财务管理调研报告（精选23篇）
近年来，随着新农村建设工作的不断深入和各级政府小城镇基础设施建设的不断加强，各级政府加大了涉农惠农资金的投入，村级经济组织的资金量也在不断增加。作为村级经济组织如何确保涉农资金的专款专用及惠农政策的有效落实，是群众关心的热点问题。处理好这些问题主要取决于涉农项目实施主体村级集体组织的财务管理水平。因此就目前如何强化村级财务管理，纠正存在的问题，堵塞漏洞，怎样从源头遏制腐败现象进行一些探讨。
一、村级财务存在的薄弱环节与现状
1、财务管理制度不健全，报支手续不规范
从基层各村组看，大多数村组财务管理制度不够健全，有的村根本就未制定财务管理制度。由于缺乏有效的内部监督和内部控制，加之财务公开不到位、不透明，财务公开流于形式。对一些不便或没公开的支出都在“其它支出”科目中列支，且数额较大，群众根本就不知详情。从报支手续上看是五花八门，有白条直接支付，有自制的现金付款条直接列支，连工程结算也不开税票。有的仅施工合同就列支工程款。
2、工程发包和惠农补偿资金不透明，监督管理不到位
农村集体工程项目发包透明度不高，缺乏行之有效的内部监督和内部控制制度，存在着有的工程项目无预算、超预算现象。目前农村兴修水利、建桥造路、村庄整治、河塘清理等村级基础建设工程不断增加，几万元、几十万元的工程和专项资金工程的实施有时不经过村委会集体讨论、研究和村民表决。工程不进行公开招标，不签订施工合同。在施工过程中没有专门人员进行跟踪监督，工程结束不组织专业人员进行工程质量验收就结清工程款。有的村支部书记开据领取专项资金一次就是十多万元，有会计他不用，逃避会计监督。有的村对应发放到群众手中的专项资金不及时，克扣、占用引发不稳定因素的产生。有的村对补偿中的公用面积部分不及时公布于众，且没有作为村级收入游离于帐外，或相关费用直接在里面列支形成“坐收坐支”现象。
3、帐务处理和档案归档不及时，村级资产处置不力
有的村几个月甚至半年才集中报帐，由于收支凭证结报不及时，处理帐务拖拉，导致跨年度核算，加之村帐目设置不规范，科目单一，收支往来明细帐不平，漏记现象时有发生，造成无法年终转帐，形成“剪不断，理还乱”的状况。会计档案管理滞后，没有制订档案管理制度，没有明确专人管理档案，造成会计档案不全，遗失，有的村会计把会计资料放在家里，任期结束自然帐就结束，要查帐目死无对证，为个别村干部中饱私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了农村服务中心，迁入新中心后对原来村部房屋和资产处置时不公开又不透明，不进行评估作价和公开招标，更谈不上公示、公开、公正的原则，处置手续不完备，有的资产转让费不入帐被长期占用。
4、会计业务水平不高，队伍不稳定
当前村级会计人员业务水平参差不齐，由于会计电算化的普及部分人员因年龄偏大或因接受能力差已不适应形势需要，有的会计连电脑都不会开，更不要说简单的电子表格了。年轻的不把培养，老的又培养不了，村委会换届就是一任支书一任会计，导致会计队伍不稳定。
二、解决当前现状的举措
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，更是农村基层组织政治思想建设发展的需要。全面出台农村级财务管理措施，完善村级财务管理办法，建全村级财务管理，财务审计、民主理财制度已刻不容缓。
1、健立健全财务管理制度
根据各地实际情况，结合财经法规，应制订一套便于操作，切实可行的制度细则，如：集体资产管理制度、财务人员岗位责任制、民主理财监督制度、财务收支预决算制度、现金管理制度等来进行细化、强化，使财务管理制度在执行过程有效发挥监督作用。
2、健立健全村级财务定期监督制度
建立一套完整的监督机制，强化内部约束和外部监控制度。镇财政、农经、纪检及审计部门应组织思想过硬、业务精练、政策精通的人员定期或不定期进行检查，评比、考核、通报审计结果，不断加大监管力度。充分运用村“财务公开栏”这一载体，每月定期向村民公开当月各项财务收支、项目工程资金投入使用情况，监督集体资产处置情况，公示内容要全面同时要发挥民主理财小组作用，及时解答群众提出的疑惑，接受村民监督。
3、加强档案管理建立村干部离任审计制度
明确专人、专室管理村级各项财务档案、干部骋任及劳动报酬档案、工程项目立项、招标、实施、验收档案等，确保各类档案资料的完整。对离任村干部要实行离任审计制度，做到工作调动必审、任届期满必审，这样才能严肃财经纪律，规范经济秩序促进廉政、勤政建设，对村干部任职期内各项工作进行公证的评价，增加村干部任期内的工作透明度，提高村干部工作的积极性和责任感。
4、严肃财经纪律，强化责任追究制度
加大对违纪违规现象的处罚力度，做到行政手段经济手段和法律手段并举，严查虚报冒领、挤占倾吞集体资产等违法乱纪行为。对因工作失职、把关不严。导致村级财务管理混乱、出现严重问题的，追究相关责任人员的法律责任。
一、公司简介
金龙城建总公司成立于1987年位于太原市尖草坪区向阳镇，占地300亩。公司现有员工110人，其中本科及以上学历21人。公司经营范围包括土木建筑工程、线路管道设备安装、装潢、古建工程改造、混凝土预制件加工。
二、企业财务员工基本情况
有5名专业会计，其中注册会计师2，平均年龄35岁。最低学历大专。职位设置为主管一名，出纳一名，总账会计一名，对账会计。
三、企业成立以来的融资情况
公司自成立以来，注册资金已经达到300万元，公司的融资渠道主要是通过贷款和太原市各级政府的大力扶持以及周边地区村民的集资。
四、企业现金管理制度
公司的现金管理制度是总经理统一安排，会计核算监督，员工监督公司个高级主管。现金保管，发工资时上报各级主管部门，统一发放，会计做好账簿登记，以便以后查账。
五、企业固定资产的折旧年限、折旧方法及减值准备得相关条例
公司厂房的折旧年限是20年，电子设备是5年。公司折旧的方法主要有平均年限法、工作量法和双倍定额折旧法。企业的固定资产可按固定资产的账面价值与可收回金额孰低计量，按可收回金额低于账面价值的差额计提减值准备。对于可收回金额须以相关技术、管理等部门的专业人员提供的内部或外部独立鉴定报告，作为判断依据。
企业在进行会计核算时，应当遵循谨慎性原则，即要求企业在面临不确定因素的情况下做出职业判断时，应当保持必要的谨慎，充分估计到各种风险和损失，不高估资产或收益，也不少计负债或费用。确保资产的真实，符合资产定义(资产是指过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益)的要求。我国目前的关于资产减值准备规定不仅说明了谨慎性原则的重要性，也是为了避免资产的虚增导致企业利润的虚增，同时保证企业财务资料的'真实性，可比性。需要注意的是，运用谨慎性原则并不意味着企业可以设置秘密准备，否则就属于滥用谨慎性原则，将视为重大会计差错处理。
企业发生固定资产减值时，
借:营业外支出——计提的固定资产减值准备
贷:固定资产减值准备
如已计提减值准备的固定资产价值又得以恢复，
借:固定资产减值准备
贷:营业外支出——计提的固定资产减值准备
六、企业的相关税种有哪些，相关税务政策如何规定
(一)税种
1、营业税按销售收入5%。
2、城建税按缴纳的营业税的7%缴纳;
3、教育费附加按缴纳的营业税的3%缴纳;
4、地方教育费附加按缴纳的营业税的2%缴纳;
5、印花税:购销合同按购销金额的万分之三贴花;帐本按5元/本缴纳;年度按“实收资本”与“资本公积”之和的万分之五缴纳。
6、城镇土地使用税按实际占用的土地面积缴纳15元一平米。
7、房产税按自有房产原值的70%*1.2%缴纳。
8、企业所得税按应纳税所得额(调整以后的利润)缴纳:应纳税所得额在3万元(含)以内的适用18%，在3万元至10万元(含)的适用27%，在10万元以上的适用33%(注:20__年起税率为25%);
10、发放工资代扣代缴个人所得税。
上述税种中除增值税与企业所得税，国税局申报缴纳外，其他均向地税局申报缴纳。
(二)期限
1、营业税、城建税、教育费附加、个人所得税等于次月10日内为限期缴纳期限;
2、企业所得税季后15日内为限期缴纳期限，汇算清缴期限为4个月。
3、房产税、城镇土地使用税、车船税等，按当地税务机关的规定期限缴纳。
4、限期缴纳最后一日，遇到休息日，顺延一日;遇到长假按休息日顺延;
5、滞纳金按天加收万分之五;
6、经税务机关责令限期缴纳后仍未缴纳的，税务机关可处于罚款。
七、企业差旅费报销流程
报销的话主要有员工先垫付和工程预算之分，员工垫付一般都是小额，市内出差费用，待回公司后填写报销单，粘贴好相应票据，报本部门主管或经理签批后交财务审核，等拿报销;工程预算大多是市外出差，费用较多，由相关人员预计出差费用，然后由财务提前支付部门款给出差人员，待工程完结再拿相应资料冲账。
八、企业利润的主要来源
企业的营业利润是指营业收入减去营业成本和费用(包括生产成本、管理费用、销售费用及财务费用)，再减去营业收入应负担的税金后的数额。企业税后利润一般按以下顺序进行分配:一是弥补企业以前年度亏损;二是提取法定盈余公积金;三是提取公益金;四是向所有者分配利润。
宏观管理，是指政府通过充分的调查研究，制定合理的社会经济发展政策，给企业合理的发展空间，引导企业在合理合法的轨道上发展，创造利润。有效的微观管理，就是企业管理者对企业施加的管理。它包括两个方面的情况，一是企业管理者的管理劳动，二是非管理岗位的职工为企业管理作出的贡献，技术因素。某些先进技术可以提高企业的生产率，为企业争取更多的优先发展机会。
九、企业账簿的设置情况、企业是否实行会计电算化、使用哪种财务软件。
(一)设置总账
1、总账是根据一级会计科目开设的账簿，用来分类登记企业的全部经济业务，提供资产、负债、所有者权益、费用、收入和利润等总括的核算资料。
2、总账的格式采用三栏式，外表形式一般应采用订本式账簿。
(二)设置明细账
1、明细账通常根据总账科目所属的明细科目设置，用来分类登记某一类经济业务，提供有关的明细核算资料。
2、明细账的格式主要有三栏式、数量金额式和多栏式，企业应根据财产物资管理的需要选择明细账的格式。
3、明细账的外表形式一般采用活页式。明细账采用活页式账簿，主要是使用方便，便于账页的重新排列和记账人员的分工，但是活页账的账页容易散失和被随意抽换。因此，使用时应顺序编号并装订成册，注意妥善保管。
(三)设置日记账
1、日记账又称序时账，是按经济业务发生时间的先后顺序逐日逐笔进行登记的账簿。根据财政部《会计基础工作规范》的规定，各单位应设置现金日记账和银行存款日记账，以便逐日核算和监督现金和银行存款的收入、付出和结存情况。
2、现金日记账和银行存款日记账
(1)现金日记账和银行存款日记账的账页一般采用三栏式，即借方、贷方和余额三栏。
(2)账簿的外表形式必须采用订本式。现金和银行存款是企业流动性最强的资产，为保证账簿资料的安全、完整，财政部《会计基础工作规范》第五十七条规定:“现金日记账和银行存款日记账必须采用订本式账簿。不得用银行对账单或者其他方法代替日记账”。
(四)设置备查账
1、备查账是一种辅助账簿，是对某些在日记账和分类账中未能记载的会计事项进行补充登记的账簿。
2、备查账应根据统一会计制度的规定和企业管理的需要设置。并不是每个企业都要设置备查账簿，而应根据管理的需要来确定，但是对于会计制度规定必须设置备查簿的科目如“应收票据”、“应付票据”等，必须按照会计制度的规定设置备查账簿。
3、备查账的格式由企业自行确定。备查账没有固定的格式，与其他账簿之间也不存在严密的勾稽关系，其格式可由企业根据内部管理的需要自行确定。
4、备查账的外表形式一般采用活页式。为使用方便备查账一般采用活页式账簿，与明细账一样，为保证账簿的安全、完整，使用时应顺序编号并装订成册，注意妥善保管，以防账页丢失。
村级财务管理是困扰农村基层工作的一个老大难问题。为全面了解我县村级财务管理情况，促进该项工作规范发展，县政协经济委在周雅英、华实佑副主席的带领下，组织经济委部分委员，并邀请县农业委、财政局有关人员于8月中下旬对我县部分乡镇的村级财务管理情况进行了调研。我们按照山区、湖区、坂区、洲区四种类型选择了北浴、千岭、凉亭、汇口四乡镇八个村作为调研点。采取听汇报、召开座谈会、查看帐册、走访农户等方式，重点调研村级财务管理、农村财务“乡村联管”运行情况、村级民主理财和财务公开等情况。调研组未到的乡镇，同步开展了书面调查，广泛听取和了解了方方面面的意见建议。现将具体情况报告如下：
一、村级财务管理的基本成效和经济状况
为切实加强和规范村级财务管理，，我县出台了《关于加强村级财务管理，全面推行财务“乡村联管”的实施意见》，大多数乡镇基本按照《意见》做到“四不变”（即村集体资金所有权不变，独立核算权不变，村债权债务管理权不变，经营自主权不变）和“八统一”（即统一财务管理制度，统一民主理财制度，统一财务公开制度，统一记帐方法，统一使用票据，统一报帐时间，统一审核记帐时间，统一帐据归档保管），对提高全县村级财务管理水平起到了一些积极作用。
建立了管理机构。各乡镇成立了以乡（镇）长为组长的村级财务管理领导小组，负责农村财务管理的日常工作；各村成立了民主理财小组，负责村级财务的监管。
推行了“乡村联管”。大部分行政村由乡（镇）农经站对村级财务实行帐据代管。在代管过程中形成了四种形式：一是村级财务档案乡镇管理，每季或每月集中在乡镇记帐，接受财政所、农经站的指导和监督；二是村级财务档案乡镇管理，帐务由财政所代记；三是仅仅管理了村级财务档案和票据；四是设有联管办，但基本上没有管理。全县出现了参差不齐的情况。
严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督，村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求，对每一笔开支，经办人均要在票据上注明开支事由，交民主理财小组审核，村主要负责人签字审批。
实行了财务公开。广大群众对农村集体财务拥有知情权和监督权，包括财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配情况等。从调研的情况看，全县绝大多数村实行了不同程度的财务公开工作。
同时，在村级财务运行中，除极少数村（社区）外，经济状况不容忽视：
村级收入匮乏。调查中发现，村级集体经济总体水平落后，运行十分困难。特别是税费改革后，村级组织的支出全部由转移支付资金承担，仅仅用于村干工资、五保户供养和办公费支出，其它收入很少。从而不同程度上削弱了村级组织为农民提供有效服务的功能，制约了农村公益事业的发展。
村级负债沉重。在调查的八个村当中，除少数几个村经济状况较好外，大部分村是负债运转，少的负债几十万元，多的几百万元。形成债务的因素主要有以前村级垫付的农业税款和兴建村部办公楼、村村通工程、农网改造、农田水利设施建设、教育费用支出、新农村建设等公益事业配套资金和贷款利息等等。
二、村级财务管理中存在的主要问题和困难
调研发现，村级财务管理中存在的突出问题，主要体现在以下几个方面：
“乡村联管”不到位。在推行村级财务“乡（镇）村联管”的实施意见中，明确了县农业委为村级财务管理工作的主管部门，县财政局为会计工作主管部门。由于各乡镇农经站一般只配置1名人员，财务管理业务水平不高，参加乡镇中心工作任务重，受精力和能力的影响，致使村级财务联管工作走了过场。部分乡镇把该项工作交给财政所，但财政所做起来也觉得师出无名，困难不少，因而对联管工作疏于管理，形成了大家都未管的“真空”。
财务管理不规范。一是建帐不及时。个别村会计工作拖拉，不及时建帐，更为严重的是少数村存在“包包帐”、“断头帐”问题。二是明细帐设置不全。有的村应收款和内部往来科目虽设置了明细帐，但其它科目仅在摘要栏中作了记录。三是总帐与明细帐不相符。由于会计与出纳对帐不及时，有的村会计和出纳员甚至长期不对帐，造成总帐与明细帐不相符。四是帐务处理错误较多。村级会计在进行帐务处理时，经常是以收抵支，差额入帐，不按会计制度要求进行处理。五是票据管理不规范。收据、自制单据、“白条子”入帐，以借条、欠条抵库，坐收坐支现象等极其普遍。六是会计档案管理不善。由于办公条件的限制，个别村会计档案保管不完整。
民主理财不民主。少数村民主理财小组不能做到实事求是，走向了极端。一种情况是，个别村的理财小组成员与村干部关系较好，对不合理的开支进行否决时当了“老好人”；另一种情况是，在行使监督权时夹杂着个人的好恶和私心，做了“死对头”。同时，少数村在财务公开上遮遮掩掩，对受托查阅审核的村级财务帐目有时被加以限制，影响了民主理财的效果。
会计队伍不稳定。由于受村级三年换届一次的影响，会计人员变更快，调换随意性大，导致村级会计人员队伍不稳定。落选会计中，一部分人不及时办理财务移交手续，导致村级财务管理脱节；有些人出门打工，不交帐务，造成接任会计财务记帐从零开始。由于人员更替频繁，有些新任会计基本不懂业务，而主管部门也不能经常性地组织业务培训，直接影响了村级财务的管理水平。
转移支付不够用。转移支付资金是取消农业税后，为保证村级正常运转而下拨的财政资金。近几年来，资金额度一直没有增长，根本维持不了村级的正常运转，甚至连村干的工资也难以兑现。
三、提高村级财务管理水平的意见和建议
调查研究是为了解决问题。村级财务在经历了从“三提五统”到“转移支付”、从“取”到“予”的转变之后，一些在变化了的形势面前采取的应变措施未能很好地落到实处，加上撤村并村以及新农村建设的快速推进，更加引发了一些新的财务管理上的矛盾。通过调研，我们认为，主管部门和大多数乡村提出的村级财务委托代理的体制模式可以施行。在乡镇设立专门机构，由村委托乡镇管理，村里只设报帐员。这样做，从理论上分析，可以对解决上述问题起到积极的促进作用。围绕这一重大体制改革举措进行参政议政，是政协义不容辞的责任。我们将既立足于财务管理又跳出财务管理谈管理，力图侧重于宏观上把村级财务管理工作放在发展的大平台上来审视，分别从舆论引导、体制改革、制度创新、工作运转和减债增收等方面作一些思考，是以为建议。
宣传引导与依法办事相配合才能不反复。实行村级财务委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群众宣传清楚。村级财务委托代理是维护群众利益、让村级财务得到规范管理的重要手段，在财务上送群众一个明白，使村级财务真正步入良性管理的轨道。二是要提高村级干部的积极性。在调研中，多数村干赞同这一改革举措，认为可以还干部一个清白。但一些财务状况较好的村干有顾虑，担心村级财务委托代理后，不能再象以往一样，财神爷要饭——装穷，害怕从此在项目和资金上得不到乡镇的照顾，一些合情不合规的开支受到限制。我们在制度的制订上要给他们吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重农民群众的意愿和民主权利，遵循自愿原则，在民政部门的积极配合下，完善有关法律手续，实行依法委托。四是要引起乡镇领导的足够重视。要加强领导，实施前要进一步调研、论证，广泛听取意见，不可简单行事，要防止把矛盾集中到了乡镇，给工作带来后遗症，造成新的不稳定。可以按照“先清理，后代理”或者“暂时搁置过去，努力规范现在，逐步化解矛盾”等办法进行，通过周密的部署安排，顺利地过渡到新的管理体制上。
农业部门与财政部门相协力才能不折腾。村级财务监督和管理是上级农业主管部门赋予农经管理部门的职责，但由于我县农经力量薄弱，形成了在该项工作上的“有想法”、“没办法”的尴尬局面。目前，村级财务工作管理得较好的乡镇，基本上是由财政所在承担此项业务，但财政所管理起来又名不正言不顺，加上自身工作压力就不小，这样一来，又会造成“有能力”、“没精力”的不利形势。鉴于“三农”政策主要依靠农业和财政部门贯彻落实，为既方便与上级部门相对接，及时掌握有关政策精神，又发挥各自优势，既分工又合作，我们认为，在乡镇成立“村级会计委托代理服务中心”比较适宜，以财政部门为主管单位，负责村级财务的日常管理、帐务处理、资金管理和村级报帐等工作，农经人员负责对村级财务进行审计和监督。在实行这一管理体制时，要协调好上下左右的关系。同时，乡镇财政所当前又承担了大量的为民服务、民生工程、一事一议、惠民资金发放、家电下乡以及本次施行的村级会计委托代理等工作。要切实增强其协调能力和业务素质，提高乡镇财政所的管理水平。
