雾霾，是雾和霾的组合词。雾霾常见于城市。中国不少地区将雾并入霾一起作为灾害性天气现象进行预警预报，统称为“雾霾天气”。下面是小编精心为大家整理的关于雾霾的论文【8篇】，希望能够帮助到大家。
今天，我们突然不上学了，就是因为那个可恶的雾霾，可以说是又可怕又可恶的雾霾，它让我们上不了学校，它让天变得灰蒙蒙，它让天出现了两个太阳，他让我们的空气质量变成了四百五十七，是严重污染了。说到这雾霾到底是什么呢？
原来雾霾就是雾和霾的混合物，雾霾天气，造成城市里大面积低能见度的情况。在早上或夜间相对湿度较大的时候，形成的是雾。雾大家都知道，可霾是什么呢？
原来霾称灰（mái ）， 空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾或灰霾，香港天文台称烟霞。他是怎么形成的呢？
原因一：气温低大气中悬浮的水汽凝结，能见度低于1000米时，气象学便称其为雾，我们这的应该不是。原因二：污染物不扩散空气中的污染物不易向外扩散，造成集聚效应，会使污染越来越重我们这有可能是。原因三：在雾霾天气中，PM2.5是“罪魁”。主要来源有多个。一是道路扬尘和建筑施工扬尘。二是汽车尾气。近年来，城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气量也越来越多，对城市空气中PM2.5的“贡献”也越来越大了。三是工厂制造出的二次污染。四是冬季取暖时燃烧煤炭低空排放的污染物。五是生物质秸秆的燃烧以及垃圾焚烧产生的烟尘，这也是PM2.5的重要来源了。
雾霾也有许多的危害，有可能会引起急性感冒、急性气管支气管炎及肺炎、哮喘发作，诱发或加重慢性支气管炎……。雾霾还不利于儿童成长，影响心理健康……危害。多食清肺润肺食品首选是百合，具有润肺止咳、养阴消热、清心安神之效；清肺的食物，如胡萝卜、梨子、木耳、豆浆、蜂蜜、葡萄、大枣、石榴、柑桔、甘蔗、{子、百合、萝卜、荸荠、银耳等。
大家一定要少出门，不开窗，多漱口，洗了脸……大家一定要好好的保护地球妈妈，我们不能让她满是灰尘！
雾霾，现在已成为我们最头痛的问题。它好像是一个破坏者，已严重干扰了我们正常的生活。
一天早上，雾霾早已沾满了整个天空。爸爸像往常一样骑着电动车，送我去上学。坐在后座的我，往前方一看，整条马路上白茫茫的一大片。排成长龙的汽车尽管开着大灯，但仍如蜗牛一样挪动着；人行道上的来往行人，纷纷戴着口罩，以防雾霾危害到自己的健康。昔日的蓝天白云、清新的空气荡然全无。给我们带来的只是深深的厌恶和无奈。
由于这天的雾霾实在是太大了，视线非常地不好，十来米之外就看不清楚。爸爸骑的电动车也犹如“乌龟”慢行，走走停停，停停走走，行车速度一点也快不起来，而且还 要顾及擦身而过的车辆，稍不留神就会发生意外。我和爸爸就这样耗在上学的路上，真是让我心急如焚。眼看着上学的时间就要到了，但只能听天由命。
经过一番“蜗牛”般的行驶，好不容易快到学校不远处的交叉路口了，此时又突然亮起了红灯。我心里再次焦急了起来，就像有许多沙子坠入了我那忐忑不安的心房。我暗暗发愁道：“这可怎么办呀？看来今天真的要迟到了，这雾霾天气真可恶！”
我们终于到达了学校门口，一下车我就向教室直奔而去，“千万不能迟到！”我为自己默默祈祷道着，可不幸的事还 是发生了。当“叮铃铃――”一阵铃声响过后，我奋力冲进了教室，可还 是迟到了。这就是命运的安排。我不禁抱怨起雾霾：你可真是个恶魔！三番五次地来困扰我们的生活，让我们不得安宁。
这就是雾霾，它令人害怕，更令人讨厌，它不仅破坏了我们的生存环境，更干扰了我们的正常生活。为了减少雾霾的侵袭，拥有一片蓝天和白云，从现在开始，我们要自觉保护好环境，提倡低碳生活，让我们大家拿出自己的实际行动吧！
前天清晨，当我从睡梦中醒来，我像往常一样来到窗前推开窗户，期望与冬天温暧的晨光打个招呼。没想到，一拉开窗帘，只见外面灰蒙蒙一片，前面的房子、远处的山全都看不清楚，冬天清洌洌的空气荡然无存，整个天空病殃殃的耷拉着脸。突然，听见妈妈说，“快把窗户关上，雾霾来了，雾霾来了”！
什么，雾霾？！我不敢相信自己的耳朵，我只在书本上见识过“伦敦雾霾”。那是18世纪，英国工业的快速发展让伦敦变成一个繁华的大城市，可是工厂产生大量的烟雾，使这个城市没过多久就变得乌烟瘴气，严重的雾霾让那里经常伸手不见五指，很多人因为中毒死亡了。我们这里的雾霾跟伦敦雾霾一样吗？太可怕了！
