生产经营调研报告（精选8篇）
一、全区非公企业概况
改革开放以来，我区非公经济在30年的时空跨度里，经历了萌芽、起步、快速发展、蓬勃发展四个阶段，从无到有，从小到大，从弱到强，涌现出了华通集团、普析通用、裕发房地产开发公司、渔阳集团、东晓新越酒店等一大批有自主知识产权和雄厚经济实力的非公企业成为支撑平谷经济快速发展的主力军。为平谷经济和社会发展做出了巨大贡献。截至到20xx年底，我区已有非公企业7187家，全年上缴税收20亿元，占全区税收总额的74.8％。据不完全统计，目前，非公企业安置就业达10万人以上，为四川地震、非典、长江水灾及各项社会公益事业捐款达8000多万元。非公有制经济作为我区域经济的重要组成部分，在调整产业布局、增加区域税收、安置就业、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。
二、金融危机对民营企业的影响
在调查企业中，有50%的企业认为金融危机对企业生产经营造成影响的程度很大，30%的企业认为影响程度较大，20%的企业认为影响程度较小，企业认为没有影响程度的基本没有。据调查中多数企业反映，大部分企业是从去年年底开始受影响，企业产品订单减少、市场消费需求萎缩、市场销售不畅、市场竞争压力增大、产品滞销。我区民营企业均受到了不同程度的影响，部分企业面临停产和半停产状态。同时，在调查中发现，区内传统产业影响最大，外来企业，民营企业受影响也不小。因资金、原料、成本、市场等方面的差异，企业受到影响的程度不一样，纺织、服装加工、提琴生产、房地产建筑等行业受重创，销售、服务、制造、酒店业等均受一定影响。
（一）经济效益下滑，企业经营困难。从20xx年年底开始，金融危机的影响波及到我区民营企业，进入20xx年以来影响逐步显现，特别是纺织行业受到较大冲击，由于受货币政策从紧、生产成本和人力成本上升、能源价格上升、新劳动法实施、国内宏观调控、利率上升带来的财务费用增长等诸多因素的影响，区内纺织企业限入关车、半停产的困境，纺织行业已经到了“近年来最为艰难”的关口。企业各项指标在今年的1-3月份最低，亏损加大，企业库存积压。中小企业也纷纷表示，“市场需求持续低迷”，“产品卖不出去”，“业务量明显下降”，“订单不足”。产品销售受阻，企业生产开始受限，经济效益连续下滑。华夏毛织厂、华阳服装厂、华东乐器等均是我区的知名企业，也是创税大户。前几年主要是对外出口毛纺织品、服装加工及小提琴制造。近几年来，由于国际市场疲软，价格波动。特别是20xx年国际金融危机的全面爆发，企业大都处在停产状况。华阳服装厂20xx年1-3月订单下降34%，收入下降40%，4、5月份差不多无定单，一次性裁员500人。华东乐器，为保证订单数量，降低3%-5%的产品价格，仅xx年11月至xx年2月亏损160余万元，我区出口经营型企业面临严重考验。
（二）传统产业建筑企业面临严峻形势。本次金融危机虽说是金融行业“百年一遇”的内在危机爆发，但是却源自于房地产行业。从20xx年-20xx年的“流动性过剩”可以看出，信贷在房地产行业的过度发放、外行业及股市融资大量进入房地产行业、外资过多资本介入房地产行业、银行给买房人的过度放贷，都是对整个房地产行业的过度发展起到主要的“推波助澜”的作用。而这恰恰是中国房地产市场化以来从来没有经历过的。虽然政府已经加大了住房保障的投入，旨在极大地拉动房地产投资的增长，进而保持GDP的增长，但政府的政策影响持续下降，在巨大的市场面前，政策越来越显示出力不从心。因此整个金融危机已经影响到投资人的信心，进而影响到房地产市场。从平谷建筑行业来看，房地产中长期的发展是持续健康稳定的，但是眼下短期的调整已经在所难免，由于地价上涨、房价上升，导致购买力下降，开发商无资金周转且风险增大，大部分开发商逐渐压缩规模，放缓进度。甚至保守呈观望状态。区内部分传统建筑公司，如有影响力的北京金通远建筑公司所承建工程数量缺乏，要求政府加大区属企业扶持的呼声很高。可以说金融危机对整个房地产、建筑行业的价值观、风险意识等影响深远。
（三）购买力下降，销售额度减少。xx年下半年，由于金融危机越来越影响到内陆地区，消费市场萎缩，居民购买力下降，我区销售、服务、制造、酒店业等均受一定影响。特别是汽车销售业下降50%，配件价格上涨，维修价格未上调，利润降低。北京市燕兴隆新型樯体材料有限公司，企业生产因资金回笼慢，工作人员流动大等因素受影响，订单直接减少20%。
（四）中小企业融资困难的问题依然存在。
目前，在金融危机的影响下，制约企业正常经营发展的瓶颈很多。主要有：一是市场萎缩低迷。受金融危机的影响，欧洲大批用货商限产、停产、及至破产，造成市场萎缩，产品无法销售。同时，不少加工类企业工艺简单、缺乏竞争力，市场占有额低，销售途径狭窄，无法在短时间内拓展国内、国际市场，很难在当前竞争激烈的商业环境中立足。二是资金不足。主要表现在金融机构对中小企业贷款比例较低及中小企业融资成本较高。调查中，有80%的企业认为“资金非常紧张”，有20%的企业认为“资金略有紧张”，10%的企业认为“资金不紧张”也只是持保守观望状态。虽然国家出台了有利于中小企业发展的有关政策，降低了银行贷款利率，调增了商业银行信贷规模，但是银行融资“门槛”过高，对中小企业发展信心不足，特别是当前金融危机这一大背景下，银行为了降低风险，加紧收缩银根，对中小企业实行“限贷”、“惜贷”、甚至停贷。三是企业规模小，处在产业链的底端，抗风险能力弱。原材料价格持续下跌，带来了产品的快速降价，很多产品卖不出去，库存压力加大，企业维持艰难。目前，金融危机企业正处于资金较为困难关口，资金比较紧张，希望得到资金和相关政策支持成为了多家企业共同的心声。
（五）企业开工不足。金融危机带来的生产规模缩减，部分企业受成本高，售价低的影响，经济效益下滑，部分企业采取减少工作日、职工培训、轮岗作业等措施降低成本支出，减轻压力，应对当前的严峻形势。如：华阳服装厂、燕兴隆新型墙体材料有限公司、华夏毛织厂、
三、企业采取的应对措施
在当前的困难环境下，多数企业坚持科学发展观，积极采取应对措施，从技术创新、调整结构、控制费用支出、挖掘自身潜力、回笼资金等方面采取措施积极应对，尽量减少金融危机对企业产生的不利影响。大部分企业认为，金融危机对于我区非公企业的`发展既有挑战，更有机遇。我们要理清工作思路，既要准确分析把握此次金融危机带来的负面影响，又要抓住国内外经济形势呈现的发展机遇，趋利避害，促进我区非公有制经济建设平稳发展。目前，针对金融危机的蔓延和加剧，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以增大政府的投资来发挥带动作用。国家出台了一系列扩大内需的政策，并且提出了放宽金融政策、鼓励出口创汇、加大基础设施投入力度以及《北京市帮扶企业应对金融危机的29项措施的措施》，对我区企业发展又是一个良好的机遇。通过调研发现，很多企业自身也在积极采取措施，应对此次金融危机。
（一）加大新产品开发力度，优化产品结构。在市场需求减弱的大环境下，加大产品研发力度，增强自主创新能力，提高产品的科技含量，追求产品质量的精益求精，从自身产品上寻求突破，避免价格战带来的恶性竞争，规避同质化产品的价格战，有效提升产品销售价格，增加企业的经济效益。