制度健全与常抓不懈相结合才能不失控。我县主管部门在村级财务管理上制订了不少好的制度，在实施村级财务委托代理前只要认真加以完善并切实实施，就能收到实效。在制度的制订上，一是要坚持科学性，做到能用、管用、好用。能用就是符合实际和特点，如要求村做到“零招待”和“零白条”就值得商榷。管用就是要有效果，要做到“管而活”，又如许多村是靠向上争取资金和项目来维持正常运转的，在制度设计时应实施正向激励，不能捆住了发展的手脚。好用就是可操作性强，在执行中可以对号入座，让死规则能够看守活世界。二是要做到完整性。从事前、事中到事后，要环环相扣，从帐务处理、公开监督、考核奖惩等，要构建一张完整、立体的制度网络，因为绳子总在细处断，财务管理的缺口往往是从制度不完善处打开的。三是要做到合法性。制度的条款要符合法律精神，否则，发生纠纷引起诉讼时，败诉的必定是制度的制定者。四是要坚持创新性。制度的完善是相对的，不完善是绝对的。要适应实际，与时俱进，既不能超越现实，也不能墨守成规。五是要坚持执行制度的严肃性。制度是用来执行的，执行制度靠人。凡是村级财务能够规范管理的，那里的干部素质就高，反之亦然。制度的科学性和到位的执行力相结合，财务管理工作就能在完善中发展，在发展中提高。
量力而行与尽力而为相统一才能不误事。所谓不误事，当然是不误老百姓发展的大事。在客观上做到量力而行，按实际情况确定工作目标；在主观上做到尽力而为，充分发挥主观能动性。能快则快，不能快则不强求，是做好工作的基本要求。但在具体工作中，这个度确实很难拿捏。当前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帐，财务仍是一本糊涂帐，干部力不从心，难于尽力，影响村级发展。个别民生工程的实施，在少数地方成了鸡肋，食之无味，弃之可惜，硬是被“逼上梁山”，无法量力。如“村村通”工程的实施过程中，由于地区条件的差异，山区个别村仅此一项建设，就负债两百万，在享受优惠政策的雨露时，又使自己变成了“落汤鸡”。如何使上级政策与本地实际相对接，促进村级良性发展，也是村级财务管理需要回答的一个重要问题。
输血手段与造血功能相补充才能不差钱。研究村级财务管理问题，归根结底还是要解决好稳定与发展的问题，是推进新农村建设必须妥善解决的问题。如何理清过去，解决“包包帐”、“断头帐”问题，怎样规范现在，做到运转有序，阳光操作，我们寄希望于村级财务委托代理。同时，要扭转“吃饭靠赊，做事靠扯”的被动局面，就要解决有财可管的问题。一方面要解决输血问题。现有的转移支付补贴标准已不能适应村级发展需要，要增加财政转移支付补贴的额度。争取更多的政策扶持，加快村级债务化解的速度。在调研中，部分村反映，个别站（所）存在向村级拉赞助的情况，这种做法，群众有意见。另一方面要增加造血功能。大力发展村级经济，广泛开辟财源渠道，不断壮大集体经济实力。村级减债增收要作为一个重要议题加以研究，以财政政策为杠杆，从财务管理入手，一村一策，逐步推进，实现铺天盖地的发展。可以预见，村级财务不差钱之日，就是县域经济振兴之时。
一、全镇农村村级财务管理的现状
一是全面实行农村财务“村财民理镇监管”。从6月开始，镇政府按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇政府成立了村级会计委托服务中心，对全镇45个村（居）委会、375个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。
二是建立健全农村财务管理规章制度。实行“村财民理镇监管”工作后，我镇坚持以制度管人、以制度办事的原则，首先，制定了《镇人民政府关于进一步加强农村财务管理的意见》对原管理意见作了适当的补充调整：一是在货币资产管理方面，要求不论金额大小，必须及时交报账员存入开户银行，严禁坐支现金，若发现一次，将扣除本村委会主任二个月财政补贴；二是在财务公开管理方面，由原来每季度公开一次调整为每月公开一次；三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面，附销售单位出据的付款证明单或收款收据（必须盖章），按规定填写清楚，手续完善后方可报支；四是票据管理方面，由镇统一制作《费用报销单》等进行票据规范。同时还印发了文件到各村委会，并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙。
三是严格制定日常开支审批制度。结合工作中各村委会提出的报账时间长等问题，经乡党委政府认真研究，制定了切实可行的措施规范简化程序，将每月报账时间统一为每月初的1、2、3号，45个村（居）委会逢报账日，财政所全体人员全天候值班，会计、出纳分工合作，保证在规定时间内报完账；三是遵循群众看得懂的原则，村上进行统一的财务公开格式对财务状况进行公开，做到公开、有效。
四是认真开展审计监督。为认真执行村财监督，每个村委会认真选任3-5名村民理财小组，民主理财小组的具体职责为：监督财务收支预、决算的落实执行情况；监督各项财务制度的实施和财务公开工作；对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计，并把结果公布上墙；征求并反映群众对村财务管理的意见和建议，督促村委会或村民小组作出答复和整改；年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况，并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时，民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实，出具审核意见，并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外，结合财务公开工作，组织专项审计，并将审计结果及时向群众公布；结合农村税费改革试点工作，村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。
五是实行了财务公开。为确保群众的知情权、监督权落到实处，各试点村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨设施的固定财务公开栏。自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管，坚持先理财后公开，实行“一月一公布”。营造了公开透明、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假，明确规定各村组将本季公开的详细内容，报乡镇经管站审批把关，对内容不具体、不真实的一律不予批准，直至符合要求后才公开，全面接受群众监督。
二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题
一是代管中心人员缺位。由于代管中心挂靠镇财政所而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财民理镇监管”以来，45个村（居）民村委会，375个村民小组的村财均交由财政所监管。财政所原本已经兼顾了统计站的职能，现在更是集多种职责于一身，不仅承担了全镇各项专项资金管理的工作，也承担了全镇各项统计工作，自“村财民理镇监管”以来，同时承担起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作。财政所现有5人，1名出纳，4名会计，出纳每月都要承担连各项资金核算及村财工作，如此大的工作量，导致与会计工作衔接不上，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。
二是村组相关人员素质有待提高。45个村（居）委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训，财务知识匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村委会村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。
三是报账单据制作不够规范。部分村委会，报账时常常出现少数村干部财经纪律意识淡薄，村财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，白条报销的现象时有发生，餐费、劳务费等一些费用用“白条子”，造成白条抵库现象。个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明手续不齐全。有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题。
四是业务招待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性开支比重偏高。招待费开支偏大、偏滥，不仅是一种损失浪费，更容易滋生腐败问题，参与招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。
五是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。
六是村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、市、县、乡（镇）对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时及时公开，有的村组只重公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。
三、加强村级财务管理的对策和建议
一是要对代管中心人员进行及时补位。自村财代管以来，财政所集45个村（居）委会，375个村民小组的出纳与会计为一身，管理村财已成为财政所工作人员的主要工作，占据了大部分时间与精力。为保证村财代管的效率与质量，认真履行代管中心对村财的监督与管理工作，对代管中心缺位的人员进行补位显得尤为重要，要让“村财代管”实行专人专岗，职责到人。这样也能让目前身兼数职的财政所工作人员能够腾出精力来，在统计、农业经营管理、专项资金管理、其他会计核算方面，更好的发挥作用。
二是要加强对报账员的辅导与培训。针对现在报账员素质普遍偏低的情况，一方面财政所人员应加强对他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正，并告诉其改正方法，对不合理不符合规章制度的地方不能姑息纵容，应责令其抽出单据更换符合要求的单据。报账员有业务上困难进行请教的时候，财政所人员应当做到“知无不言，言无不尽”，耐心指导；另一方面，应当鼓励报账员提高自身整体素质，鼓励其进行继续再教育提高学历，也可以鼓励他们考取相关财经类专业技术资格证使专业技能得到很好的提升。
三是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，命令禁止，坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞；对业务招待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防腐败浪费行为的滋生；另外，还要加强对各村委会村组干部的教育，让他们认识到财经纪律的严肃性，认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。
四是要认真落实财务公开、民主理财。实行财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村委会一定要认真履行好工作职责，规范财务公开制度，不仅每月要将支出情况采取张贴的方式进行公示，还要及时对村民对村委会支出了解的情况进行回访，及时掌握村民对支出情况的了解，从源头上杜绝因为财务不公开不透明，群众不理解而引起的各类上访、闹事事件。此外，民主理财小组必须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加理财，杜绝理财小组不集中审核支出，怕麻烦由其他人代签审核字样的现象，真正发挥，民主理财小组的监督审核作用。联系点点长要加强对各村委会财务公开执行情况的监督，认真督促其执行。
总之，农村财务管理是一项重要的工作，稍有放松，就可能造成村级财务混乱，引发农民上访，危及农村社会稳定。我们只有严格按照有关要求，充分认识加强村级财务管理的重要性，认真研究新情况、解决新问题，采取扎实有效的措施，积极寻求多种适应农村经济发展要求的不同形式的农村财务管理方法，才能能把村级财务管理工作搞好，使之成为构建农村和谐社会、发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚强后盾。
一、农村管理的具体做法
1、实行委托代理从xx年起，太康县开始农村财务委托代理试点，目前全县有16个乡镇的738个村级集体财务全部由乡镇农经部门代理。日常开支根据实际情况实行备用金制度；大额开支实行预算审批拨付制度。
2、规范会计核算县农业、财政部门对全县乡镇农经人员、村财务人员开展了业务集中培训。全县各村按照《村集体经济组织会计制度》的规定设置了总账和明细账，并遵照新会计制度的规定和程序进行会计核算。
3、严格管理票据凡是农村集体的所有收入必须使用全县统一印制的“农村合作经济组织收款收据”。对收据运行流程做了规范：即县农业局统一印制一各乡镇农经部门领取并使用一乡镇农经部门专人负责单据的登记和缴销。这样既规范了票据使用，又避免了收入不入账的现象。堵塞了财务漏洞，保证了收入的真实性。
4、加强资产管理在农村集体资产的添置或处置上，做了制度性规定。村集体所有200元以上开支，需经村民代表、大会讨论通过，报乡镇集体资产管理办公室备案，批准后才准予实施。
5、认真开展审计太康县农村财务审计工作由乡镇农经部门牵头，财政、纪检等部门配合共同办理。实行委托代理的村财务原则上每季度审计1次。
6、强化“两会一组”监督农村财务管理离不开民族监督。全县各村都建立了成员3至5人（由村民大会或村民代表大会无记名投票选举产生）的民主理财小组，并明确了同意的权利和义务。
7、财务公示公开太康县农村财务管理工作取得了明显的效果，开创了难得的多赢局面。实行农村财务委托代理后，财务管理得以逐步规范。
二、农村财务管理中存在的问题
1、个别地方不够重视个别地方的领导对加强农村财务管理促进农村基层党风廉政建设、推动农村社会发展和稳定大局的意义，没有足够的认识，从而对农村财务管理工作领导力度不够。
2、制度执行不到位尽管县里对农村财务管理制定了较为规范和全面的管理办法，但有的地方队这些制度的执行不到位。
3、处理不良现象的措施乏力在财务清理和审计中发现的问题，要及时、全面地整改，总是存在这样或那样的问题。每次通过清理、审计，有个别干部或多或少存在一些问题，核实拒不交出集体资金和账目，管理部门无法用过硬措施解决此类问题。
三、对农村财务管理工作的建议
1、提高思想认识，加强组织领导村级财务是农民关注的焦点，是农村工作的难点之一。不仅影响农村社会的稳定，而且直接关系着党和政府在群众中的威信及形象，进而影响农民经济社会的发展。
2、全面实行农村财务委托代理实践证明，实行农村财务委托代理是加强农村财务管理、规范财务行为，遏制农村财务管理混乱的有效办法。
3、理顺管理体制，完善管理制度凡与农村集体经济活动相关的资金，要如数全额纳入村账内核算，以保证农村集体资金的安全运行。
4、健全监督机制，强化财务监督对农村财务管理工作，要开展广泛的事前、事中、事后监督，机制要进一步完善，监督要有力，措施要到位。
一是要切实推行财务公开。
二是完善民主理财制度，强化民主理财小组的监督作用。
三是要规范会计核算，强化会计监督，加强票据管理，强化内部监督制约。
四是要加强审计监督。认真贯彻落实农村财务管理的各项国章制度，规范财务管理行为。
五是要认真开展农村财务专项检查。由纪检、监察部门牵头组织农经、财政等部门做好定期、不定期的农村财务管理专项检查，督促财务管理各项制度的贯彻落实。
六是健全完善有关法规，加大违纪违规时间的查处力度。
随着税费改革的进一步深入，计财工作也面临着新的形势和问题，如何在当前形势下顺利开展好计财工作，是摆在我们面前的全新课题。作为一名财务工作者，下面就当前计划财务管理工作中存在的工作重点、难点、亮点、薄弱点浅述一已之见。
一、计财工作的重点：如何管好财、理好财
在计财工作中要改变以往等、靠、要思想，充分发挥自身的主观能动性，创造性的开展工作。多方面沟通、协调项目资金，在保证管理处工作正常运行的前提下，管好资金、用好资金。真正把每一分钱都用在刀刃上。
管好财就是要加强计划管理，合理制定各单位日常费用开支计划，在严格按计划进行开支的前提下，优化各类资金配置，本着先急后缓的原则，对不合理开支坚决予以杜绝。同时实行重大项目报批制度，对计划外开支项目，要分级进行报批，禁止先开支后结算情况的发生。同时协调相关科室争取上级机关的项目与资金方面的支持。
理好财就是要加强财务管理，针对管理处财务状况，加强对处属单位财务工作的监督、稽核，克服以前重核算、轻审核的缺点。对全处的资产、资金按照会计规范化管理的各项具体要求开展工作，进一步完善财务管理工作。
二、计财工作的难点
难点之一：在管理职能方面，如何既“抓节约”又“促发展”，使有限的资金发挥最大的效益；
难点之二：在服务职能方面，如何既“要程序”又“要效率”，更好地履行为基层单位服务的职能。
在应对措施上，应着重做好以下几方面的工作：
（一）首先要有制度可依，即制定并完善一系列财务管理制度，使之成为各单位开展财务管理工作的行为准则和规范。
（二）广泛开展调查研究，深入基层了解实际情况，制定切实可行的财务支出计划，使之成为各单位开展各项工作的开支标准和依据。
（三）全面掌握全处的财务状况，结合收费、养护、信息、路政等业务工作的实际，尽可能地向上级争取计划和资金，使之成为全处各项工作发展的依据和保障。
（四）在严格依据规章制度办事的同时，切实简化办事程序，提高办事效率，端正为基层服务的态度，使计财科成为资金上传下达过程中的一个畅通无阻的枢纽。
三、计财工作的亮点
（一）管理处上下“崇尚节约，勤俭创业”，节约工作已深入到全处各项工作的各个方面。从XX年度的支出情况来看，管理费支出同比大幅下降。
（二）管理处制定并下发了一系列财务规范性文件，形成了一套比较完备的财务管理制度体系，较好地从源头上规范了各项财务开支行为，全处的财务管理工作正在科学、规范、有序地向前发展。
（三）计财科科室人员爱岗敬业，尽职尽责，团结友爱，互帮互助，全科上下拧成一股绳，形成了良好的干事创业的局面。
四、计财工作的薄弱点
（一）会计基础工作比较薄弱：
基层单位普遍对会计基础工作缺乏足够的重视，会计基础工作对管理工作的影响往往是间接的，因此，有些单位负责人根本不重视会计基础工作，认为会计工作就是收收支支，会计基础工作抓不抓无所谓，不重视会计人员的业务学习和会计知识的更新换代，导致一些会计人员对会计基础知识和会计基础工作缺乏了解，使会计核算工作的各个环节与会计制度要求不符，影响了会计工作水平和财务管理水平的正常发挥。
（二）重视会计核算职能，忽视会计监督职能
