集团调研报告（通用6篇）
为认真贯彻落实全总关于发挥工会组织在维权、维稳中作用的重要批示精神，按照全总的统一部署，工会中的突出问题，工作难点和重点，深入项目一线，深入职工中开展集中调研，以找弱点查不足为主线，就如何做好新时代企业工会工作，开展了调查活动，现将调研结果总结如下：本次统计结果共x人，年龄xx岁以下（）人，占总人数比例x%；xx岁—xx岁，占总人数比例x%；xx岁以上（）人，占总人数比例x%。其中调查问卷共计发放份，收回有效问卷份。其中，工会内容包括组织建设、活动开展情况、职工参与、存在不足等方面道问题。
一、公司工会的结构状况
一公司工会现有会员x名（含女会员x名），基层工会组织xx个，专职工会干部x名、兼职工会干部xx名。公司工会以打造“有为工会、活力工会、和谐工会”为工作目标全面开展工作。同时，始终以科学发展观为指导，围绕“生产经营、员工所需、工会所能”的工作要求，充分调动员工的积极性、创造性。
二、工会组织发挥作用情况
为认真贯彻落实全总关于工会工作指示精神，此次调研我们做了较为充分的准备，为掌握第一手资料，我们直接深入基层、深入项目，深入职工群众，了解一线职工、会员的情况和想法，采取多种形式展开调研，以问卷调查，个别访谈为重点，了解职工群众对工会工作的认识，掌握企业工会组建及发挥作用的情况，便于我们更好的开展职工群众工作，具体情况如下：
是工会组织机构健全，工会工作开展较好。公司在建立工会委员会的基础上，均相应设立有女工委、经审委和劳动保护及劳动争议调解等专门的机构，为扎实有效地推进工会工作提供了组织保障。同时，组织职工入会工作认真扎实，入会率达到%。其中，在调查问卷中问到您对本单位工会工作是否满意时，有x人表示非常满意，占总人数比例x%；有x人选比较满意，占总人数比例x%；有xx人选还可以，占总人数比例x%；有xx人选不满意，占总人数比例x%；有x人选很不满意的，占总人数比例x%。整体满意率达到x%，通过调研反映出广大职工群众对工会工作的认可度较高，工作中不能够骄傲自满，仍然需要完善，争取职工群众的全面认可，争创%的满意率。
不断完善民主管理，公司坚持做到每年召开一次职工代表会议，严格履行厂务公开制度，及时向企业管理层表达职工诉求和意愿，当好企业与职工的桥梁，不仅调动了广大职工参与企业建设的积极性和主动性，更促进了劳动生产力的提高，在调查报告中提到工会组织在哪些工作上最有成效时，有x人选公司坚持职代会，推进厂务公开等，占总人数比例x%；有x人选开展职工文体活动，丰富职工精神文化生活，占总人数比例x%；有x人选实施帮扶工程，深化送温暖工程，为职工排忧解难，占总人数比例x%；有xx人选推进工会组织建设和会员发展，占总人数比例x%；有xx人选开展群众安全质量监督工作，占总人数比例x%；有xx人选代表职工签订集体合同，维护职工权益，占总人数比例x%；有xx人选开展劳动竞赛，技术比武活动，占总人数比例x%；有xx人选农民工入会工作，占总人数比例x%。有x人选其他，占总人数比例x%。从统计结果来看，工会开展文体活动在职工群众中成效较为突出，超过了半数；民主管理方面（职代会、厂务公开）和职工服务（送温度）工作成效一般，未超过半数；组织建设、会员发展、群安员工作、签订集体、劳动竞赛、技能比武、农民工入会等工作在职工群众中的成效较低，综上，工会各项工作还需不断完善，尤其是在后七项工作中要重点完善，补齐短板，提高工会工作在职工群众中的成效。
公司工会活动丰富，社会责任落实不断增强。问卷统计公司职工参加过工会组织的哪些活动时，有x人选体育活动，占总人数比例x%；有x人选工会开展的文艺汇演或相关比赛，占总人数比例x%；有xx人选工会开展的扶贫、济困、助残、震灾等活动，占总人数比例x%；有xx人选其他，占总人数比例x%。通过统计，可以看到广大职工群众认可工会主要活动并能够积极有效的参与到活动中来，参与各项活动比例占到x%。这些显示工会通过开展各项活动，不断增强职工群众的获得感，幸福感，让基层项目及广大职工切实感受到企业的关爱。
发挥工会职能，切实为职工办实事。本次调研所到的单位均依照《劳动法》和《劳动合同法》的规定签订了共保合同和各专项合同，依法为职工缴纳了各项社会保险，并且在执行国家有关环境保护、安全生产等方面的政策强力有效。并且积极抓好项目“三工建设”、深入开展工会帮扶工作等。在调研中提到当您遇到困难和问题时，除了亲朋好友外，您倾向于找谁帮助解决时。有x人选党组织，占总人数比例x%；有xx人选政府（行政部门），占总人数比例x%；有x人选工会组织，占总人数比例x%；有xx人选新闻媒体，占总人数比例x%；有xx人选其他，占总人数比例x%。其中选择工会组织的人选最多，说明了公司工会坚持以职工为本，为在外职工办实事、办好事，收到了广大职工的好评。增强了企业凝聚力和员工获得感，幸福感，为公司发展提供了良好的内部环境。
是企业的工会干部精神状态好，工会活动开展得丰富多彩，职工认可度高。在调研中我们明显感受到了基层工会干部饱满的工作热情和良好的精神面貌，并被他们肩负使命、勇挑重担的敬业精神所感染。在调查问卷中问到您所接触的工会干部在工作中的表现是，有x人选能力较强，能办事办成事，占总人数比例x%；有x人选尽职尽责，工作认真努力，占总人数比例x%；有xx人选综合素质有待提高，表现一般，占总人数比例x%；有xx人选不了解，占总人数比例x%；有x人选其他，占总人数比例x%。职工普遍反映工会工作有声有色，职工满意度较高。
切实推进品牌文体建设，在增进职工福祉中做出新的贡献。通过积极开展体育活动、文艺小分队下基层、“感恩有你”系列活动等，丰富了职工业余文化生活。在调查问卷中提到您了解哪些工会工作品牌时，有x人选先进、劳动模范评选表彰，占总人数比例x%；有x人选争创“工人先锋号”，占总人数比例x%；有x人选“群安员”活动，占总人数比例x%；有xx人选落实“三不让”承诺，占总人数比例x%；有xx人选职工书屋，占总人数比例x%；有x人选送温暖活动，占总人数比例x%；有x人选送清凉活动，占总人数比例x%；有x人选金秋助学活动，占总人数比例x%；有xx人选“三工”建设，占总人数比例x%；有xx人选建设职工之家和职工小家，占总人数比例x%；有xx人选“幸福之家”十个一活动，占总人数比例x%；有x人选其他，占总人数比例x%。这表示，先进劳动模范评选表彰、“群安员”活动，送温暖和送清凉等活动开展效果较好，对促进企业经营发展起到了良好的推动作用。