上学的路上，听见车里的广播也在说雾霾的新闻。原来，雾霾早些天就在北京、南京、上海、杭州发威了，它一路南下，现在我们玉环也不能幸免地受到了“袭击”。我看见车外有些人骑着电动车，戴着大大的口罩，把脸围得严严实实，一副与雾霾“决斗”的样子。
听妈妈说，雾霾的“罪魁祸首”居然是环境污染。北方在冬天都通过大量的烧煤产生的暧气、越来越多的汽车排放的尾气、高能耗工业排放的废气废水污染空气等等，这些都给雾霾添加了“能量”。听说南京的一些学校因为雾霾停课了，北方地区能见度只有五、六米。到处是灰蒙蒙的，一丝太阳光也看不见，太阳似乎被雾霾“侵蚀”了，很多地方还发生了连环交通事故。
其实雾霾是人们自己“创造”的，如果我们都保护环境，雾霾会来得这么凶吗？我多么希望，每一天起来都看见蔚蓝的天空，可以放心地大口大口地呼吸新鲜的空气，看见树叶在风中摇曳，听见鸟儿欢快的鸣叫，一派生机勃勃的景象，而不是眼前这个灰暗的世界……
雾霾，你来了，但我们都讨厌你，赶快离开吧！
摘要：
化石能源的消耗，一方面为工业生产、交通行驶等提供了源源不断的动力；另一方面，其不合理使用和排放已经成为污染我国大气环境的重要污染源。当前阶段，雾霾问题在中国大气环境问题中“愈演愈烈”，对人们的身体健康、交通出行以及工业生产等产生了阻碍作用。笔者基于社会责任的视角，阐述了雾霾治理审计模式的构建，并进一步提出了实施雾霾治理审计模式的各阶段路径。
关键字：
社会责任视角；雾霾治理；审计模式；构建；实现路径
引言：
自改革开放以来，我国工业实现前所未有的高速发展，人们生产和生活方面上对化石资源的需求增多。粗放式、低水平的工业发展模式，加剧了化石能源的不合理浪费，并且在排放“三废”之前没有经过科学化的方式进行统一处理。
化石能源的消耗和排放，是导致雾霾出现的根源。要想缓解雾霾问题，减轻雾霾对人们、社会以及国家带来的经济损失，就要从源头加紧治理。
雾霾治理，离不开社会各个成员的努力，但是政府自身需要履行的社会职能会起很大的推动作用。从我国雾霾问题的实际情况出发，构建合理的雾霾治理审计模式，并且指明各个阶段的实现路径就显得非常重要。
一、基于社会责任视角下雾霾治理审计模式的构建
1、审计的目标
审计的目标是构建雾霾治理审计模式的前提和基础，也是确保我国雾霾治理审计模式能够落实到位、发挥作用的关键所在。
雾霾治理审计模式中审计目标的制定要始终坚持以绩效型受托责任制度为导向，审计目标的制定要包括以下几个要点：
一是审计导致雾霾产生的各个环节；
二是制定出治理雾霾的应急预案并且评价治理方案的合理性。
各级政府要制定出治理雾霾的专门法律条文，完善整体的环保体系，建立一个符合实际情况的行之有效的环境保护体系，加大对雾霾治理的效力，优化产业结构的增长方式。
2、审计的主体
落实雾霾治理审计模式，还需要明确雾霾治理审计的主体。审计的主体是以国家审计部门为主导，在特定的情况下，将非重点雾霾治理的审计项目外包给社会审计机构。
需要相关人员注意的是，在雾霾治理审计模式的构建过程中，国家审计机关有权对审计项目进行部门分工，但是，并不意味着，国家审计机关可以徇私枉法，为所欲为，要综合考虑审计项目的难易性以及机密性等要素来分配审计任务。
但是，国家审计机关要确保独立完成雾霾治理审计业务的核心内容和需要保密的审计业务。而对于雾霾治理中非核心审计业务，可以根据实际情况交给可靠的社会审计机构来进行。
3、审计的客体
在雾霾治理审计模式中，上述笔者已经阐述了审计的主体，那么，必然存在着审计的客体。
所谓的雾霾治理审计的客体，实质上就是雾霾治理审计的对象。具体分为以下两大方面：雾霾治理审计的内容以及雾霾治理监督的范围。
在统一的雾霾治理审计模式中，涉及到的审计的内容相当广泛，包括环境大气保护的法律法规的制定，以及政府、环境保护部门等对雾霾治理措施开展情况的监督和引导，以及对大气可能造成污染的某些企业和工厂，等等。
4、审计的内容
雾霾治理审计模式所涉及的内容主要包括：
首先，对国家大气防治政策的制定与执行情况审计。国家审计机关要核实是否制定了大气防治政策，并且要检验和讨论制定的大气防治政策的合理性，有权驳回“存在着多数不合理之处”“行之无效”的大气防治政策。并且要追踪调查大气防治政策落实的实际效果，监督支持雾霾治理工作的资金落实情况，确保资金的拨付到位；
其次，对财政资金的投入与产出情况审计。对于雾霾的治理，必然需要大笔资金的支持，如果我们忽视了对财政资金的支出情况的审计和监督，那么，极有可能会出现挪用公款、拨款没有达到投入的效果等问题，因此，要做好对拨付财政资金在投入、分配、使用以及管理等环节的审计工作；