（二）加强企业管理，最大限度降低生产成本。淘汰落后的旧工艺、旧设备、节能降耗，严格预算监控，加强资金管理，加强资产管理，简化生产管理程序。加强企业管理，提高原材料利用效率，减少不必要的开支。充分利用现有资源，降本降耗，以应对当前金融危机的挑战。如金鹰羊绒制衣有限公司在外销定单下降23%，价格同比下降15%的困难面前，拓宽思路，积极应对金融危机。一是保证产品质量，适当降低价格，确保订单数量；二是采用“两条腿”走路的方针，在保证外销市场的同时，投资产品广告做好宣传，采取网上销售的方式，扩大国内市场；三是更新设备，用机器代替人工，扩大自产，减少外发，从根本上节约成本。
（三）回笼资金，抓基础建设。抓住国家扩大内需的有利时机，一方面利用这个时间，企业集中精力追缴货款，清理外债，回笼资金，为下步发展提供资金保障。另一方面适时进行内部建设。如北京华晨金鼎汽车销售服务有限公司，在销售下降50%的困难面前，知难而上，无减员、无降薪。投入50万元进行维修车间建设。鑫座宾馆在全球金融危机的形势下，营业收入同比稳步增长，主要原因：一是领导班子团结。二是酒店改变原粤菜的经营模式，聘盘峰宾馆的厨师将家常菜系进一步改良推广。三是投资200万元对A座客房进行装修改造及设施设备更新且已正式启用。
（四）抓住政府对企业扶持政策的机遇。政府出台、九项措施，对投资政策、土地政策、税费政策，服务政策以及积极协调和鼓励信贷支持，执行宽松优惠的税费政策，鼓励投资引资实施工业项目，加大对工业企业的服务和扶持力度等应对金融危机出台了积极支持企业的具体措施，区内各企业充分利用政府政策支持契机，发展企业，构造抵御金融危机的防火墙。
四、建议
（一）提供政策扶持。支持中小企业多渠道融资。给企业提供一个宽松的投资和发展环境。帮助企业共渡难关，同时，加大对企业扶持力度，对于区内具影响力的如金通远建筑工程公司等企业，确保有针对性地将政府扶持政策及时落实到位。减少行政事业办公收费，简化办事流程，降低企业交易成本。
（二）优化环境。为了使我区民营企业更早“消冻回温”，各部门都要密切关注企业的发展，要非常理解民营企业目前的处境，从思想、言论和行动上，大力支持工业经济发展，形成“众人拾柴火焰高”的局面。区招商局，工业促进局等相关部门要加强与企业在出口政策、形势预测、市场分析等方面信息的沟通、共享和互动，及时帮助企业解决遇到的困难和问题，提高审批和服务效率，为企业提供宽松和谐的发展环境。劳动部门做好企业裁员职工的劳动社保及再就业培训工作，提供企业用工供求平台，采取多种措施，合理解决裁员生活出路，部分企业招工难的问题，维持社会稳定，促进我区非公有制经济健康、有序地发展。同时各企业要加强合作交流，学会“抱团取暖”，克服不良竞争，实现互惠双赢。
（四）加强经营管理，提高抗险能力。一是中小企业要按市场经济发展要求，建立现代企业制度，优化资本结构，转换经营机制，增强企业活力。二是要加快技术改进步伐，优化产品结构，不断提高产品质量，增强市场竞争能力。三是要规范企业自身的经营管理，加强内部控制，加强财务管理，提高经营管理水平。四是建立健全人才培训的长效机制，加强对企业经营管理人才、专业技术人才和企业员工岗位的技能培训，不断提高企业员工队伍素质。五是要提高信用意识，诚信经营，真实地反映经济状况和经营成果，杜绝偷逃税金、做假帐等不良行为，为自身发展创造良好的信用条件，提高抵抗风险的能力。
为帮助中小微企业复工复产，落实“六稳六保”任务，全面了解我市中小微企业现阶段生产经营过程中存在的问题，以及企业在融资和数字化赋能等方面的需求，在市经信局中小处的指导下，xx市中小企业服务中心于x月初开展了xx市x月份中小企业生产经营情况问卷调查，调查结果分析摘要如下。
一、问卷基本情况
本次问卷调查共计收到有效问卷份。从企业划型上看，中、小、微型的企业数量比例为::，小型微型企业占被调查企业总数的%，样本结构与我市中小微企业结构基本一致。从行业类别上看，xx个被调查行业均有样本企业数据，其中制造业企业较为集中，其它行业较为分散，制造业样本企业数家，占样本企业总数的.x%;从区域分布上看，样本企业全面覆盖我市xx个区及xx开发区。
二、调查结果分析
(一)小微企业复工达产情况有所好转
截至x月底，家被调查企业中，企业复工率%以上者占比达到.x%，相比x月底数据.x%有显著提高。疫情稳定后xx市中小微企业复工水平进一步提高。
达产率方面，企业达产率%及以上的占比为.x%，%及以上企业占比为.x%，相比x月底数据均有所提升。而达产率%及以下的企业占比为.x%，较四月份显著降低，企业达产情况明显好转。
(二)企业用工情况总体平稳，但企业经营仍较困难
此次调查发现.x%的企业无裁员情况，包括有x.x%的企业还存在用工缺口，说明就业总体稳定。但是有.x%的企业处于亏损状态，其中x年及以内初创企业处于亏损状态占比高达.x%。
x月份同比利润状况，.x%的企业与去年持平，同比利润下降企业合计占比高达.x%，同比利润增长仅占x.x%。可以看出，疫情对企业经营的冲击较大。从企业运营时间看，运营x年及以内的`初创企业x月份同比利润下降者占比为.x%。
(三)多数企业订单量环比减少，政府与大企业采购对市场贡献作用增强
此次问卷调查发现样本中x月份中小微企业订单量环比减少的占比高达.x%，订单量持平占比.x%，订单量增加占比合计仅为x.x%,x月份企业达产率相较于x月份有提高，但是大部分调研企业订单量却有所下降。
同时，此次调研发现有x.x%的企业在近x个月的疫情期间获得过政府与大企业的订单，制造业数据达到.x%，说明政府与大企业的订单对市场恢复做出了一定贡献。
(四)企业融资渠道有待扩宽
此次问卷调查发现有.x%(家)的中小微企业有资金缺口，从企业运营时间看，运营时间在x年及以内的初创企业存在资金缺口占比高达.x%，而xx年以上企业资金缺口占比仅为.x%。
资金缺口企业的主要融资渠道是银行信贷(.x%)、民间借贷(.x%)、内部集资(.x%)，所希望的主要融资渠道分别是政府支持(.x%)、银行信贷(.x%)、股权融资(x.x%)。
按照企业规模类型进行细分，银行信贷是所有企业获得融资第一位的主要渠道，而其他渠道方面，小微企业主要是通过民间借贷和内部集资这两种方式，中型企业主要是通过融资租赁(.x%)和不动产抵押(.x%)。企业希望的主要融资渠道前两位都是政府支持和银行信贷，而排名第三的，中型企业主要为股权融资(.x%)，小型企业则为提供担保(x.x%)，微型企业为股权融资(.x%)。
按照企业运营时间细分，运营x年及以内的初创企业主要融资渠道为内部集资(.x%)、银行信贷(.x%)和民间借贷(.x%)。其希望的主要融资渠道为政府支持(.x%)、银行信贷(.x%)和股权融资(.x%)。运营xx年以上企业主要融资渠道为银行信贷(.x%)、民间借贷(.x%)和不动产抵押(.x%)，其希望的主要融资渠道为政府支持(.x%)、银行信贷(.x%)与不动产抵押(x.x%)。调查数据表明中型企业、运营时间较长的企业可以通过不动产抵押获得资金，而小微企业更多是通过民间借贷、内部集资解决资金的燃眉之急。
(五)企业数字化赋能大有可为