公司工会努力健全民主管理，认真履行工会职能。调研中提到您认为当前的工会工作时，有x人选大有可为，大有作为，占总人数比例x%；有x人选任务繁重，需要各方重视和支持，占总人数比例x%；有xx人选困难很多，干好不容易，占总人数比例x%；有xx人选没有独到之处，作用发挥不明显，占总人数比例x%；有xx人选干好干坏无所谓，占总人数比例x%；有x人选其他，占总人数比例x%。这些表现了较多职工群众对工会工作的认同。
三、存在问题
通过调研，我们也发现了不少不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
企业工会维权力度不够，工会力量薄弱，未能充分发挥企业工会组织作用，更好的为职工服务。在调研中问道您认为工会工作的难点是时，有x人选职工权益维护，占总人数比例x%；有xx人选工会组织建设，占总人数比例x%；有xx人选任务繁杂，工会力量薄弱，占总人数比例x%；有xx人选主要领导不重视，各方面的支持不够，占总人数比例x%；有x人选许多问题不是单靠工会努力就能解决，占总人数比例x%；有xx人选工会是摆设，工会主席没有地位，占总人数比例x%；有xx人选G其他，占总人数比例x%。
企业工会在思想认识上未达到一定高度，未能真正树立为职工服务的思想，作用发挥有待加强。在调查问卷中问到您最希望工会做好哪几个方面的工作时，有x人选完善职代会制度和厂务公开民主管理制度，维护职工的民主政治权利，占总人数比例x%；有x人选代表职工参政议政，反映职工的呼声和愿望，占总人数比例x%；有x人选加强职工之家建设，增强基层工会活力，构建职工和谐之家、温暖之家，占总人数比例x%；有x人选组织开展职工文化体育活动，丰富职工精神生活，占总人数比例x%；选（E加大帮扶力度，解决职工重大疾病医疗困难及生活困难）有x人，占总人数比例x%；选（F加强工会自身建设，提高覆盖面，增强凝聚力）有x人，占总人数比例x%；选（G开展劳动保护监督工作）有xx人，占总人数比例x%；选（H其他）有x人。
企业对工会工作的重视和支持还有待提高。企业对维护好职工合法权益的力度不够，未能深入到各个层面，积极发挥工会组织的维护职能。在调查问卷中问到要做好工会工作，您认为当前迫切需要什么时，有x人选党政重视和支持，赋予工会更多的资源和手段，占总人数比例x%；有x人选坚持围绕中心、服务大局，找准工会工作的突破口和切入点，扩大工会的影响，占总人数比例x%；有x人选坚持以职工为本，维护好职工合法权益，为职工办好事实事，赢得职工群众信赖，占总人数比例x%；有xx人选探索和创新工会工作机制、内容、手段和方法，提高工作效能，占总人数比例x%；有xx人选充实工会工作者队伍，提高工会干部队伍素质，占总人数比例x%；有xx人选加大对工会宣传力度，树立工会良好的形象，占总人数比例x%；有xx人选加强对《劳动法》、《工会法》等法律的执法监督检查为工会工作开展创造良好的法治环境，占总人数比例x%；有x人选其他，占总人数比例x%。
四、建议及思考
加强宣传，营造良好舆论氛围。在广大职工中大力开展宣传教育，使职工能够全面了解工会性质、作用及职能，能很好的利用工会维护自己的权益。在宣传时，要注意形式的多样化，通过座谈会、培训班、知识讲座，召开公司工会建设现场交流会，通过为企业职工提供服务和保障，在解决企业建设和发展中的问题、调处有关矛盾时，让广大职工全面了解工会的性质及职能。同时，树立为职工服务的思想，要充分认识发挥工会组织作用，依靠职工办企业的重要性和必要性，带领职工与企业同心协力、同舟共济，为企业健康发展作贡献。
加强工会组织建设，发挥工会组织在促进经济发展、社会稳定中的作用。不断扩大工会组织的覆盖面和影响力。党组织要加强协调和领导，创造条件建立工会组织。对既未建立党组织也未建立工会组织的，同步考虑筹建。健全完善党工共建工作机制，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，做到同布置、同检查、同落实，使“党工共建”落到实处。
加强监督，扩大民主，构建和谐劳动关系。加强职工及工会组织对企业的监督，推选监督员，组织监督员参加培训，规范职工监督员的知情权、参与权、表达权和监督权这四项基本权利，并进一步明确职工监督的基本职责，增强监督意识，及时向有关部门提出建议和反映情况，以达到监督的目的。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，做到多渠道、多层次、多方位的参与，充分发挥参与、监督企业管理的作用。坚持厂务公开制度，工会通过职工代表大会、厂务公开、班组长会、发放资料、群安员互检等多种形式进行公开，并通过召开员工座谈会搜集员工群众对所公开项目的意见和建议，对员工群众不理解的事项及时给予解释，监督和督促公司有关职代会决定的贯彻落实。
深化工会干部队伍建设。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善工会干部培养、交流和使用制度，注重在基层一线和职工群众中培养工会干部，优化干部成长路径，打造专职为主、兼职挂职相结合的干部队伍。建立健全工会干部思想教育、激励保障和考核评价机制，关心爱护基层工会干部。加强工会干部培训，打造一支高素质专业化的工会干部队伍。
职工培训是企业人力资源开发的重要途径
目前，我们正处于飞速发展变化的新经济时代，内外部市场环境已发生巨变，对于我们国企改制过来的企业，其管理对象已经发生变化，更多的是需要知识型员工、知识型工作，在这情况下，谈及企业人力资源培训和管理的时候，我们必须把职工培训作为人力资源开发的一个重要途径。
一、培训是企业人力资源发展的需要
人力资源发展与培训是企业为了提高员工在执行某项特定工作或任务时所必要的知识、技能及态度或培养其解决问题之能力所采取的一系列活动。每一个企业都需要受过良好训练并具有丰富经验的人去运作，以维持企业生存所必要的活动。但是，我们企业是由三个单位的人合并组成。一批人是来自倒闭的合成氨厂，一批人是增用土地进来的，一批人是单位招进的农民合同制工人。其文化知识、技术水平普遍低下。因而，造成新的改革思路无法实行，新的管理理念无法推进，先进的设备无法使用。当企业的迅速发展之时，提升员工的技术层次、知识水平及适应性就变得非常必要。此外，员工培训的重要性是随着工作的复杂性而增加的。特别是由于港口竞争激烈，使我们企业必须改变经营方式，实行跨行业经营，这就面临着生产、服务、工作类型以及完成工作所需的技能的重新调整，以适应强大的竞争压力。因此，加强员工的培训与训练已成为我们企业所必须投注的一项活动。
二、企业人力资源培训的最终目的