第三，对政府部门相关人员开展雾霾治理行为审计。此过程，要严格按照相关法律规定来开展，对于政府部门相关人员开展雾霾治理行为进行审查、核实以及评价，避免政府官员无作为。
二、落实雾霾治理审计模式的各阶段实现路径
1、审计准备阶段
审计准备阶段各方面开展的工作是雾霾治理审计模式落实的根基和基础，在准备阶段各方面工作都到位了，有助于促进雾霾治理审计模式的进一步开展。
在审计准备阶段，要对审计内容的重点以及主体、客体等作出详细的规划，并且要求审计人员具备足够、专业的知识储备。笔者建议，在此阶段最好建立起审计项目组，确定、规划好审计内容的重点以及基本内容，各个地区由于导致雾霾发生的诱因不同，这就决定了审计的内容会有所差异。
例如，北京市地区雾霾产生的污染源是机动车废气的排放，而石家庄雾霾产生的根源则是煤炭的燃烧，天津、上海雾霾产生的污染源则是扬尘和流动源，等等。简言之，不同地区要结合导致雾霾的原因来确定审计的内容。
2、审计执行阶段
有关审计的执行，要分步骤进行：
首先要结合雾霾的诱因以及属性等特征，采取综合的审计方法，如问卷调查法、现场跟踪法以及实地观察法等采集相关项目的资料；
其次，立足绩效、财务、合理性以及责任履行情况等多方面开展审计，具体包括以下几种具体的审计项目：
一是针对雾霾治理拨付的资金，从收入、分配、支出以及管理等方面来分析在雾霾治理中资金的使用效果；
二是制定制度责任，针对政府部门以及环境保护部门雾霾治理开展的实际情况展开监督和调查；
三是监督责任，对于政府相关工作人员任职期间开展的大气保护工作进行考核和评价，对大气污染现状开展量化分析、除此之外，结合大气污染的区域特征，综合评价大气污染形势，雾霾治理审计人员要思考和检验得出审计结论。
3、审计报告阶段
审计执行后，审计人员自然会得出相关的审计结论，根据结论，要求审计人员制定出雾霾治理的审计报告，政策、资金和相关责任人这三方面是审计报告必须要涵盖重点内容。
另外，相关审计人员要保证审计报告的公平公正客观，要保障证据清楚、事实确凿，根据雾霾出现的原因，进而提出治理雾霾的相关措施，并报送到相关部门。
为了保障审计报告的'确凿有效，必须要求国家审计部门建立起科学、全面、行之有效的雾霾治理审计评价体系，并不断完善环境保护体系，推动雾霾治理工作落实到位。
4、审计问责与救济阶段
审计机关是雾霾治理审计问责的主体和中心，而雾霾治理相关的权力机关的问责作为辅助。为了确保审计问责环节的公正、公开和公平，还引入了舆论问责以及公众问责等多种外部问责方式。
审计机关有权对违背雾霾治理政策的相关企业、部门以及个人实施处理处罚。而对雾霾治理审计的救济，实际上是为保护被审计单位权利制定的一道“保护伞”，被审计单位有权利在受到雾霾治理审计处罚后，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
结语：
雾霾治理工作的开展需要国家审计机关严格监督和考核。在雾霾治理审计模式中，审计单位和被审计单位都赋予了一定的权利，并且受到一定程度的制约。雾霾治理审计模式涉及到的各个部门都能各司其职、各尽其能，自觉承担起社会责任，完成党和国家交给的治理雾霾的任务。
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雾霾科技论文
自然与人类是相互依存的，对自然的过度索取，必然会导致自然的无情惩戒。秋冬季以来，发生在华北和中东部地区城市中的雾霾天气，就是自然环境无法承受人类过度开发和利用所带来的环境崩溃，尤其是北京的雾霾状况，引起了大众和媒体的广泛关注。自然界已再次向人类发出了临界预警，这必须引起我们的高度关切和警醒。
一、北京雾霾天气形成的主要原因
雾霾天气形成的主要原因是空气中PM2。5值含量过高。PM2。5是指大气中直径小于或等于2。5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20。虽然PM2。5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。与较粗的大气颗粒物相比，PM2。5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长，输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。Pm2。5降低可见度的能力是非常强的，加上空气中的水蒸气小冰晶一类的东西构成了气溶胶。