家调研企业中，已采用信息化应用与服务的企业家，占比.x%，数字化赋能仍有很大空间。企业采用的主要信息化应用与服务有：网络运维与安全(.x%)，企业SaaS应用(.x%)，云计算(.x%)。制造业人工智能(x.x%)和工业互联网(x.x%)等技术应用比例仍然较低。
从信息化应用与服务的用途看，占比最高的前三位是日常办公(.x%)、财务管理(.x%)和人力资源管理(.x%)，主要集中于企业的日常办公与管理，而在市场化拓展、产品设计及智能制造等方面应用较少。
从信息化建设的主要方式看，.x%的企业有信息化建设的计划，建设的方式相对比较多元，主要的方式是直接采购成熟的信息化产品(.x%)。企业在选择信息化服务商时主要考虑的是服务与产品的价格(.x%)，每年在信息化方面的投入预期在xx万元以内的企业占比高达.x%。
在信息化建设方面希望得到的政府帮助与支持为政策与资金支持(.x%)、提供专业信息化服务咨询与优秀服务提供商推荐(.x%)、政府购买服务，提出低成本的服务包和解决方案(.x%)。
三、政策建议
根据调查问卷反映出的问题，提出如下政策建议：
一是多措并举，积极开拓中小微企业商务市场。加快政府项目投资，包括重大项目、重大工程等，从而带动产业链条相关中小微企业发展。
二是重点支持，金融保障中小微企业复工达产。简化贷款审批流程，提高审批效率，提高小微企业的信用贷款和中长期贷款的比例。发挥好首贷中心、续贷中心作用，降低中小企业融资门槛，积极开拓股权债权融资、融资租赁等多种融资形式，拓宽中小企业融资渠道。
三是做好中小微企业数字化赋能工作。充分发挥产业链龙头企业在数字化赋能过程中的拉动效应，推介一批数字化赋能标杆企业和实践案例，示范带动更多中小微企业加快数字化网络化智能化转型。
为进一步加强对全县工业发展的宏观调控，全面摸清xx县规模以上工业企业发展情况，及时了解企业当前面临的困难和问题，6月8日—10日，县统计局深入企业就全县规模以上重点工业企业发展状况及存在的问题进行了专题调研,现结合1—5月规模以上工业统计实绩分析报告如下：
一、xx县规模以上工业企业发展现状
1、工业生产情况。xx年，全县规模以上工业企业9户，比去年增加1户。1—5月累计完成工业总产值21910万元，同比下降%；累计完成工业增加值8179万元，同比下降%，在9户规模以上的工业企业中，有2户重点矿产业今年以来均未开工，在很大程度上制约了全县工业生产的发展。目前，亏损企业有7户，比去年同期增加2户，实现主营业务收入14488万元，同比下降%；利润总额-3623万元，同比增长倍。
2、延伸产业链和循环经济方面取得了新的成绩。南华糖业勐省公司利用榨糖过程中产生的滤泥、渣灰及酒精废液作为原材料，将有机废弃物转化成环保优质的生物有机肥生产线已投入试生产，拉长了制糖企业的产业链条，改变了制糖企业产品单一的结构，提高了抗市场风险能力，创造了循环经济效益。
3、大部分企业在对平稳度过金融危机、保生产、稳就业上充满信心。全县9户规模以上工业企业有7户开工生产，开工生产率77%。在调研所到的7个工业企业，大家对平稳度过金融危机信心十足，都在想方设法保生产,坚持以销定产,维持基本生产经营工作正常开展。尤其是云矿锌业有限公司自xx年10月份停产以来,一直积极关注市场行情走势,目前1吨锌现货价格回升至13500元左右，比去年10月份最低价8500上涨近60%，月均涨幅%,公司根据市场走势分析，预测四季度锌价能回升到14000元以上，因此,公司积极的在做恢复生产前的资金筹措、原料储备等准备工作,以便能及时抓住机遇，适时恢复生产。在做好以上各项准备工作的前提下，如果市场没有大的变动，10月份可正式恢复生产。
4、节能降耗工作发展势头良好。在高耗能矿业生产减产，工业结构调整的推动下，一季度xx县单位gdp能耗下降%，为完成全年单位gdp能耗下降%的考核目标奠定基础。
二、xx县规模以上工业企业发展存在的突出问题
1、工业经济形势不容乐观。全球金融危机对实体经济的影响难以在短时期内根本恢复，金腊云矿锌业有限公司、云南地矿资源股份有限公司金腊铅2个企业在xx年的同期产值占规模以上工业产值的%，但目前还处于停产状态；莲花塘煤炭有限责任公司也是由于销售市场不畅的影响，新井生产一直处于半停厂状态,老井也因生产系统环节不畅而导致产量较低,截止5月底,生产原煤11435吨,同比下降%,产值304万元,同比下降%；制糖业自今年2月份以来糖价一路回升,截止5月底白糖最高价3640元/吨，1-5月食糖平均销售价格3286元/吨，制糖业增速达%，在全县规模以上增加值速度中支撑作用明显,但生产已于5月10日结束,后期要实现增长,要靠矿产业的恢复生产与及其它规模较小的企业支撑,因此,全年工业经济形势不容乐观。
2、市场竞争力弱。企业外欠贷款多、资金短缺、技术设备老化、生产成本高、资金筹措难度大，产品没有价格优势，缺乏竞争力。xx县的建材行业由于还没有形成规模，市场竞争处于弱势,在调研中了解到，xx县建材水泥有限责任公司今年以来，由于水泥生产的成本价格高于外来水泥的生产成本,销售环节受到外来市场的冲击,1—5月，生产水泥61200吨，同比减少2800吨，下降%,完成产值1775万元，同比下降%。
3、外来企业与当地农户之间在土地征用、用工、运输等方面矛盾冲突多，不能很好的协调解决，影响企业的生产。碧丽源(云南)茶业有限公司是集茶叶种植、加工、销售为一体的专业茶叶公司，xx年注册成立，xx年实现工业产值1194万元，列入全县规模以上工业企业之一。在调研中了解到，目前公司在项目申请、种植园区的架电、引水工程、道路疏通等方面还存在着一些问题和困难，要在xx县实现茶叶生产的产业化发展，走以循环经济为基础的茶叶全程清洁化生产发展之路，还需要当地政府给予必要的项目支持以及相关职能部门的协助和配合。
三、几点意见和建议
1、要高度认识工业企业的战略地位和重要作用。进一步增强发展的紧迫感和责任感，把其摆上重要位置，加大工作力度，做到领导力量到位，领导精力到位，政策扶持到位，各项服务到位，在新的形势下，抢抓发展机遇，克服不利影响，把工业企业做大做强，努力增加其在全县经济中所占份额和比重。
2、在进一步加强对工业企业的培育和抚持。工业企业的.发展既有自然属性又有社会属性，其自然属性是发展必须遵循市场经济规律、按照市场经济发展模式运行；其社会属性是发展如得到正确的引导和及时的扶持，就会使发展资源得到更有效的利用，企业就会发展得更快更好。因此，我们要在遵循市场经济发展规律的前提下，认真研究分析符合我县工业经济发展的特点，要按照抓大不放小的方针，既要高度重视规模以上企业和重点项目的建设与发展，形成一批对全县工业经济起支撑作用的支柱企业，又要重视小企业的发展，及时帮助解决企业运营和项目建设过程中出现的矛盾和困难，引导企业快速发展，做大做强，形成产业集群。如临沧市佤乡实业有限公司，虽经营自来水供应、纯净水生产、牛干巴加工等多个产业，但目前仍不上规模。
3、要进一步加大对项目建设的跟踪督导力度。对意向性项目要促其早签约，签约的项目要促其早落地，已落地的项目促其早开工，在建的项目促其早建成、早投产、早见效。云南国通水电开发有限责任公司，累计完成投资亿元,总装机容量万千瓦时,预定在6月份试发电，目前日期已过半，但后期工程仍未完工。