由于种种原因，财务会计仍沿袭传统的“报账型模式”，一直习惯于记账、算账、报账，较多地注意到了会计的核算职能，而忽视了有效的监督职能。个别单位会计管理体制不健全、制度不健全或有章不循、有令不行，造成监督制度落实不到位。
（三）会计人员的素质参差不齐，缺乏自觉学习的精神
会计人员的素质包括政治素质和业务素质两方面。由于部分会计人员没有受过系统的会计教育，不少是“半路出家”，会计业务水平偏低；也有的会计人员虽然是专业出身，但是缺乏学习的自觉性，使其业务素质停滞不前；还有个别会计人员缺乏应有的职业素质，不认真执行制度，不按规定去做，降低工作标准，造成会计核算工作不规范。
（四）处属各单位、各科室缺乏有效的沟通、协调，有时存在结算时手续不完备，无法及时结算的状况。
（五）科室之间没能进行必要的换位思考，部分人员服务意识有待加强。
针对以上工作薄弱点，需开展以下工作措施：
（一）加强财务监督，强化基础工作。
加强对处属各单位的内部审计，对财务管理情况进行全面的检查和了解，通过审计，发现问题，找出存在的不足。督促各单位能够按照财务管理规定进行财务核算。
（二）搞好财务分析，为领导决策提供依据
加强对各类支出项目的调研，对收费、养护、路政、服务区的经费支出提早打算，按照管理处年初制定的工作计划，在分期、分重点保障各类资金使用的前提下，提出合理建议，为处领导决策提供依据。
（三）加强会计培训，提高财务管理工作水平
在以后的工作过程中，将采取请进来与走出去相结合的方式，加大对财务人员的培训力度，定期召开财务工作会议，及时纠正工作中存在的缺点和不足，不断努力提高财务人员的工作能力，为提高财务管理工作水平提供有力的技术支持。
（四）强化服务意识，提高服务水平
针对高速公路财务工作的点多、线长的特殊性，充分调动财务人员工作积极性，广泛征求处属各单位意见，制定、完善以人为本的服务制度，加强与兄弟科室及基层单位的交流与沟通，强化服务意思，提高服务水平。
（五）抓具体，具体抓，不断提高财务管理水平
要切实采取有效措施，下大力气狠抓重点，解决难点，克服薄弱环节，进一步突出亮点，不断提高财务管理水平，更好地为高速公路运营管理工作服务。
农村财务问题涉及千万农民的经济利益，它管理的好坏，直接影响到党群、干群关系，直接关系到和谐社会的建设。近年来，各地各部门千方百计地采取措施，制定出台了一系列制度，为搞好农村财务发挥了积极的作用。
但也要看到，目前农村财务问题还比较多，如财务管理混乱、财务不公开、村级债务累累等等，农民群众还不满意。在当前构建和谐社会的进程中，维护好人民群众的切身利益，显得尤为重要。笔者就近几年我县查办反映农村基层组织有关案件所暴露出的问题进行分析、归纳后，认为当前农村村级财务管理中存在的问题主要表现在以下几个方面。
（一）支出手续不完善。
以来，虽然我县有部分乡镇推行“村财乡（镇）管”制度，但在实施过程中，部分村委会会计以及乡镇农经站工作人员不能很好地坚持原则，对票据审核把关不严。
主要表现为：
一是存在不少“三无”原始凭证。
即无正规发票或无明确费用开支用途、无经手人签字、无负责人批示（或无财务监督小组审核），会计将其擅自入账。
二是付款对象不清晰。
有些费用如误工工资、退耕补助、力资费支出时，领款人没有写清详细地址，还有用按指印的方式代替单据上签字盖章，一旦出现问题，给调查核实带来很多困难。
三是白条入账普遍。
大多数村级开支没有正式发票，多以白条入账，而且以便条、三联式收款收据代发票入账在村委会会计账上也是极普遍的现象。
（二）支出费用无标准。
不少村委会基本上没有建立严格的财务制度，有村民民主理财小组的也是形同虚设，支出多少、如何支出基本上都由村支书或主任说了算，缺乏对村主要领导的有效监督。主要表现为：
一是专项支出漏洞较大。
有的村对专项投资的工程项目既无计划又无预决算，也不经村民代表大会通过或村民民主理财小组审核，完全由村个别领导决定，花多少算多少；且把大量不合理开支列入工程项目费用，造成集体资产的流失。当前有不少村民反映并经查实，“村村通”建设过程中，费用支出较为混乱，不少村干部借机支付不合理开支，这样造成村委会旧债未清、新债又添的不和谐现象。
二是非生产性开支比例大。
虽然有关部门多次强调，要杜绝村级招待费，但是，绝大多数的村级管理经费多用于招待费用支出，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部聚会也吃的不良风气，而且电话费、手机费、请客送礼费等开支无标准，造成极大的浪费。
例如我们在查办某村支部书记的案件中发现，该村—会计账上的招待费为36.64万元，最高年份为5.24万元，最低也有1.13万元。另外该村1999—还在账外账中开支招待费4.29万元。一个并不富裕的村，平均每年的招待费为3.41万元，支出数额惊人，说明村级经济管理中胡支乱花挥霍浪费现象相当严重。
（三）收入入账无监督。
村级基本没有建立定期盘点制度，对应收款也未制定有效措施加以催收，从而给白条子抵库、贪污、挪用公款提供温床，主要表现为：
一是收入入账不及时。
部分村会计做不到日清月结，常存在挪用专款、坐收坐支、白条子抵库等违纪行为。在调查中，我们发现有的行政村随意截留收入作为小金库。有一村委会私设小金库达13.4万元之多，并为应付上级检查，设置两套报表、两本账；有的行政村还存在白条子抵库现象。一村会计所收村民村提留老欠在他离岗时才用白条子抵其工资交会计账做账。
二是大多数村委会对上级下拨的各种实物都不会入账，更不会定期对财产物资进行清查盘点。
长期以来，缺乏对财产物资的有效管理和监督。
三是有的村级应收账款存在有增无减、有借无还的趋势。
经调查发现，村级应收账款主要是村集体给农户代垫的农业税、民工建勤、水费等上级部门要求各村代收的有关费用。由于村委会为少数“钉子”户垫付了一些费用，这极大地影响其他群众缴费的积极性，使以后的收费越来越困难，从而出现村垫付金额越来越多，村级应收账款越滚越大的恶性循环，致使不少村干部任职多年，不仅一分钱工资拿不到，反而从家里拿出不少钱来垫付各种税费任务，最终出现村委会违规扣取村民粮补资金及退耕补助来抵扣村民老欠的现象也就不足为奇了。
（四）会计队伍不稳定。
近年来，由于换届等原因，我县部分村委会会计出纳变更频率较快，会计队伍极不稳定，村会计离岗不办移交手续的问题在各村都不同程度的存在。村会计离岗不办移交，导致农村经济管理隐藏着不堪设想的后果：一是影响会计核算连续运作；二是造成资金断流，资产管理混乱；三是账面数字反映债务不实；四是孕育贪污行为；五是经济责任不明。
另外据调查发现，由于原会计未办移交，新会计只好重新设账记载，使得未办移交的资产得不到承上启下的应用和管理，造成了村集体资产严重流失浪费和沉淀；同时，由于移交问题得不到解决，也引起群众猜疑、不满，导致干群关系紧张。例如某村由于原村会计离岗多年未移交会计账且一直外出打工，导致该村的会计账形同虚设，镇农经站也因此一直未对该村的财务进行统管，引发群众为村支部书记违纪问题多次上访。
（五）财会人员素质较差。
当前农村青壮劳动力大多外出务工，所以现有的农村财会人员年龄基本在40周岁以上，小学文化也占有相当大的比例，加上没有接受正规的.会计培训或培训时间少，不少村会计根本不会按制度要求设置会计账，有的甚至因不懂业务，干脆不设账，不记账，把五花八门的票据用报纸封包，成为“包包账”。因此，无法做到准确及时地进行会计核算，无法尽到一个会计审核、监督、管理的职能，更无法有力地与贪污、挪用公款、重复报销等行为作斗争。另外，还存在主任（支书）兼职会计现象，从而失去了主任与会计互相监督的作用，严重违反了财务制度。
产生以上问题的原因，一是部分村干部综合素质不强，特别是财经纪律、法制观念淡薄；二是财经制度不健全，财务人员业务水平较低；三是村财务公开不透明，公开时效性不强，群众不知所以然；四是缺乏必要的监督检查。乡镇有关部门对村级财务的监督不到位，村民民主理财小组形同虚设，检查也只是走过场，不能保证村级财务的公正、公开、透明。
针对村级财务管理存在的问题及成因，笔者认为，除改革传统的村级财务管理外，还要采取标本兼治、以防为主的对策。
（一）加快“村账乡（镇）管”的步伐，搞好村级财务的民主管理。
加快“村账乡（镇）管”的步伐，在坚持集体资产所有权、集体资金使用权、村级财务审批权、村级民主理财、监督的途径和形式不变的前提下，各村财务实行“统一制度、集中审核、集中记账”。同时，乡镇一级应抓好村务公开、财务公开的管理工作，建立健全的民主理财小组和财务监督小组，真正发挥民主管理职能，增加财务管理的透明程度。
（二）尽快推行民主评议和村干部述职述廉制度。
为了使村级财务尽快达到制度化、规范化的管理，村级要在建立健全和严格执行财务制度的基础上，逐步推行年度民主评议和村干部述职述廉制度，村干部对一年来的工作、事务活动向村民代表进行总结汇报，村民代表根据村干部的述职述廉报告进行民主评议，乡（镇）政府再根据民主评议结果发放村干部工资与奖金。同时，乡镇农经站和纪检部门要重点建立农户家访制度，通过家访详细了解各村在财务管理出现的新情况、新问题并及时处理。
（三）加快会计用人制度改革，提高财务人员队伍素质。
会计人员素质的高低，直接影响到管理水平。因此，一是要积极推行会计聘任制度。由乡镇面向社会公开招考，择优录取，将年轻、文化高、业务素质好的人员充实到农村会计岗位上，从根本上改变现行农村财务人员素质低的现状。村级会计人员如需调换必须经乡镇农经部门同意，而且会计账的移交也必须由镇农经部门会同村主要负责人一起监交，并以书面形式写好移交报告。二是乡镇农经部门应当主动承担培训农村会计的职责。不仅每年要组织好村级财会人员的培训，特别是新会计的上岗培训，没有培训不得上岗，而且要利用会计例会和每年的年终审核等活动加强政治理论和业务的学习，不断提高会计队伍的政治理论水平和业务素质，使广大农村会计学法、懂法、守法。
（四）加强法制宣传和审核监督，确保农村财务规范化管理。
组织村两委班子认真学习新会计法等法律法规，使其明白要对村内部的会计行为承担主要责任，从而使村领导与会计人员的工作目标保持一致，缓解以往存在的矛盾，以利会计监督职能的发挥。同时，各乡镇农经站要加大审计力度，确保每年在农村财务普审的基础上，积极开展专项审计和干部离任审计，从根本上解决农村财务管理中存在的问题，乡镇农经站还要加强与有关单位的横向联系，使执纪执法部门成为村级财务工作管理的强劲后盾。
村财务管理是促进集体资产保值与增值的基础，历来是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题。因涉及到农民群众的切身利益，所以农村财务问题成了广大农民关心的热点，农村工作的焦点，基层工作的难点，党群、干群关系紧张的根源；农村财务问题已成为引发村干部犯罪，激化干群矛盾，导致群众上访，影响农村社会稳定，制约农村经济健康运行、发展的主要因素。制度化、科学化、规范化的农村财务管理有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的发展进步有重要意义。
农村财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群关系的融洽与农村工作的顺利进展。近年来，国家不断加强对农村财务的管理，在农村财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等，各级农村干部也做了大量工作，取得了明显的社会效益。但是，由于农村财务管理面大，情况复杂，也有一些现实存在不可回避的问题，值得认真研究和解决。
一、农村财务管理的现状
当前，大部分农村经济合作社在财务管理中基本能搞好基础的财务预决算，合理使用资金，较好地执行各项财务管理制度，发挥了农村集体经济在农村经济和社会发展中的一定作用。但在实践中，由于开展工作不平衡、缺乏有效和有力的长效机制的保障，农村财务管理不规范、前清后乱的局面没有得到根本改观，农村集体经济各地发展不平衡，差距比较大，反映农村干部财务问题的举报和上访比较多，因此，当前农村财务管理工作面临着棘手的问题和艰巨的任务。
二、农村财务管理存在的问题
（一）农村财务管理制度的问题
1、制度不健全。制度是用来约束规范人们行为的，然而有些村没有严格的财务管理制度，即使是有也未必按照制度照章行事；有些制度条款往往规定的不符合农村实际，面对社会千变万化的情况，一种条款形式难以解决农村存在的所有的问题；随着经济社会发展和相关新政策的出台，与其相应的管理制度迫切需要修订、完善和重修，以适应新形势，确保工作有章可循。
2、执行制度不到位。政策制度的出台往往带有浓厚的家长制色彩，各级组织越俎代庖的管理，有可能成为越位、错位的嫌疑，甚至成为违法的嫌疑；财务制度流于形式，公开后不能及时收集群众的意见和建议，没有相关的人员和机构对农民群众质疑的地方做出合理的解释；白条抵库和库存现金超额现象没有消除，严重违反了财政纪律。
（二）农村财务管理体制的问题
1、管理不严格。农村财务关键在于管理，而有的村干部疏忽管理，总认为只要将上级安排的事情办好就行，而不管群众满意不满意，表现在村干部多人经手现金，不按时交账，没有现金管理制度，失去有效监督，造成“公款私存”，“公款私借”，“公款私挪”等现象。
2、不按规定财务程序办事。村干部直接插手管钱管物、坐支收入，使财会人员、民主理财和民主监督形同虚设。村干部的考核主要以乡镇政府的相关部门为主，经营管理部门对村级财经人员失去考核约束，又由于村干部缺乏必要的财经法规知识和会计基本常识，不懂得资金收支的账务处理程序和有关时限要求，主观上无意识地违反了有关财经法律法规，以致造成财务管理的混乱。
3、财务手续混乱，眷属理财。许多村账目混乱，科目设置不规范，于是，多人收钱，多人管钱，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的主要问题。财务手续不健全，原始凭证没有审批人、经手人或验收人盖章就入账，公款私存现象严重。也有一些村负责人在选聘会计时，从个人利益出发，任人唯亲，人为地把村级管理人员配备成眷属型关系网，致使内部关系失控，丧失了会计岗位的监督作用。
4、民主理财小组发挥作用不大。部分村民主理财小组成员不是经村民民主选举产生的，而是由干部指定，民主理财小组失去了本身意义；理财小组成员文化水平低，财务水平有限，在实际理财过程中不能充分发挥财务管理和监督作用；部分村民主理财小组成员参加活动不及时，其监督作用只是走过程流于形式。
（三）农村财务监督机制的问题
1、财务监控制度落实不到位。目前涉及村、社财务管理的制度，虽然有章可循，但实际上名存实亡，所谓的制度只不过是上条条、墙上挂挂而已，有些村仍存在“一只笔”审批权限擅自突破规定，几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究，就由“一只笔”签字入账。
2、财务监管人员落实不到位。机构改革后，有乡镇、街道都设了农村经济管理部门，专门配备了编制，然而真正从事经管工作的人却寥寥无几，不是人员编制被其他部门占用，就是人员与其他部门混岗使用，严重影响了对农村财务的监督管理，造成了村级干群矛盾升级，影响了农村社会稳定。
3、监督机制作用发挥不到位。首先，基础性的群众监督作用发挥不充分，有些地方群众监督成为虚设，部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁干部可乘之机，以致有些地方、有些单位对农村干部的经济问题处理不严，睁一只眼闭一只眼，甚至一些违法乱纪行为往往是上级默认的，大家心照不宣；其次，业务监督和审计监督不到位，只是走过场，没有实质性进展，村级干部碍于情面和怕得罪人，不愿监督，财务管理人员处于个人利益考虑，怕打击报复，怕丢饭碗，发现问题不敢管，听之任之，村民主理财小组不认真负责，对群众质疑的解释敷衍了事，对村干部理财用财的违约行为视而不见；最后，纪检监察部门监督缺乏力度，各级配合不协调，在处理违纪违法的案件中心慈手软，没有按照“客观、公正、规范、具体”的原则办事。
（四）农村财务管理理念的问题
1、管理理念不新。管理没有坚持科学发展观和与时俱进，认识上的不足带来实践中的差距，有些乡镇的领导干部在抓农村财务管理上存在误区，把加强管理与改革开放、发展经济对立起来，错误的认为强调抓财务管理是拿绳索捆自己的手脚，把坚持财务制度说成是思想不解放，没有开拓精神，在实际工作中有章不循，放松了管理。
2、“轻管理”倾向严重。目前乡村干部普遍存在着“重税费，轻管理”的片面认识，关注和工作的重点是农业的增产、农民的增收、农村的基本建设，而对村级集体资产管理缺乏有效的办法，村级财务管理工作被忽视，等到问题堆积成山了，才敢动真格搞财务清理，而每一次清理整顿工作没有实质性进展，没有根除这种现象的发生，缺乏一套规范完整的财务管理制度和正常运转的监督机制。
3、服务意识不强。农村财会人员素质偏低，现在的村、社财会人员，普遍是就地选用，选用办法简单，随意性大，其文化素质比较低，缺乏系统的专业基础知识，在业务上只能达到“记记账、打打算盘”，无能力开展成本核算、会计分析，在实践过程中既怕得罪乡镇领导和村级主要干部，又怕得罪乡邻及亲朋好友，难以正确履行其管理和监督职责；农村财会人员不稳定，相当一部分农村财会人员的聘用由主要领导指定。因此，目前部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重，工作上依附权势，不能坚持原则，不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。
三、农村财务管理混乱产生的主要原因
（一）政治思想、素质较差
村干部文化程度较低，党的各项政策、法律和法规学习放松，财务管理制度制定不完善，缺乏管理经验，不能正确履行职责。
（二）对农村财务管理力度不大
乡镇机构改革后，经管人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱；村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够；账前审核制度没有落到实处，代理会计把关不严，在实际操作中只要凭证单据齐全，手续合理，便给予入账报销，而对支出的合理性及真实性不加关心。
（三）财务公开不到位，管理不民主，监督乏力
农村财务管理透明度低，甚至没有透明度，管理缺乏民主，群众监督乏力，业务监督乏力，民主理财小组监督乏力，使一些任意挥霍集体资产的行为得不到及时查处，导致农村财务管理乱上加乱。
（四）对农村财务问题重视不够
有些地方没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程，有些村干部总认为村级自治，不宜多管，由于这种认识上的误差，导致乡村干部对农村财务管理不重视，对群众反映的财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。
四、强化规范农村财务管理的对策
（一）规范农村财务管理制度
建立健全和完善的规章制度，使农村财务管理有章可循，这是搞好财务管理的重要保证，是当前加强农村财务管理的当务之急。当前重点是要规范农村年度财务预决算制度，村级会计代理制度，村干部工资报酬管理制度等等，使财务人员有章可循，通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为，实现农村财务管理的制度化、规范化，提高农村财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用。同时，农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度，坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。乡镇政府要加强对财务制度执行情况的检查监督，要不定期地组织开展财务大检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。