1。北京的地理因素
从地形地貌来看，北京市位于华北大平原西北端，纵观北京地形，依山临海，三面环山。这一地理形势，极像一个半封闭的海湾，所以历来被称作“北京湾”。按地理位置来说，南接大平原，西临黄土高原，北接内蒙高原，正处于三级地势阶梯交接处。北京湾内地形西北高东南低，湾内平原占三分之一，山地占三分之二。这一独特地形，不适合大气对流和互换，也不利于大气的自我净化。
2。周边重工业城市多
北京西北部、东北部都被重工业发达城市所环绕，随着气温下降，周边城市空气中的粉尘等污染颗粒极易随着冷热气流的对流而进入北京的区域，而受到海湾地貌的局限，又很难扩散出去，因而空气污染到大气层，大气层之间产生化学反应，从而形成雾霾。
3。 北京人口超多和机动车保有量超大
北京作为世界著名的超特大城市，其本身污染物的排放量和大气层自我净化能力的落差也是北京极易形成雾霾的重要原因。北京市的人口增长速度和增长量十分惊人，截止末，北京常住人口已突破万人，北京也从人口排名世界第十的城市一跃进入第四。人口的巨大增长，人类活动所带来的巨大污染本身就对这座处在海湾地貌之内的城市空气自我净化、自我消化的能力形成了不能承载的挑战。202月，北京的机动车保有量突破了500万大关，总数达到501。7万辆。其中，私人机动车所占比重也越来越高，截至20底，私人车辆已占到机动车总量的七成以上。据有关部门统计，北京雾霾的形成，由机动车带来的路面扬尘、尾气排放占20%—30%，工业的燃煤排放等占30%—40%，干洗、餐饮油烟等占30%—40%。而有关人士分析北京冬季供暖锅炉脱硫设施带出水蒸气与烟气的混合物排放量也大，是冬季雾霾天气的主要推手之一。
二、治理北京雾霾天气的有效对策
为了改善北京的空气质量，还蓝天白云于首都，北京曾经一度出台过大手笔，措施之大，代价之高，的确让人深省。年3月，北京市制定了2012—大气污染治理措施，明确提出了治理目标：以实现空气质量改善为目标，以控制细颗粒物（PM2。5）污染为重点，着力深化结构调整，着力强化污染治理，着力实施生态建设，举全市之力，以更大的决心、更高的标准、更强有力的措施，加大污染物总量减排力度，推动空气质量持续改善。
北京市的治污具体目标是：到，空气中细颗粒物（PM2。5）、可吸入颗粒物（PM10）、总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均浓度均比下降15%。其中二氧化硫稳定达标，总悬浮颗粒物基本达标，可吸入颗粒物（PM10）达到每立方米100微克左右，细颗粒物（PM2。5）达到每立方米60微克左右，二氧化氮达到每立方米50微克左右。
到20，空气中细颗粒物（PM2。5）、可吸入颗粒物（PM10）、总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均浓度均比20下降30%。其中二氧化硫达到每立方米20微克以下，总悬浮颗粒物稳定达标，二氧化氮基本达标（达到每立方米40微克左右），可吸入颗粒物（PM10）达到每立方米80微克左右，细颗粒物（PM2。5）达到每立方米50微克左右。臭氧超标小时数比年减少30%，全年控制在200小时左右。
目标中的指数与现实中的指数存在着巨大的反差，要实现这些目标指数，必须要采取措施着眼大局注重细节，才能达到双管齐下功效倍增的效果。
1。下大力气加大产业结构调整力度，加快推进工业产业升级
近几年，北京市在调整产业结构、推动产业升级换代方面采取了很多措施，一些能耗大的企业如首钢、首化等企业已搬出了北京市区。居民冬季取暖设备也从燃煤大幅度改为燃气，而且北京市还加大了对机动车总量的控制。
尽管如此，为什么雾霾仍然频繁现身？这就需要我们必须强化另一个环节：从细节入手，从减少城市居民的PM2。5排放入手。
从目前情况看，北京的PM2。5排放第一位的已经是机动车尾气的排放。这也是与城市的经济社会发展密不可分的。北京的私车保有量不仅每年以惊人的数字增长，而且排量越来越大，车子越来越豪华，拥有一部大排量的豪华轿车已成为成功和地位的通用标准，在这种现象背后的观念是根深蒂固的，需要我们城市管理者加大宣传力度，不断树立环保优先的意识和观念。要动员具有社会号召力的偶像级社会精英带头倡导环保理念，带动践行低碳生活，不以豪车炫地位，不以奢侈为资本，同时也要从推进社会公平的角度出发，对大排量的轿车挤占社会和自然公共资源的`行为必须征收高额的空气资源和大气环境使用税费，从制度上确立大排量大排放必须付出大成本的公平格局。2。加强对市民环保节能、低碳生活的引导和鼓励