4、调整产业产品结构，培植新的经济增长点。按照科学发展观的要求，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。以市场、资源和国家产业政策为导向，调整优化产业产品结构。继续加强对企业的改造升级，提高技术含量和工作效率，提高产品的附加值，提升企业档次，增加企业效益。立足xx县资源优势，做大做强电力、矿业、竹、木等加工业，增强辐射带动作用。
5、采取有效措施，帮助企业解决好资金问题。解决企业资金短缺、投入不足的问题，必须多方支持，共同努力。一是对符合国家产业政策且还贷能力强的工业企业优先给予贷款，并在提现开户等方面减少环节积极支持。二是通过推行股份制和股份合作制来募集资金，吸纳民间资金和其他社会闲散资金来发展企业。三是加大招商引资力度，不断拓宽利用外资渠道，借助外力发展自己。
6、创造条件，营造有利于企业发展的宽松环境。一是企业要扬长避短，规避国家限制产业，延伸产业链，开拓发展空间。二是积极学习借鉴外地已经实行的各项优惠政策并灵活掌握运用，办理各种手续上应本着让企业发展的原则，从快从宽办理。三是做好当地农户与外来企业的协调工作，当地政府应加强对农户的引导，积极参与民企纠纷的调解，为外来企业营造良好的发展环境。
7、加强企业经营管理，提高管理水平。应从解决企业面临的突出问题入手，在提高产品质量、降低企业负债率等方面下功夫。大力强化以成本管理为核心，以财务管理、资金管理、人才管理、现场管理为重点的基础管理，努力节支增效。进一步强化质量意识和标准化管理，切实提高企业质量管理水平。
为进一步加强对全县工业发展的宏观调控，全面摸清**县规模以上工业企业发展情况，及时了解企业当前面临的困难和问题，6月8日—10日，县统计局深入企业就全县规模以上重点工业企业发展状况及存在的问题进行了专题调研,现结合1—5月规模以上工业统计实绩分析报告如下：
一、**县规模以上工业企业发展现状
1、工业生产情况。XX年，全县规模以上工业企业9户，比去年增加1户。1—5月累计完成工业总产值21910万元，同比下降25.3%；累计完成工业增加值8179万元，同比下降4.3%，在9户规模以上的工业企业中，有2户重点矿产业今年以来均未开工，在很大程度上制约了全县工业生产的发展。目前，亏损企业有7户，比去年同期增加2户，实现主营业务收入14488万元，同比下降18.6%；利润总额-3623万元，同比增长3.2倍。
2、延伸产业链和循环经济方面取得了新的成绩。南华糖业勐省公司利用榨糖过程中产生的滤泥、渣灰及酒精废液作为原材料，将有机废弃物转化成环保优质的生物有机肥生产线已投入试生产，拉长了制糖企业的产业链条，改变了制糖企业产品单一的结构，提高了抗市场风险能力，创造了循环经济效益。
3、大部分企业在对平稳度过金融危机、保生产、稳就业上充满信心。全县9户规模以上工业企业有7户开工生产，开工生产率77%。在调研所到的7个工业企业，大家对平稳度过金融危机信心十足，都在想方设法保生产,坚持以销定产,维持基本生产经营工作正常开展。尤其是云矿锌业有限公司自XX年10月份停产以来,一直积极关注市场行情走势,目前1吨锌现货价格回升至13500元左右，比去年10月份最低价8500上涨近60%，月均涨幅7.5%,公司根据市场走势分析，预测四季度锌价能回升到14000元以上，因此,公司积极的在做恢复生产前的资金筹措、原料储备等准备工作,以便能及时抓住机遇，适时恢复生产。在做好以上各项准备工作的前提下，如果市场没有大的变动，10月份可正式恢复生产。
4、节能降耗工作发展势头良好。在高耗能矿业生产减产，工业结构调整的推动下，一季度**县单位gdp能耗下降4.3%，为完成全年单位gdp能耗下降4.0%的考核目标奠定基础。
二、**县规模以上工业企业发展存在的突出问题
1、工业经济形势不容乐观。全球金融危机对实体经济的.影响难以在短时期内根本恢复，金腊云矿锌业有限公司、云南地矿资源股份有限公司金腊铅2个企业在XX年的同期产值占规模以上工业产值的28.3%，但目前还处于停产状态；莲花塘煤炭有限责任公司也是由于销售市场不畅的影响，新井生产一直处于半停厂状态,老井也因生产系统环节不畅而导致产量较低,截止5月底,生产原煤11435吨,同比下降108.8%,产值304万元,同比下降53.2%；制糖业自今年2月份以来糖价一路回升,截止5月底白糖最高价3640元/吨，1-5月食糖平均销售价格3286元/吨，制糖业增速达21.9%，在全县规模以上增加值速度中支撑作用明显,但生产已于5月10日结束,后期要实现增长,要靠矿产业的恢复生产与及其它规模较小的企业支撑,因此,全年工业经济形势不容乐观。
2、市场竞争力弱。企业外欠贷款多、资金短缺、技术设备老化、生产成本高、资金筹措难度大，产品没有价格优势，缺乏竞争力。**县的建材行业由于还没有形成规模，市场竞争处于弱势,在调研中了解到，**县建材水泥有限责任公司今年以来，由于水泥生产的成本价格高于外来水泥的生产成本,销售环节受到外来市场的冲击,1—5月，生产水泥61200吨，同比减少2800吨，下降4.4%,完成产值1775万元，同比下降13.6%。
一、xx年生产情况：
(一)水泥产品以建材为例：xx年该公司共生产水泥50余万，较去年同期下降5%，水泥综合能耗102kg/t，比去年同期下降2%，水泥综合电耗103度/，比去年同期下降5%，全年平均水泥生产成本在255元/，水泥价格保持在288元/。xx年销售总额14256万元，利税576万元。在严峻的经济危机下，该公司通过工艺技改，来实际降低能耗，节约成本的目的。xx年该公司共完成以下几大类节能技改工程，并取得了很好的经济效益：
1.对水泥磨系统进行技改，新增分级打散机、选粉机，目前，设备运行正常。整个台时产量较之前增加了15%，水泥电耗下降了5%。
2.技改散装倒库系统，新增回灰绞笼，散装除尘器、空压机等设备;并配套购置散装桶，从而使得散装设施能力超过70%，散装率超过50%，并在生产过程中做到更加绿色环保。
(二)铜产品生产经营情况以、为例：xx年底，公司共有员工669人，总资产11.2亿元，负债10.18亿元，主要产品生产能力8万，xx年采购含铜物料12万，生产粗铜4.9，电解铜0.93万，实现总产值34.9亿元，销售收入33.12亿元，xx年，公司主要产品产量为5.88万，上缴税收过3.5亿元。xx年，集团销售收入约12亿，利润约5千万，分别比xx年下降15%，50%。
二、xx年预测：
xx年，对于水泥来说将是比较困难的一年，预计建材全年生产水泥在45万左右，较xx年降低10%，生产成本较去年持平，销售价格较去年下降5到10元之间。为使企业做大做强，经有关部门备案通过：将在建材有限公司西边，新征100亩工业用地，投资1.1亿元，新上年产60万方蒸气加压混凝土制品项目和年产20万干混砂浆制品项目。在余干黄金埠特色园投资1亿余元新上年产60万方蒸气加压混凝土制品项目和年产60万立方米商品混凝土项目。目前，商品混凝土项目已经开始试生产。项目投产后，公司将形成以水泥生产为主，同时生产商品混凝土、干混砂浆、加气砖、加气板材、矿粉、碎石等新型建筑材料，使公司产品更加多元化，新成一条完整的新型建筑材料产业链和形成新型建材产品基地。
xx年，计划采购有色金属固废5万，生产铜产品8.6万，预计可实现销售60亿元，上交税收过4.5亿元。集团xx年营收增加到15亿，利润增加到6000万
