惩治和有效预防不正之风，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务。他在xx届中央纪委五次全会的重要讲话中强调，深入推进党风廉政建设和反不正之风斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。这一重要论述，对于全面加强反腐倡廉建设具有重要指导意义。我们要深刻领会讲话精神，认真抓好反腐倡廉制度建设，不断完善反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，充分保障制度有效性。
一、不断完善反腐倡廉制度体系
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。反腐倡廉制度建设是惩治和预防不正之风体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。他强调指出，要以建立健全惩治和预防不正之风体系各项制度为重点，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。建立完善的反腐倡廉制度体系，确保用科学的态度和方法指导制度制定，提高制度有效性，是反腐倡廉制度建设的基础工作。
建立完善的反腐倡廉制度体系。“系统反腐”是当今反腐倡廉的总趋势。“系统反腐”体现在制度建设方面，就是坚持从不正之风现象发生的经济、政治、文化、社会等原因入手，从宏观上进行总体设计;坚持统筹兼顾的原则，使各方面制度紧密配合、综合发挥作用。具体而言，应突出抓好以下几方面的制度建设：
第一，进一步加强反腐倡廉教育制度建设。增强全体公民和国家工作人员的法律观念和制度意识，是加强反腐倡廉制度建设的根本。应通过制度建设，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高国家工作人员廉洁从政的素质和公民依法监督的自觉性，使预防不正之风工作更有成效。
第二，进一步加强监督制度建设。形成健全完善的监督制度，是加强反腐倡廉制度化的关键。完善的监督制度，可以保证权力的授予和运行受到必要的监督和制约。应通过进一步细化和完善监督制度的有关规定，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，使各项监督制度发挥更大的作用。
第三，进一步加强预防制度建设。惩防并举、注重预防是反腐倡廉的治本之策，有效预防不正之风是我们党执政能力的重要标志和体现。应建立健全预防不正之风信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防不正之风的长效机制。
第四，进一步加强惩治制度建设。惩治不正之风是反腐倡廉的重要手段，也是预防不正之风的重要条件。应建立健全不正之风案件及时揭露、发现、查处机制，建立不正之风现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
用科学的态度和方法指导制度制定。制度的有效性在很大程度上依赖制度制定工作的科学性、准确性。在制定反腐倡廉制度的过程中，必须坚持科学的态度和方法。
一是坚持从实际出发，注重解决实际问题。形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。制定制度必须力戒形式主义、官僚主义，杜绝以制度贯彻制度、以文件贯彻文件的做法，坚持从实际出发，紧跟形势发展，使制定出来的制度能够切实解决实际问题。
二是善于抓主要矛盾，着眼解决关键问题。随着]社会的发展，需要制度来进行规范的事情越来越多。如何使用有限的制度建设资源，直接关系到制度的有效性。这就要求在制定制度的过程中，善于运用马克思主义哲学思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，在解决主要矛盾和关键问题的相关领域建立制度。
三是制度必须具有可操作性，利于执行。建章立制必须符合“于法周延，于事简便”的要求。有些制度之所以不管用，一个重要原因就是原则性多、可操作性少，难以执行。因此，制度的具体规定要细，具有可操作性。四是坚持群众标准，注重社会效应。党和国家的制度归根结底是为了维护和实现最广大人民的根本利益，同时也需要最广大人民的支持和维护。这就要求在制定制度时，坚持群众标准，听取群众意见，体现群众意愿，提高制度的社会认同度。
二、切实提高制度执行力
严格执行制度。制度是由人来设计的，也要由人来执行和遵守;如果制度不被执行和遵守，再好的制度也形同虚设。近年来，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了较好执行，不正之风现象进一步得到遏制，人民群众的满意程度有所提高。但是，也有些地方对反腐倡廉制度的执行不够严格，制度作用没有充分发挥，不正之风现象依然时有发生。因此，在反腐倡廉制度建设中必须强化制度执行。应切实加强制度对执行的领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行;通过制度宣传教育，增强全体党员、干部的制度意识，打牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动;加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