政府应采取措施鼓励市民乘坐公共交通工具或骑自行车出行。城市管理者必须从人性化的角度进一步优化公共交通网络建设，通过增加公共交通网络的密度和班次，提高公共交通的效率和便捷度，通过公共交通的方便快捷等优势使之成为市民出行的首选。同时要加快有利于自行车出行的城市道路、停车场等基础设施建设。目前，北京的城市道路交通设计规划偏重于机动车，因此，城市道路网线设计均忽视了自行车车道的设计，城市高架不仅坡度大，而且也未给自行车留有空间，让自行车无路可走。不仅如此，红绿灯等交通指挥设施也忽视了自行车的通行权，这些在城市交通网设计中的缺陷也给自行车的出行设置了极大的障碍。不仅如此，北京的地铁口、居民区仍至超市等与居民生活密切相关的场所均没有自行车保管设备，许多自行车被迫流落路边，自行车丢失被盗等现象屡屡发生，这也是自行车出行者面临的最大难题。同样是大都市的深圳在这方面的做法值得借鉴。“地铁+自行车”是深圳提倡的一种出行模式，根据规划，“深圳地铁3公里内将有自行车道”。截止2012年，深圳已建成遍布全市的135公里自行车绿道，这些车道不仅着眼自行车行走的人性化设计，比如说坡度较缓、弯道减少等，而且还完全与机动车道隔离，既安全又便利，避免了自行车要不与机动车挤道，要不占人行道的顽疾，同时该市还建成了1800多个自行车停放点和保管棚。同时该市还加大了对自行车租赁产业的扶持，全市已有600多个自行车租赁驿站，分布在地铁口、公共汽车站、社区、超市等地，极大方便了居民骑自行车出行。据了解，深圳的交通规划中，已明确到20要建成500公里的自行车专用道。深圳的做法已带来十分可喜的成效，深圳市民选择采取自行车出行的方式比例已近18%，对城市空气质量的贡献功不可没。
在对城市居民出行方式进行有利于环保和节能的引导和鼓励的同时，城市管理者还应加强对城市居民用餐习惯的引导。其实餐饮业的PM2。5排放量已占到整体排放量的很大份额。首先要对餐饮业本身进行引导，烧烤等烹任方式对空气和环境的污染相当大，从营养学的角度而言也不够科学，容易破坏食物中的营养结构，极易致胖，造成大量不易吸收的脂肪，作为城市管理者有责任也有义务长期对居民的餐食取向进行引导，宣传科学合理和健康的餐食习惯，引导居民尽量减少食用烧烤的食品。
与此同时，要加强用餐文明的宣传，推行按量就餐的饮食方式，尽可能减少不必要的餐桌浪费，这不仅是对劳动的尊重，更是对全世界1。8亿饥饿人口的帮助。
总之，城市环保的文章既要从大处着眼，通过推动产业科技发展、提升产业效能、调整产业结构入手，但同时也要从细节入手，从城市居民密切相关的学习、生活等日常行为方式落笔，吸引更多的城市居民自觉加入到城市环保队伍中来。只有这样，城市环保的文章才更有内涵，也更加精彩，城市的天空才会更蓝，城市的明天才更加美好！
我们的学校在周二、周三，本该是室内书声琅琅，室外充满欢声笑语的。可这周那欢声笑语却荡然无存，校园里一片死寂。究其原因，都是雾霾惹得祸啊！
“这雾霾大坏了，虽然它让我们的假期提前了，但还让老师布置那么多作业，把我们困在家里，只剩下两个字——学习。”我低声嘟囔着。任凭笔尖用它那佛山无影脚与作业本作着激烈的斗争……哎！雾霾君，算你牛。
“呀！中午十二点了。”我揉了揉已经朦胧的眼睛，缓缓走进客厅，抬起头看看墙上的挂钟。“要赶紧把这项作业写完。”我立刻又快步走回书房，望望窗外的雾霾，它仍像士兵一样守在户外，不允许我们踏出一步。看来下午只能继续在家写作业了，我心想。雾霾君，你为何这般死皮赖脸呢？
“终于可以休息啦！”完成了所有的作业，我欢呼雀跃。可隔着窗户看着灰蒙蒙的天空，我知道，出去玩儿已经成为了遥远的梦想。想到这里，我只好懒洋洋地窝进了沙发里，盖上被子，叹着气看起了电视。雾霾君啊！难道你不觉得你的固执让人厌烦吗？
就这样，我在家里整整呆了一天，没有出去一下，这些都是拜你雾霾君所赐啊！我不知道明天是否依然继续。
雾霾君，我实在不喜欢你的朦胧，还有故作高深，请你赶快离开吧！我想在学校和同学快乐地玩耍，我想在户外锻炼身体，我想在大自然中自由的呼吸，我想……
雾霾君，请你快快走开！
