护职工权益”的主题，按照创品牌、育特色、争一流的目标要求，进一步创新群众性建功立业激励机制，着力打造建功立业品牌。进一步创新 劳动关系协调机制，着力打造主动、依法、科学的维权品牌。进一步创新帮扶特困职工长效机制，着力打造帮扶救助品牌。进一步创新工会推进企业文化机制建设，着力打造具有工会特色的文化品牌等。
二、加强自身建设，为建设中国特色社会主义工会提供组织保证
王兆国同志指出“工会最大的优势是联系职工群众，最大的危险是脱离职工群众，如果不加强自身建设，增强对职工群众的吸引力、凝聚力，就有脱离群众的危险。”走中国特色社会主义工会发展道路，必须以改革创新精神，切实加强自身建设。努力适应新形势下工会工作对象、工作领域、工作内容和工作方式、工作环境的新变化，全面加强和改进工会思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，真正把工会建设成为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱。
1、以改革创新精神加强工会自身建设，必须以科学发展观为统领。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，必须以科学发展观为统领，全面加强工会自身建设。以科学发展观为统领，要求我们必须深刻领会和理解科学发展观的内涵和根本要求，真正把科学发展观贯彻落实到工会工作的各个方面。要坚持以科学发展观为统领，实现工会工作的科学发展，很重要的一点就是要不断对照科学发展观的要求，认真查找自身工作中存在的不符合科学发展观要求的各类问题，并着力加以整改。从当前的情况看，我们在工会工作的方法举措上，要着力解决在一定程度上靠文件会议推动工作落实的问题。在人本理念上，要着力解决重上级要求怎么干，而轻职工怎么盼的问题；在工作定位上，要着力解决好目标虽然明确，但工作重点摇摆不定的问题；在持续发展问题上，要着力解决靠热情靠感情推动工作实施管理多，靠制度机制实施管理少的问题；在协调问题上，要着力解决重表面、轻实质，形式东西较多，工作成效较少的问题；在统筹问题上，要着力解决上边较紧、下边较松，上边安排多，下边落实少的问题，在思想观念上，要着力解决思想僵化，思路不宽，办法不多，效果不佳的问题；在全面性问题上，要着力解决站位不高，将工会工作放到大局中去认识和把握的能力不够强的问题，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地肩负起时代赋予我们光荣使命。
2、以改革创新精神加强工会自身建设，必须以解放思想为先导。解放思想是做好一切工作的总阀门。建设中国特色社会主义工会，走中国特色社会主义工会发展道路，是中国工会80多年奋斗历程的科学总结和必然选择，是新的伟大历史创举，是前无古人的伟大事业。建设中国特色的社会主义工会，立意高远，内涵丰富，必须在实践中探索，在探索中前进，要求我们必须以改革创新的精神，对照科学发展观的要求，破除一切有悖于科学发展的思想观念，打破一切妨碍科学发展的体制机制，大胆解放思想、实事求是、与时俱进、敢为人先，用心谋划新思路，倾心打造新亮点，形成解放思想比勇气，强抓机遇比速度，破解难题比力度，组织实施比活力，各项工作比绩效的解放思想，创新争先的热潮。在实践中大胆地试、大胆地闯，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放、观念大转变推进工会工作的创新发展。
3、以改革创新精神加强工会自身建设，必须以转变作风为核心。自身建设核心是作风建设。要按照总书记提出的政治坚定，业务扎实，作风过硬，廉洁自律的要求，不断提高广大工会干部特别是领导干部的理论素养，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，始终保持昂扬向上、奋发有为、知难而进的精神状态，努力培育和保持“五种优良作风”，即静心想事，精心谋事，虚心行事，潜心干事，决心成事的作风；老实做人讲真实，诚实守信讲真诚，一心为民讲真情的作风；实干快干，提速争先，步步紧逼抓落实，不达目的誓不休的作风；求真务实，雷厉风行，顾全大局，无私奉献的作风；知荣明耻，戒骄戒躁，团结互助，艰苦奋斗的作风。坚持深入基层，深入职工群众，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情维护职工群众利益，与职工群众同甘共苦，当好职工群众的贴心人。以激情似火、拼搏奉献的精神，一件一件抓落实，一项一项抓推进，一点一点攻难关，积小胜为大胜，以各个具体工作的多点突破，取得全面推进的效果。
