首先，公众参与的概念方面，归纳起来有三种主要观点：一是我国学者俞可平支持的广义说，即公众参与就是公民试图影响公共政策和民主生活的一切活动；二是以蔡定剑为代表提出的互动说，即公众参与是决策者与收到决策影响的利益相关人双向沟通和协商对话的过程；三是狭义说，即公众参与是指行政机关及其他组织在行使国家行政权，广泛吸收私人参与行政决策、行政计划、行政立法、行政决定、行政执行的过程，学者杨建顺对此观点予以支持。
其次，公众参与行政立法的价值方面，学者们从不同角度进行了探讨，主要集中在以下几方面：(1)实现公民权利的意义，李海青等学者认为公众参与行政过程是实现公民参政权、监督权、自由表达权等权利的基本途径；(2)制约公共权力的作用，俞可平等学者认为广泛的民主参与是防止政府腐（fu）败、制约公共权力的有效手段；(3)提升决策科学性、合法性的意义，王锡锌等学者认为公众参与有利于广泛调动多元化社会的智识与信息，克服政府和精英立法弊端，从而实现决策的科学性和包容性。
最后，行政立法公众参与的现状及问题方面，学者们肯定中国公众参与逐步走向有序化、制度化和法制化轨道，但也存在一些问题：(1)从参与素质看，蔡定剑在《走向宪政》一书中认为，公众有较强的参与意识，但其本身参与技术和能力的有限性限制了其参与范围；(2)从参与效果看，黄凤兰认为参与和决策脱节，缺少信息反馈，进而削弱公众参与的动力；(3) 作为公众参与新类型之一的网络参与，学者林华认为关于这种参与法规规范体系不完善，政府应对网络信息危机的能力不足，导致网络政治空间可能会成为虚拟暴力和群体的事件的导火索。
主要内容：
一、行政立法公众参与的基本理论
(一)行政立法公众参与的概念
(二)行政立法公众参与的理论基础
(三)行政立法公众参与的重要价值
二、行政立法公众参与的现状及存在的问题
(一)行政立法公众参与的现状
(二)行政立法公众参与存在的问题
(三)行政立法公众参与存在问题的原因
三、完善行政立法公众参与的建议
(一)建立激励机制，扩大公众参与行政立法的范围
(二)完善行政立法公众参与的程序
(三)建立健全信息保障反馈机制和责任追究机制
预期目标：通过该课题的探讨，加深公众参与理论的研究，健全行政立法制度。
研究方法：比较分析法、实证分析法、价值分析法、逻辑分析法
2、专业一栏选择：
3、指导教师一栏：请填写导师姓名及职称
4、论文类型一栏选择：专题研究、调查研究报告、案例分析报告
注意事项：
文档中→文件→页面设置→选择上、下页边距为2、6cm，左、右页边距为2、9cm。
请按照各导师组成员数提交相应开题报告份数到开题报告会场。
院研究生办电子信箱即（开题报告电子文档以附件形式发
送，电子文档命名时请注明：学号+专业+姓名）
报办公室，并附上相关说明。
4、通过开题后，方可进行论文写作。按照法学院的统一要求，学位论文中增加案例，其案例篇幅字数不少于正文的十分之一（法律史专业放宽此要求，可以适当增加案例篇幅字数）。
6、为了防止论文选题过于陈旧，选题不得与近三年研究生的论文题目相同（近三年的论文题目详见附件——论文题目汇总表格）。
开题报告应当包括如下内容：
第一、选题的目的和意义
xxxxxxxx
第二、选题在国内外研究的现状及你个人的新见解
ｘｘｘｘｘｘｘｘ
ｘｘｘｘｘｘｘｘ
例：基本内容、基本框架（通过目录形式体现，一般为三级标题）：
序言
1ｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘ
1、1ｘｘｘｘ
1、1、1ｘｘｘｘ
1、1、2ｘｘｘｘ