（二）理顺管理体制，建立规范化模式
一是改进农村财经管理人员的任用或选拔机制，打破村界，逐步实行会计委派。根据实际情况，乡镇政府应将村级财经委员的考核部分改为由财经所进行，财经所面向社会公开招聘村级财务报账员，经培训考核，择优录取，按照异地任职制，委派到各村，实行统一管理，统一要求，统一工资报酬渠道，避免眷属会计的产生，改变只管事不管人的软约束现状；二是明确职责分工，狠抓制度落实。明确村级干部和财务人员的责、权、利，规范每个人的行为；三是将“财权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌握，正式发票或收据至少要由两名村干部签字，避免财务开支暗箱操作，形成相互制约的机制。
（三）完善监督机制，加大财务监管力度
强化群众监督，坚持定期公开账目，落实好民主理财制度，把集体财务活动置于群众监督之下；强化业务监督，乡镇政府要建立有权威的审计组织，加强对农村财务的监督检查，以促进村级财务管理规范化建设；强化纪检监察部门监督，做到各部门紧密配合，协调一致，督促检查，处理违法违纪案件不能心慈手软、偏向袒护，以达到杀一儆百，事半功倍的效果；强化民主理财小组监督，村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核，对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付，坚决不予报销。
（四）加强领导，提高认识
各级领导干部要端正思想、摆正关系，克服“重生产、轻管理”的片面思想，树立经济越发展，财务管理越重要的观念，要把加强财务管理当作是防腐倡廉，改善党群、干群关系，加强民主法制建设，巩固和发展农村安定团结政治局面的大事抓实抓好。稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。严格财会人员的任免程序，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为，财会人员确定后，一般不要随意变动。财会人员素质的高低直接影响财务管理质量的好坏，这就要求财会人员既具有良好的业务素质，又具有较强的政治观念和职业道德水平，因而要定期对财会人员进行培训和教育，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。
总而言之，面对新的财务管理环境，农村财务管理必须从农村现状出发，以绩效为导向，采取有效的对策和措施，解决好制度、体制、监督、理念四个方面的问题，全面保证和促进农村集体经济的健康快速发展。
我对财务情况进行了调查，我本着客观、实事求实的原则，采取详查会计资料，询问公司同仁等一系列必要的方法，在单位领导、同事的协助支持下，对该单位的财务管理情况作了详细的调查，基本了解了所在财务部门的工作流程，从中发现了许多值得学习和借鉴的地方，也发现了一些问题，对此进行了初浅的分析，并结合自己所学到的提出了自己的一些想法及建议。
一、财务情况简介
*公司于xx年1月5日在注册成立，公司主要经营10KV及一下电力设施的安装、维修、调试;批发零售电力设施、建筑材料;废金属回收等。注册员工人数16人，现有在职员工120人，注册资本为80万元。在昌吉各县市以及伊犁州都有分公司，年盈利400多万元。 xx年前三季度实现净利润达3086000.0元，增幅为15%，利润总额为3432019.0元，比往年同比增加13.5%。
公司不断壮大队伍和加强经营管理的机制改革，通过对员工的技术提升以及管理机制的改革，提高产品质量和服务质量，促进公司的发展。 公司宗旨是：“质量是生命，用户是上帝，转变方式，创新发展”。
昌吉供用电工程有限公司现有总经理、副总经理、总工、行政办、财务科、工程(含质检)、设备部、仓储部等八大管理职能部门。
二、财务管理方面的分析
1.财务部门的工作分工较合理
*公司财务部设立了主管会计(财务科长)、出纳会计、银行会计、材料成本会计。出纳会计主要负责现金资金的收付业务，登记现金日记帐，开增值税发票，发放员工和工人工资，协助银行会计登记银行存款日记账簿，验证增值税进项税额发票等;而银行会计负责银行承兑、电汇、转账、贷款业务，登记银行存款日记账;主管会计主要负责纳税申报，编制记账凭证，核算工人工资等，审核各项经济业务进行财务总账的登记等，材料成本会计主要负责成本核算，成本控制以及录制入库单，材料收付的月报表，领料单等。
2.成本的核算能够及时到位
生产成本主要包括： 材料(主、辅料)、制造费用、生产人员工资 。然后根据适当的方法，比如说核算分步法，总公司在分公司之间用的就是核算分步法。把生产成本分配到每个完工项目和未完工项目，最后根据出库的产品数量将完工产品转到主营业务成本。
3.做账对账及时
能够及时做账，现金日记账按经济业务的发生顺序逐笔登记，每天一结。2019年07月27日发生了5笔经济业务：提现20190元;支付销售产品运费450;发放职工工资18000;支付职工困难补助800;补付差旅费余款200。出纳会计将这五笔经济业务逐笔登记到现金日记账上，并于当日结出余额。记账凭证内容真实完整，每月月末各类账簿都根据记账凭证登记完毕，结出余额。能够时刻为公司领导提供真实完整的会计资料。并且及时对账，保证账证相符，账账相符，账表相符，账实相符。
4.各类凭证、帐目登记规范
根据经过审核过的的会计凭证登记会计账簿。登账时，能够将会计凭证日期、编号、业务内容摘要、金额和其他相关资料逐项登记入账。各种账簿能够按页次顺序连续登记，不跳行、隔页。财务会计报告根据登记完整，核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实，计算准确，内容完整，说明清楚。会计报表之中、会计报表各项目之中，凡是有对应关系的数字，都保持相互一致。
三、财务管理中存在的问题
虽然*有限公司的财务管理相对较好，但还有一些不足的地方，体现在成本控制和应收账款这两个方面：
1.材料物资管理不科学规范
物资是生产成本控制的重要内容。现在公司的原材料、辅助材料、在产品、半成品、产成品等物资的数量随着市场的变化逐年递增，甚至还是成倍增长，但物资的存储空间、管理人员的素质和数量并没有相应的按比例增加。而且物资材料的管理制度混乱，没有科学有效的体质。材料的使用很少经过精确的计算，验收和领用缺乏有效的监督控制，盘存不及时，财产清查不严格，材料物资的日常管理缺乏科学、规范的制度。刚去实习时，总经理让我学着干材料会计，当拿到那些材料的记录数据时我发现上面的数目乱乱的，没有头绪。我花费了两个月的时间把前三年的材料数目分类整理结束。在这期间曾遇到这样的情况，公司以前的材料使用登记表不规范，什么样式的也有，追加材料应有的程序没有体现在书面上，这很容易造成材料使用不合理从而造成浪费的现象;再者，公司的库存管理不合理，进库单据、出库单据都是同一个人登记，这是容易出现纰漏的。
2.应收账款难以收回
记账凭证
这是一笔去年8月发生的经济业务，可款项至今未收回，从后面所付的应收账款来看，2019年12月的应收账款累积达到1061226.95人名币。其中，其中*开发区的应收账款为352039.27;工业园区的应收账款为192940;输电工程的应收账款为241331.1，农村输电工程应收账款139916.58，等，这中间有很多款未还，有的也只还了一部分。应收账款是企业因对外赊销、材料、供应劳务等应向购货方或接受劳务的单位收取的款项。应收账款主要功能是促进销售和减少存货。应收账款累积过多，会影响企业财务状况和正常经营。本公司在应收账款方面具有以下问题：
(1)未能彻底了解往来帐户的详细情况
现在的社会竞争太过于激烈，在激烈的竞争机制下，企业一味的扩大市场占有率，不但在成本、价格上下功夫，而且大量运用商业信用来促销如：
商业折扣，低价促销。比如说，输电工程，市场上是1KM10万，但有时投标承包价格只有9万多元1KM。本公司的风险防范意识不强，为了扩销，在事先并未对付款人资信情况作深入调查，根本不了解对方的情况，盲目地采用赊销策略去争夺市场只重视账面的高利润，忽视了大量客户拖欠占用的流动资金能否及时收回。
(2)不能正确处理帐龄长的应收账款
对于帐龄较长的应收账款，公司没有采用正确的处理方法，这样的话就不了解当局收款欠款情况，不了解应收账款在各个客户之间的金额分布情况及其拖欠时间的长短，也就不能判断欠款的可收回程度和可能发生的损失，不能正确估计坏账损失。这样做也许可以收回的应收账款因为疏忽也不去收回，增加了坏帐准备。
四、改进措施
1.强化物资管理，完善材料领用制度
随着公司的物资数量逐年增加，公司应该扩建仓库以扩大存储空间，提高管理人员的素质，增加管理人员的数量，增加称重、测量的仪器，保持仓库环境整洁，在每个季末，都要进行盘点，盘点时要有盘点人，监盘人，复盘人，在盘点时由仓库物料员带领盘点人员在仓库对公司财产物资进行逐一盘查,盘点一样记录一样,随时找出丢失物资及丢失原因。盘点结果出来后，根据制度规定该由谁赔偿就由谁赔偿，不徇私，这样就能起到一种警示作用,工作人员就会重视起来,不会有偷懒的现象。在领用材料时先打申请，填写领料单，领料单经过所在部门领导签字同意及关务部签字同意后方可领用物资，并且仓库物料员做好登记，步骤缺一不可。
2.加强应收账款的管理
(1)准确了解往来帐户的情况
在应收账款发生之前加强事前控制。就是要做到在赊销业务之前对购买方的偿债能力与信用状况进行状况调查，并做出判断，要对购买方的履行偿债义务的态度，偿债能力，客户的财务实力，抵押品以及社会经济环境发生变化时，客户的经营情况及偿债能力。综合这些因素给客户划分等级，在这些基础上制定信用政策。
(2)加强应收账款的考核力度
帐龄分析法，是根据应收账款帐龄的长短来估计坏账的方法。虽然应收账款能否收回以及能收回多少，不一定完全取决于时间的长短，但一般来说，帐龄越长，发生坏账的可能性就越大。对于帐龄比较长的应收账款就应该采用帐龄分析法，这里举个例子
估计金额损失的合计就是应计提的坏账准备，如果坏账准备科目有贷方余额，且余额小于应计提的坏帐准备，则计提它们的差额，借：管理费用 贷：坏帐准备。如果余额大于应计提的坏账准备，则冲减它们的差额，借：坏账准备 贷：管理费用。
五 实习体会
通过这几个月的调查与分析，我对昌吉供用电工程有限公司有了更深一步的了解，与同事们建立了融洽友好的朋友关系，也让我学到了许多知识和经验，这些都是书本上无法得来的，使我能更好的了解自己的不足，了解会计工作的本质，了解这个社会的方方面面，能够让我更早的为自己做好职业规划，设定人生目标，向成功迈进。最重要的是我发现自己的业务水平得到了提高，发现了现金管理中的一些问题，也提出了自己的看法，但由于调查时间较短和自身经验的不足，对于问题的认识可能比较肤浅和片面，所以还有待完善和提高。在这里我要感谢一下我的指导老师和单位的同事，是他们给了我莫大的支持与帮助，使得我顺利地完成这篇调查报告，也希望我调查报告中的一些思考，对完善公司的财务管理有一定的借鉴作用。
一、社会调查报告的意义
(一)社会调查学习的目的和意义
为了充分的运用所学习的会计专业知识，将其更好地与自己的本职工作相结合，做到理论和实践相统一。充分地发挥自己在专业上的优势，培养自己的工作能力和学习能力，有效地组织企业财务活动和处理财务关系，严格遵守会计上的各项规章制度，严格要求自己，积极上进。
学习的最终的目的是将知识运用到工作当中，达到学以致用的目的，而且要认真合理的利用工作的机会，多学习，多实践，多思考，为自己以后成为一名高质量、高标准的会计人才而打下坚实的基础。
(二)公司的主要概况
公司成立于20__年，是一个集餐饮、客房、娱乐等为一体的商务型酒店。地理位置十分优越，公司的总规模不大，但在设置会计单位财务机构内部工作岗位方面却严格的按照会计管理制度的规定，定岗定位，各敬其职，不兼容职务分离的原则。该公司主要设置的会计岗位有会计主管负责人1名，会计1名，出纳1名，成本会计1名，审计人员1名，仓库管理员1名。在内部各岗位中坚持相互监督、相互制约的原则，会计主要核算公司所发生的经济活动，通过资产负债表、利润表和现金流量表等及时有效地反映公司的财务状况和经营成果。并对收支和业务情况进行完整的记录、分析和决策，为下一步公司的发展提供有效地依据。
二、社会实践调查的内容和过程
公司的生产经营活动主要是以现金收支为主，主要的目的是达到利润的最大化。我们将公司的现金管理、应收账款的管理、财务的预算管理等方面作为主要的调查对象，结合运营的实际情况，主要调查包括以下方面：
1、现金管理。现金是一项比较特殊的资产，主要的特征一方面是流动性最强;另一方面是收益性最弱。一个公司怎样来权衡现金的流动性与收益性之间的选择过程成为了我们调查的重点，既要维护适度的流动性，又要尽可能提高收益性。首先，必须了解公司对持有现金的动机，主要包括有交易动机、补偿动机、谨慎动机、投资动机等。再次，公司的出纳会对每天的现金进行清查，做到日清月结，经过几次的调查却发现企业有时会存在持有的现金不足或者过多的等情况，这些情况都说明企业的现金管理不力，作为企业管理者应该对现金的流入和流出进行有效地设计和管理，使其现金持有量达到最优水平，所以对现金进行预算必然重要，主要的作用有下列几点：
①可以明显的揭示企业现金过剩或者现金短缺的时期，准确使过剩的现象转入另一项投资或者短缺时期来临之前安排筹资，以避免资金闲置或者资金不足，以减少公司在市场上的机会成本。
②可以通过在实际收支实现以前了解经营计划的财务结果，预测未来时期企业对到期的债务的直接偿讨能力。
③可以对其他的财务计划提出改进建议，是资金达到最合理化的开支。
④可以直接反映现金情况，计算出预算期的净收益，从而编制出现金流量表。
对于现金的管理除了对现金进行预算外，还包括合理的编制现金收支计划，进行现金日常控制，力求加速收款，延缓付款，以增加收益，做到每一笔现金都能受控制，并且为正常的生产销售周转，也需要在银行中有一定的存款以保证银行的资金安全。在现金的流入和流出经常不确定的情况下，企业必须持有一定现金余额来保证生产经营的安全顺利进行。所以综合多方面的考虑因素，合理分析企业的现金状况。
资金的管理还有关于银行提取的现金、职工归还的各种借款、其他收入等。按照银行规定的库存现金的限额，超出的部分应该及时送存银行，禁止挪用现金和白条抵库等现象发生，出纳办理的现金收支业务是以会计审核确认的会计凭证为依据的，做到会计账和出纳账相吻合。职工预借款应经过领导的签字批准后，方可支付。大额现金的支出一定要经过各方董事会的同意后，方可支取。
2、应收账款的管理。应收账款是企业短期资产的一个重要的项目，现在商业信用的推行，企业应收账款数额明显的增多，所以应收账款的管理在会计行业中日益的重要。随着销售方式的多样化，虽然可以扩大销售、增加利润，但也会造成资金成本、坏账损失等费用的增加。应收账款管理的基本目标，就是在充分发挥应收账款功能的基础上，降低应收账款投资的成本，使提供商业信用、扩大销售所增加的收益大于有关的各项费用。
在生产经营中，应收账款的功能：
一、增加销售的功能。在市场竞争日趋激烈的条件下，可用赊销的方式促进销售，其实实际上通过赊销方式也可像顾客提供交易：
①向顾客销售商品;
②在一个有限的时期内向顾客提供资金。赊销方式虽然存在着风险，但在不紧气的市场下，效果还是十分明显的，特别是在销售新产品、开拓新市场方面。
二、减少存货的功能。当企业的产成品存货较多的时候，一般都会采用较为优惠的信用条件进行赊销，把存货转化为应收账款，减少产成品存货，节约各种支出。只有减低应收账款的成本，尽量多的去了解公司协议单位的具体情况，做到知己知彼百战百胜，但公司也可以直接对单位进行直接调查和间接调查，通过协议单位的财务报表，财税，银行等各种渠道来了解。作为公司的会计人员更应该熟悉和掌握协议单位的具体情况，对协议单位的账款可适时的提醒，以免增加坏账。除了公司签订的协议单位的应收账款，还有向外借的各种款项，一定要按合同上得签订要求，如期收回。
3、票据管理。票据管理是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。因此杜绝一切使用空头支票的人，单位的票据因由指定的人统一保管由银行统一全部印鉴章，必须遵循不兼容职务分离的原则，票据管理人要严格的遵守票据使用和领用上的规定，按要求执行，按照填写要求填写，对作废和填写错误的票据，做到连号完好无损的保存，记账人员对已经使用的票据号进行登记，以随时检查票据号的连续性。各种票据的填写应仔细、认真不得涂写和乱改，开票人员不得随意乱开各种票据，不得随意提现、背书转让。应该严格的遵循票据管理规定，对开出的票据进行登记，每个月由专人对银行对账单和账簿记录进行核对，以保证其正确性，准确做到账证相符。加强票据管理规定是公司内部的财务管理一项重要的经济内容。在公司应该对票据实行严格的保管制度，做到专人保管、专人负责、定期检查、定期盘点制度。
4、财务预算的管理。财务预算一般包括现金流量预算、利润预算和财务状况的预算。利润是反映企业一定时期经营成果的综合反映，主要包括营业利润、利润总额和税后利润的预算。最能体现企业财务状况的报表资产负债表，主要包括资产、负债和所有者权益。每年由财务主管人员根据实际的情况，对公司的实际运营情况进行汇总，反映今年的整体情况进行汇整和报送，表明今年的整体营业额，利润额和对下一年的整体的规划和策略，像外界报送公司的报表。管理者能否熟悉的指导和监控企业投资、筹资、营运资本和股份分配等财务管理工作具有重要意义。
5、经费管理。经费管理师控制公司成本，合理的开销各种开支的重要举措。对于公司的办公费、差旅费、宣传费、设备配置费、开办费以及按规定支付给职工的个人工资、福利、津贴等每一笔费用的支出，都必须按照严格的权限审批后给予相应的报销程序。对每一笔开支都必须按照相关的手续取得合法的单据，并由经办人员签名，主管会计审核，单位负责人批复后才能给予报销，应该加强资金的事前监督和事后监督，对报销的原始凭证进行严格的审核。财务人员必须按照严格的报销标准予以执行，坚决按章办事，杜绝一切伪报、假报现象，抵制不合理开支，杜绝公款私用，浪费现象。
6、固定资产管理。固定资产是反映公司内在实力的具体体现，做好企业内部的固定资产尤其重要，必须由专人负责清点、盘查、维护和保养。每个月进行相应数量的清查，做好登记记录，必须将每个月新增的固定资产进行登记，做好详细的记录，登记到固定资产管理系统中，并且入账，做到固定资产的实数和会计账上的实数相符。在每一本固定资产登记本上每月进行清点将实际数登记，做为年末清点的依据。对于固定资产的盘亏和盘盈在会计账上应作相应的处理，做好固定资产的增加、减少、折旧和入账等工作。
7、会计档案的管理。会计档案是会计存储的依据，包括会计凭证、会计账簿、会计报表及其他的会计数据都应建立档案、妥善保管。按照会计档案管理办法的规定进行档案的管理和销毁。随着社会的不断更新和进步，会计的档案管理也更高要求，必须放在干燥的地方，由专门的档案室保管，对一些有特别要求的特殊凭证要按照特定的年限进行保管，销毁程序必须由规定进行，不得私自处理和销毁，如有发现将会追究其刑事责任。档案必须专人负责保管、分级管理。
8、成本管理。成本和利润之间的反比例关系，使每个企业更加加强对成本的控制，使成本管理也越来越受到重视，进行成本预测，编制成本计划，为企业有计划地进行成本管理提供了可靠的依据，要严格审核和控制各项费用支出，努力节约开支，不断降低成本，再则及时、正确地进行成本核算，最后对考核成本计划的完成情况，开展成本分析，监督企业内部各单位严格按照成本计划、预算和规定办事，并积极的探求节约开支、降低成本的途径和方法，促进企业经济效益不断的提高。