1、帮助员工提高其知识、技能和能力，以不断适应工作的需要。员工担任某项业务及职责现在或未来所必要的知识、技能及态度和企业期待的职务水平与员工的实际能力与水平之间往往存在着差距，如何弥补或拉近这其间的差距，就必须依赖于良好的训练与培训。
2、调和员工的信念和价值观，以培养正确的职业观念。人们的观念和价值观也是随着时代的发展在改变，为使员工能够接受新的观念，就须通过培训为其灌输新知识、新观念，以此来调和或改变其价值观，以帮助员工改善其工作态度并树立起正确的职业观念和价值观。
3、培训有利于人力资源配置。最简单地说，就是将合适的人放到合适的岗位上。人与人从性格、气质、兴趣到专业都有着巨大的差别，如果各取所长，对于企业的发展显见是有利的。解决这一问题，就是要求对企业现有职工进行有针对性的培训。
4、培训人力资源是企业岗位的有效填补。企业对员工的培训，一般可分三种目的。第一，正常补充，这是针对企业原有职工离职、退休等情况所作出的补充。第二，替补缺勤，这一情况与正常补充有相似之处，却又不同于正常补充，例如，企业原来实行六天工作制，现改为五天工作制。就必须配备一批复合型人才。从而，有利于解决，我们港口企业存在忙闲不均的现象。
三、企业人力资源开发必须通过培训
企业在挑选、录用职工的时候，虽然进行了大量的工作，采用了考试、测试及其它科学方法，但这些新职工并不是一开始就具备完成规定工作所必需的知识和技能，也缺乏在企业集体中同心协作的工作态度。因此，企业为使他们尽快掌握必要的知识、技能和应具备的态度而对他们进行教育培训。同时，企业是在一个不断变动的经济技术环境中生存和发展的，企业职工的知识、技能和工作态度就必须与这种不断变动的外部环境相适应，知识、态度不断更新，技能不断提高。所以，职工培训是企业人力资源开发的重要途径。
四、企业人力资源培训的内容
一个企业完整的职工培训工作应包括以下三方面的内容
（1）职工知识的培训。进一步动员和鼓励职工参加学历培训，对干部和科技人员进行专业技术、计算机、外语等科目的继续教育，对全体员工，开展普法教育。通过培训，应该使职工具备完成本职工作所必需的基本知识，而且还应让职工了解企业经营的基本情况，如企业的发展战略、目标、经营方针、规章制度、安全管理等，便于职工参与企业活动，增强职工主人翁精神。
（2）职工技能的培训。主要是坚持以岗位培训为重点，以提高岗位技能和经济效益为目的，紧紧围绕企业生产经营、技术革新开展教育培训。通过培训，使职工掌握完成本职工作所必备的技能，如谈判技能、操作技能、处理人际关系的技能等，以此也能够培养、开发职工的潜能。
（3）职工态度的培训。职工态度的好坏直接关系到公司的生存和发展。必须通过培训，建立起企业与职工之间的相互信任，培养职工对企业的忠诚，培养职工应具备的精神准备和态度，增强企业集体主人翁精神，企业与其所处的环境关系十分密切。特别是企业职工在企业内、外的言行代表着本企业全体，直接影响着企业的形象和声誉。因此，企业应从长远利益和整体利益出发，采取多种方法树立企业的自豪感，产生企业的向心力，教导职工自觉地维护企业的声誉和利益。
五、企业人力资源培训的目标和基本原则从企业方面来看。
企业职工培训就是要把因职工知识、能力不足、职工态度不积极而产生的影响控制在最小限度。如果企业不对职工进行培训，不引导职工依靠自学来掌握本职工作所需的知识和技能。就会阻碍企业的发展，所以，我公司今年专门安排时间对员工进行理论知识与操作技术的培训，统一组织考试，对不合格的人员，待岗学习，直至考试合格方可上岗。只有这样有组织、有计划、系统地进行培训才能提高职工的知识水平、工作能力和职工的能动性。才能达到企业发展的需要。
六、企业人力资源培训基本原则
为使企业培训工作的有效进行，必须掌握培训工作的几项基本原则：
（1）经常鼓励职工积极参加学习和培训；
（2）要预先制订培训后期望达到的标准；
（3）积极指导职工的培训和学习；
（4）培训和学习应是主动的而不是被动的；
（5）参加培训者要能从培训中有收获、有满足感；
（6）采用适当的培训方式和方法；
（7）培训方式要多样化；
（8）对不同层次、不同类别的培训对象要采取不同的培训方法。
总之，现代改制企业中，不论是管理者，还是普通员工，都存在着教育和再教育的问题，常言道，人长到老学不了，只有企业每年对员工不断地组织学习、培训，才能使企业人才得以合理配置，企业才能进一步地得以发展壮大，长久不衰。
公司现拥有资产346亿元，从业人员10.5万人;有生产矿井17对，年生产能力2969万吨;炼焦煤选煤厂5座，年产精煤800万吨左右。20xxx年，公司生产原煤2653万吨、精煤715万吨，焦炭134.4万吨，水泥103万吨，发电量42923万度，实现销售收入229.8亿元、利税43.83亿元。在20xxx年中国企业500强中位居第245位，在全国煤炭工业100强中名列第17位，为安徽省10强企业之一。
一、今年以来经济运行情况
(一)生产情况
今年以来，经济运行的特点是：生产保持平稳，煤炭收入持续下滑，资金回笼紧张，经营压力增大。从1～7月份指标完成情况看：原煤产量完成1590万吨，同比增产20万吨;精煤产量完成480万吨，同比增产24万吨;焦炭完成84.4万吨，同比增产6.9万吨;水泥完成91.2万吨，同比增产31.5万吨;电力发电量84269万千瓦时，同比增加59546千瓦时;采煤机械化程度84%，同比提高6.6%;原煤生产工效4.833吨/工，同比减少0.173吨/工;百万吨死亡率0.3以下，创建局以来最好水平;销售收入实现132.9亿元，同比增加6.4亿元。其中煤炭收入73.4亿元，同比减少12.4亿元，煤炭收入下滑幅度达14.5%;利税17.97亿元，同比增加2.08亿元(其中利润1.59亿元，同比增加0.04亿元);职工收入人均3093元/月，同比增加382元/月。根据1～7月份实际完成情况，结合当前生产经营环境，预计全年原煤产量2700万吨，精煤产量800万吨，销售收入220亿元，利税30亿元，职工人均年收入3.7万元。
(二)建设情况
20xxx年公司固定资产投资计划安排73.76亿元，1～7月份，由于资金紧张，固定资产投资仅完成20.69亿元，同比减少4.27亿元，年计划完成率仅28.05%。其中，基本建设计划59.43亿元，1～7月份完成15.4亿元，年计划完成率仅25.9%。预计全年固定资产投资完成在50亿元左右。将比去年同期减少近15亿元。