1、2ｘｘｘｘ
2ｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘ
结语
参考文献：拟参考资料（书目、文章和其他素材）及其来源
——请注意：著作部分不少于20个，论文部分不少于20个
著作部分：
1、张庆福。宪政丛论[m]。北京：法律出版社，20xx
……
论文部分：
1、易航帆。adr程序群及其启示[j]。中国司法，20xx（2）
第四、论文进度安排（时间起止）
论文提纲：
论文初稿：
论文修改：
定稿时间：
※※※请注意时间，一般而言：20xx年5月至6月论文开题；20xx年3月论文定稿；20xx年4月论文外审；20xx年5月左右论文答辩；20xx年6月学校研究生学院评定等。
第五、需要特别向导师组请教的问题
ｘｘｘｘｘｘｘｘ
ｘｘｘｘｘｘｘｘ
法学院研究生工作办公室提供
处在社会变革的今天，整个社会结构的发展呈现出多元化、多角化的趋势，中国近二十年的改革历程使整个社会经历了一系列的社会转型、制度转型、结构转型等观念与行为沿革与变化，做为社会单元细胞的家庭单位，其婚姻架构的均衡是构成维系整个社会和谐发展的基石，而在现实的生活中我们不难发现夫妻作为婚姻家庭中最主要的主体，时常有重婚、实施家庭暴力、有配偶者与他人同居、虐待、遗弃家庭成员等一系列破坏婚姻家庭的情形出现，使夫妻矛盾不断升级、恶化从而走向婚姻的尽头。虽然我国《婚姻法》规定了夫妻一方的重大过错致使婚姻关系破裂的，过错方应对无过错方予以赔偿，体现了法律维护正义、惩罚过错方、保护无过错方的功效，使婚姻当事人的合法权益得到了明确有效的法律保护；但在司法实践中，离婚损害赔偿制度仍然存在赔偿义务主体过于狭窄、诉讼过程中举证难、诉讼时效难以认定等诸多不足；该制度的不健全已经危及到了婚姻当事人的合法权益，已引起了全社会的广泛关注；它的完善势必成为我们整个国家的社会问题，因此本文研究是有实际的目的和意义的。
进入21世纪以来，我国家庭婚姻关系的破裂现象呈上升趋势，并引起了社会各界的广泛关注与重视。xx年4月28日，第九届全国人大常委会通过并实施新《中华人民共和国婚姻法》，在此次婚姻法修改中，将离婚制度作为焦点问题进行了补充和完善，使此次修正案较原来婚姻法更具有科学性、实用性和可操作性，但是我国的离婚损害赔偿制度在立法上仍然存在诸多不足，在实践中也存在着很多问题，离婚损害赔偿制度的完善已经成为当今社会理论研究的必需和司法实践的难题。本文结合学术界关于离婚损害赔偿制度的最新研究，对离婚损害赔偿的不足及完善措施进行分析与探讨，并提出了自己的一些看法和建议。
本文赔偿的框架结构为：
(一)、离婚损害赔偿的概念和性质
(二)、离婚损害赔偿的构成要件
(三)、离婚损害赔偿的范围及赔偿情形。
(四)、离婚损害赔偿制度在法律适用中存在的问题
1、赔偿义务主体过于狭窄
2、诉讼时效难以认定问题
3、诉讼中举证较为困难
4、赔偿标准没有明确的规定
(五)、离婚损害赔偿制度的立法建议
1、离婚损害赔偿制度的完善
2、离婚损害赔偿制度的构建
(一)、研究方法：
1.、参考与该制度有关的书籍并认真阅读；
3.、向权威专家及学术界人士请教；
4、针对该课题总结自己的观点；
5、综述
(二)、参考文献资料：
1、《中华人民共和国婚姻法》、
2、《中华人民共和国民法通则》
5、《关于审理离婚案件处理财产分割问题的若干处理意见》
6、《中华民国民法亲属编》
作 者：
年 级：
专业方向：经济法
指导教师：
论文类型：专题研究
第一、选题的目的`和意义