三、调查报告中的总结与体会
为了更加促进社会经济发展的特殊要求，在市场经济下为主体的企业，必须更好地结合企业财务经营情况，提高公司的经营效益，规范财务工作，严格按照国家和会计法的规定和公司章程规定，制定符合自身企业特征的企业会计管理制定。结合调查中的8项管理制度，落实到人，责任到人，分工明确。明确财务管理的目标，严格遵守会计的保密原则。财务管理是企业管理的一个组成部分，财务管理的目标要和企业的总体目标保持一致。通过生产经营活动创造更多的财富，不断增加企业价值。必须优化我国财务管理行为的需要，在理论和实际上作出更大的努力。结合调查报告有如下几点体会：
1、企业必须重视财务管理，建立健全的财务管理制度，认真做好财务的收支、控制、预算、核算、分析和考核工作，做到有法可依，有法可循。
2、本单位会计人员必须遵守权责发生制和收付实现制会计原则，根据公司情况进行相应的处理。
3、加大对《会计法》的执行力度，坚决按照规章程序办事，加强对会计人员的培训制度，每年不少于一次的继续教育的培训。
4、加强对会计原始凭证管理，杜绝假报、虚报现象，保证其准确性、完整性和有效性，对不合格的一律要求退还和更改。
5、对出纳人员进行严格的监管，杜绝挪用公款，非法使用公款行为，做到每天清点，账账相符，对开支情况进行审核，并做好每一笔的记录，作为会计记账的原始凭证。
6、做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续的完整性数据的准确性。编制会计凭证、报表时，应经专人复核，重大事项由总经理审批，财务负责人复核。
7、在财务人员的任聘职务，重视人员素质的培养，从事财务的财务人员必须取得相应等级的专业资格证书，都能够遵守会计职业道德的规定，禁止一切有关会计事务的违法行为发生，否则将使用法律武器进行处理。
8、建立健全的账册，主要针对总账、明细账、银行存款日记账、现金存款日记账、等账册是否齐全，记载是否及时，账账、账证、账实是否相符。
9、实施会计监督，会计人员对本单位实行会计监督，会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理;对记载不完整、不准确的原始凭证，予以退回、并要求补充登记。对违反会计法的行为，要及时向上一级反馈和汇报，如情节严重无法处理的，将交由xx处置。
当置身于会计这个岗位当中，通过这次实践的调查，却能如实的反映，一个企业和一个个人在从事会计行业中一些盲点。会计本身的范围很广泛，牵涉到更多的是与法律法规相结合，是个非常敏感的职业，只有以身作则，充分利用好这个平台，才能让其更稳定、更健康的发展，社会调查是通过广泛的收集资料，结合共同的特性，发现不同的亮点和缺点。我们应该更加重视调查的结果，并将取其精华，使会计行业往更加成熟的道路上前进。也使我明白更加努力的完善自己，为自己在会计的职业上添上靓丽的一笔。
中小企业是国民经济的重要组成部分，对全县经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，然而多数企业单纯追求销量和县场份额，忽视财务管理的核心地位，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。为此，县企业服务局组成调查组对全县中小企业财务管理现状进行了调查。通过调查发现，受多种因素制约，我县中小企业在财务管理方面存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。
一、全县中小企业基本情况
我县企业发展迅速，经济总量迅速扩大，整体素质明显提高，已形成了化工、食品加工、特种玻璃及电光源、机械设备制造、纺织、林纸及林板、冶金建材、电力等优势产业。据统计，20xx年底全县中小企业完成增加值149.5亿元，营业收入超千万元的中小企业达431家，超亿元的企业达51家。截至今年6月底，中小企业总数已达8922家，完成增加值68.8亿元,占全县经济总量的34.4%，吸纳城镇下岗失业人员2.2万人,成为安置下岗职工的主渠道。
本次调查采用发放《河南省中小企业财务管理现状调查问卷》和深入企业现场调查两种方式，共调查企业3358家，占全县企业总数的37.6%。
二、中小企业财务管理中存在的主要问题
近年来，我县中小企业虽然发展较快，但因其生产规模小、资金和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济等因素影响，使得中小企业在财务管理方面存在着不容忽视的问题，主要表现在：
⒈融资困难，周转资金严重不足
资金是企业生存和发展不可或缺的资源，但融资难、担保难仍是制约当前中小企业发展最突出的问题。据统计，今年上半年我县申请贷款的中小企业资金缺口高达4.6亿元，多数企业反映资金严重短缺，而融资又异常困难。究其原因，中小企业自身存在负债过多、融资成本高、风险大，其信用等级低、资信相对较差。从银行角度来说，商业银行普遍推行“信贷终身负责制”，使银行信贷人员在投放贷款时十分谨慎。基层金融机构授权、授信制度不适应中小企业发展的要求，对中小企业的信贷业务逐渐萎缩。中小企业普遍规模小，小额放贷成本高，难以对银行形成吸引力，银行的大部分贷款青睐大客户，导致中小企业资金周转非常困难。此外，国家的优惠政策向中小企业倾斜少，也是中小企业融资难的重要原因。
⒉财务控制薄弱，缺乏科学性
当前，我县中小企业普遍存在财务控制薄弱的现象，主要表现在：一是对现金管理不严，导致资金闲置或不足。调查发现，能严格执行现金管理制度的企业只有1276家，仅占被调查企业的38%。不少企业认为现金越多越好，大量现金未参加生产周转，造成现金闲置浪费。还有些企业的资金使用缺乏计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，使财务陷入困境；二是应收账款周转缓慢，资金回收困难。多数企业没有建立严格的赊销制度，缺乏对客户进行有效的资信调查和信用评价，更缺乏有力的催收措施，大量应收账款不能兑现或形成呆账，流动资金紧张，生产举步维艰；三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。企业在生产经营活动中缺乏深入的县场调查，盲目生产，生产出的产品没县场，存货积压，占用大量资金，轻者影响资金运营能力，重者完全中断资金链，形成资金呆滞，周转失灵，直至停产；四是缺乏对收入、成本、利润的分析，平时只关注现金流，一旦资金链出现问题，无法挽救。
⒊管理模式僵化，管理观念陈旧
中小企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，表现出企业领导者集权现象严重。现场调查发现，多数管理者思想落后，管理能力差，仅凭经验和感觉管理，缺乏对财务管理理论方法的认识和研究，更缺乏现代财务管理观念，经常出现企业财产与个人家庭财产互相占用的情况，使其职责不分，越权行事，财务管理混乱，财务监控不到位，会计信息失真，财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。
⒋财务人员素质偏低
调查发现，我县中小企业财务人员素质总体偏低，本次共调查会计人员17xx人，近三年接受2次以上培训的仅占32.6%，具有大专及以上学历的仅占36.4%，持证（会计证、会计电算化证）上岗会计人员仅占被调查人数的37.8%，专职会计只有60.2%。由于财务人员长期不接受培训，文化层次普遍偏低，理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后。
此外，企业财务管理问题还表现在有些企业财务档案管理水平低。在所调查的企业中，财务档案立卷归档管理较好的790家，仅占23.5%，多数企业财务档案管理不达标，有的小企业的财务档案像堆废纸一样存放，财务资料极容易丢失，进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。
三、解决中小企业财务管理问题的主要措施
随着改革的深化和县场经济的完善，县场竞争更加激烈，中小企业的财务管理问题将显得更加突出，财务管理的工作任务将更加艰巨，必须采取得力措施认真加以解决。
⒈加强企业管理，提高管理水平
一是提高认识，要真正认识到管好、用好、控制好资金不单是企业财务部门的职责，滤布而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节，把强化财务管理尤其是资金管理贯彻落实到企业内部的各环节、各个职能部门。二是提高资金使用效率，要充分预测到资金回收和支付的时间，实现资金运用和来源的有效结合、流动资金和固定资金的合理分配，使资金的使用达到最佳效果。三是积极融通资金，要树立现代融资意识，根据企业自身特点选择适当的融资方式。
⒉加强财会人员队伍建设，提高全员管理素质
根据《会计法》的有关要求，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，不断提高自身的综合素质，特别要加强财会人员职业道德和职业纪律教育，增强财会人员的监督意识，认真履行好会计监督制度的职责。同时注重财会人员知识的更新，要根据企业会计核算方法不断更新的实际，自觉把各种自动化程序引入到企业会计管理中。
⒊科学投资决策，降低投资风险
自有资金不足加之筹资困难，决定了中小企业在投资时必须慎之又慎，把投资风险降到最低。中小企业投资要以对内投资为主，重点应投在以下三个方面：一是对新产品试制投资，不断有适销对路的新产品上县，使企业在县场竞争中始终处于不败之地；二是对技术设备更新改造投资，使企业的设备始终处于一种具有竞争力的状态，永葆前进的动力；三是对人力资源尤其是在管理型人才和技术型人才的投资，一方面可以采用招聘的方式引进人才，一方面通过对内部现有人员的培训，提高技能和素质，不断更新知识、更新观念、更新技术，以适应日益激烈的县场竞争的需要。
⒋关注政策环境变化，增强企业核心竞争力
要密切关注政策环境的变化，主动适应国家宏观调控，在新的县场环境中求生存、谋发展，随时了解县场变化，密切关注县场上的现有产品和消费动向，以中小企业良好的服务、灵活的机制、快捷的应变能力，及时调整产品结构，改变生产方向，实施技术创新，满足消费者的需求，巩固和稳定扩张县场占有率，不断扩大中小企业的生存空间。
四、建议
⒈进一步完善有利于中小企业融资的优惠政策。20xx年1月1日实施的《中华人民共和国中小企业促进法》无疑改善了中小企业的生产经营环境，极大地促进了中小企业的发展，但配套的法律法规尚未完善，一些如利率管制等对中小企业贷款不利的政策仍在实行，应尽快完善有关融资的优惠政策。
⒉加快中小企业信用担保体系建设步伐。目前中小企业信用担保体系建设已全面启动，并取得了重要进展，但仍需加快步伐，进一步规范和完善，注意信用担保和建立其它社会化服务体系结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。
⒊定期开展法律、法规和业务知识的培训，政府有关部门要根据各自的职能有针对性地开展企业经营者、会计人员、管理人员的短期培训，帮助其提高政策、业务、理论水平。
⒋加大社会监督力度。财政、税务等部门要加强对中小企业财务的监督，促其健全机构，配备合格的会计人员，对不配合的企业采取处罚措施，对没条件建账的企业，指定由社会中介机构代理其账务。同时，社会中介机构要充分发挥应有的作用，会计师事务所、税务、工商等部门相互沟通，形成合力，共同维护良好的经济秩序。
此外，要加强对中小企业的服务指导。对创业初期的中小企业，政府要帮助他们选择合适的行业，大力改善投资环境。如为企业提供较为完善的县场调研及行业前景分析，尽量减少投资盲目性。
今年是人民银行“财务精细化管理年”，针对央行财务特点，从多方面推行财务精细化管理：从制度的修订到从节约一张纸、一度电等小事做起，在差旅费的管理、固定资产的管理等方面进行精细化管理。从总行到各分支，人民银行把财务精细化的管理贯彻执行。取得了一定的效果，同时也产生了问题。
目前人民银行的财务指标给县支行压缩比往年有所下降，只够发工资，其他支出都很有限，而当前物价上涨，在尽可量节约的情况下，一些必要的开支也在水涨船高，例如水费、电费、电话费等也占据财务指标一定的比例。
一、人民银行财务精细化管理的方法
社会在不断发展，竞争也在不断加剧，精细化管理已经人民银行生存和发展的基本条件，财务是人民银行精细化管理的核心，因此，要加强财务精细化的管理，可提升人民银行竞争力的必要途径。
人民银行各领导干部正确地把握财务精细化管理的概念，提高市场应变能力，规划好每一分钱、用好每一分钱、赚到可以赚到的每一分钱。在财务精细化管理中，首先是全面管理的概念。财务精细化管理体现在人民银行的各个方面，在资产、财务、成本、收入等方面体现精细化，改进财务管理，实行全账户核批分行费用指标的预算管理模式，开展县支行费用报账制试点。对中心支行以上的机构实行财权与事权相分离的管理办法，集中财务核算，加强费用支出的控制和监督。
实行会计集中核算。改变原来分散核算的方式，运用网络技术在137个地市中心支行推广运行会计核算“四集中”系统。积极配合支付系统建设，研究开发中央银行会计集中核算系统。
完善会计规章制度。制订适用于各银行机构的《银行会计基本规范指导意见》、《银行会计档案管理办法》，以及《中国人民银行会计事后监督办法》等内部会计规章制度。
第二其次全员管理的概念。精细化应体现在每个财务工作者的日常工作中，并依靠全体员工的参与来组织、实施人民银行的财务活动，其中涉及岗位职能的定量化、工作流程的标准化以及工作效果的最佳化。为推进增收节支工作，人民银行制定了成本控制的制度，如水电、物业、车辆、招待、会议等费用的管理办法，开展节能节支活动，把节约意识教育贯穿于职工思想教育的全过程，在全局树立了人人崇尚节约、人人做到节约的良好氛围。同时，优化人力资源配置，确保营销人员、二类网点人员，严格控制管理人员，严格控制内部处理、辅助岗位人员，实行饱和工时管理。
第三是过程管理的概念。“精细”两个字体现在财务管理的各个环节之中，每一个环节都不能松懈、疏忽，应该做到环环紧扣、道道把关。人民银行严格地执行成本预算管理，并建立了成本费用的日常监控机制，对各单位成本费用实行动态管理，一旦发现异常即下发支出预警通知单。
二、人民银行财务精细化管理的效果
首先全面地提升了管理和质量，在服务质量、工作流程、资金安排上，都有据可循，完善了管理中的许多细节，在财务管理上，对资金的规划、使用和运用上，都有了合理地安排，健全了财务制度，对于财务队伍的建设在某种程度上也提高了素质建设，分期举办的中心支行以上机构主管会计行长培训班和中心支行会计业务骨干培训班及会计管理人员参加的“中央银行会计与风险管理”研讨班，使会计管理人员的整体素质有所提高。
三、人民银行财务精细化管理中存在的问题及建议
1存在的问题
还没有建立相关的部门对预算和支出进行标准的预算定额，专项资金使用项目还没有完整的评估机制，人民银行集中收付的部门预算不够明晰，因为财务精细化管理受环境的制约及人为的因素，在全过程中会出现控制不严、制度执行不严的情况，受原有思想的影响，态度上不认真。还有，人民银行总行给县支行财务指标压缩较往年有所下降，把给的款项仅够工资的发放，其他方面的支出就变得很有限，例如水费、电费和电话费因物价上涨而水涨船高，这样就所剩无几。
2建议
完善制度，加强监督，进一步提高会计基础工作水平。要把会计工作作为加强县支行建设、推动全辖整体工作上台阶的重要着力点，列入重要议事议程。要整合会计、国库、事后监督、营业等部门的监督检查资源，按照统一标准开展会计监督检查，做到检查信息共享、检查资源共用。要继续推进会计人员的横向与纵向交流，促进县支行会计管理水平共同提高。转变观念，提高认识，进一步促进财务管理科学化、精细化、规范化。要把预算编制好、分配好、执行好。要树立过紧日子的思想，做好“节流”和“挖潜”的文章。要巩固专项治理成果，建立健全防治“小金库”长效机制。加强管理，规范行为，进一步履行好会计财务各项工作职责。要以工程建设领域突出问题专项治理为契机，认真落实基建管理责任制，加大项目监督管理力度。要推广固定资产管理系统（网络版），加强固定资产管理，提高固定资产使用效益。要规范集中采购行为，提高集中采购透明度。
倡导持之以恒，反对虎头蛇尾，前功尽弃；贵在落实，反对搞花架子，要反复研究，不断改进，逐步深入；求真务实，反对弄虚作假，否则只能是自欺欺人，酿成苦果。
3结语
人民银行财务实行精细化管理对于人民银行来说，是一件举足轻重的大事，从小处节约，反映了人民银行的从业态度，是一种保持认真负责、追求精益求精的管理态度，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的一种管理思维，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。可以说，精细化管理是社会分工的精细化对现代管理的必然要求。
一、基本情况
××公司是我市一家在以广告设计、活动策划等多种业务为一体的广告传媒有限公司。其实任何一个单位，都有自己的管理制度、方针和政策，该公司也不例外，虽然公司内部人员不多，但单位财务会计机构内部工作岗位设置是依据内部控制制度关于不相容职务分离的原则。内部岗位分工是按照“经办、审核、复核、审批”四分离原则确立的，在岗位设置与业务分工中坚持相互制约、相互监督的原则。该公司财务科设有财务负责人1名，会计2名，出纳1名，保管1名，其主要是核算公司所发生的经济活动，报告该公司的财务状况和经营成果，并及时、准确、完整地记录、计算、报告财务收支和业务开展情况，为下一步工作提供真实、完整的会计信息。
二、公司结构
公司的财务人员设置、账册设置、预算管理等具体包括为：
1、岗位设置状况，主要针对是否设有会计、出纳、保管。
2、人员素质情况，主要针对是否有专业证书、是否专职、是否遵守财务人员的职业道德等。
3、账册设置情况，主要针对总账、明细账、银行存款日记账、现金日记账等账册设置是否齐全，记载是否及时，账账、账证、账实是否相符。
4、主要针对内部财务制度是否健全。
三、调查结果
通过这次调查、实习，发现该公司岗位设置，账册设置基本齐全，记载及时，基本上做到了账账、账证、账实相符。公司财务管理制度完善、健全，并制定了各项规章制度。同时我还发现该公司有几点好的做法：
（一）岗位设置与分工虽然该公司成立时间不长，但是他们合理的设置了会计工作岗位，坚持不相容岗位相互分离，确保了岗位之间权责分明，相互制约、相互监督，使内部控制制度不折不扣地贯彻执行，基本做到了数据维护管理与电算审核相分离；数据录入与审核记账相分离；记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员的职责权限明确分工，并相互分离、相互制约。
（二）票据管理票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。因此，空白票据是由专人去保管，保管票据的人员没有参与银行的全部印鉴章的保管，这也遵循了不相容职务分离的原则。票据保管人员对票据的领用和使用上严格遵守了票据管理条例，基本上能够按照规定的要求使用，对因填写错误而作废的票据，做到了全部联次保存。记账人员在会计账簿的摘要中对已使用的票据号码作了记录，以便随时检查已使票据号码的连续性。另外，未经批准公司财务人员没有发现擅自将票据背书转让、擅自签发空白支票，对已经开出的银行本票、汇票等，做到了随时关注使用情况，期满后立即进行了使用余额的核对和记录。每月还由专人将银行对账单与账簿记录进行核对，还将票据的使用情况与银行对账单有关记录一一核对，做到了账证相符。加强票据管理是公司内部财务管理制度的一项重要内容，在工作中该公司建立了严格的票据保管制度，做到了专人保管制度；专库保管制度；专账保管制度；保管交接制度；定期盘点制度。