坚决维护制度。党员、干部不仅要坚定地执行制度，还要自觉同违反和破坏制度的行为作斗争，维护制度的严肃性。对违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮助改正;对严重违反制度的行为，要向上级领导和执纪执法部门检举。领导机关和执纪执法部门要担负起管理和执纪执法的职责，积极回应群众的检举，切实加强制度执行情况监督检查。建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任落到实处。
发挥领导干部作用。在执行和维护制度方面，发挥领导干部特别是主要领导干部的作用至关重要。要求党员、干部做到的，领导干部要首先做到;要求下级做到的，上级要首先做到;要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部不仅要带头遵守制度，而且要坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。领导干部还要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。只有一级带一级、一级抓一级，作出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。
严格执行制度。制度是由人来设计的，也要由人来执行和遵守;如果制度不被执行和遵守，再好的制度也形同虚设。近年来，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了较好执行，不正之风现象进一步得到遏制，人民群众的满意程度有所提高。但是，也有些地方对反腐倡廉制度的执行不够严格，制度作用没有充分发挥，不正之风现象依然时有发生。因此，在反腐倡廉制度建设中必须强化制度执行。应切实加强制度对执行的领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行;通过制度宣传教育，增强全体党员、干部的制度意识，打牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动;加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
坚决维护制度。党员、干部不仅要坚定地执行制度，还要自觉同违反和破坏制度的行为作斗争，维护制度的严肃性。对违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮助改正;对严重违反制度的行为，要向上级领导和执纪执法部门检举。领导机关和执纪执法部门要担负起管理和执纪执法的职责，积极回应群众的检举，切实加强制度执行情况监督检查。建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任落到实处。
发挥领导干部作用。在执行和维护制度方面，发挥领导干部特别是主要领导干部的作用至关重要。要求党员、干部做到的，领导干部要首先做到;要求下级做到的，上级要首先做到;要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部不仅要带头遵守制度，而且要坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。领导干部还要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。只有一级带一级、一级抓一级，作出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。
一、准确把握《工作规划》中赋予财政任务的主要内容和基本要求，强化责任意识，整体推进《工作规划》全面部署了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面构建惩防体系建设工作，提出了一系列重大改革和制度创新的任务，其中涉及财政立法、财政改革、财政工作、源头治腐等方面的任务，责任重大。我们将在市委市政府的领导下，按照中央的部署和要求，从以下五个方面整体推进《工作规划》的贯彻落实。
一是建立健全相关财政法律法规，提高法制化水平;
二是加强对财政资金的监管，组织开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入的监督检查，继续对小金库进行专项清理;