4、以改革创新精神加强工会自身建设，必须以提升能力素质为保证。面对新形势新任务，加强工会干部队伍能力建设十分重要和紧迫。工会是做群众工作的，提高工会干部的能力就是要提高为职工群众说话办事、表达和维护职工合法权益的能力，组织、宣传、教育、引导职工的能力，协调矛盾、处理复杂问题的能力。作为国有企业的工会干部，要真正适应建设中国特色国有企业工会发展道路的需要，就必须全面提高服从服务党和企业工作大局的能力。具体应做到“十个明白”，即明白发展的趋势和形势，明白自己的责任与义务，明白上级的意图与要求，明白职工的期盼与困难，明白自己工作的重点与一般，明白创新的目标和追求，明白为谁工作对谁负责，明白工作的定位与举措，明白自己成长进步来之不易。进而使我们的各级工会干部都能成为具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力的政治家、社会活动家和协调劳动关系的专家。
5、以改革创新精神加强工会自身建设，必须以强化基础建设为依托。基础不牢，地动山摇。建设中国特色社会主义工会，走具有中国特色的国有企业工会发展道路，就必须高度重视以工会组织建设为核心内容的基础工作建设。深入贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，按照“坚持党的领导，促进企业发展，维护职工权益，团结组织职工”的要求，大力加强工会组织建设，突出加大新建企业工会组建力度和改制、重组企业工会的整顿重建力度。积极发展会员，尤其抓好农民工入会。要切实推进工会工作的群众化、民主化，始终把会员和职工群众作为评判工会工作是否到位、工会干部是否合格的主体。加强工会干部队伍建设，在抓好培训的同时，积极探索建立充满生机与活力的选人用人机制，努力使优秀工会干部脱颖而出，人才价值得到充分体现。要加强调查研究，做实基础工作，真正把工会建设成密切联系群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众服务，努力建设组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。
6、以改革创新精神加强工会自身建设，必须以狠抓落实为根本。成就事业，落实为本。善抓落实，会抓落实，能抓落实，是自身建设的题中应有之意，是工会干部的基本功。一个决策、一项工作，能不能收到预期效果，关键在于落实抓得怎么样。抓落实需要具体化，落实的实质是解决问题，重点在于解决了具体的问题和矛盾。具体问题没有解决，即使声势再大、形式再好，最终还是落空。解决问题的过程实际上就是深入实际联系群众推动工作的过程。抓落实离不开对实际情况的深入了解和正确把握。只有通过深入细致的调查研究，才能把上情与下情结合起来，才能善于发现问题，找准问题，从而创造性地开展工作。抓落实还要有制度保证，责任不明，落实很容易变成落空。因此，分解目标任务，责任到人，一级抓一级，做到分工明确，各司其职，有赏有罚，这样，抓落实就有了可靠的保证。此外，抓落实还应有想干事的激情，干实事的作风，干成事的能力。
三、坚定走中国特色社会主义工会发展道路的信心，努力建设学习型、创新型、服务型工会
同志代表党中央在全国工会十五大祝词中指出：“要着眼于把工会建设成为学习型、创新型、服务型的工人阶级群众组织”，为工会自身建设指明了方向和目标。集全会之智、举全会之力，努力建设“三型”工会，积极引导广大职工在全面建设小康社会进程中建功立业，是贯彻落实工会十五大精神的目的所在。
1、与时俱进，努力建设学习型工会。“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的 全面发展”，是党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标。当前，经济全球化和科学技术迅猛发展，企业间的激励竞争也越来越集中体现为人才的竞争。各级工会组织必须紧跟形势发展变化，进一步加大学习型工会建设的力度。
第一，积极探索，明确思路。借鉴政府发展模式论，结合学习组织的特点，要创建学习型工会，在思路上：一是坚持以“人” 为核心的科学发展观。把竭诚为职工服务作为根本任务，努力把工会建设成为提高职工素质的学校、文化活动的园地、畅所欲言的场所、依靠维护的“臂膀”，使职工感受到家的温暖，共同推进和谐企业与和谐社会建设。其次，牢固树立发展理念。紧跟形势，灵活应对，对企业所需、职工所盼和工会所能的要做到及时满足。三是借鉴“市场化”运作模式。在工会内部引入竞争机制，建立一套“能上能下”，赏罚分明的激励机制。增强工会成员的忧患意识，为员工提供更多的选择机会，增加员工对工会的满意度。四是努力扩大员工的参与程度。让大量有思想、有才华的员工参与企业和工会工作管理，学会系统思考和站在企业和工会整体的角度看问题，解决问题，增强企业与工会的向心力和凝聚力。
第二，创新理念，建立愿景。愿景是工会全体成员对未来的共同愿景，是个人和工会共同拥有的意象或景象，它对创建学习型工会起着巨大的方向性作用。创设共同愿景，要与学习、工会、职工发展愿望和解决当前迫在眉睫的问题结合起来，相互容纳，共同构筑工会组织的整体愿景。我们集团工会站在与时俱进的高度，在对煤矿工会工作的性质、特点进行客观分析和工会工作发展前景全方位系统思考的基础上，提出把工会建设成为“特色工会、有为工会、满意工会、品牌工会”的共同愿景。围绕这一共同愿景，把学习作为新形势下生存的必要手段，制定了争做学习型工会和学习型员工的规划和一系列措施，并形成了一股推动工运事业和工会工作发展的强有力动机和力量。