选题：商业银行委托贷款业务法律问题研究
委托贷款是指由委托人提供资金，由贷款人(即受托人)根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。贷款人(即受托人)只收取手续费，不承担贷款风险。委托贷款由于涉及委托人、贷款人与借款人等多方当事人和委托、借贷、担保等多种法律关系，基于其关系的复杂性，理解并研究其中的各种法律关系，对正确处理当事人之间的纠纷、依法保护社会资金和金融机构的资金都具有非常重要的意义。
本文拟从委托贷款分类、法律特征、法律关系的性质等基础理论入手，结合我国商业银行委托贷款业务的现状以及存在的问题，从法律制度、商业银行、监管部门这三方面提出了一点建议，以完善委托贷款法律制度。
第二、本选题所涉及的法律规定综述
根据查阅到的相关法律规定可看出，对委托贷款业务管理没有专门的法律规定，现行的主要依据是《贷款通则》的有关委托贷款的规定，但《贷款通则》的相关规定过于原则性，并不具有很强的操作性，特别是对于新发展起来的业务比如集合委托贷款很难实施有效的管理；我国关于委托贷款纠纷的处理依据散见于一些部门规章或司法解释，法律层次较低，增加了金融机构办理委托贷款业务的风险。
第三、选题在国内外研究的现状及你个人拟形成的新见解
根据笔者所搜集和整理的资料，涉及委托贷款的文章大多只是从某一方面对委托贷款进行理论上的阐述，朱克鹏《关于商业银行委托贷款业务中的若干法律问题》一文中，对委托贷款的法律关系进行了分析，并指出了商业银行开展委托贷款业务应注意的法律问题；仇京荣先生主要是从委托贷款合同的角度来阐述委托贷款各当事人的权利与义务，以及当事人的诉讼地位；刘凌燕《浅析商业银行企业委托贷款风险》一文中从资金来源、资金用途、法律关系、商业银行等各个角度探讨了商业银行开展委托贷款业务的问题与风险，并从监管部门、商业银行、法律层面提出来相应的对策；张学文在《委托贷款及其法律责任探究》一文中主要探讨了委托贷款的法律责任承担问题，他认为应该依委托合同的一般原理并以违约损害的过错归责原则为基础来确定委托贷款各方的责任。很少有文章对委托贷款进行细致全面的研究。
本文拟形成的新见解为建议从法律层面明确委托贷款业务的法律性质是一种间接代理关系，所谓间接代理，是以自己的名义，为他人利益而为法律行为，使该法律行为的后果先对自己发生，再转移于他人的行为。委托贷款行为完全符合间接代理的法律特征，明确委托贷款行为的性质，对于正确处理委托贷款纠纷意义是重大的。
第四、论文的结构、基本框架、主要论点、论据和研究方法等
毕业论文写作是高校教学的重要实践环节。从一般意义来讲毕业论文是检验学生的学习成果，培养学生初步的研究能力，促进学生学以致用，提高学生综合运用所学知识分析问题、解决问题的能力。从现代远程开放教育来讲，法学本科开放教育试点，其目的是探索多种方式培养法学专门人才的路子。实践环节进行的好坏，直接关系到对试点项目的评价和远程开放教育的未来。
1、目的要求毕业论文是带有学术研究性的理论分析文章。撰写毕业论文可以培养学生综合运用所学专业知识和技能解决复杂问题的能力，并且使学生受到科学研究工作的初步训练。学生要在实事求是、深入实际的基础上，运用所学知识，在教师指导下，独立写出具有一定质量的论文。文章观点明确，材料详实，结构严谨，层次清楚，语言通顺，格式规范。
2、内容要求毕业论文的体裁应具有学术性。毕业论文包括目录、提纲、论文摘要、正文、引用的参考资料，其中正文是论文的主体，它包括绪论、本论、结论三大部分。毕业论文的内容容量与所给予的时间和学分相适应，字数不得少于6000字，专科毕业生不得少于4000字。必须在规定时间内完成。