（三）资金管理一是加强现金管理，严格执行了国家现金管理条例及实施细则。
（四）经费管理加强财务审核制度，建立严格的支出审核制度，对于办公费、印刷费、宣传费、设备购置费以及按规定支付给职工个人的工资、奖金、津贴等每一项开支，都严格按规定的权限审批后给予了报销。制定严格的经费开支报销程序，每一笔开支都必须取得合法的单据，并由经办人员签字，主管领导审批，财务人员审核后才能给予报销。加强资金的事前监督和事后监督。严格按照支出计划执行，坚持按制度办事
四、对加强财务管理的几点建议
（一）为了促进公司经济业务的发展，提高公司的经济效益，规范财务工作，应该根据国家有关财务管理法规制度和公司章程有关规定，结合公司实际情况，严格制定一套合理的财务管理制度。
（二）公司会计核算要遵循权责发生制原则。
（三）做好财务管理基础工作，建立健全的财务管理制度，认真做好财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。
（四）财务管理是公司经营管理的主要方面，
（六）做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。编制会计凭证、报表时，应经专人复核，重大事项应由财务负责人复核。
（七）建立会计档案，包括对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料都应建立档案、妥善保管，按《会计档案管理办法》的规定进行保管和销毁。随着社会的进步和公司体制改革的不断深入，该公司的财务管理制度也应当在保留原有好的做法的基础上，对在发展过程中出现的新问题，涉及到的新领域进行不断修改、补充与完善，以保证公司所需资金的筹集、分配和使用更加畅通、合理、高效。
五、调查、实习认识
（一）作为一个会计人员，工作中一定要就具有良好的专业素质，职业操守以及敬业态度。因为它不仅是为了报表而已，更是为了更好的掌握公司各个会计的资料以便了解公司经济的正确信息。会计部门作为现代企业管理的核心机构，其从业人员，必须牢记会计准则，坚持原则处理今后面对的工作。
（二）作为一个会计人员要有严谨的工作态度。会计工作是一门很精准的工作，要求会计人员要准确的核算每一项指标，牢记每一条税法，正确使用每一个公式。会计不是一件具有创新意识的工作，靠一个又一个精准的数字来反映问题的。所以我们一定要加强自己对数字的敏感度，及时发现问题解决问题弥补漏洞。
（三）作为一名会计人员要具备良好的人际交往能力。会计部门是企业管理的核心部门，对下要收集会计信息，对上要汇报会计信息，对内要相互配合整理会计信息，对外要与社会公众和政府部门搞好关系。在于各个部门各种人员打交道时一定要注意沟通方法，协调好相互间的工作关系。
通过这近一个月的实习给我感触很深，了解到理论应用一定要在实践的基础上，而我们在面对时间必须在学习理论的前提下才可以更好的完成。所以我们不但要学好专业课，还要抓住任何实习机会加强实践经验，真正的把理论和实践相结合。再者就是社会中，人际关系有时真的比工作能力还要重要，良好的人际能给我们的工作带来顺利，带来成功，带来机遇。在工作中把每个人都当作良师益友，那么才有可能在工作中收获的更多。
加强农村集体资金、资产、资源管理工作，是加强基层党风廉政建设的重要内容，也是当前正在开展的学习实践科学发展观活动的重要举措之一。结合学习实践活动，仁德镇财务管理中心就如何以科学发展观为指导，强化集体“三资”管理开展了调研，现将调研情况报告如下：
一、“三资”管理现状及经验
近年来，仁德镇围绕基层集体资金、资产、资源的监督管理，结合实际创新设立镇财务管理中心、镇集体经济活动监管领导小组、镇工程技术办公室，全面推行村组账镇管、集体资产监管、集体项目监管“三项制度”，有效加强基层集体“三资”管理，一方面，对重塑基层党组织的形象，保障基层党员干部清正廉洁起着积极作用，做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，村组干部在群众眼中的形象、执政能力和工作作风都得到极大改变；另一方面，政府也实现了通过管“票子”来管住“官帽子”，有效缓解各种矛盾，协调了干群关系。从设立财务管理中心，迄今为止，仁德镇没再出现一例群众因财务问题而上访的事件。
二、“三资”管理存在的问题
仁德镇在“三资”管理上取得了明显的成绩，但对照科学发展观的要求，对照集体财务规范化管理要求，还存在着一些不足。
“三资”管理工作具有复杂性，随着经济的发展、社会的变化，会出现许多新问题。农村税费改革后，农村集体经济收入大幅度减少，靠上级转移支付不能完全解决集体的各项开支，很多村组纷纷将山场、水库、果园、土地、林场等资源发包或拍卖，这给农村“三资”管理工作带来了新课题。
1、违规发包集体资产、资源，个人捞取好处费。个别村干部在山林、土地、果园、渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，不进行招、投标，不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，又擅自变更集体决定，私自延长合同承包期。
2、合同不规范，集体利益得不到保证。书面合同少，口说为凭；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。
3、资产收益管理不规范。有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不入账。
4、财务制度执行不力。有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论；有的干部自用自批，理财小组形同虚设；假公济私，挥霍浪费，借机中饱私囊，乱发福利等；有的由于村主要干部干预财务，造成无法正常结账；有的村组收款开具非统一收款收据，开支白条入账；报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整。
5、少数村财会人员素质低，责任心差。有的报账员故意拖延报账时间，无法正常结账；有的财务人员调整以后，移交档案
不全，甚至拒不移交账册凭证，村干部也束手无策。
6、财务公开欠规范。仁德镇对财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度。但是在个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有时甚至是走过场。
三、产生问题的主要原因
（一）对“三资”管理工作认识不高。一是目前普遍存在着农村税费改革后,农村集体经济收入少、债务多,无资产可管或财务制度全、群众监督紧以及村组账镇管,干部无机可乘等片面认识。二是认为村民自治，不宜多管。由于这种认识上的偏差，导致对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真地调查和处理。这在一定程度上助长了管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。三是“三资”管理方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些村组干部不熟悉法规和财务制度，不按规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成管理混乱的局面。
（二）财会队伍不稳定，业务水平低。财务管理工作要求财会人员相对稳定、业务能力强。现在部分村组报账员调换较为频繁。由于经费紧张,没有对村组财务人员进行业务培训,基层财务人员业务难以提高。
四、加强“三资”管理工作的建议
（一）高度重视农村“三资”管理工作。加强农村“三资”
管理工作是社会主义新农村建设需要。首先，社会主义新农村建设的要求是“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。我国农村实行的是以家庭承包为主、统分结合的双层经营管理体制。统指的是村集体经济，分指的是农民家庭承包。新农村建设要求的生产发展是统、分两类经济主体共同发展。只有农民家庭经济的生产发展是不全面的，而村集体发展生产的物质基础是村集体的资产、资源和资金。因此，管好、用好村集体“三资”是新农村建设的前提条件之一。其次，村民是村集体“三资”产权所有人。对三资管理的知情权、监督权、参与权、管理权正是新农村建设中“管理民主”内容的具体体现。加强农村“三资”管理工作，不仅是构建和谐社会的需要，也是农村基层党风廉政建设的需要。
（二）理顺“三资”管理职责，形成齐抓共管的局面。设立镇管理三资管理机构，明确岗位和职责，当好审计员、指导员、评估员。当好审计员，就是在镇政府的组织下，开展审计工作，重点审计村组集体财务收支的合理性、财政转移支付资金和农民负担资金使用的合规性以及集体资产、资源出售、承包、转让的合法性。当好指导员、评估员，就是要摸清村集体资产、资源底数，对准备出售、承包、转让资产、资源的村组进行业务指导，帮助村组规范承包合同，帮助村组合理评估资产、资源价格，防止集体资产流失，让集体资产、资源合法、有序流转。纪检、水利、林业、土地、城建等部门要按照法律、法规规定的职责依法管理、指导、监督“三资”管理工作，当好督导员。
（三）以加强基层党风廉政建设为契机，加大对农村基层干部的教育和管理力度。镇党委、政府要加强对基层干部和财会人员开展党性教育、廉政教育，加强财经管理知识的培训，提高干部的综合素质，增强法纪观念。同时要把三资管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套行之有效的管理模式，使其“权有所限，钱有人管，事有人监”。对违反三资管理制度的党员、干部，镇党委、政府要严肃处理，决不姑息；对管理民主，严格执行管理制度、集体资产保值增值的村组干部应给予表彰奖励；对坚持原则，严格执行财务管理规定、业务能力强、责任心强的村文书也要进行奖励。
（四）认真执行“三资”管理制度，做到有章必循。仁德镇结合实际制定一系列“三资”管理制度，关键是要做到不折不扣地落实。首先要取消村集体在各金融机构的账户，统一开设“村组专户”，加强资金管理，严格实行非生产性开支限额制。其次，规范“四荒”、水面、林地等开发利用，实行公开竞价承包和招标制度，积极推行股份制、股份合作制等有效实现形式，实现集体资产的增值保值。再次，村组集体大型工程建设要实行招投标管理。最后，要还权于民，全面推行“四公开”，让群众有知情权、参与权、管理权和监督权。
为加强社区财务管理，提高社区财务管理的规范化水平，减少社区群众有关财务上访问题，促进和谐社区建设，作为一名财会人员下社区的挂职干部，我近期就此问题进行了深入的调研。调研采用召开座谈会、个别交谈、查阅财务档案等的方式进行，现调研结束，经梳理归纳，有关情况报告如下：
一、社区财务管理基本情况
在街道等上级部门的正确领导下，社区财务管理得到不断提高，主要表现为社区领导对财务管理工作比较重视，制定了财务管理制度，设立了会计与出纳，建立了财务管理帐。在资金使用上坚持一支笔审批制度，一般由社区主任或社区书记审批，报销单据做到有经办人、证明人、审批人及事由。资金使用在1000元内的由由社区党总支研究决定，超过1000元的报街道办事处财务领导小组研究决定，20__元以上报街道办事处党工委会议研究决定。社区财务管理虽然有所提高，但是与不断发展的形势和上级部门的要求及社区群众的期望相比，仍然存在一定问题和差距，需要采取有效措施加以改进和提高。
二、社区财务管理存在的问题
1、社区领导对财务管理工作重视不够。社区领导忙于其他事务工作，对财务管理工作不够重视，放松财务管理，产生了一系列问题。一是部分领导不懂或不熟悉财务法规和财务制度，无法有效管理财务，出现财务管理不规范和不严密问题。二是个别领导不听财会人员的意见和建议，使得不断发生财务管理不规范和不严密问题。三是一些领导对对财务工作缺少检查和监督，以致存在系列财务管理问题。
2、会计基础工作薄弱。一是社区财务管理制度不健全，致使财务管理存在不规范和不完善的情况。二是经费开支审批手续简单，没有严格按照制度规定实行经费开支审批。三是报账单据不规范，存在白条支出现象，支出单据手续不全，支出单据无明细附单。四是该建的帐没有建立，会计科目使用不够规范，不按月结账，有的一季度结账，有的半年结账，给财务管理带来极大不便。
3、财务人员业务素质不够高。社区财务人员即会计出纳存在年龄老化、学历偏低、没有会计职称、缺乏工作经验等的情况，以致业务素质不够高，造成执行财务制度不够严格，核算不够规范，凭证账簿无摘要，账簿记录发生错误，影响了财务工作质量。
4、财务公开工作做得不够。社区没有及时公开财务收支情况，即使有时公开了，但公开内容特别是三公支出情况不够具体详细，以致社区群众对社区财务管理存在较大意见，时有发生上访现象，影响社区的和谐稳定。
三、解决存在问题的几点建议
1、社区领导要重视和加强财务管理工作。社区领导要认真学习国家财经法律法规和政策文件精神，提高自己的财务管理水平，在自己带头执行国家财经法律法规和政策文件精神的同时，督促和检查财务人员认真做好财务工作，使财务工作规范化，符合国家财经法律法规和政策文件精神的要求，避免出现系列财务管理不规范、不严密问题。
2、大力强化会计基础工作。一是要深入贯彻落实《会计法》等法律法规，使财务人员充分认识会计基础工作的重要性，掌握会计基础工作的主要内容和基本要求，进一步强化内部控制和会计基础工作规范,全面提升会计基础工作水平。二是要制定完善的财务管理制度，使社区财务管理工作有章可循，有据可依，切实做到以制度管理财务，促进财务管理制度化和规范化，实施有效的财务监督，保证账账相符、账款相符、账实相符、账表相符、账证相符，防范违反财经纪律行为的发生。三是营造崇尚诚实守信、规范会计核算、强化内部管理的会计文化，按照财政部《会计基础工作规范》的要求，使记账、算账、报账等基础工作符合国家统一的会计制度，规范报账单据，严禁白条入帐，做到按月结账，全面提高会计信息质量。
3、大力提高财务人员的业务素质。社区领导要鼓励财务人员认真自学，认真学习国家财经法律法规和政策文件精神，认真学习《会计准则－基本准则》，认真学习会计实务知识，提高政策理论水平和会计业务技能，具备从事财务工作的岗位能力和技能，能够独立、全面完成财务工作任务，提高财务工作的质量。社区领导要创造条件，让财务人员参加上级部门举办的学习培训，参观先进社区的财务工作管理经验，有效提高财务人员的综合素质，从而能够规范财务工作秩序，促进财务工作质量的提高。
4、定期公开财务收支情况。社区要定期公开财务收支情况，凡是应当公开的财务收支情况，都要及时在社区公务栏上公开。公开内容特别是三公支出情况要具体详细，广泛接受社区群众的监督。社区在公开财务收支情况的同时，要成立由社区领导和财务人员组成的领导小组，接受社区群众的责询，对社区群众提出的问题要详细解答，做好解疑释惑工作，使社区群众相信社区财务管理规范，各项支出合理，避免出现社区群众因财务问题引起的上访问题，切实维护社区的和谐稳定。
5、加强对社区财务管理的检查监督。作为社区的上级部门街道要加强对社区财务管理的检查监督，每年至少检查一次，对取得的成绩要予以肯定表扬，对存在的问题要限期整改，发现的违纪违规情况要严肃处理，以此提高社区财务管理水平，获得社区群众的满意，消除社区群众因财务问题而上访，促进和谐社区建设。
农村财务管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农村工作的重点，它直接影响农村集体经济发展和农村社会安定、稳定的重要因素。自全镇实行“村财乡管”以来，其作为一种新型的农村财务管理模式，在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下，由乡镇对村级资金和账务实行双代管，村级所有会计事项由乡镇进行代理，使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。经过调研，在过去三年中，在我镇“村财乡管”的运行中，显现出一些特点，现将调研情况综述如下：
一、全镇农村村级财务管理的现状一是全面实行农村财务“村财乡管”。从XX月开始，镇政府在坚持村级资金所有权、使用权、收益权和管理权不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇政府成立了村级会计委托代理服务中心，对全镇XX个村委会、XX个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行代理，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。
二是建立健全农村财务管理规章制度。实行“村财乡管”工作后，XX镇镇坚持以制度管人、以制度办事的原则，首先，制定了《XX乡政府关于进一步加强农村财务管理的意见(试行)的补充规定》对原管理意见作了适当的补充调整：一是在货币资产管理方面，要求不论金额大小，必须及时交报账员存入开户银行，严禁坐支现金，若发现一次，将扣除本村委会主任二个月财政补贴;二是在财务公开管理方面，由原来每季度公开一次调整为每月公开一次;三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面，由乡农经站统一印制零星购物明细表，并附销售单位出据的付款证明单或收款收据(必须盖章)，按规定填写清楚，手续完善后方可报支，但单笔支出不可超出30元;四是票据管理方面，由乡农经站统一制作《伙食费报销单》、《村小组零星工时费报销名册》、《支出报销封面》、《自办伙食购物清单》等进行票据规范。同时还印发了《XX省村集体经济组织财务管理暂行办法》、《XX省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》、《XX省村务公开的民主管理暂行办法》、《XX省村集体经济组织报账员管理办法》、《XX省村级会计委托代理服务机构会计电算化管理暂行办法》到各村委会，并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙。
三是严格制定日常开支审批制度。结合工作中各村委会提出的每月领取备用金的手续不方便，报账时间长等问题，经乡党委政府认真研究，制定了切实可行的措施规范简化程序，一是将备用金领取审批单和备用金签字等两项原由镇长签字审批的程序下放到农经站，对符合规定的小额备用金，由农经站认真把关后，即可由农经站审批领取，避免了有时因镇长工作繁忙签字难等问题的发生，极大地提高了工作效率;二是将每月报账时间统一为当月最后一周的周三、周四、周五三天，XX个村委会按上、中、下三片划分，每天报X个村委会的账，逢报账日，农经站全体人员全天候值班，会计、出纳分工合作，保证在规定时间内报完账;三是遵循群众看得懂的原则由农经站统一制作财务公开格式，在每月报完账后，即可打印放大至各村组要求在三天内进行公开，并由政府各联系点点长实地查看公开情况后签字认可，各村才可以领取下月备用金。