重点项目进展情况。1、杨柳矿井：设计能力180万吨/年，计划总投资12.3亿元。目前原煤仓、装车仓基本完工;铁路专用线施工接近尾声;主井提升系统安装完成。目前进度较慢主要是受瓦斯突出影响，进行瓦斯治理，影响施工进度。2、刘店矿井：设计能力150万吨/年，计划总投资12.18亿元，x年7月1日已通过联合试运转。3、袁店一矿：设计能力180万吨/年，计划总投资13.63亿元，目前主、副、风井已到底，主副井已贯通，铁路专用线具备辅轨条件。4、青东矿井：设计能力180万吨/年，计划总投资13.26亿元，进尺4038米。目前三个井筒已到底，主井改绞结束;副井井筒装备基本完成;铁路专用线正在施工。5、袁店二矿：设计能力90万吨/年，计划总投资9.74亿元，至x年末累计完成投资3.04亿元。目前主、副井井架安装结束;联合建筑主体施工完毕;综合办公楼工程开工。铁路专用线正在施工路基部分。6、临涣选煤厂扩建：扩建入洗能力800万吨/年，计划总投资7.63亿元，第1、第2两条生产线皆已投产，第三条线设备已订货，正在施工。7、焦化项目：一期设计能力220万吨焦炭/年，联产甲醇20万吨/年，计划总投资20亿元，目前4台焦炉已正常生产，甲醇项目及干熄焦主体钢结构基本完工。8、临涣煤泥矸石电厂：一期装机2300mw，计划总投资30亿元。1#机已于x年12月12日并网发电。机组09提5月28日通过168试运，投入商业运营。9、管道输水工程：设计输水能力7830万方/年，计划总投资7.76亿元。7月底已进入试通水阶段。10、盐化项目一期：总投资75亿元，至x年末累计完成前投资1.71亿元。目前，热电站各项审批工作已完成;烧碱pvc装置、电石装置、水泥装置、采卤和真空制盐装置以及矿山的初步设计工作已经结束，大部分土地购置完成。目前正在准备施工设计。11、铁路南环线：总投资39598万元，x年末累计完成4065万元。
二、影响发展的突出问题
20xxx年公司发展仍然面临三大压力，存在五大难题。
(一)三大压力
一是市场压力。由于出口受阻和国内经济增速放缓，煤炭下游产业影响深重，特别是主要用煤行业增速下滑，导致煤炭供求宽松。去年9月份以来，随着宏观经济环境的变化，市场压力快速传递，公司煤炭售价急转直下，销售收入大幅下滑。
从价格看：去年9月份以来，煤价波动较为剧烈，无论是精煤动力煤，皆呈逐月下降趋势。其中精煤平均售价1777元/吨下降至目前的900多元/吨，降幅接近50%;动力煤从965元/吨降至目前的400多元，降幅超过50%。今年1～7月份形势较为稳定，没有出现大起大落的现象，但价格仍然偏低，精煤平均售价970元/吨，动力煤接近400元/吨。
从收入看：去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份达16.3亿元，但之后受煤价下跌影响，收入迅速下降。1～7月份平均仅3.51亿元，现汇比例从最高时的67%平均下降39个百分点。
淮北矿区焦、肥煤资源相对丰富，适合生产优质炼焦精煤，为公司实施精煤战略奠定了资源基础。但是，由于实施精煤战略，动力煤资源相应减少，市场份额尤其是省外动力煤份额下降较多。加之淮北矿区地质条件复杂，煤炭质量缺乏竞争力，区位优势进一步弱化，动力煤销售的压力巨大。
二是资金压力。去年9月份以来，公司煤炭销售收入持续大幅下降。由于煤炭下游企业经营不景气，回款难度不断增大，导致应收帐款较多，汇款中承兑汇标加速上升。7月底，煤炭应收款余额6.2亿元，比x年7月份上升5.3亿元。维持正常运转，每月最少需要资金10亿元以上，加上项目建设，资金明显不足。
20xxx年以来，公司按照大投入、大开发、大跨域的发展思路，加快了规划项目的实施步伐。目前，在建矿井4对，分别是杨柳、青东、袁店一矿和袁店二矿，其中：杨柳已进入投产准备阶段，青东、袁一已进入井巷二期施工，袁店二矿3个井筒已到底;煤化盐化一体化工程也进入了关键阶段。公司项目投资进入高峰期，资金需求量巨大。
三是税费、成本压力。20xxx年煤炭刚性增支因素多，如增值税转型改革，税率由13%提高到17%，公司将净增税负近4亿元;摊销煤炭资源价款需支付1.84亿元;支付辅业改革成本摊销、电费涨价等增支因素，累计高达10亿元以上。17月份，公司已经上交的税金比去年同期增加2.04亿元，平均税负达到12.3%。
(二)五大难题
一是资源性产品的价格将面临一场全面调整。在煤炭价格上，新方案主要思路是完善煤炭成本的构成，在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本等，无疑对煤炭企业经营而言更是不堪负重。
二是简维费比例小。近年来，随着煤矿企业安全设施标准的提高，无论是井下还是地面，无论是通风、排水、提升等系统装备，还是采掘机械化水平，都不是90年代能相提并论的。加之物价上涨，尤其是钢材、水泥、黄沙、电缆及矿用设备等价格大幅上涨，仍按现行标准提取井巷及维简费，远不能满足企业的实际需要。建议提高煤矿企业井巷及简维费标准，允许按40元/吨从成本中提取。
三是项目资本金不足。煤化盐化一体化是省委省政府确定的振兴皖北经济的一号工程，由若干子项目所组成，总投资320亿元，其中一期工程投资127亿元。20xxx年起项目投资进入高峰期，20xxx年高达50多亿元。由于20xx-201公司需投入项目资本金约12亿元，按2600万吨原煤产量计算，无资本来源。建议允许按25元/吨标准从成本中提取煤化盐化一体化项目资本金。
四是煤炭企业税费及社会负担十分沉重。近年来，国有煤炭企业总体税负水平约为11.6%，20xxx年将达12%以上，是其他制造业总体税负的两倍以上，此外，还负担前各种政府性基金、行政性和税收入费项目，承担着大量的社会职能。在这种局面下，增值税、资源税改革，探矿权、采矿权处置，以及环境治理抵押金等政策的出台，对于已经陷入经营困境的煤炭企业来说，无疑是雪上加霜。建议有关部门调查核实煤矿企业的税负情况，积极向国家反映，争取尽快改变税负过高、名目繁多且重复收费等不合理现状。
五是国有煤炭企业矿业权应转增国有资本金。煤炭企业所取得的矿业权虽是一次性的(淮南矿业集团51亿元，淮矿集团18.7亿元)，但需要在几十年的开采期内通过成本摊销逐步实现。现行的两年交清、首付60%的规定明显不公。加之采矿权价款也要在x年内付清，煤炭企业将面临资金链断裂的风险。建议允许国有煤炭企业矿业权属于地方征收的80%部分转增国有资本金。
三、应对危机的主要措施
面对严峻的市场形势，x年公司以稳销量、促回款为重点，抓住营销龙头，严控成本投入，加强运行监控，力争集团公司经济保持平稳发展。