3、选题要求
（1）毕业论文的选题限于法学专业的范围内，一般以本科阶段所学课程内容为主要选题方向。
（2）要紧密结合法学研究动态和我国立法、司法、执法实际。
（3）选题避免过大。
（4）选题避免过度集中，要有新意，要结合专业，学生自选两个题目，交指导教师平衡后，确定其中一个为你的论文题目。选题时要注明以哪门课程（法）为主。（5）学生在专科阶段所写的毕业论文不可直接或变相作为本科的毕业论文来使用。
毕业论文的成绩分为优秀、良好、中、及格、不及格五个等级。指导教师根据学生的写作态度和论文的质量，提出建议成绩，学生经过答辩，由答辩小组根据指导教师的建议及答辩质量，写出答辩评语，经答辩委员会审核，确定最后成绩。毕业论文不及格者，可于当年补做一次。
学校设毕业论文工作委员会，下设指导组和答辩组，成员分别由学校领导、教师和校外专家担任（名单见附件一）。论文答辩设若干小组，每组由三名教师组成，设答辩主持人一人。答辩小组根据论文研究方向设立，本人的指导教师不担任该答辩小组成员。
1、指导学生选题和收集资料，指导论文写作方法，介绍参考
浅析我国的刑事证据规则
随着我国刑事证据立法活动的展开，证据规则的建构以及完善问题已经受到我国证据法学研究的普遍关注，早在90年代初，在论及我国证据立法和理论研究中存在问题时，有学者就已经指出，“对国外证据的一些重要成果，没有引起足够的重视，在我国的教科书中，仅进行批判性介绍，没有充分认识到这些证据规则对司法实践有和指导意义”并在完善我国证据制度中明确提出，“完善我国证据制度的方向在于。将一些司法实践经验，在应用证据方面行之有效的带有规律性的重要经验，上升为证据规则，用来规范刑事诉讼中的证明活动。目前我国在具有控辩对抗特性的诉讼中，没有相应的证据规则，就难以保证诉讼效率和对案件事实的真实回复，作者继而具体和分析了国外对抗制程序中的证据规则，在此基础上，根据我国新刑诉制度的特点，按照合理，合法，适宜三原则要求，提出了我国新的刑诉程序和证据制度中的证据规则体系。
论文主要内容(提纲)：
一、 证据规则的语义界定
二、 我国刑事证据规则的现状及完善
三、 国外刑事诉讼的主要证据规则
四、 确立我国刑事证据规则
五、 研究和建立证据规则的必要性及意义
六、 结论
进度安排：
一、第1-3周(3月5日——3月25日)撰写选题报告
二、第4——6周(3月26日——4月13日)撰写开题报告
三、第7——10周(4月14日——5月11日)论文初稿写作
四、第11——13周(5月12日——6月2日)修改初稿，完成二稿
五、第14——15周(6月3日——6月16日)，论文答辩
参考资料：
[1]笔者曾提出如果实行控辩举证制度，应从技术上向当事人主义学习。详见《特色与问题——关于刑事庭审方式的对话》，《现代法学》1996年第4期。
[2]见林顿编著《世纪审判》，吉林人民出版社1996年6月出版，第99页。
[3](美)乔恩·r·华尔兹著：《刑｛BAIHUAWEN.com｝事证据大全》，何家弘译，公安大学出版社1993年3月出版第64页。
[4]见《美国联邦刑事诉讼规则和证据规则》第1001条至1004条，卞建林译，中国政法大学出版社1996年2月中文版，第130页。
[5](美)乔恩·r·华尔兹著：《刑事证据大全》，何家弘译，公安大学出版社1993年3月出版第66页。
[6]见作者：刘娅琳 李泉《刑事证据规则研究》，中国人民出版社20xx年12月1日第147页。