三、xx年主要困难和问题：
水泥行业作为国民经济建设的基础性行业，受固定资产投资、货币政策、财政政策、环保措施的影响明显。在新一轮的宏观政策作用下，水泥行业的上游产业(能源，影响水泥的供给)、下游产业(基础设施及房地产投资，影响水泥的`需求)，以及对水泥行业发展起关键作用的金融业、交通运输业，都受到了显著的影响。特别年初多雨、原材料燃煤价格居高不下和产能过剩水泥低价竞争等种种不利因素的影响，水泥行业面临着严峻形势。
实业由于外部宏观经济环境的不稳定和有色金属市场的不可预见性，公司目前面临的困难较多，经营成本上升过快，原料市场采购竞争激烈，流动资金缺口较大，今年需融资4亿元左右，相关专业技术人才缺乏，特别熟悉现场管理和专业操作人员短缺。集团存在市场萎缩竞争加剧导致加工费下降，产品加工成本提高，工厂设备利用率低等不利因素，资金的短缺抑制了公司的发展，目前公司流动资金缺口约3亿。
四、有关要求和建议：
进一步督促企业健全能源管理机构：企业成立由总经理任组长，各部室负责人组成的能源领导小组，主管副总经理具体抓节能工作，各部门和有关机组相应成立了节能小组，形成了公司全员参与的节能网罗。公司通过会议和发放资料的形式来提高员工的节能意识。同时，设立能源管理岗位，建立能源统计台账，确保能耗数据能够及时、准确地上报。引导企业新市场开拓进度加快：充分发挥上下游产业链互补的优势，加强内部管理和节约生产成本，进一步调整产业结构、完善产业布局、书写新辉煌。
烤烟是xx县的黄金产业和富民产业，烤烟生产是xx县农业和农村经济的重要支柱。20xx年，xx县种植烤烟20.3万亩，实现烟叶收购总量59.56万担，收购总值2.45亿元，税收总量实现6101.73万元，再创产量、质量、效益三大历史新高，有力地推动了全县经济社会的持续快速健康发展。
一、烤烟生产环境得天独厚
xx县海拔高度在839-3919米之间，境内属中亚热带半湿润气候；全县地势北高南低，气温、日照、降雨等自然条件有利于烤烟生长。全县烤烟大田烟叶成熟期平均气温在20℃以上，除海拔超过20xx米的少数地区外，其余地区气温均属烤烟生长最适宜区。全年降雨量960-1130毫米，年均日照2388小时。1986年，《全国烟草种植规划研究报告》称：“属（VI）西南部烟区，（VII）滇西山地烤烟晒烟区”；《四川省烤烟种植区划研究报告》指出：“属西南横断山（凉山）亚热带烤烟最适宜区”。1987年，世界著名烟草专家、美籍华人左天觉博士到考察，确定了属于云南清香型优质烟区。1987年，中国烟草学会以洪琪琨教授为团长的专家考察团，对土壤和气候进行考察后，论证了属云南型优质烟区。
二、烤烟生产经验系统丰富
xx县烤烟生产历史悠久，民国36年（1947年），已有人种植烤烟，并开办了华康烟草股份有限公司，收购烤烟销往云南昆明。1997年，全县种植烤烟20万亩，总产烟叶53.65万担，总产值达2.53亿元，地方特产税收入达6893万元，出现了种烟以来的第一个高峰年。20xx年，全县种植烤烟15.58万亩，烟叶收购46.7万担，各项税收8000万元以上，收益创历史新高。在长期的生产实践中，xx县总结出了一整套烤烟种植生产技术。选种方面，根据地理位置、海拔高度和土壤性质，全县选用红花大金元、云烟85和云烟87作为基本品种，并统一由厂家消毒包衣加工和供种。育苗方面，根据不同的区域气候采用不同的育苗时间；育苗方法上由一般播撒发展到营养袋育苗、工厂化育苗和漂浮育苗。移栽方面，总结出了不同地区移栽的具体时间、完成时限，移栽的深浅、定根水浇灌要求及地膜覆盖等。施肥方面，总结出烟苗生长过程中施肥的原则、要求和方法。田间管理方面，提出了科学可行的管理要求、方法和标准留叶数，规范了常见病防治方法。采收和烘烤方面，提出最佳成熟度和采摘时期、标准化烤房建造和“三段式”烘烤技术。
三、烤烟生产基础坚实牢固
烟水配套工程日趋完善。全县现有水利工程2880处，总引蓄水1.48亿立方米，有效灌溉面积18.13万亩，其中田14.85万亩。1988年以来，为了解决烤烟移栽期少雨抗旱问题，烟区开展了水浇地地下微水池工程建设，到20xx年，共建成微水池15.2万口，可蓄水365万立方米，基本上保证了烤烟小苗的抗旱问题。烤烟基地建设取得突破。按照提升烟叶质量的总要求，严格执行国家“双控”政策，建设优质烟叶基地15万亩、国家替代进口烟叶和精细化科技示范园地5000亩、省“金攀西”优质烟叶项目50000亩。形成烤烟生产配套体系。全县现有烤房42500座，其中标准化烤房320xx座；有烟叶收购站6个，点73个，其标准化烟站1个，标准化烟点30个；防雹点37个，“37”高炮17门。
四、烤烟生产形成产业规模
xx县种烟区域已遍及全县43个乡镇，年种烟面积稳定在13-15万亩，年产烟叶38-45万担，烟农年收入1.5-2亿元，年税收达6000-8000万元，烤烟生产已经成为主要经济支柱。产业化龙头企业发挥着重要的带动作用。已建成的四川省三益有限责任公司，总投资1.69亿元，年加工烟叶60万担，公司的生产主要以烟叶为加工原料，有效地解决了烟叶的存储和销售问题。在烟农队伍、烟技员队伍、管理人才队伍的建设上，已具有一定数量、规模并基本上掌握了优质烟叶生产经营的方法。全县种烟区有劳动力19.5万人，种烟积极性高，并有较丰富的生产经验；全县有烟技员444人，有农技员近200人；县烟草专卖局设置有烤烟生产技术科，各烟站下设烤烟技术推广站，并配备有较充足的技术人员；县烟草学会有会员300人，有乡村级烟草协会45个，会员2500人。
五、烟叶经营市场优势明显
烟叶的需求定位为主料烟，评吸认为：“香气质为较好-好，以清香型为主，香气量较足，刺激性较小，杂气较轻，余味舒适，烟气浓度和劲头适中，烟叶燃烧性较好，灰色灰白-白”。是全省优质烟叶生产第一大县，被国家列为“全国优质烟基地”、“全国优质烟叶储备基地”、“全国十大烤烟标准化生产示范县”，还被确立为“金攀西”优质烟叶开发项目的主产县。20xx年，在全国烟叶样品检测中，评吸得分在85分以上的有5个样品，其中占3个，得分最高的为样品（87分）；80-85的有39个样品，其中占22个；唯一一个达到清香型偏中间型烟叶标准的样品就是烟叶。近年来，凭着优良的质量和良好的服务，烟叶已进入上海、武汉、常德、兰州、青岛、石家庄、成都、什仿等国内大中型烟厂，打通了市场销售渠道，现在能做到当年烟叶当年销售完毕，实现零库存。
六、突破产业发展临界点，争创全国烤烟第一县
烤烟生产虽然取得了一定的成绩，但也应清醒地看到，烤烟生产的硬件设施还比较薄弱，抗灾能力差，加之受生产技术水平的制约，烟叶质量与发达国家乃至国内先进地区相比，还存在着差距。为此，烟草生产经营必须在质量上下功夫，在科技上求突破，不断提高经济效益，突破产业发展临界点，争创全国烤烟第一县。
（一）调整生产布局，改善烤烟发展环境