在市场营销方面：一是灵活营销策略，努力促销保收。坚持以市场为导向，发挥矿区煤种齐全的优势，及时调整产品结构和用户结构。加强与重点用户沟通，保证销售主渠道畅通。以销售收入和货款为重点，加大对运销分公司的考察力度;二是狠抓煤质管理，努力提质促销。加强矿井地质勘探和煤质预测预报，优选开采工艺，合理煤层配采。对煤质差且无销售去向的工作面将停采、缓采。回采工作面、主运系统和井口选煤厂全部安装在线侧灰仪，及时掌握煤质变化。充分发挥地面拣选、筛分和井口选煤厂的作用，地面洗选设施不完备的，及时进行改造;新建矿井同步建设选煤厂。20xxx年对各矿、选煤厂实行商品考核，以质计价，超灰扣产。三是加快货款固笼，努力回款保收。加大回款力度，加快票据传递，缩短结算周期，提高现汇比例。对市场经营户、小户、散户等不稳定客户，严格执行预付款制度。按照谁买煤、谁回款的原则，落实清欠责任，严格考核，防止呆坏账发生。凡发生坏账的，将对责任人实行终身追究。
在资金运营方面：一是合理使用资金。按照保安全、保生活、保稳定、保重点项目建设的原则，分层次、有重点的统筹安排资金使用。加强全面预算管理，严格执行收支两条线制度。20xxx年不够置小汽车，不搞楼堂馆所装修。压缩办公、差旅、会议、招待等管理费用，确保同比下降15%以上;严格各类检查、评比、表彰活动，大型活动必须经集团公司主要领导批准;二是切实加强风险防范。加强资金风险管理，确保稳健运行。尽可能减少短钱长用、短贷长投，及时调整流动资金贷款结构。加强对外投资及担保管理，未经领导公司批准，严禁各单位(含控股子公司)对外投资和担保。三是多方筹措资金。通过加强银企合作、合资合作、发行中长期债券等多种方式筹措资金，保证发展需求。扩大贷款授信规模，增强融资能力。利用中期票据、依托债、融资租赁、贸易融资等多种金融产品，拓宽融资渠道。
在成本管理方面：一是从严抓好成本控制。加快老采区收作和系统报废，减少环节消耗和系统维护费用。加大修旧利废、回收复用力度，能回收复用的全部回收复用。20xxx年，各矿吨煤材料费要比20xx年降低20%以上。建立安全生产技术经济一体化工作机制，凡涉及重大成本投入的，必须由安全、生产技术、经营等部门共同参与，进行综合论证。严控外委工程支出，对生产矿井实行外委工程费用总包。二是推进内部市场化建设。推行内部市场化，实质是通过引入市场机制，把降低成本与增加职工收入挂钩，变传统的发工资为职工主动挣工资，从而调动全员节支降耗提效的积极性。20xxx年将加快科区三级市场和班组、岗位四级市场建设步伐，采掘、辅助、后勤服务系统要全部实行市场化结算。三是加强物资供应管理。严格物资采购计划管理，杜绝盲目采购和超计划采购。进一步规范设备选型采购，提高通用性和使用率，降低设备运行、维修成本。加强材料投入管理，严把物资发放关。进一步完善特种储备和应急物资管理，减少储备资金占用。20xxx年将建设临涣、宿州矿区两个仓储分中心，实行分级储备制度，提高物资供应保障能力。四是抓好节能减排工作。抓好节能指标分解、落实，确保实现节能6.4万吨标准煤目标。抓好节能技改，推广应用节能新技术。一季度对矿区主要耗能单位和高耗能设备进行全面调查，找出耗能高的原因，提出整改措施。实现吨煤电耗要比x年下降1度以上。
在运行监控方面：20xx年以来，集团公司和基层单位皆成立了经济责任考核领导小组，建立健全了经济运行监控机制，按月开展经济运行分析及考核，及时纠偏，严格奖惩。20xxx年元月起，重点围绕煤炭生产、市场营销、资金收支和重大成本投入，按旬开展动态监控，及时报告生产、经营和煤炭市场的新动向。
一、公司基本情况
（一）公司简介高新投集团有限公司（以下简称高新投）成立于1994年12月，为属全资国有企业，是国内最早设立的专业担保机构之一。集团注册资本22亿元人民币，核心业务为保证担保、融资担保、创业投资。
高新投是国内率先开展工程担保业务的担保机构。自国家推行工程担保制度以来，高新投全面推进工程领域的履约保函、预付款保函、投标保函、农民工工资支付保函及财产保全担保等保证担保业务品种。集团旗下投资成立了注册资本12亿元人民币的高新投保证担保有限公司，在北京、成都、广州、杭州、天津、长沙、西安设有7家分公司；在重庆、昆明、上海、南京、武汉、长春、合肥、太原、厦门等地建有25个办事处。高新投与国家级建设施工企业及各省、市的大型施工企业建立了密切的业务合作关系；构建了辐射全国的市场网络，服务客户遍及全国各地。近年来，高新投工程担保业务收入按年均50%以上的增长率飞速发展，已成为全国最大的工程保证担保机构。
在投融资服务方面，高新投成立20年来，始终坚持为中小科技企业提供融资服务的宗旨，建成了遍布各行政区的融资服务网络。高新投通过管理文化创新、经营模式创新和业务手段创新，在培育和扶持小微型科技企业成长的同时，与被服务企业共同发展。高新投支持的华为、比亚迪、大族激光等一批高科技企业已经成为国内乃至国际知名企业；扶持的68家境内外上市企业被称作资本市场的“高新投系”；高新投结合融资担保业务，通过创业投资为企业提供直接融资服务，成功开创了投保联动支持小微科技企业发展的服务模式，打造了从“企业初创期到ipo”完整的融资服务链条，被誉为“创新型科技企业孵化器”、“没有围墙的科技园”。
高新投连续六年获得行业的aaa信用评级，是全国同行业最具知名度和品牌影响力的机构之一。秉承“求真、务实、勤勉、尽责、创新、幸福”的企业精神；不断深化、丰富和发展高新投企业文化体系的内涵；以企业文化塑造公司发展的核心竞争能力；励精图治、奋发进取，把高新投建成国内领先集“保证担保、金融服务、创业投资”为一体的综合金融服务集团。
（二）组织架构
（三）经营业绩
20xx年底公司总资产28亿元，净资产18亿元，提取风险准备金4亿元。
20xx年公司实现收入2亿元，其中：融资担保余额50亿元，实现收入7000多万元；保证担保余额156亿元，实现收入1亿多元。
20xx年—20xx年，公司总资产增长4倍，净利润增长10倍。
（四）员工结构
公司现有173名员工，硕博以上学历的占90%，理工科和经济金融类复合专业背景的占66%；具有5年以上担保操作经验的员工占职工总人数的70%以上，素质之高，行业中少有。
二、公司的业务及特点
（一）业务分类及特点
1、业务分类
（1）创业投资
创业投资公司注册资金1亿元，从事高科技企业的早期投资。
（2）融资担保
融资担保公司注册资本为6亿元，严格按照融资性担保公司管理办法运作；
（3）保证担保（工程、履约、诉讼担保）
保证担保公司注册资本为6亿元，从事工程担保业务，通过6个分公司和14个办事处，业务已向全国范围扩展；
2、特点