三是推进财税体制改革;四是加大纠风工作力度，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管;五是继续深入开展治理政府采购领域商业工作。繁重的工作任务，必须有强有力的保障措施，财政部门要切实担负起全面贯彻落实《工作规划》的政治责任，切实加强领导，抓重点破难点，抓出成效。当前，一是要抓好《工作规划》的学习。7月初，局党组学习中心组集中学习、研读中央惩防体系《工作规划》;7月中旬我局召开局全体会议，对学习贯彻中央惩防体系《工作规划》和加强机关建设专题活动进行部署。我局以学习《工作规划》为契机，决定在7、8、9三个月集中开展加强机关建设专题活动。近期将按照市委要求开好专题生活会。二是要落实领导责任和工作责任。认真履行一岗双责，我要负总责，其他分管领导根据分工各负其责，一级抓一级，层层抓落实;抓好《工作规划》的任务分解，明确责任处室，明确责任人员，明确工作标准，明确完成时限。三是要创新工作思路。《工作规划》有不少新的提法，特别在制度建设、监督制约和深化改革方面有不少亮点，我局要认真学习总结心得、反复研究、全面把握。按照上级指导性意见和要求，在抓好巩固提高原有工作创新的基础上，进一步解放思想，开拓进取，大胆探索，力求在深化财政改革等方面取得新的突破。
二、以高度政治责任感，充分认识学习贯彻《工作规划》的重大意义
(一)学习贯彻《工作规划》，是全面贯彻xx大精神的必然要求。党的xx大报告明确指出，要以完善惩治和预防不正之风体系为重点加强反腐倡廉建设。《工作规划》凝聚了全党的智慧，代表了人民的意愿，集中体现了党的xx大关于反腐倡廉建设的新思想、新部署、新要求，是我们党反腐倡廉建设理论和实践的最新成果。学习贯彻《工作规划》，对于我们贯彻落实xx大精神，在新的历史起点上全面建设小康社会、发展中国特色社会主义具有重要的保证作用。
(二)学习贯彻《工作规划》，是加强党的建设的内在要求。《工作规划》是党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设紧密联系、相互促进的有机整体。学习贯彻《工作规划》，有利于党员干部坚定理想信念，增强党性修养，保持清正廉洁，建设一支高素质的财政干部队伍，密切党同人民群众的血肉联系，确保我局领导班子和领导干部始终以良好的作风和精神面貌，积极主动地应对和克服工作中的困难和风险，确保改革发展各项任务的完成。
(三)学习贯彻《工作规划》，是落实科学发展观、实现财政又好又快发展的内在动力。《工作规划》充分体现了科学发展观的要求，明确了加强党的政治纪律和落实科学发展观的监督制约措施，必须在政治纪律面前，确保党的路线方针政策贯彻执行，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。学习贯彻《工作规划》，是对财政部门深刻领会和把握《工作规划》所体现的政治方向和大局意识的集中检验，有利于增强在工作大局中把握谋划惩防体系建设的自觉性主动性，有利于坚决落实市委市政府的重大决策部署，充分发挥公共财政职能作用，确保各项财政政策措施落实到位，实现财政又好又快发展。
三、坚持四个更加，在更高起点上着力推进我局的党风廉政建设和机关建设近年来，在市委市政府的领导下，我局着力转变思想，强化服务意识，积极培植财源，深化财政改革，在全面推进财政工作发展中加强党风廉政建设和机关作风建设，取得了明显成效，得到了领导、群众和社会各界的肯定。肯定成绩，是为了坚定信心、鼓舞士气。但是，摆在我们面前的是很艰巨而以光荣的任务，社会大环境非常复杂，财政部门的工作特点也决定了党风廉政建设和机关建设必须紧紧树立秉公理财、服务兴财这个理念。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，把党风廉政建设和机关建设摆在十分重要的位置，切实抓紧抓好。
我们清醒地认识到，党风廉政建设和机关建设，一步也松不得，就好比是逆水行舟，不进则退。最近，我局党组决定在7、8、9三个月集中开展学习贯彻《工作规划》和加强机关建设专题活动。专题活动以学习贯彻《工作规划》和加强机关建设为主题，分为集中学习讨论，深化思想认识;开展谈心活动，分析机关现状;针对薄弱环节，完善规章制度三个阶段。我们将采取一系列措施包括坚持经费审批会议制度，所有财政资金的安排一律经过经费审批会议集体讨论，局长个人不批钱;实行部门预算办法，将所有预算内外资金都编入部门预算，把资金分配权交给部门单位，坚持不追加;对财政业务工作实行权力公开透明运行，接受社会方方面面的监督，借助市里的办法，我局决定先行一步。等等方面。目的是要通过专题活动，达到思想教育要更加深入，增强针对性;制度建设要更加严密，注重操作性和有效性;管理工作要更加严格，确立更高的标准;监督惩罚要更加坚决有力，维护党纪国法的严肃性。这四个更加就是我们学习贯彻《工作规划》的集中体现，是落实《工作规划》的具体措施。我们将在今后的工作中将惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善管理制度有机结合，建立健全具有财政特色的惩防体系，用制度管权、管事、管人，保持和发扬开拓、合力、奉献的南通财政精神，为完成全年财政工作任务提供坚强有力的思想、作风保证。
最近在全系统内召开了反腐倡廉党风教育专题会议，下午参观的王怀忠、李邦福不正之风案件以及桐城市法院院长程岩等优秀公务员先进事迹图片展，通过一系列活动的参观学习，可以说对我触动很大，处党总支于五月二十四日研究布置了我处反腐警示教育系列活动。先模的先进事迹催人奋进，是我们广大党员干部的优秀代表，是勤政廉政的模范，是党员领导干部学习的榜样。而王怀忠、李邦福不正之风案带给我们的却是更多的阵痛与思考。
思考之一：在教育力度不断加大的情况下，为什么王怀忠的思想没有一点触动——我们该怎样进行思想教育?