一是因地制宜发展烤烟。根据气温和土壤特性，把烤烟种植生产向最适宜区、向好田好地、向大户能手转移；在分配生产计划时，重点向产量高、质量优、效益好的地区转移。二是坚持烟田和烟地轮作。采取对烟田和烟地进行轮作或者休耕的措施，以保护土壤和减少病虫害。轮作要做到：旱地隔两年才能种一季烟，水田一年种一季烟，轮作时要种植不同的农作物。至于部分地区由于耕地较少，不具备轮作条件的，则应采取客土、小春作物轮换、水旱轮作等措施。三是加强土壤改良。对酸性土壤，采用石灰和秸秆还田（地）来调整土壤酸碱度；合理施用油枯、圈肥和猪牛羊粪等有机肥；通过换土来改变土壤质地；对坡地进行“坡改梯”和“薄改厚”。四是加强水利建设。要因地制宜修建小型水库或“山湾塘”；对集中成片的烟田和烟地则修较大的蓄水池，抽水蓄水以备浇灌用；坡烟地则修地下“微水池”，使之达到一亩多池。
（二）加大科技投入，提高烟叶科技含量
一是提高烟农文化素质。编一些有关烟叶生产经营的科技书籍无偿地发给烟农；办一些有关烤烟生产种植、烘烤知识的培训班；组织部分烟农到外地或者本地搞得好的`地方参观学习；特别要向烟农传授有关施肥配方、病虫害防治、烘烤技术等知识。二是提高现有烟技员的水平和增加烟技员的数量。就烟技员的数量来说，烟草部门所配备的烟技员与种烟的面积不成比例，应增大投入，按一定比例配备。另外，应强化现有烟技员的专业技能培训，着力解决知识不够全面和专业知识缺乏的问题。三是加大科研投入，加强技术革新。要积极研究烤烟生产过程中出现的问题、研究制造适宜当地生产种植的种子、研究适宜当地生产种植的生产方式、研究土壤的改良措施、研究病虫害的产生原因和防治方法，加快科研成果的转化，加快新技术、新产品的推广运用，推进烤烟生产的可持续发展。
（三）革新烘烤技术，提高烟叶产出质量
一是要解决“种出了好烟，烤不出好烟”问题。要加快烤房建设力度，逐步完善标准化烤房建设和对原有旧烤房的的改造；要积极开展对堆积式烤房、散叶式烤房建造的试验、示范和推广工作；要制定配套的烘烤工艺技术，彻底改变落后的烘烤观念和陈旧的烘烤技术。要建立一支高素质烟叶烘烤专业技术队伍，在烟叶烘烤期间，技术人员要逐户对烟叶烘烤的各个环节进行指导，使烟农烤出好烟。二是要妥善处理好购销矛盾。要突出解决“种、烤出了好烟，卖不到好价钱”的老大难问题。要充分发挥烟草协会的指导和协调作用，协会负责组织会员生产烤烟，重点解决生产技术服务问题，并负责指导烟农分级扎把，实施烟叶预检，带领烟农交烟。要招聘以村社干部为主的烟叶预检员，实行入户指导烟农分级扎把、预检烟叶。烟草收购部门要规范收购程序，严肃收购纪律，杜绝违规收购现象发生。
（四）遵循市场经济规律，实现经营收益最大化
烤烟生产经营是市场经济行为，必须按市场经济规律办事。要正确处理企业与烟农、政府与烟农、政府与企业三者之间的关系，一是要建立好企业与烟农之间的合同关系。在条件允许的情况下，烟草公司与烟农采用意向性合同式进行种植与收购。合同规定一定的数量、质量和价格，保证烟农能种“放心烟”。烟草公司与烟厂也应签订意向性合同，解决“种出了烟买不出去”和“种出了好烟买不到好价钱”的问题。二是烟草公司要加大投入，合理增设收购站（点），方便烟农卖烟；在遵循市场经济规律的基础上，以合理的价格进行收购；同时大力开展生产资料的反哺工作，最大限度地保护好烟农的生产积极性。三是要发挥好政府的服务、指导和监督作用。要充分发挥党政干部，特别是科技副乡长和乡农技员的作用，指导烟农抓好烤烟生产；要按照山水林田路综合治理的要求，搞好水利和道路等基础设施建设；要协调好公司与烟农在收购上的矛盾，协调处理好烟农、企业和政府三者的利益关系，抓好烤烟平稳收购，实现烤烟生产收益最大化。
发电有限责任公司是我州实行电力体制改革后，由原州电力有限责任公司进行厂网分离后而成立的。公司成立后具有独立法人资格的全资子公司。厂网分开后，由于发电公司定位、体制、电价等问题的改革不到位。发电有限责任公司从xx年6月成立至xx年4月起五年的时间已累计亏损达1310万元。根据这样一个现实状况，公司结合深入学习实践科学发展观活动，对公司成立五年来来基本情况、生产经营状况、资产结构、存在的问题作了深入的调查研究，并就公司体制机制和如何走出困境，更加符合科学发展观提出几点建议。
一、我州电力建设情况
我州已投产运行的电站有73座，全州累计总装机达万kw，发电量亿度；已签订协议、正在开工建设的有22座电站；已完成河流规划，但未签订开发协议的有2条（德钦巴东河电站、阳拉羊河电站，总装机万kw）；具备开发条件，尚未开展河流规划的有5条（西鲁河、五十一河、美丽石河、茂顶河、更中河）。预计到xx年，全州水电装机总量可望达到160万kw，发电量可达72亿度。形成了国有、民营共同开发经营水电资源的格局，水电产业的不断发展将为培育矿电结合的产业和发展新型工业提供强力的能源支撑。
二、公司的基本情况
我公司下辖吉仁河发电厂（装机2×万kw）、汤满河发电厂（装机4×万kw）、维西新乐发电厂（装机2×万kw），总装机容量为万kw，年发电量为亿kw/h，公司现有在册职工人数为206人，其中内部退养人员51人，年承担内退人员各种费用达227多万元。截止xx年3月30日,公司总资产为12508万元，流动资产为902万元，总负债为10930万元，资产负债率为87%。公司成立后，始终在州委、州人民政府和相关部门的关心和支持下，在公司经理班子的正确领导下，带领和依靠广大职工克服了各种困难，在加强公司规范管理的同时，于xx年取得了国家iso9000质量体系认证资质，这也是我州首家取得国家质量认证体系资质的发电公司。公司除建立健全各项规章制度外，特别重视职工的技术培训工作，目前已拥有一支水电站运行管理、设备安装维护的职工技术队伍，具有初级以上职称人员100多人。但是由于公司装机容量少、人员多、负债率高、上网电价低、内退人员多。而且近几年来，由于气候变化雨量减少致使发电的水量不足，而导致发电设备出力不足。公司除每年要上缴各种税费，要承担在册职工的工资等各种费用外，每年要支付800多万元的贷款利息。由于公司从xx年起到期逾期贷款无力偿还，导致公司银行授信从a+降至无法评定授信。致使银行利息在基准利率的基础上上调50%，使公司的财务费用年上升400多万元；公司除了承担以上各种支出外，下辖的三个发电厂由于建设时间长设备老化，严重影响着安全生产和设备出力，为了使各厂安全运行，公司从xx年起着着手对三厂进行技术改造，到目前共投入技改资金达600多万元，但设备技术改造资金缺口仍然较大。只能维持简单的再生产，根本谈不上什么发展了。可以说，公司从改制成立后生产经营困难重重，举步维艰。
三、公司成立五年来的生产经营情况
（一）xx年6月成立后至12月份，完成发电量亿kw/h，完成销售收入（不含税）1419万元，上缴税金206万元；发生主营业务成本595万元，主营业务税金及附加费10万元，管理费用400万元，财务费用（利息）400万元，营业外支出367万元，xx年自成立至年底共计亏损371万元。
（二）xx年度共完成发电量亿kw/h，完成销售收入（不含税）2475万元，上缴税金420万元，发生主营业务成本1202万元，主营业务及附加费19万元，管理费用579万元，财务费用（利息）646万元，营业外支出23万元，xx年度公司实现利润6万元。
（三）xx年度共完成发电量亿kw，完成销售收入（不含税）1989万元，上缴税金338万元，发生主营业务成本1127万元，主营业务税金及附加费17万元，管理费用638万元，财务费用（利息）654万元，营业外支出2万元，xx年度公司亏损449万万元。