两百年前，英国开始成为世界工厂，而首都伦敦也被冠名“雾都”。今天中国也成为世界工厂，而恍然间，北京也成为了新的“雾都”。1月13日北京发布了第一个“霾”橙色预警，整个城市陷入一片灰色的阴沉之中，不管是天安门还是央视“大裤衩”都完全消失在视野之中，无法辨识，只有独有的“北京咳”不断响起，提醒你身在何处。事实上，不仅仅是北京，整个华北都陷入一片雾霾之中。现代化的发展所带来的环境之殇，清楚明白地展现在我们面前。究竟世界工厂和环境危机之间有着怎样的联系，富起来的中国又应该怎么处理环境问题？本报和中国政法大学公共决策中心特召开蓟门决策专题论坛就此问题展开相关研讨。
环境治理是现代化的重要组成部分
周宏春(国务院发展研究中心社会发展研究部室主任)：现在的环境问题，都可以归结为现代化进程中的环境问题。那么现代化进程是一个什么含义？一般而言我们说可持续发展的三大支柱：经济、社会、环保。但是可持续发展并不等于现代化。
实际上经济发展是现代化过程中的前端，是输入端；而环境问题是后端，输出端。现代化的核心是发展，是一个逐步积累的过程，是人的生活和生活质量的提高。而发展需要消耗资源，我们现在的穿衣、吃饭、出行问题，都要工业来生产。中国能源人均消费大约为2.7吨标准煤。美国人均11 .8吨标准煤，美国人生活水平要比我们高，这是有能源消耗为基础的。
有生产，有能源消耗，就有排放，就有污染。现代化经常直观解释成工业化、城市化，工业化是提供我们生产，城市化是满足我们需求的。法国曾提出一个响亮的口号“不要让任何人离高速公路超过一公里。”这就是把人口集中到城市，因为这样可以共享资源，另外污染排放也集中化了。
北京雾霾天气，让大家想起1952年12月的伦敦雾霾事件，确实有相同的地方。很多专家说北京发展是“摊大饼模式”。其实伦敦是“摊大饼”模式的老祖宗，从一个小码头到一个超大城市，伦敦就是“摊大饼”发展起来的。为什么要“摊大饼”?因为从经济学上最划算。分享的基础设施的人越多，投入产出效果最好，相应的环境问题就集中。
从现代化发展历史来看，人类对污染问题的认识有五个阶段：第一，将污染看成是增长的负面影响，资源转化成产品有副作用的，这是客观事实。环境保护作为部门采取的必要措施。第二，将环境污染的治理看成是生产成本的组成部分。第三，将环境看成决策考虑的因素。在生产设计时考虑环境问题。第四，把环境污染作为优化经济活动的直接依据。国内现在已经提出：环境优化发展。第五，把环境作为发展的目标。前几天北京雾霾弥漫，《环球时报》的主编发微博说环境问题就是环境问题，不是政治问题。我不知道他说的政治问题是什么，民生问题是一个天大的问题，不是政治问题是什么问题？如果关心大家的事情，不被政治家当做是重要问题，一定是不合格的政治家。
所以我们要形成共识，要有短期见效措施，不要为长期治理留下隐患，容不得敷衍。环境是公共产品。而好的产品是生产出来的，不是建设出来的。所以在环境产品生产过程中，政府是怎样制定标准、制定规划、制定政策、制定法律，如何监督，这些基本原则是关键，而不是制造新的概念。环境部大力推动搞环评，现在搞环境评优、生态文明城市创建。原来是拿大棒，现在是拿胡萝卜，从国外经验来看，环保主要是拿大棒，这是环保的主要功能。这个功能要强化，不能弱化。P M2 .5治理要纳入强制性指标，政府做好它该做的，全社会一起努力，推动这个问题的解决。
环保立法要加强对政府的监管
胡静(中国政法大学副教授)：我国对环境问题的法律对策起步，在发展中国家中其实是比较早的，美国国家环境政策法是1969年，而我们国家在1973年就出现了环境保护法的雏形，中国入联合国后首次参加联合国的重大活动，就是1972年在斯德哥尔摩的联合国的人权环境会议，可以说我们国家环保法的起步比西方国家只慢半个身位。就立法体系而言我们的法律也是基本完备的，大气、水、海洋各个层面都有比较完备的法律。
同时我们的制度也是严格的，一是环评制度。环评制度在我国属于审批体制，必须要有环保部门的盖章，是一票否决权的。二是我国是世界范围内为数不多的在环境新权领域统一的实现无过错规则的国家，不区分排放污染物是公民还是企业，不区分污染侵犯的客体是个人还是财产权，也不区分排放物是有毒有害的还是其他的，日本是有限的无过错，我们国家是整个的无过错。所以制度是严格的，体系是完备的，但为何还会出现水、空气的告急？既然立法是相对完善的，那就是执法问题、司法问题。