党中央一贯十分重视对领导干部的思想教育工作，要求领导干部把思想政治建设摆在首位，学习“三个代表”，坚持自重、自省、自警、自律。但是，这些教育对王怀忠、李邦福等根本不起作用，他们依然违法乱纪。这说明，在市场经济的新形势下，思想教育遇到了严峻挑战，单靠思想教育已经不能解决干部队伍中存在的问题，必须加强制度建设，法制建设，只有通过深化改革，逐步减少、不断铲除滋生不正之风的条件和土壤，并深入研究在体制、政策、管理等方面存在的漏洞和问题，努力消除导致不正之风发生的因素。
思考之二：在群众检举揭发不断的情况下，为什么王怀忠的官越当越大——我们该怎样选拔任用干部?
党中央一再强调，在干部的选拔任用上，要坚持德才兼备、以德为先的原则。但是，在王怀忠的任用上根本没有做到这一点。一位纪检干部说：“对王怀忠的反映不是一天两天了，老百姓检举的材料早就成麻袋了。”但越是反映，他的仕途越是顺利。王怀忠得意洋洋地说：“告我又怎样?查我一次，我升一级。”王怀忠的官不仅越做越大，而且升迁的速度相当惊人。从阜阳地委副书记，到安徽省副省长，平均两年多升一次官。这说明，建立起更加科学、合理、完善的干部制度，才能避免类似问题的发生。
思考之三：反腐倡廉工作要从自身做起
己不正，焉能正人。其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。清正廉洁，勤政为民，这既是党章对我们每个共产党员的要求，也是领导干部的立身之本、成事之基。许多事实也证明：领导干部只有首先把自己的问题解决好，才能理直气壮地开展反不正之风斗争，才能掌握反不正之风斗争的主动权。那么领导干部如何做好自身的防腐倡廉呢?我认为：一是要有坚定的理想信念;二是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨;三是要正确运用权力;四是要不断加强学习。我们不仅要学习书本知识，还应努力向我们队伍中的先进典型学习，向焦裕禄学，向孔繁森、许振超学，向程岩等模范人物学，学习他们的清正廉洁，学习他们的一心为公，学习他们的执政为民。
王怀忠、李邦福以及交通行业的不正之风案再一次告诫我们，反腐倡廉工作是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，必需做到警钟长鸣。
我作为一名管理处党总支成员，一定要保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，坚定信念，牢记宗旨，心系职工;做一个“三个代表”的忠实实践者。并决心在以下五个方面上下功夫。
一、在学习上自觉带头
行动上的自觉和坚定，来自理论上的清醒和坚实。在适应本职工作岗位需要的同时，如实解决职务与水平，热情与办法的矛盾，的办法就是坚持学习、加强学习和改善学习。既要自己带头学习，又要抓其他同志的学习，并做到理论与实际、学习与应用相结合，力求达到学以立德、学以增智、学以致用，转变作风、深入一线，听真言、察真情，热心解决职工反映突出的问题，把上级布置和部署的各项工作任务一项一项落实好。
二、在工作上真抓实干
成就一番事业，关键在干。干才能出政绩，才能取信于员工。首先要有朝气蓬勃、奋发有为、知难而进、昂扬向上的良好精神状态。其次要改进作风，深入实际，加强调研，切实解决实际问题。同时不断提高工作效率和工作质量，对于自己分管与担负的工作紧抓、细抓，提倡雷厉风行、紧张快干。
三、在团结上做模范
团结就是力量，团结能营造做事和创业的好环境。在日常的工作中要有很强的党性观念，讲大局、讲团结、讲稳定，凡遇重大事情，坚持集体领导、集中，摆正自己的位置;工作中互相支持、互相关心、互相理解，团结和凝聚各方面的力量，调动各方面的积极性，争取各方面对我们工作的理解和支持。
四、在廉洁上当表率