（四）xx年度完成发电量亿kw/h，实现销售收入2,876万元，上缴税金372万元，生产成本为1,078万元，管理费585万元，支付贷款利息743万元。xx年度亏损345万元。
（五）xx年完成上网电量万kw/h，实现销售收入及其它收入3290万元;上缴各种税费496万元，发生生产成本1158万元，管理费639万元，支付贷款利息849万元，营业外支出30万元,全年盈利118万元。
四、公司资产结构及借款情况
发电有限责任公司是州内发电行业里唯一的国有独资企业，现登记的注册资本金为2100万元，是政府以实物形式出资的有限责任公司，国有股占的比例为100%。目前，公司拥有资产12508万元，其中：流动资产为1902万元，固定资产11386万元，其他无形资产等220万元。公司总负债为10930万元，其中：农行借款8800万元；建行委托借款1000万元；世行贷款297万元；其他经营性负债833万元。公司资产负债率达87%。公司下辖汤满河电站、维西新乐电站属70年代全州人民投工投劳建设的电站项目，已无负债。资产负债中银行借款部分主要是吉仁河电站建设期所发生的资金。吉仁河电站建设项目于1997年经省计委批准建设，电站装机3万kw，总投资16,301万元，其中自筹5,761万元，向银行申请贷款10,540万元，项目贷款由农行分行组织材料，农行省分行组织评估，评估确认可行并审批。
工程于xx年10月份验收并投入使用。投产至xx年12月止，已运行8年。共计归还贷款20xx万元，累计偿还贷款利息6000多万元。从1997年第一笔贷款发放到现在累计偿还贷款，与评估报告中的年还款额度相比差距较大。原因:
1、是当时评估时的评估电价过高（是厂网不分，发电公司直接向用电单位实际收取的综合电价）评估电价为元/kwh，年销售收入5,000万元左右，除成本费用外，年偿还贷款能力在3,000万元左右，在期限内是能够偿还银行贷款本息的。但是自从营运以来实际电价没有突破过元kwh，致使销售收入成倍减少。公司除承担成本费用、折旧外，偿还贷款的能力基本没有甚至亏损，导致了贷款在偿还期内不能如数归还。
2、原股东之一昆明电机厂在公司改制后要求退回股本金690万元，已如实退回股本金，这样严重影响了公司资金保有量。3、公司实属国有独资企业，但是经营规模太小，不适应目前的环境，企业没有资金上的回旋余地，所以产生了资产负债攀升的局面。到xx年12月止，公司逾期借款6600万元。
逾期、到期的高额银行借款，均属于xx年州发电有限责任公司成立以前固定资产投入所形成的，致使我公司在银行难以评级授信，造成借款利率上浮50%。xx年公司在农行征信系统中自动被认为c级不良企业客户，按照该系统政策规定，c级企业借款利率在执行的基准利率基础上上浮15%—50%。若利率上浮15%执行利率为%，仅在农行公司年承担利息为782万元，比往年增加103万元；若利率上浮50%执行利率为%，公司年承担利息为1,020万元，比往年增加340万元。根据州农行xx年第二季度利息计付通知，所有贷款利息已上浮50%。按照借款合同“借款人未按合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在合同约定的借款执行利率基础上上浮50%计收罚息，直到本息清偿为止”。
五、州发电公司存在的困难和问题
（一）发电有限责任公司是我州国有骨干企业之一，公司从厂网分离成立以来，始终在州委、州政府、州国投公司及相关部门的关心和支持，虽然存在着人员多、负债率高、装机容量小、自然灾害多的困难。但公司经理班子团结一致，齐心协力，共同克服了各种困难，积极完成了上缴各种税费的任务，承担了支付上千万元的贷款利息和200多名职工的工资等社会保障费用的缴纳。职工的工资收入在州内同行业中处于较低水平。在普遍存在雨量减少给水电产业带来发电量减少以及遭受几次重大自然灾害的时候，公司没有“等、靠、要”的.思想，而是采取积极的措施挖掘内部潜力，开展严格的管理措施，把现有的发电厂维护好、利用好，保证了现有设备的利用效率。但是，由于电力体制改革后相继的改革配套措施不到位，厂网分开时发电公司内退人员承担较多，5年来共计支付内退人员工资等费用1135万元，支付贷款本息3292万元，上缴税费1832万元。
（二）我国的电力体制改革厂网分开始于xx年底，并确立了电力最终由市场定价的改革方向。历时5年之后，厂网分开基本完成。但是电力市场化仍然有许多工作要做。特别在我州电力竟价上网的工作远远还没开始。电力可持续发展所需要的体制和机制仍未改革到位。电力市场化改革发端于英美等国供大于求的情况下，在需要降低电力成本和用户价格的目标下展开。可是中国的电力改革却开始于电力“饥渴”时期。机组满发甚至超发才能勉强满足用户需求，没有竟价上网！因此为了保证持续、安全的发供电，其改革的选择只能采取试点的方法，逐步推进。
纵观电力体制改革五年来的实践，州发电公司处在这种特殊的改革前沿，公司的现行体制不合理，电价改革不到位。与我州电力体制改革时的初衷差距较大，根本没有达到电力体制改革的目的。而由于电价机制没有建立，是电力市场化没有形成，只是简单的实行了厂网分离，而由于没有建立起市场配置资源的机制，而导致厂网之间利益空间严重违背了电力体制改革的目标。现行电价体制和调控方式是成本补偿性的机制，不适应市场供需的变化，极不利于电源点基于市场基础上的利益调整，从而导致发电公司越来越亏损的尴尬局面。就我州现行电价而言，与滇西邻近丽江、大理、怒江相对比仍然处于最低水平。我州现行上网电价：丰期为元/千瓦时，枯期元/千瓦时。如能实现同网同价当然是比较好的一件事，这一目标的实现也许可能改变发电公司的现状。但由于我州属云南省唯一的藏族自治州，我州的经济发展水平在省内仍处于较低水平，过高的电价会给广大农牧民生产生活带来更大的压力，现行电价属我省最低，基本低于国家实行的“生态电”价格。我州电力体制改革与电力走向市场经济尚存在相当大的差距和矛盾。
（三）美国金融次贷危机引发的金融危机带来的的困难。前几年，州发电公司的生产经营主要受来水量、地质灾害和机器设备老化陈旧等的制约，发电量受到影响，加之电价低影响到销售收入，基本上是负债经营。在风调雨顺、设备出力良好的年度，如xx年，发电量在亿kw/h，在电价低的情况下销售收入达到3290万元，实现赢利118万元。金融危机造成了我州用电大户冶炼企业和矿山停产用电量锐减，从而导致用电负荷下降，严重影响发电企业发电生产，特别是国有发电企业受电网调度上网负荷限制，就今年1-3月份公司的各发电厂限负荷达360万kw/h，占计划发电量的38%，累计损失电量396万kw/h。在来水量大、设备出力良好的情况下也不能达到去年的上网电量，我公司已深深的感受到金融危机带来的严重影响。
六、结合学习实践科学发展观要求提几点建议随着全州水电开发的不断加快，各个大公司、大集团入驻迪庆，各个发电公司的生存空间越来越小。
在这种情况下，发电公司万kw装机实在太小。但是公司下辖的汤满河电站、维西新乐电站均建设于70年代，曾经为我州经济建设和社会稳定做出过贡献。吉仁河电站也是建设于国家禁伐天然林时期，为我州实现以电代柴、保护天然林发挥了重要的作用。目前吉仁河电站仍然属于我州的骨干电源点之一。我州处于金沙江上游生态比较脆弱，退耕还林区和三江并流世界自然保护区，结合发电有限责任公司人员多、负债高、装机容量小的现状，争取州、省有关部门的资金支持（包括政府贴息贷款），从而降低公司的资产负债率，减轻企业的负担，确保国有资产保值增值。