（1）政府大力支持，给予了大量优惠政策和基金扶持。
（2）创业投资与融资担保两家子公司是两块牌子，一套人马，既可以规避政策限制，又能提高员工利用效率。
（3）融资担保与创业投资业务集中在深圳本地，保证担保业务在全国开展。
（二）创业投资业务及特点
1、创业投资业务
创业投资业务，目前与融资担保业务相结合开展，即'投保联动'，对中小科技企业进行融资担保的同时，选择具有发展潜力的企业进行早期创业投资，包括期权与股权投资。
投保联动经历了三个发展阶段。
（1）第一阶段
1994年—20xx年，早期无意识的被动投资阶段，在风险不能完全覆盖收益的情况下，以结合担保的股权、期权为主要方式对被担保企业进行投资。
（2）第二阶段
20xx年—20xx年，由于前10年公司对早期科技企业的代偿基本与收入持平，公司放慢了对早期企业担保的节奏，创投业务基本处于停滞状态。
（3）第三阶段
20xx年下半，公司开始转型，从主要依靠政府支持到走市场化道路为主，重新认识到需要通过投资的收益获得长远的发展动力，再次启动创投业务，以直接投资为主，投资规模在300-500万之间，所占股本比例约3-5%。
2、投保联动的特点
（1）早期项目
基本为早期项目，按创投的分类很多还属于天使投资。
（2）投资金额小，项目多
从97年开始公司股权直接投资37家企业，初始的投资额1.07亿元，平均每家仅289万元。
（3）pe倍数低
以企业的净资产或者净资产的很少倍数进行投资。
随着国有企业不断发展，产权多元化的股份合作制企业逐步发展，新的企业制度的运行给企业党建工作提出了许多新的课题，企业党建工作面临着新的挑战。为抓好滨海新区企业的发展，提升天津的经济实力，我们于xx年x月x日到汽轮动力集团开始了为期x天的考察学习工作。通过调查研究，我们基本掌握了汽轮集团党建工作的相关做法和经验，对我市国企党建工作有很好的参考借鉴作用。现将这次的调研情况汇报如下：
一、汽轮集团党建工作的具体做法
杭汽轮集团是一家以装备制造为核心，集技、工、贸为一体的大型产业集团，拥有成员企业16家，产业涉及工业汽轮机制造、发电设备制造、电子真空管制造、进出口贸易、现代服务业等领域。集团己连续七年进入“中国企业500强”、“中国最具竞争力企业100强”、“中国机械100强”，获“全国创建和谐劳动关系示范企业”、“全国模范职工之家”、中国工业党建先锋企业、浙江省创建“四好”班子先进、浙江省政研工作先进、省市“发展强、党建强”重点培育企业、省市文明单位、市先进基层党组织、“市功勋企业”等荣誉称号、全国优秀企业文化成果奖等荣誉
该集团现有职工4927人，党员1452名。集团公司党委下辖2个党委，6个党总支，56个党支部，以强化党建工作，紧密团结全体上下职工干部共同推动企业整体发展。集团主营业务收入实现455亿元，利润20.49亿元，利税24.46亿元,集团总资产240亿元，员工的年收入10.44万元/人年。主要党建工作做法有：
(一)坚持建设“四好”领导班子，充分发挥党员干部的先锋作用
“火车跑得快全靠车头带”。该集团深深认识到领导班子对企业建设的至关重要作用。因此，该集团党委坚持党管干部，党管人才，抓好干部任前及试用期的考察与公示工作，抓好民主评议干部工作，发挥民主管理监督的作用，努力建设“四好”领导班子。通过打造学习型企业，全方位、多层次地开展学习培训工作。将干部政治理论学习、管理业务培训及两级中心组集中学习讲座，融入在集团的每年度教育大纲中予以执行落实。进一步提升了领导班子的综合能力和整体素质。
(二)有效开展“创先争优”活动，夯实基层党建工作
该集团坚持“发展强、党建强”，在广大党员干部职工中开展“创先争优”活动。通过发挥党组织及党员干部的先锋模范作用，进一步带领全体员工在本职岗位上，不断突破、创新，夯实自己的工作技能，为公司的发展进一步奠定基础。公司近几年在技术创新、抢占市场、化解市场管理风险方面均取得不错的成效。
(三)构建先进的企业文化，提升企业核心竞争力
21世纪是人才竞争的世纪。企业文化对企业员工建立正确的核心价值观，转变成实际的生产力有深远的影响。因此，该集团在生产经营过程中，不忘构建自己的“三气”、“三精”、“共建共享”等先进企业文化理念。加强对人才的培养工作，企业文化得到了繁荣的发展，企业建设和文化建设能够互相促进、发展。
(四)民主管理，抓好党风廉政建设
该企业严格要求其领导班子落实党风廉政建设责任制，强化廉洁从业规定，坚持“纠防结合、注重预防”的方针，以强化对权力运行的制约和监督为重点，把现代风险管控引入党风廉政建设，探索企业廉政风险事前定位、事中控制、事后考核的路子，规范领导干部权力运作，严格执行“三重一大”决策规定，认真实施党员代表大会、职工代表大会、厂务公开、平等协商等制度，畅通民主管理渠道，让广大职工参与到企业管理中，增强他们的工作积极性，形成有效的监督机制。
二、当前我市国企党建工作存在的问题
我们滨海新区现有大中型国有企业主x家，共有党员x名，占员工总数的*%，共有下属党委x个，下属党总支x个，下属党支部x个。虽然总体来说，滨海新区的各种类型的国有企业的党建工作取得了很大的成绩。但还是存在诸多问题，需要改进。这样，才能促进企业的跨越式发展，深化我滨海新区经济改革建设。企业存在的问题主要有以下几方面：
(一)部分企业单位党建工作存在不平衡
从组织结构上看，有的企业党组织结构不健全，特别是困难企业及中小国有企业情况比较严重。主要表现在：有的党组织多年没有进行组织换届，发展党员数量不多;有的党组织委员发生了变动，也没有及时增补。从组织生活看，有些比较困难的国有企业基本上没有安排组织生活，有的企业主要负责人对过组织生活存在认识偏差，不安排党员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，对付了事。由于组织机构不健全，组织生活不落实，党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。此外,流动党员管理比较困难，有的党员脱离了党组织管理和教育。由于国有企业改革的不断深化，“流动党员”越来越多。造成这个问题的原因：一是党组织对停薪留职党员、下岗党员关心和送温暖不够，使他们成为被“遗忘”的角落。二是停薪留职党员、下岗党员客观上由于生活所逼，需要找工作，找活干，党组织开展活动有的联系不上，有的是借故不参加，使这些党员游离于党组织之外。三是有的企业党组织对解除劳动关系的党员关心帮助不够，没有及时将党组织关系转移到居委会，使这部分党员两头“挂空”，流动党员的管理也就出现了各种各样的问题.