所以，当前改善环境保护的对策其实重在加强执法。其一，鉴于环保部门是污染环境防治领域统一实施的监督部门，所以其执法意愿和能力很大程度上决定了法律施行的效果。现在地方环保部门执法的人员，执法都受到地方政府的制约，这样在很大程度上，地方环保部门可能不是按章办事，而是按长(县长、市长)办事。环保部一位副部长在几年说到重金属污染时说过一句话，这个事件表面上看是企业的问题，实际根子在地方政府。问题在于，不是个别的地方政府对于环保法的执法采取抵制态度，而是相当多的地方政府，地方环保部门都采用这样一种抵制态度。这种情况下，恐怕就不能单纯地归结为地方政府问题，而是中央和地方在这个问题上关系方面的配置出现问题。污染是企业造成的，地方政府为什么要保护？因为地方政府出现了公司化的倾向，地方政府不再是一个单纯的行政管理者，而是作为一个大公司在经营，某种程度上就是一个经济实体。既然是一个经济实体，就应该在环境法的法律框架中把它作为一个被规制的对象对待。所以在环境法当中规制的不应该只是企业，而应该规制地方政府，恰恰在我们的制度设计中对企业的制度设计比较完善，而对于地方政府规制这一块是缺失的。
对地方政府单纯的管理恐怕也是有问题的，在这个地方恐怕不仅仅要大棒，也得有胡萝卜，不是大棒胡萝卜化，这是诱导地方政府，承认地方政府追求经济的发展有正当性，地方政府的决策是双重的，第一，在一个单一制的国家，地方政府一定是中央利益或者是国家利益的重要部分。第二，地方政府一定是地方经济利益和环境利益的代表。决策为双重时，面临决策会扮演是中央在地方的利益代表，还是地方利益代表，看的是是否正当。所以我觉得应该在中央和地方政府之间的关系中减少从上到下的命令，无条件地服从，而应该选择在政策出台时，中央给予地方一个博弈的空间。也就是说在中央和地方关系中，更多注重一种契约因素。如果一个地方的环境保护做得好，可以通过财政的方式拨给你一些项目、资金，我们可以引入美国联邦政府和州政府之间在执法方面的经验，给地方政府一些诱导。这样的话使得地方政府不至于被逼成老鼠。现在环保法修改议论很多，我以为应该加入对地方政府进行规制，环境保护基本法或者环保法的修改定位应该作为管地方政府或者主要管地方政府的法。这也是未来重要的政策着力点。
短期行动和长期治理应对环境危机
戴亦欣(清华大学公共管理学院讲师)：雾霾天气的产生，其实是环境危机事件的发生。所谓危机都是快速紧急地发生，不在我们意料之中事情，需要我们来分析其产生原因。
首先剖析这次空气危机的诱因，一种是外部的，一种是内部的。外部诱因是人力无法控制的自然环境，发生雾霾天气的重要外因，有大气的逆温现象，冷空气在下、热空气在上，空气流动非常少的情况，这是不受人类控制。除此之外，我们更需要认知的是内部诱因有哪些。比如汽车，目前北京机动车保有量统计是520万辆，一般私家车每年有1.5万公里的行程，一公里会产生20微克的PM值，那么北京一年约有1500多吨汽车尾气微尘排放，这是相当大的数字。比如城市供暖，去年12月北京气温平均30年来最低，加强供暖势必就会导致PM值排放增加。
除此之外，公众对于环保认知的提升也使众多环境事件成为环境危机的重要原因。以前也会有黄沙天气、大雾天气，但那时公众不会认为这是一个危机。随着生活水平的提升，公众对于环境需求和认知不可避免地要提升。环境政策里有个非常重要的倒U形库兹涅茨曲线，曲线的横轴是经济发展，可以理解为收入，人均收入、人均G D P。纵轴是人类对环境的一种破坏，或者环境危害的程度。这个曲线讲的是一个大家相信的道理，经济发展初级阶段人类对于环境的破坏不可避免。我们走过了工业化的进程，现在已经意识到工业化进程可能对环境造成危害。但如果大家到江西等欠发达地区去看，当地依然把工业发展、污染置于环境之上。现在非洲，数据显示也是同样的趋势。但这个曲线有一个转折点，基本是在人均G D P达到1美元左右时，北京现在处在这样的阶段，会产生这样一个转折，换句话说在经济发展到一定程度时，人类对环境的认知会达到一个新高。这时科技的提升，会有更为严格的环境立法。以发达国家为例，比如美国、欧盟大部分国家、日本已经过了这样一个曲线，他们的环境在改善。现在的公众正在聚集在最黑转折点发展过程中的阶段，所以我们会更多认识到同周围环境相关的事件，希望把环境和经济发展做一个更好的平衡。
对于这样一个危机怎么应对？应对可分为两部分：短期和长期。短期的应对我们叫做危机处理或者危机管理，有许多必要要素，比如说卓越的领导力，这是在危机状况中我们是否能够体现政府镇定处理问题的方式。需要注意的是危机处理中政府对于信息的释放和对于信息源提供的重要作用，我们知道在危机出来的过程中信息是最重要的一个资源，谁掌握信息？谁发布信息？这样的信息发布是否及时，是否能够解释大家的一些困惑？