第三，多措并举，务求实效。一是要创新学习理念。要以全会、全员参与和提高员工学习力与团队学习力为目标，大力宣传创建学习型工会的意义，努力营造一个建立学习型工会的良好氛围。二是要创新学习载体。针对不同层面员工群体的特点，采取多种学习形式，寓学习于工作之中，寓教育于活动之中，吸引员工广泛参加。三是要创新读书自学方式。要根据形势发展，不断丰富读书自学活动的内容，创新活动形式，拓宽活动领域，鼓励和引导职工学习掌握现代科学技术知识，立志岗位成才、自学成才。四是要改善学习环境。努力营造“学习工作化、工作学习化”和“人人终身学习、人人处于学习”的良好氛围，提高职工的学习力与创造力。五是要健全完善激励机制。建立健全工会干部培训、使用和选拔制度；推行竞争上岗和岗位交流制度和物质精神激励机制，对学有所成者给予表彰奖励，努力营造一种团体学习、崇尚创新的制度环境。
2、积极探索，努力建设创新型工会。创新是推动工会工作不断发展的动力的灵魂，也是一个工会组织活力和潜力的体现。建设创新型工会，也是工会适应经济关系和劳动关系深刻变化，应对新机遇和新挑战的必然选择。
一是要创新理念。理念是一种方针，也是一种战略构想。建设创新型工会要坚持“组织为本、职工为本”的理念，思维定位要着眼于大局；工作定位要着眼于适应；职责定位要着眼于维护；服务定位要着眼于职工。通过“四个定位”，一切有利于工会工作发展的方式和方法都要大胆的去试，大胆的去闯，从而进一步提高工会组织围绕大局做好工作的自觉性，把党的要求与企业工会工作的具体实际有机结合起来，不断推动工会工作创新发展。
二是要遵循规律。创新是对未来的开拓，但开拓未来必须把握历史。所谓把握历史，就要探索和把握社会主义市场经济条件下工会工作的新规律、新特点和新模式。《企业工会工作条例》第四条指出：“企业工会围绕企业生产经营，依法履行维护职工合法权益的基本职责，协调企业劳动关系，推动建设和谐企业，促进企业健康发展。”这就要求我们必须正确理解突出维护职能的内涵，牢牢把握“两个维护”统一这一中国特色社会主义工会的灵魂和精髓，努力在内容、方法、途径等方面创新用力，在劳动关系的矛盾中寻找平衡点。既要加大维权之力，又要掌握维权之度；既要维护企业合法权益，又要维护职工具体利益；既要督促企业认真落实有关法律法规和依靠职工办企业的方针，又要教育引导职工提高思想道德素养和科学文化素质，努力搞好生产经营。只有这样，才能实现企业与职工互利双赢和企业与社会和谐发展。
三是要打造品牌。特色和品牌最能体现工会的价值和作为，展示工会的作风和形象。走具有中国特色的国有企业工会发展道路，建设创新型工会，必须高标定位，追求卓越，打造特色亮点和工作品牌。要打造亮点，建树特色品牌，就要明确建立创新型工会的发展方向，从经济关系的变化中研究工会工作的地位和作用，从职工队伍的思想变化中确定工会工作的思路和重点，从本单位的实际、优势和特点出发，善于把上级工会、企业党政的总体思路和工作部署与工会自身的实际紧密结合起来，不断研究新情况、寻求新视角、拓展新载体，最大限度地发挥自身的优势和潜能。就要抓重点兼顾一般，攻难点推动全局，选准内容和角度，集全会之力，一抓到底，不达目的势不休。就要立创新之志，努力打造“人无我有、人有我优、人优我强、与众不同、独具特色的工作“品牌”，为建设中国特色社会主义工会注入新的生机与活力。
3、突出重点，努力建设服务型工会。服务企业、服务大局、服务职工是工会组织的天职，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会的核心要义。
第一，选准“着眼点”，服务企业促发展。发展是党执政兴国的第一要务，也是工会工作的第一要务，更是职工群众的根本利益所在。融入企业中心，服务企业发展，就要围绕党政所需、工会所能，团结动员广大职工自觉站在推动企业改革发展的第一线，积极投身保增长、扩内需、调结构、惠民生和“当好主力军，建功十一五，和谐奔小康”建功立业活动中去。倾力服务于企业自主创新能力的提高、经济发展方式的转变、产业结构的优化升级、节能减排、建设绿色文明矿区和实现安全生产，在推动企业改革和经济发展中彰显工会组织的作用。
第二，把握“落脚点”，服务大局保和谐。构建和谐社会是党的十七大确立的重大战略目标，和谐社会建设，要以协调劳动关系为主线，大张旗鼓地组织开展争创“和谐企业”活动，充分发挥工会在创建活动中的主导作用，成为和谐社会建设的主力军。牢固树立以职工为本，主动、依法、科学维权的工会维权观，加大源头参与力度，进一步建立健全工会利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。积极推进以工资集体协商为重点的集体合同制度的贯彻落实，大力实施工资集体协商要约行动，推动建立职工参与工资决定机制、正常合理的工资增长机制和工资支付保障机制。重点维护职工群众劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面的权益。