(二)基层党支部书记队伍建设有待进一步加强
一些基层党支部书记的素质偏低，无法适应企业改革发展的需要，不能充分发挥模范带头作用。这些基层党支部书记理论基础薄弱，业务能力较低，整体素质不适应经济发展的需要;同时部分党支部书记职责意识不强，对党建工作不重视，不召开党组织会议，不组织党员学习;有的基层党支部书记，不注意学习，对党建工作知识知之不多，知之不深，在开展工作时，解决问题的能力差;有的基层党支部书记不注重知识更新、观念更新，用老办法去解决新问题，结果是问题越积越多。同时，少数基层党支部书记党性观念不强，没有发挥模范带头作用。经营困难的国有企业，由于党员个人利益得不到保障，使部分党员对党组织有看法，有的党员认为党组织都不要我了，我还要这个党员干什么;有的甚至认为“跟党走，不如跟钱走”，有钱才是万能的。在党员中表现出：有的党员不愿交党费，甚至要求减免党费;有的党员不愿意参加组织生活，特别是下岗党员，组织纪律观念非常淡薄，影响了组织生活制度的落实;有的党员没有追求，不想当先进党员，不愿当先进工作者。这些现象，影响党员模范带头作用的发挥。
(三)部分企业单位党建工作方式单一
在新的形势下，一些国有企业党组织仍沿用旧的活动方式和工作模式，缺乏创新精神，不为党员和职工欢迎，因而活动效果不理想。由于方法的老套与陈旧，有些合资方也不乐意接受那种脱离生产的政治组织和活动方法。因此，旧的脱产搞活动、学习、开会的形式，已成为新时期国有企业党建发展的一种阻碍。此外，一些国有企业不能将党的工作的开展与企业的发展紧密结合起来，不能将党的方针政策与企业的发展方向和改革创新紧密地结合起来，而是将党的工作的开展视为独立工作，只简单的进行脱产学习的方式，不能有效地发挥党建工作对企业发展的指导性作用。
(四)部分企业单位党组织作用发挥不明显
充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用，这是由我们党的执政地位所决定的。但是，从目前滨海新区中小型国有企业的现状看，不论是从党员的认识上还是具体实践上，都存在较大的问题。从认识上看，个别企业领导人认为企业应讲究经济效益，追求最大利润，企业没有效益，职工的利益就无法得到根本保证，职工的问题也就难以解决，从而少数企业主要负责人忽视党建工作，不重视党务工作者，每次减员增效都把着眼点放在削减政工干部队伍身上;有的企业甚至很少召开党组织会议，甚至以行政会议代替党组织会议，等等。从实践上看，一部分企业改制，由于成立了董事会、监事会和股东大会，这“三会”的各项活动都能正常开展，但党组织活动的开展却被抛在脑后，党组织参与重大问题的决策成为“虚设”。党组织的核心指导作用无法得到有效和充分的发挥。
三、今后做好国企党建工作的一些对策及建议
(一)结合企业的生产经营工作抓好基层党组织的建设
企业经营的中心是经济发展，是谋取经济利益和企业福利的最大化，因此，企业党建工作就是要着重为企业经济发展服务。企业党组织要深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循党的建设规律，全面协调持续地推进基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地把党的基层组织资源、组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力。一方面围绕企业的经济发展目标开展基层党建工作，针对盈利能力弱、有亏损风险的项目要重点解决消灭亏损、降本增效的问题。建立健全“把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员”的双向培养机制。另一方面，要为推动企业发展、维护企业稳定献计献策，要充分发扬政治民主，搞好党内监督，防止腐败现象的发生，要对国有资产的保值增值负责。
(二)强化责任意识，加强共产主义信仰教育
要解决企业在改革过程中部分党员信仰动摇，组织观念淡化，先锋模范作用得不到发挥的问题，必须加强教育。首先是要认真抓好党员信仰教育。党组织要建立一套行之有效的教育管理机制，不断向党员宣传党的基本理论、基本路线、基本方针知识，增强党员对党的基本知识的掌握;其次是要利用多种形式教育党员，使党员教育管理活动正规化、规范化、制度化，，使他们能够准确的掌握党的路线、方针、政策，认识到国有企业必须加快改革，认识到基层党组织的作用。再者，是要教育党员认真履行党员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。企业可以根据自身的实际财力，积极投入到公共事业当中。首先，要解决好本企业的困难人群，充分发挥党员的带头作用，为困难员工带去组织的温暖和关怀，凝聚企业的向心力。其次，还可以随着自身实力的增加，积极投入到社会公益事业的建设上。如杭汽集团一样，履行好自身的社会责任，增强广大党员干部的党性、社会责任感。
(三)切实夯实领导班子建设和党组织建设
要解决基层党组织凝聚力和战斗力不强，克服党建工作不落实的现象。首先是要选准配好企业一把手，对那某些工作不负责任、党性观念不强、群众意见大的企业领导干部，要坚决撤换，把素质好、作风硬、会经营、善管理的同志选配到领导岗位上来。其次是要加强企业党组织自身建设。要按照党章的规定和要求及时抓好企业组织换届;对有些党组织委员缺位的及时增补再者是要加强对党组织书记和党务工作者的教育，切实提高他们的素质。
(四)改进工作方式，发挥党组织作用
积极开展提合理化建议活动,集中党员、职工的意见建议，并通过党组织书记或决策层的党员向企业建言献策,促进企业健康有序发展。引导党员积极开展争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动,鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担,做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员,更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。
(五)加强领导，进一步提高企业党务工作者的工作水平
首先，企业要将党建工作列入企业发展的重要工作，企业领导特别是企业党组织的主要领导要充分认识到企业发展和党建工作之间的联系，围绕企业发展抓好本企业党建的各项工作，着力保持党的先进性，着力凸显党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。打造一支强有力的党务工作队伍，定期对党务人员进行党务知识、工作能力方面的培训工作，通过相应的绩效考核制度，不断规范工作行为，提升他们对自己工作的认识，增强自身的责任感、紧迫感和工作意识。