（一）从全州电站装机容量看，我公司下辖电站总装机容量仅为万kw/h，占全州装机容量的份量较小，但是每年要承担近千万元的贷款利息和税收，支付200多名职工各种费用，解决了职工就业和吃饭问题。我公司xx年受全球金融危机的影响，机组处于半运行状态，发电公司今年1-3月份的上网电量与去年同期相比已损失75万元。为减轻企业负担，要求州委州政府将公司现有内退人员51人中，女45岁、男50岁以上人员按退休政策给予一次性退休处理，以减轻国有发电企业的经营负担。
（二）为解决我州电力工业发展中的主要问题，消除制约发电公司持续、健康发展和不利于市场优化配置资源的体制和机制的因素，改变目前体制和机制不合理现状，为理顺体制和机制，更加有利于国有企业的发展和资源互补，建议：
1、为加强国有资产统一管理，防止国有资产的流失，把州发电公司纳入州经贸委或国资委下属直管企业。根据迪政发[]35号文发电有限责任公司为州投资公司的控股子公司，具有独立的法人资格，但是从公司成立以来五年的时间，由于体制不合理，发电公司没有得到上级部门的资金资助，公司经营举步维艰。加之州投资公司控股范围较大，已无法顾及发电公司的生产经营和发展，如继续按目前的体制经营，公司将越来越困难。
2、要求将同属州国投公司的拉嘎洛电站划归州发电公司统一经营。
3、按电力体制改革的方向，德钦发电公司本属我公司，要求州政府划归州发电公司统一管理。该公司xx年底被电网供电有限公司下属公司收购。这一行为已严重违反我州电力体制改革（厂网分开）的初衷，违背了市场经济下的公平竞争和要求。如果电网可以继续经营发电企业，又何必走原先的厂网分开之路？希望州委州政府继续理顺电力体制，重新整合重组我州国有发电企业，从而使发电公司形成初具规模的国有独资集团企业，使我州国有发电企业从粗放经营向集约化经营转变，更加符合科学发展观的要求。
（三）为尽快把我州丰富的资源优势转变为经济优势，清理圈占而不开发的河流。根据我州属天然林保护区和三江并流世界自然遗产保护区，建议向国家争取把我州立为“以电代燃料”工程实施区域，争取国家50%的资金支持，开发新的电源点，作为城市供暖项目的电源，充分发挥国有企业的社会责任，让我州农牧民继续用上“生态电”，为我州经济建设和社会稳定发挥国有企业的主导作用。
（四）由于我公司所属的三个厂中二个厂年代久远，每年投入的电机设备改造、设备维修维护都是不可低估的支出，仅今年汤满河电厂高压室无油化技术改造和吉仁河电厂综合自动化二期改造就支出190多万元，希望州委州政府今后继续给予适当的技改资金补助。
通过深入学习实践科学发展观活动的学习，对公司的基本情况作了一些粗浅分析。尽管公司几年来齐心协力，团结奋斗，取得了一些成绩，但离科学发展观和州委、州人民政府的要求还很远。公司将切实加强安全生产管理力度，继续依靠广大职工发扬艰苦奋斗、勤俭办企业的精神，克服各种困难，加强内部管理，按照现代企业制度的要求规范运作，发挥国有企业的社会责任，为我州建设小康社会发挥好基础产业的主导作用。对影响公司的体制机制恳请州委州政府给予关注和支持。
为深入了解国际金融危机对XX企业生产经营、职工权益影响情况，准确把握我省职工队伍动态，协助党委政府做好力所能及的工作，今年2—4月，XX省总工会党组在全省工会系统部署了应对金融危机、切实维权维稳专题大调研工作，在各地、各系统工会广泛调研的基础上，省总工会组成8个调研组，分赴昆明、曲靖等11个州市和冶金、农垦等11个企业集团进行重点调研。总体上看，国际金融危机对实体经济的冲击是严重的，经济增长明显回落，省属国有大中型企业亏损或预亏现象普遍;相当一部分中小企业相继停产、关闭;职工工资收入和福利待遇明显下降、下岗失业人员增多、困难群体增大、职工队伍稳定和职工权益保障形势较为严峻，对此应引起高度重视。
一、金融危机对XX企业生产经营的影响
今年以来，国际金融危机对实体经济发展的负面影响进一步突出，主要表现为经济增长放缓，出口严重下滑，部分企业因市场萎缩或资金链断裂而被迫减产、停产甚至倒闭。据不完全统计，截至今年4月，全省16个州市共有917户企业停产，1008户企业半停产，部分企业已破产倒闭;省属国有大中型企业大多出现生产不正常、销售总额减少、企业利润大幅下降的局面。
(一)产品价格大幅下跌导致企业亏损。
据省煤矿工会对全省1365个煤矿的调查，目前580个处于停产或半停产状态，此间原煤价格下降了40%左右。有色金属行业的铜价由6.8万元/吨降为3.18万元/吨，锡价由16.3万元/吨降为10.05万元/吨，金属硅价由1.8万元/吨降为9000元/吨。云铜集团去年亏损达27亿，冶金集团今年2月已亏损2.7亿元。
(二)原材料价格与产品价格倒挂、市场销售不畅，导致企业效益下滑。
国际金融危机前，云天化国际化工股份有限公司进口了l70多万吨硫磺，价格为每吨780美元，现已跌至每吨40美元左右，公这一项就损失了12.58亿美元。生产设备属国际一流的昆钢板带厂，由于产品销售价比原材料购进价还低，生产越多越亏损，因而不得不采取停产放假的.方式应对危机。
(三)部分中小企业受冲击严重。
中小企业大多属于高投入、高消耗、低技术含量、低附加值产业领域，自主创新能力弱、规模效益差、产业集中度和产品科技含量低等“软肋”问题日益凸现，在国际金融危机面前劣势就更加明显，大量中小企业停产、半停产。临沧市100多家茶厂大多处于停产、半停产状况。怒江州具有一定规模的近300户中小企业一半以上停产、半停产。楚雄州重点监测的166户企业，有77户亏损。玉溪市磷化工企业基本停产。
二、金融危机对职工权益的影响
(一)下岗失业职工增多。
受金融危机影响，中小企业裁员增多。据不完全统计，目前XX省16个州市新增下岗职工56102人、待岗职工68004人。据红河州总工会对890家企业的调查，企业裁减职工15086人、轮岗1982人、放长假17848人、解除劳动关系1627人。楚雄州牟定兴宏铜业公司裁员率达66%，万红药业公司裁员率达71%，牟定兴华食品公司裁员率达81%。到3月份，怒江州因企业关停已有5300多名职工下岗，4000多名季节性农民工失去工作机会。
(二)职工收入普遍降低。
据了解，昆钢、云铜、云锡等大型国有企业集团被迫采取轮岗、减薪等办法应对危机，职工平均月收入下降了500—800元;红河州部分困难企业职工每月仅发166元生活费，平均每人每天只有5.6元;玉溪市极少数停产企业甚至不发工资;农垦集团下属的弥勒东风农场，去年职工人均可支配收入仅为1632元，80%以上的职工家庭都符合当地低保条件。
(三)职工权益难以保障。
一些中小企业借口国际金融危机刻意规避劳动法律法规，拖欠职工工资、任意加班加点而不发或少发加班费、裁员随意性、用工短期化等“做空”劳动者权益现象突出。还有不少私营企业职工和返乡农民工，因为没有办理社会保险，失业后就一无所有。大多数放假回家的职工由于未被登记为失业，也无法从社保部门领到失业救济金。一些困难企业无力支付职工“五险一金”，职工自己交纳完“五险一金”后，家庭可支配收入锐减，生活压力骤然增大，成为新的社会救济对象。