四是认真开展审计监督。为认真执行村财监督，每个村委会认真选任X-X名村民理财小组，民主理财小组的具体职责为：监督财务收支预、决算的落实执行情况;监督各项财务制度的实施和财务公开工作;对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计，并把结果公布上墙;征求并反映群众对村财务管理的意见和建议，督促村委会或村民小组作出答复和整改;年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况，并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时，民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实，出具审核意见，并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外，结合财务公开工作，组织专项审计，并将审计结果及时向群众公布;结合农村税费改革试点工作，村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计;结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。
五是实行了财务公开。为确保群众的知情权、监督权落到实处，各试点村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨设施的固定财务公开栏。自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管，坚持先理财后公开，实行“一月一公布”、每月递交公开回执单的财务公开方式。营造了公开透明、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假，明确规定各村组将本季公开的详细内容，报乡镇经管站审批把关，对内容不具体、不真实的一律不予批准，直至符合要求后才公开，全面接受群众监督。
二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题一是代管中心人员缺位。由于代管中心挂靠镇农经站而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财乡管”以来，XX个村民村委会，XX个村民小组的村财均交由农经站代管。农经站原本已经兼顾了统计站的职能，现在更是集多种职责于一身，不仅承担了全镇各项专项资金管理的工作，也承担了全镇各项统计工作，自“村财代管”以来，同时承担起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作。农经站现有X人，X名出纳，X名会计，出纳每月都要承担连各项资金核算及村财在内将近杆账的工作，如此大的工作量，导致与会计工作衔接不上，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。
二是村组相关人员素质有待提高。XX个村委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训，财务知识匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村委会村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。
三是报账单据制作不够规范。部分村委会，报账时常常出现少数村干部财经纪律意识淡薄，村财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，白条报销的现象时有发生，餐费、劳务费等一些费用用“白条子”，造成白条抵库现象。个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明手续不齐全。有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题。
四是业务招待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性开支比重偏高。招待费开支偏大、偏滥，不仅是一种损失浪费，更容易滋生问题，参与招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。
五是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。
六是村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、市、县、乡(镇)对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时及时公开，有的村组只重公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。
三、加强村级财务管理的对策和建议一是要对代管中心人员进行及时补位。自村财代管以来，农经站集XX个村委会，XX个村民小组的出纳与会计为一身，管理村财已成为农经站工作人员的主要工作，占据了大部分时间与精力。为保证村财代管的效率与质量，认真履行代管中心对村财的监督与管理工作，对代管中心缺位的人员进行补位显得尤为重要，要让“村财代管”实行专人专岗，职责到人。这样也能让目前身兼数职的农经站工作人员能够腾出精力来，在统计、农业经营管理、专项资金管理、其他会计核算方面，更好的发挥作用。
二是要加强对报账员的辅导与培训。针对现在报账员素质普遍偏低的情况，一方面农经站人员应加强对他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正，并告诉其改正方法，对不合理不符合规章制度的地方不能姑息纵容，应责令其抽出单据更换符合要求的单据。报账员有业务上困难进行请教的时候，农经站人员应当做到“知无不言，言无不尽”，耐心指导;另一方面，应当鼓励报账员提高自身整体素质，鼓励其进行继续再教育提高学历，也可以鼓励他们考取相关财经类专业技术资格证使专业技能得到很好的提升;此外，应适时的组织相关的培训，及时为报账员充电，适当考虑增加报账员每月100元的补贴，让其工作无后顾之忧，更尽心尽力的做好自己的本职工作。
三是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，命令禁止，坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞;对业务招待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防浪费行为的滋生;另外，还要加强对各村委会村组干部的教育，让他们认识到财经纪律的严肃性，认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。
四是要认真落实财务公开、民主理财。实行财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村委会一定要认真履行好工作职责，规范财务公开制度，不仅每月要将支出情况采取张贴的方式进行公示，还要及时对村民对村委会支出了解的情况进行回访，及时掌握村民对支出情况的了解，从源头上杜绝因为财务不公开不透明，群众不理解而引起的各类上访、闹事事件。此外，民主理财小组必须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加理财，杜绝理财小组不集中审核支出，怕麻烦由其他人代签审核字样的现象，真正发挥，民主理财小组的监督审核作用。联系点点长要加强对各村委会财务公开执行情况的监督，认真督促其执行。
总之，农村财务管理是一项重要的工作，稍有放松，就可能造成村级财务混乱，引发农民上访，危及农村社会稳定。我们只有严格按照有关要求，充分认识加强村级财务管理的重要性，认真研究新情况、解决新问题，采取扎实有效的措施，积极寻求多种适应农村经济发展要求的不同形式的农村财务管理方法，才能能把村级财务管理工作搞好，使之成为构建农村和谐社会、发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚强后盾。
农村集体财务和资产管理问题，是农村群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理，有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的发展进步有重要的意义。当前，我们开展了以村级财务清理整顿和财务公开为重点的村务公开，民主管理工作，从中发现和暴露出了村级财务管理中存在的一些突出问题。本文针对这些问题，试提出了一些对策。
一、存在的突出问题
㈠集体资金“乡管村用”制度执行存在偏差
农村税费改革后，推行了村帐乡代管为主要内容的村级财务规范化管理，实行“乡管村用”，要求乡镇农经管理机构对村级集体资金，包括农业税、农业特产税附加，上级用于村级建设事业的专项拨款，用于村级正常工作运转的财政转移支付资金及村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等属于集体所有的各项收入纳入到代理财务会计核算和审计监督的范围。但是一些乡镇在具体执行中，没有按要求将村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等纳入到应代管的集体资金中来，对村集体这一部分资金仍然由村财务进行管理。这样就形成了一个村两本帐的局面，一本帐在乡镇，一本帐仍在村里，两本帐各管各的，互不相干。这种“一村两帐”的做法导致未纳入乡镇代管的那部分村级财务，仍然出现了现金管理混乱无序,会计帐目不清，各项开支缺乏约束和监督的问题。在旧有的问题没有得到解决的同时，又为部分村和部分村干部违规操作或中饱私囊留下了制度上的漏洞，主要表现为:利用两头报帐或者制作假帐，有的干脆做糊涂帐或者不入帐、不设帐，贪污、私分、挪用村集体财产。
㈡监督机制没有充分发挥作用
首先，基础性的群众监督作用发挥不充分，村务公开、民主管理工作不够到位。在群众知情权、民主管理权没有充分保障的情况下，不但群众监督作用难以充分发挥，还增加了政府监管的难度。以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距，表现为有的村连续几年都不公开，有的村公开不完整，甚至出现个别村搞假公开。在民主管理方面，村级民主理财工作滞后，表现为有的村村民民主理财小组根本就没有成立，有的村虽然成立了理财小组，但形同虚设，极少发挥作用。
其次，业务监督和审计监督不够到位。在对村级财务收支进行业务管理和审计监督时，往往流于形式，只注重资金平衡和单据审查，而对村级支出的真实性的实质性审查和对村级收入的完整性、真实性的审查，以及对村级资金使用中是否被截留，挪用或者改变用途等的审查都不够到位，使得利用虚报开支，现金收入不入帐和截留、挪用等方式贪污、私分村集体财产的现象没能及时发现，且长期得不到查处。
二、对策
㈠继续推进、巩固和加强以“乡管村用”为主要内容的村级财务管理工作
农村税费改革后，用于村级的农业税、农业特产税附加和财政转移支付资金以及其它集体资金，实行“乡管村用、专户储存、专款专用”，由乡镇农经部门进行监督管理，是党中央、国务院的一项十分明确的政策，必须全面贯彻执行。所有应纳入乡代管范围的村集体资金，都必须由乡镇农经管理机构代理并实行审计监督。
㈡理顺管理体制，明确职责分工
税费改革后，乡镇不再设立专门的农经部门，村级财务管理职能实际上由财政所、农业服务中心等部门分担，具体由乡镇村级财务管理领导小组负责统一领导和协调。在这种体制下,要进一步理顺管理体制，就应围绕明确职责分工来进行，一是明确由财政所负责村级财务的日常管理,负责帐务管理、资金管理和报帐事宜的程序上、形式上的审查。二是明确由乡镇纪检部门领导农业服务中心经管人员负责对村级财务的审计监督，负责对村级财务的收入、支出和使用情况的真实性进行实质性审查。三是制定和完善切实可行的日常管理制度和审计监督制度,做到各部门各司其职,各责任人各负其责。
㈢进一步做好村务公开、民主管理工作
以财务公开和民主理财为重点的村务公开和民主管理工作是在制度上完善和加强村级财务管理之外的一项基础性的工作，没有财务公开、民主理财，就会使相关制度的执行脱离群众基础，实施的效果会大打折扣。如实、全面、详细的财务公开和村民民主理财小组的有效监督检查，将使村级财务置于全体村民的监督之下，一方面村民可以直接进行监督，另一方面为政府监管提供线索和依据。
㈣加强镇村财务人员管理和镇村干部的财会知识教育
镇村财务人员是村级财务管理的具体负责人，加强对财务人员业务素质和职业道德教育，对规范村级财务管理有直接的作用。加强镇村干部的财会知识教育，使镇村干部明确村级财务管理的范围和程序等相关规定，增强镇村干部照章理财的自觉性。
村级集体财务管理是村级集体经济管理的重点和难点，也是广大渔(农)民群众普遍关心的热点和焦点，能否很好地解决村级集体财务管理问题事关我区渔(农)村经济发展和基层社会稳定，对于全面推动我区新农村建设、构建和谐社会具有十分重要的意义。
一、村级集体财务运行现状
我区现有财务核算的村级集体经济组织223个，其中：村委会10个，渔(农)业经济合作社213个，具体分布于全区12个乡镇街道。x9年至x年期间，实现财务收入总额29925万元，财务支出总额17828.56万元，收支结余12096.44万元。至x年底，村级集体经济积累达89561.36万元。分析近三年财务收支及其经济运行情况，具有以下特点：
一是总体收入有所增长，个体收入差异悬殊。近两年总体收入年均增长率为9.7%。按乡镇街道为块状进行区分，近三年收入变化态势呈现三种类型：一类是收入基数低，但增幅明显;二类是收入有所增长，但增幅并不明显;三类是收入表现为负增长。从单个村(社)收入来看，两极分化现象十分突出，收入少的年均不足1万元，收入多的近千上百万元。
二是总体支出逐年上升，收不抵支占比较高。近两年总体支出年均增幅为9.8%。除3个乡镇的村(社)支出分别呈现下降和持平态势外，其余9个乡镇街道的村(社)支出均呈现递增态势，支出增幅在7%至44%之间。x9年至x年，全区有10个乡镇街道的80个村(社)当期收支未能平衡，占比为35.9%，赤字总额2896万元。
三是渔业村积累薄弱，后续发展乏力。除个别渔业村尚能依靠以前年度遗留下来的集体码头、冷库、滩涂等集体资源取得一些收入外，大部分渔业村没有现成可利用的资源和可出租的资产，目前主要依靠国家政策性资金扶持和向上争取补助资金来维持各种支出，客观上不如农业村不同程度有可利用的集体留用农田、林地、河塘等资源，尤其是对于那些历年无经济积累的渔业村更是步履维艰。
四是区位优势加现成的资产资源是经济发展的决定性因素。部分村(社)利用其地处城区或毗邻大型企业的区位优势，通过房产出租、实业经营、市场建造等来增加村级经营收入，每年收入近千上百万元，为村(社)各项工作正常运行奠定了扎实的经济基础。但另有46个村(社)因其地理位置偏避，既无集体经济积累，又无现成可增值利用的资产、资源，年均收入不足10万元，甚至有3个村(社)年均收入不足1万元，使村级集体经济处于十分困难的境地。
二、村级集体财务管理中的突出问题
(一)资金管理存在疏漏。村级财务委托乡镇街道集中代理核算的推行，有效规范了村级集体财务管理，强化了财务监督作用。但其资金、资产的使用权、审批权不变的情形下,如其内控机制缺乏、监督力度薄弱，极易引发各种违规甚至违纪行为。突出表现：一是公款私存现象依然存在。个别村集体将集体资金以个人名义持续多次在金融储蓄网点定期存放;有的将集体资金汇入个人户头，转而以村(社)名义在金融机构定期储蓄，为他人揽储;有的擅自将其他企业解入的村民福利款存入个人存折，长期不结报入账。二是债权债务清理不及时。部分村集体对历年遗留的不正常债权债务资金长期作挂账处理，而未加以清理收回或结转处理。有的村集体负责人自作主张，将集体资金出借无任何业务关系的企业，长期未能收回。三是管理不善诱发个人违法乱纪。个别村经济组织缺乏必要的内部牵制和稽核机制，财务管理处于失控状态，出现侵占集体资金、资产的严重违法乱纪行为，一名村干部被移送公安机关立案侦查，两名村干部被纪检部门立案审查。
(二)资产资源发包不规范。随着乡镇街道招投标机制的逐步成熟，村级集体资产资源租赁发包纳入其中，促进了集体资产的增值。但由于村(社)干部公开招标意识淡薄，同族思想严重，自行发包现象比较普遍，甚至集体土地被无偿使用。如个别经济合作社将大面积非住宅房产自行招标出租，未按规定进入街道招投标平台;有的应收租金既未及时收取，也未挂账核算;有的大面积集体场地被无偿占用，未而未加干涉收取使用费。
(三)对外投资潜伏风险。随着城乡统筹协调发展，落户渔农村的企业越来越多，许多渔农村利用积累资产、资源，通过土地折价入股、联建市场等方式，开展各种经营活动。但由于政策了解不足，后续预见不足，容易受到多种风险的冲击，进而滋生各种后遗症。如：个别经济合作社未经充分论证，自行或合资兴办建材市场、小商品市场，但因手续不全，潜伏多种风险，后遗症难以预计。另有个别经济合作社与外单位合作投资兴办农贸市场，但农贸市场经营收支没有单独设账核算，由临聘市场管理员负责管理，但其预领备用金存入私人存折，多次划出资金用于邮政揽储。
(四)村级工程管理薄弱。虽然各级政府对投资建设项目管理十分重视，也形成了完整的管理体系，但由于村级工程小且散的情形，在工程的立项控制、资金支付、建设管理等方面存在先天不足，由此滋生各种问题。如：村级工程普遍存在无投资概算，有意逃避招投标，自行组织施工，未签订施工合同，缺乏日常监管，未经审价直接结算，工程验收随意，白条列支工程款等问题，容易产生劣质工程，引发经济纠纷，造成集体资金的损失浪费，甚至潜伏廉政风险。个别经济合作社仅凭班子会议决定，超负荷建设村民休闲广场，又无力进行后续维修管理，致使游泳池池底和池壁开裂渗漏，无法使用，处于废弃状态;篮球场、健身器材也因管理不善，部分损坏;整个休闲广场杂草丛生，处于荒废境地，集体经济也因此背上了沉重的债务包袱。
(五)财务监督遗留盲区。当前，渔农村财务监督尽管形成了内外并举、上下互动的格局，但监督效果并不理想。从现实情况看，农村经济审计组织存在力量不足与需要监督面广的矛盾，影响监督的广度和深度;乡镇街道内审组织主要是兼职人员，工作重心、监督力度存在缺陷;而经济合作社“三套班子”由于监督能力、角度方面的原因，已经出现弱化现象。如：个别经济合作社民主理财印鉴保管失控，长期滞留于社管委，使内部财务监督出现真空;有的社监委会长期未对集体财务收支进行监督审核，形同虚设;部分经济合作社以班子会议决定为依据，发放班子成员年度奖金补贴、理财小组成员福利补贴，涉及金额从几百元到几千元不等。
三、加强村级集体财务管理的对策和建议
我区村级集体财务管理中暴露出来的各种问题，既有资源环境、经济条件等客观因素的影响，但更主要的是制度执行不力，监督力度不足，自身管理不善，队伍素质不高等人为因素造成。要有效解决潜在的问题，就必须按照科学发展观的要求，以促进村级集体经济发展为基础，以完善农村财务监督管理机制为重点，坚持因地制宜、因势利导、注重实效的原则，实现财务管理模式、监管机制的转型升级。
(一)进一步完善村级财务核算、管理体系。各乡镇街道要加强村级集体经济管理指导机构的建设，整合现有的“村级集体会计服务中心”、“乡镇街道会计核算中心”，建立村级财务收支票据的审核机制，重新修订完善村级财务管理制度，完善村级财务管理机制。
(二)切实加强村级集体“三资”综合管理。建议出台《x区渔农村集体经济“三资”管理办法》，构建内外并举、上下互动的监管机制;同时要充分运用现代信息技术，从区——乡镇(街道)——村(社)实行三级联网，构建公开透明的“三资”实时监管网络。
(三)切实加强村级工程建设项目管理监督。建议出台《x区村级工程建设管理办法》，明确管理体制、项目申报、招投标管理、资金管理及造价控制、建设管理等规定，全面构建起“区级指导监督，乡镇街道组织管理，村级协调实施”的管理体制。乡镇街道要进一步拓展现有招投标管理中心的功能，使之成为监管村级工程建设的综合平台。