还有一个信息政府也应该提供给大家，即每一个公民可以为解决问题贡献怎样的力量。这次雾霾天气覆盖范围非常大，北京市有相关举措，其他地方有其他举措，比如济南市就硬性规定所有车都应该单双号限行，基本减少了一半的量，这是行政强制。也可以倡议，请大家减少出行，出行尽量使用公共交通工具。还有一些其他办法，如果自调室温，可以调到21度左右，比较低一点的温度。在危机管理应对的措施里，政府作为信息源的方式里有更多需要改进的地方。
关于长期环境的治理。实际是把危机推前，不是等到事情出了后才去应对，而是把危机转化成风险，风险管理。胡老师提到的环境立法，包括中央和地方、经济和环保之间的博弈，都很重要。我补充一小点，在整个环保的执行过程中，要有广义上的政治的支持，不仅是政府重视，媒体认为它是重要的，公众认为它是重要的，学者认为它是重要的。，都是有利的政治支持。还要有一个合理的、明细解决方案。从公共理论来讲，需要有一个多元化的解决方式，立法非常重要。从上到下强制执行，包括设计的指标，包括有各种各样的规制，这是我们解决方案的一种，实际上是政府更为强制参与的解决方案。还可以建议和推广的是其他方案，比如更为市场化的方案，或者是基于市场信息化的方案。比如每天发布PM 2.5数据，定期将这种数据做详细解读，提供大量的研究信息说明。比如到底因为雾霾有多少人的生命受到威胁，可以从去年同样日期阶段的死亡人数做比较，也可以和前几年类似情况下的天气死亡人数做比较，如此可以清楚说明天气造成多大的危害，形成示警教育。
望一眼窗外，突然发现看不到蓝天、白云，天地间一片灰色的景象，连对面的楼房也只有朦胧的轮廓。这样的天气越来越频繁，雾霾正无声无息地笼罩着我们的城市。
雾霾是雾中悬浮着大量的烟、灰尘等微粒而形成的混浊现象。据环保部遥感卫星监测：1月29日中国范围内有130万平方公里的地区被雾霾笼罩，空气质量严重污染。
那雾霾天气是怎样来的呢？很多家庭都拥有小汽车，我们的出行更便捷了，但汽车的尾气排放污染空气；电厂、炼油厂、化工厂在我们的城市里“大显身手”，但夜以继日地不断排放出煤烟和灰尘；绚丽的烟花爆竹让人目不暇接，但空气中烟雾腾腾，变得非常混浊，空气质量急剧下降，PM2.5、PM10指数直线上升，这些都是造成雾霾的主要原因，它们在带给我们快捷方便、赏心悦目的同时，也悄悄给我们带来了意想不到的后果。
雾霾的天气，我们呼吸的是混浊的气体。空气中的霾会引起肺炎、咽喉炎、气管炎、心脏衰落等疾病。1952年，英国伦敦的那场大雾似无形的杀手，在短短五天内就夺取了4000人的生命，在之后两个月内有夺去了8000人的生命，可见大雾的威力，也该给我们敲响了警钟。
我们要的是清新的空气，要的是健康的体魄。请不要以牺牲健康为代价，而换来所谓的美好生活。少开车，绿色出行，多种树，保护森林。治霾，从我做起。
范文二：雾霾后的太阳
灿烂的阳光终于驱散层层雾霾，照射在了我的身上，我又见到了久违的太阳，尽管太阳的笑脸还没有那么灿烂，但是我的心里已经感受到了阵阵暖意，倍感舒畅。
回想起刚刚过去的十几天雾霾天气，真可谓苦不堪言！记不清从哪天起，本该迎着灿烂的朝霞去上学的我，却是在浓浓的雾霾中摸索前进，心情很压抑，严重影响了我的学习兴趣。连续几天过去了，天空依然雾霾重重，不见消散。
我无意中翻了一下报纸，才知道现在这种天气叫雾霾天气，它不同于普通的大雾，雾霾天气对我们的身体尤其是呼吸道系统有着严重的危害。雾霾天气的形成有多种原因，其中最重要的一点就是环境的污染，各大媒体呼吁，减少私家车的运行。
对，保护环境，从我做起。心动不如行动，上周六，妈妈正准备发动汽车送我去上课外班，我在一旁大叫到：“妈妈，不许开车，减少排放。”妈妈只好把我包裹严实后，骑着电动车出发了。尽管瑟瑟的寒风伴着电动车的。疾驰打在脸上很疼，但我的心里却觉得坦然而温暖，只是这雾霾中的空气吸到肚子里，让人感到憋的慌。
急切盼望着这种天气快点结束，那样我就可以再次自由自在的进行户外玩耍，那样我就可以再次享受快乐的体育课，那样我就可以再次迎着灿烂的朝霞快快乐乐的上学……
今天，久违的太阳终于回来了。是啊，有些东西，当你拥有的时候不知道珍惜，当你失去后才知道他如何珍贵。咱们每个人赖以生存的环境何况不是如此呢？让我们共同努力，保护环境，让灿烂的阳光、美丽的天空永远与我们相伴！
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