鉴于所处岗位的性质与任务，必须廉洁自律。因此，在党风廉政建设工作中经常性地以道德规范自己、以纪律约束自己，善于团结同志，凝聚人心，勇于承担责任，做到两袖清风，一身正气，真正地把“三个代表”的要求贯穿到反腐倡廉的全部实践中去。
五、在工作上有创新
与时俱进地开展好各项工作，必须要有探索精神和创新意识。第一要模范遵守党风廉政建设责任制，认真落实《合安公路管理处党风廉政建设责任制实施办法》。第二要处理好各项业务工作，工作方法上，着眼全局、突出重点、发挥优势、讲究方法，使各项工作形成上下联动，整体推进的态势。
一次学习就是一次提高，一句忠告就是一剂良药。我本人坚信在总公司党委的坚强领导下，对照“为民、务实、清廉”的要求，拒腐防变，自觉接受监督，自觉抵御各种侵蚀，使家庭平安，让组织放心，这是我的信念，也是我对组织的承诺。
党员不只是一个代号名称，它代表着一个国家的信念，是一国的精神之魂，要想做名高素质的党员，有几点是不能忘记、必须坚持的。
第一，坚持理想信念，自觉做到“思想好”。坚持理想信念，就是要坚定共产主义理想和社会主义信念。这是党章所规定的。如果动摇了共产主义理想和社会主义信念，政治上就会蜕化变质，经济上就会贪得无厌，生活上就会腐化堕落。要坚持理想信念，就必须做到“思想好”。要做到思想好，就必须坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，把握“三个代表”重要思想的精神实质，用“三个代表”重要思想统领各项工作;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，用发展着的马克思主义指导新的实践;必须时刻牢记共产党员的职责，牢记共产党员先进性的时代要求，自觉进行思想改造，始终保持与时俱进的精神状态，永不自满，永不懈怠，不断在实践中探索前进。
第二，坚持“两个务必”，自觉做到“作风好”。谦虚谨慎的作风是一种永不满足、永不停顿的进取精神;艰苦奋斗的作风是一种坚韧不拔、奋斗不息的使命意识。只有坚持“两个务必”，才能保持坚定正确的政治方向，才能保持清正廉洁的政治本色，才能抗住形形色色的不正之风现象。每一个共产党员都要把“两个务必”的要求内化成为自觉意识，转化为实际行动，贯彻到全部工作和所有活动中。要坚持“两个务必”，做到“作风好”，必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。求真务实，关键在于“真”和“实”。它要求我们求真理、用真心、做真人，要求我们说实话、出实招、办实事、求实效。因此，在日常工作中我们必须坚持求真务实，真抓实干，反对形式主义、反对官僚主义，脚踏实地抓落实，执政为民求实效。
第三，坚持党的宗旨，严守党的纪律，自觉做到“形象好”。全心全意为人民服务，是我党的根本宗旨，是衡量党的先进性的根本标准，是衡量一名党员能否保持先进性的根本标尺。我们要坚持党的根本宗旨，自觉做到“形象好”。首先，要坚持立党为公，执政为民，树立勤政高效的形象，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。其次，要树立清正廉洁的形象。要一身正气做人，一尘不染做官，一丝不苟做事。为此，我们必须坚持遵守党纪法规，在宪法和法律的范围内进行活动，经得住引诱，经得住清贫，管得住小节，忍得住寂寞，依法办事，依法执政。
第四，坚持勤奋学习和工作，自觉做到“能力强”。共产党员不仅要有责任感，而且要做到“能力强”。对于领导干部来说，关键是提高领导发展的能力;对于普通党员来说，关键是提高带动群众干事创业的能力。要提高党员领导干部干事创业的能力，在当前市场经济条件下，我们一要靠学习，二要靠实践。要通过学习，适应知识经济时代、学习型社会的要求;要通过学习，全面提高党员的政治素质和业务素质;要通过社会实践，不断更新知识，增长聪明才智，增强创新意识，提高执政能力，成为广大人民群众最信赖的带头人。