(六)坚持以人为本，积极培育优秀的企业文化
企业要实现安全发展、和谐发展和科学发展，必须建设独具特色的企业文化。企业党组织要加强对企业文化工作的领导，把企业文化建设融入企业发展、思想政治工作和精神文明建设的全过程。制定适合本企业实际的文化建设工作目标，着力培育具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。总结提炼企业精神、经营理念、经营宗旨、价值理念等，着力培养企业职工的团队精神，增强企业凝聚力，激发职工创造力。认真制定和落实企业突发事件应急预案，建立健全维护稳定组织机构，严格落实维护企业稳定工作责任制。做好信访工作，妥善解决历史遗留问题。充分发挥基层党组织和广大党员的作用，把矛盾化解在基层，积极维护企业和社会稳定。依法保障和维护职工的合法权益。探索和完善维护职工合法权益和帮困救助工作机制，逐步建立困难职工群众帮扶基金，关心下岗职工和困难职工生活，认真做好下岗职工再就业工作。协调好出资人、企业和职工的关系。
4月25日，在__市西城区国税局举行的大型企业税收与管理论坛上，中国人民大学教授安体富表示，随着我国经济的高速发展，大型企业集团在发展过程中遇到了一系列需要研究与探讨的税收政策问题。如集团总部与集团企业的收入、成本、损失、费用等项目如何合理归属，如何解决分公司就地纳税与总部统一纳税的矛盾，以及集团企业在合并纳税情况下，企业所得税如何在总部所在地与集团各企业所在地之间进行合理分配。这些问题不仅关系到集团企业发展，也影响到集团企业总部的决策。
我国企业集团合并纳税制度存在的问题
安体富分析了我国目前企业集团合并纳税的现状和存在的问题。
一是我国实行合并纳税制度的企业集团，范围过窄，应该予以扩大。据统计，到20__年，中国中央直属的企业集团、国家试点企业集团、国家重点企业中的企业集团、省部级单位批准的企业集团，以及营业收入和年末总资产总计均在5亿元及以上的其他各类企业集团总计有2692家，共拥有成员企业28372家，平均每家企业集团拥有成员企业10.5家，利润总额超过10亿元的企业集团有74家。而目前在我国实施合并纳税的企业只有180家左右，这会造成企业集团之间税负不公平，影响国内企业集团的竞争力。
二是对申请实行合并纳税的企业集团内部的成员企业，规定了过于严格的条件，应予以放宽。现行的中国合并纳税制度只把全资子公司规定为合并纳税范围内的成员企业，而把众多控股子公司排除在外，这大大制约了合并纳税制度对提高企业集团竞争力的促进作用。国外实行合并纳税的条件很宽，比如德国控股比例是50的企业，美国控股比例是80的企业就可以实行合并纳税。
安体富表示，随着国际竞争的加剧和企业集团跨国公司的发展，实行企业集团合并纳税的制度，已经成为国际趋势。从目前世界范围看，大概已经有20多个国家采用允许集团内具有独立法人地位的企业，作为一个整体来合并申报缴纳企业所得税。这实际上打破了传统的会计主体与所得税纳税主体统一的格局。
目前，合并纳税大体上分为两个类型，一种是所得统算型的合并纳税，这主要是以美国、法国、日本、荷兰、澳大利亚等国家为代表。这种类型在税收上是把企业集团看作一个统一体来对待，合并计算属于该企业集团的所有企业的所得及亏损，统一计算应税所得额和应纳税额，对于成员企业的内部交易要重新计算，予以扣除。这种办法的优点是防止企业集团内部利用业务往来避税。另一种是损益列支型的合并纳税制度，以英国、德国等国家为代表。这种类型不着眼于企业集团的经济一体性，而是把重点放在成员企业之间的盈亏弥补上。例如，为了方便计算合并应纳税所得额，英国允许将子公司的亏损在母公司的所得中列支。这种类型的特点是征税过程较为简单。我国目前也属于这种类型。
安体富建议，应对企业集团内合并纳税成员与非合并纳税成员内部交易进行必要的税收规划。我国现行的合并纳税制度在这方面没有明确的规定，增加了税务部门征管的难度，导致资产流失和税收流失。据统计，目前中国企业集团内部的交易已经超过了企业集团整个交易额的40。
企业所得税收入的归宿问题亟待解决
安体富认为，完善企业合并纳税政策，解决好企业所得税收入的归属问题至关重要。所谓税收归属是指在税收制度中，明确规定某一项税收收入归属于某一地区，并在该地区入库。在此基础上，不同层级政府再按分税制财政体制的规定对该项收入进行划分。目前我国的企业所得税收入与税源的不一致已经产生了一些不良后果。
企业所得税收入的归属问题影响到一个地区提供公共产品和公共服务的能力。实行汇总（合并）纳税是发展的趋势。但是，实行合并纳税的结果，会导致税收收入向总机构或者母公司比较集中的发达地区转移，使分支机构或子公司所在地面临“有税源而无税收”的困境，加剧欠发达地区特别是基层财政的困难，并可能引发“引税”、“买税”、“卖税”的现象。同时，还影响企业跨地区经营，不利于全国统一市场的形成。目前“两法”已合并，但是还存在一个重要问题，就是今后企业所得税怎么划分，特别是西部地区，它们有税源，但税收都缴到了__、上海等地。
怎么解决这个问题？安体富认为，解决税收归属问题应该遵循税收归属与税收来源一致的原则，解决的方案有三个。
一是实行企业所得税收入由中央专享。这就需要改革现行的企业所得税收入的分享体制，由中央专享。总部机构、企业集团在所在地税务机关集中申报缴纳，然后通过规范的财政转移支付制度来解决。这涉及重新调整中央与地方之间的财政关系，难度非常大。
二是先统算应税所得额，再按照比例进行分配。其程序是：第一步，按照财务会计和税法的规定，计算各企业应纳税所得额或者亏损额。第二步，对各企业应纳税所得额或亏损额当中包含的内部交易利润额或者亏损额作出调整，得出内部交易抵消后的各企业应纳税所得额或亏损额。第三步，对各企业应纳税所得额进行集团内盈亏相抵，得出集团总体应纳税所得额或者亏损额。第四步，将集团总体应纳税所得额按一定方法分摊到各个企业，适用各个企业规定的税率和有关的优惠后，得出该企业的应纳税额。第五步，将各企业应纳税额相加，即为集团合并申报的应纳税额。现在，西方国家普遍采取这个方案，符合国际惯例。但是，因为存在不确定因素，目前在我国实行难度较大，征纳成本较高，但可选择在全国性的大企业进行试点。
三是先按照比例进行预缴，再实行汇算清缴。先确定各个分支机构和成员企业预缴的比例，由各成员企业向所在地税务机关申报，预缴企业所得税。年度终了以后，再由总机构进行汇算清缴，并对成员企业已经预缴的企业所得税予以抵免。这个方案实际在国税发〔20__〕13号文件即《国家税务总局关于汇总合并纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预缴、集中清算所得税问题的通知》当中提到过，需要完善的是如何科学地计算预缴的比例。