(四)着力构建村级集体经济审计大格局。建议出台《x区村级集体经济审计监督办法》，构建起“一体两翼”并行的审计格局。一是发挥国家审计的指导作用，联合农村经济审计、乡镇街道内部审计，形成“三位一体”的组织架构，对全区12个乡镇街道村级集体经济实行“一年审四个、三年一轮审”的审计机制;二是加强乡镇街道内审机构的建设和发展，完善机构设置，充实队伍力量，确保内审工作常态化;三是继续发挥区农经、渔经等农村经济审计组织的作用，拓展村级集体经济审计的广度。
(五)积极探索村级集体经济发展、扶持模式。各村(社)要从实际出发，充分发挥比较优势，积极主动地从区位依托型、资源开发型、租赁经营型、实业驱动型等模式中选择适合自身发展的路子。各乡镇街道要加强引导，注重村级集体经济发展模式的通盘规划，尽量避免模式相似、经营范围类同的情形。
重视对贫困村(社)的扶持工作，建议推广六横做法，出台《x区贫困村(社)经济扶持办法》，明确认定标准、扶持额度、申报程序、资金保障，确保贫困村(社)组织的正常运行。
近年来，我乡十分重视农村财务管理，把它视作密切党群关系，促进基层组织建设和干部廉政建设的重要手段。然而，由于各种矛盾和主客观因素的制约，农村财务管理仍然比较薄弱。最近，根据党的基层组织建设年活动领导带题调研要求，组织财政所、纪委等部门人员对我乡村级财务管理进行调研。
一、当前村级财务管理存在的主要问题
在第七届村民委员会换届选举工作村主任离任审计中发现，当前我乡村级财务管理突出以下问题。
1、财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象。
2、账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。
3、会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。
4、凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。
5、财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”。
6、会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。
7、资金使用不合法。有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。
8、会计队伍不稳定。有的财会人员工作一段时间后选为村干部，有的不愿挂个会计把自己捆在家里，而外出打工不愿从事会计工作。加之村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。
二、村级财务管理存在问题的基本原因
通过调查分析，导致村级财务管理混乱的症结主要有以下四个方面：
1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及;二是对财务管理认识不清;三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。
2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。
3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。
4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，记账时漏洞百出、笑话连编。
三、规范村级财务管理的措施
针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。
1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。
2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。
3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全(事由、经手人、验收人、审批人)，内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用;是否私设“小钱柜”;是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。
4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。
5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。
近两年来，xx区以部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财务管理体制改革为重点，不断加强财务管理，规范收支行为，取得显著成效。
一是推进部门预算改革，形成一个部门一个预算、一年一个预算的格局
从20xx年开始，区管理局、区教育局、区城建四局进行了部门全面预算改革试点。通过对试点单位全面预算管理的总结和完善，制定了《xx区各部门全面预算管理办法》，将单位预算内外资金统一纳入预算管理。此外，通过对部门预算收支的调查分析，根据其工作职能、工作特点和资源占用状况，制定不同类别的部门预算定额标准，人员支出按政策，公共支出按定额，项目支出按财力，统筹安排，分类管理，综合平衡。不同性质的部门采用不同类型的预算编制方法，负责收缴和处罚罚款的部门按照“收支两条线”的管理要求编制综合预算；城建部门根据预算外资金的统一合同，支持预算外部分固定收入编制综合预算；街道办事处根据《街道财务制度管理办法》编制综合预算；其他行政事业单位按照预算内外统一标准编制综合预算。到20xx年，全区51个一级预算单位和184个二级预算单位全部实行综合财务预算，形成一个部门一个预算，一年一个预算。部门预算实施后，不仅全地区一、二级预算单位内部财务管理得到加强，而且财务分配的科学、公平、公开也得到更好的体现。
二是推进国库集中收付改革，实现财政资金的“中转”和“直接”
20xx年底，全区所有一、二级单位实行国库集中收付，预算资金全部网上支付。在此基础上，继续加大直接网上支付力度，对纳入财政工资统一支付范围的人员工资补贴实行“两证合一”，对所有人员资金和政府采购资金实行直接网上支付，实现财政资金使用“中转”到“直接”的格局，有效控制预算单位挤占、挪用和截留财政资金。同时，为加强预算单位银行账户清算，还制定了《xx区预算单位银行账户及资金管理暂行办法》。截至8月20xx，所有预算单位98个银行基本存款账户已统一注销，集中资金1.35亿元。实行财政资金统一管理和分户核算，增强了财政宏观调控能力，提高了财政资金使用效率。
第三，推进收支管理，切断部门罚款收入与自身利益的“纽带”
20xx年，区财政部门首次对政法系统和城管执法大队实行“收支两条线”管理改革，收支完全脱钩。过去预算中的定额包干，预算外补充资金不足，改为以“收支两条线”管理为核心的部门全面预算管理。征收的非税收入全额上缴政府，列为财政收入；取消返还比例，不再实行收支挂钩，未纳入预算的资金不允许部门使用；各部门履行职能所需的所有支出都由财政通过编制部门预算来解决(人事支出以政策为基础，公共支出以配额为基础，项目支出以财政资源为基础)。这种做法既保证了执法部门的正常工作经费，又切断了部门的刑罚执行收入与自身利益的“纽带”。在政法系统和城管执法大队收支彻底脱钩的基础上，20xx年，全区各收入、罚款主管部门实行了收支彻底脱钩，从源头上避免了收支“挂钩”带来的腐朽问题。
第四，推进政府采购管理体制改革，实行“采购”与“管理”分离，大大提高了财政资金的使用效率
为了进一步规范全区政府采购行为，增强政府采购活动的公开化、程序化、制度化，区政府发布了《xx区政府关于进一步加强政府采购管理的通知》，区政府每年发布xx区政府集中采购目录和限额标准，使全区各单位政府采购意识不断增强，区财政资金使用效率不断提高。根据《政府采购法》，20xx年，全市市区首次实行采管分离。区采购办和区采购中心分别负责各自的职责，区采购办履行监督管理职能，区采购中心负责实际采购活动和指定采购服务的管理，完善了政府采购管理体系。20xx年，财政部门以全区教育系统中小学项目采购为管理重点和突破口，进一步推进全区政府采购工作。到20xx年底，全区项目采购规模突破1000万元，占采购总规模的四分之一，同比增长295%，采购规模达到全区历史最好水平。同时，为配套部门预算和国库集中支付改革，全区公务车辆定点管理办法进行了较大调整，出台了《xx区公务车辆定点加油管理办法》、《公务车辆定点维修管理暂行办法》、《公务车辆定点保险管理办法》，规定所有属于财政资金的公务车辆，即，预算内资金和预算外资金，都必须纳入定点管理范围，所有定点供应都必须通过招标确定。实现了节约车辆费用的新管理方式、资金结算方式和激励方式，充分调动了各单位公务用车管理的积极性和自觉性。
五，推进街道财务管理体制改革，加大街道公用事业投入，促进区域经济全面发展
为了进一步加强街道财政收支管理，提高财政资金使用效益，20xx年6月，区财政部门实施了《xx区街道财政收支管理试行办法》，核心内容是“街道财政收支统一账户管理和预决算制度”，在保证街道办事处正常运行的前提下，严格控制消费支出，加大对社区建设、城市管理和服务群众的投入。为了充分发挥服务群众、管理城市的功能，20xx年4月制定了“提高基层财政保障水平、增强街道运行能力”的政策；鼓励街头投资，大力发展区域经济；《调整和完善街道财务管理制度试行办法》，以“加大公共事业投入，促进社会和谐发展”为指导思想，以“扩大基本保障、共享税收盈余、全面预算管理”为主要内容。街道金融体系的运行促进了街道服务群众和管理城市职能的进一步发展；服务企业、服务群众、创造卓越环境、建设社区的水平将进一步提高；区域经济发展迅速。20xx年，全区街道实现全口径财政收入14.68亿元，比20xx年体制调整前的10.48亿元增长40%。随着“企业总部区”、“首义文化区”、“白沙洲城市工业园”的建设，中华路一批“户部巷小吃”、两道街“柔子山服装店”和“昙华林历史街区”逐步建成。通过基本财政保障资金和街道盈余收入，街道在社区建设、城市管理、社会治安综合治理和文明创建方面的投入达到1558万元，比20xx年的1047万元增长48.81%。
随着税费改革的进一步深化，财务规划也面临着新的情况和问题。如何在当前形势下顺利进行财务规划是摆在我们面前的一个全新课题。作为一名财务工作者，我想简单介绍一下目前计划财务管理的重点、难点、亮点和不足之处。
一、理财规划工作的重点：如何理财和理财
在理财规划工作中，要改变以往等待、依靠、重要的思维，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。沟通协调各方面的项目资金，在保证管理处正常运转的前提下，做好资金的管理和使用。真正把每一分钱都花在刀刃上。
管好钱，就是要加强计划管理，合理制定各单位的日常开支计划，在严格按计划开支的前提下，优化各类资金的配置，本着先急后缓的原则，坚决杜绝不合理的开支。同时，实行重大项目审批制度，计划外支出项目实行分级审批，禁止发生先支出后结算的情况。同时，协调相关部门争取上级部门的项目和资金支持。
管好钱就是要加强财务管理，针对管理处的财务状况，加强对下属单位财务工作的监督和审计，克服以前重核算、轻审计的缺点。按照规范会计管理的具体要求，做好全部门的资产和资金工作，进一步完善财务管理。
二、财务规划的难点
难点之一：如何“管理功能；把握经济”还有“促进发展”使有限的资金收益最大化；
第二个难点：在服务功能方面，如何“编制”还有“高效”，更好地履行服务基层的职能。
就对策而言，我们应重点关注以下几个方面：
（一）首先，必须有一套制度可循，即制定和完善一系列财务管理制度，使之成为各单位进行财务管理的行为准则和规范。
（二）开展广泛的调查研究，深入基层了解实际情况，制定切实可行的财政支出计划，使之成为各单位开展各项工作的支出标准和依据。
（3）充分掌握全部门的财务状况，结合收费、维修、信息、路政等实际工作，尽可能争取上级的计划和资金，成为全部门各项工作发展的基础和保障。
（四）严格按照规章制度办事的同时，简化手续，提高工作效率，端正服务基层的态度，使财政部门成为上传下达资金过程中畅通无阻的枢纽。
三、财务规划工作的亮点
（1）管理办公室上下“崇尚经济，勤奋创业”，节约工作已经渗透到整个部门工作的各个方面。从XX年的支出情况来看，管理费支出同比大幅下降。
（2）管理处制定发布了一系列财务规范性文件，形成了较为完整的财务管理体系，从源头上很好地规范了各种财务支出行为，整个管理处的财务管理工作正在科学、规范、有序地向前发展。
（3）财务与计划部工作人员兢兢业业，兢兢业业，团结友爱，互相帮助，整个部门拧成一股绳，形成了良好的创业局面。
四、财务规划工作的薄弱
（一）基础会计工作相对薄弱：
基层单位普遍对基础会计工作重视不够，对管理工作的影响往往是间接的。所以有些单位领导根本不重视基础会计工作，认为会计工作就是收收支。会计基础工作抓不抓都无所谓。他们不重视会计人员会计知识的专业学习和更新，导致一些会计人员对会计基础知识和会计基础工作缺乏了解，使会计工作的各个环节不符合会计制度的要求，影响会计工作和财务管理水平的正常发挥。
（二）重视会计职能，忽视会计监督职能
出于各种原因，财务会计仍然遵循传统的“报销方式”，一向习惯于记账、核算、报账，更注重会计的核算功能，而忽视了有效的监督功能。个别单位会计管理制度不健全，制度不健全，或者有章不循，有令不执行，导致监督制度执行不力。
（三）会计人员素质参差不齐，缺乏自觉学习的精神
会计人员的素质包括政治素质和业务素质。因为有些会计没有接受过系统的会计教育，所以很多都是“半路出家”，会计业务水平低；有些会计虽然天生专业，但缺乏学习意识，使其专业素质停滞不前。还有一些会计人员缺乏专业素质，不认真执行制度，不遵守规定，降低工作标准，导致会计工作不规范。
（四）下属单位和部门缺乏有效的沟通和协调，有时结算程序不完整，不能及时结算。
（五）各部门未能进行必要的换位思考，一些工作人员的服务意识需要加强。
鉴于上述弱点，应采取以下措施：
（一）加强金融监管，强化基础工作。
要加强对下属单位的内部审计，对财务管理进行全面检查和了解，通过审计，发现问题，找出存在的不足。督促各单位按照财务管理规定进行财务核算。
（二）做好财务分析，为领导决策提供依据。
加强对各项支出项目的研究，对收费、养护、路政、服务区等费用进行提前规划，根据年初管理处制定的工作计划，在保证各项资金分期分点使用的前提下，提出合理化建议，为部门领导决策提供依据。
（三）加强会计培训，提高财务管理水平
在今后的工作过程中，我们将采取邀请入和走出相结合的方式，加大对财务人员的培训，定期召开财务工作会议，及时纠正工作中的不足和不足，不断努力提高财务人员的工作能力，为提高财务管理水平提供有力的技术支持。
（四）强化服务意识，提高服务水平
针对高速公路财务工作点多线长的特殊性，应充分调动财务人员的积极性，征求下属单位的意见，制定和完善以人为本的服务体系，加强与兄弟部门和基层单位的交流与沟通，强化服务意义，提高服务水平。
（五）抓具体，具体抓，不断提高财务管理水平
要采取有效措施，狠抓重点，解决困难，克服薄弱环节，进一步突出亮点，不断提高财务管理水平，更好地服务于高速公路的经营管理。
关于财务管理方面的社会调查报告
一、社会调查报告的意义
(一)社会调查学习的目的和意义
为了充分的运用所学习的会计专业知识，将其更好地与自己的本职工作相结合，做到理论和实践相统一。充分地发挥自己在专业上的优势，培养自己的工作能力和学习能力，有效地组织企业财务活动和处理财务关系，严格遵守会计上的各项规章制度，严格要求自己，积极上进。
学习的最终的目的是将知识运用到工作当中，达到学以致用的目的，而且要认真合理的利用工作的机会，多学习，多实践，多思考，为自己以后成为一名高质量、高标准的会计人才而打下坚实的基础。
(二)公司的主要概况
公司成立于20xx年，是一个集餐饮、客房、娱乐等为一体的商务型酒店。地理位置十分优越，公司的总规模不大，但在设置会计单位财务机构内部工作岗位方面却严格的按照会计管理制度的规定，定岗定位，各敬其职，不兼容职务分离的原则。该公司主要设置的会计岗位有会计主管负责人1名，会计1名，出纳1名，成本会计1名，审计人员1名，仓库管理员1名。在内部各岗位中坚持相互监督、相互制约的原则，会计主要核算公司所发生的经济活动，通过资产负债表、利润表和现金流量表等及时有效地反映公司的财务状况和经营成果。并对收支和业务情况进行完整的记录、分析和决策，为下一步公司的发展提供有效地依据。
二、社会实践调查的内容和过程
公司的生产经营活动主要是以现金收支为主，主要的目的是达到利润的最大化。我们将公司的现金管理、应收账款的管理、财务的预算管理等方面作为主要的调查对象，结合运营的实际情况，主要调查包括以下方面：
1、现金管理。现金是一项比较特殊的资产，主要的特征一方面是流动性最强;另一方面是收益性最弱。一个公司怎样来权衡现金的流动性与收益性之间的选择过程成为了我们调查的重点，既要维护适度的流动性，又要尽可能提高收益性。首先，必须了解公司对持有现金的动机，主要包括有交易动机、补偿动机、谨慎动机、投资动机等。再次，公司的出纳会对每天的现金进行清查，做到日清月结，经过几次的调查却发现企业有时会存在持有的现金不足或者过多的等情况，这些情况都说明企业的现金管理不力，作为企业管理者应该对现金的流入和流出进行有效地设计和管理，使其现金持有量达到最优水平，所以对现金进行预算必然重要，主要的作用有下列几点：
① 可以明显的揭示企业现金过剩或者现金短缺的时期，准确使过剩的现象转入另一项
投资或者短缺时期来临之前安排筹资，以避免资金闲置或者资金不足，以减少公司在市场上的机会成本。
② 可以通过在实际收支实现以前了解经营计划的财务结果，预测未来时期企业对到期的债务的直接偿讨能力。
③ 可以对其他的财务计划提出改进建议，是资金达到最合理化的开支。
④ 可以直接反映现金情况，计算出预算期的净收益，从而编制出现金流量表。
对于现金的管理除了对现金进行预算外，还包括合理的编制现金收支计划，进行现金日常控制，力求加速收款，延缓付款，以增加收益，做到每一笔现金都能受控制，并且为正常的生产销售周转，也需要在银行中有一定的存款以保证银行的资金安全。在现金的流入和流出经常不确定的情况下，企业必须持有一定现金余额来保证生产经营的安全顺利进行。所以综合多方面的考虑因素，合理分析企业的现金状况。
资金的管理还有关于银行提取的现金、职工归还的各种借款、其他收入等。按照银行规定的库存现金的限额，超出的部分应该及时送存银行，禁止挪用现金和白条抵库等现象发生，出纳办理的现金收支业务是以会计审核确认的会计凭证为依据的，做到会计账和出纳账相吻合。职工预借款应经过领导的签字批准后，方可支付。大额现金的支出一定要经过各方董事会的同意后，方可支取。
2、应收账款的管理。应收账款是企业短期资产的一个重要的项目，现在商业信用的推行，企业应收账款数额明显的增多，所以应收账款的管理在会计行业中日益的重要。随着销售方式的多样化，虽然可以扩大销售、增加利润，但也会造成资金成本、坏账损失等费用的增加。应收账款管理的基本目标，就是在充分发挥应收账款功能的基础上，降低应收账款投资的成本，使提供商业信用、扩大销售所增加的收益大于有关的各项费用。
在生产经营中，应收账款的功能：一、增加销售的功能。在市场竞争日趋激烈的条件下，可用赊销的方式促进销售，其实实际上通过赊销方式也可像顾客提供交易：① 向顾客销售商品;② 在一个有限的时期内向顾客提供资金。赊销方式虽然存在着风险，但在不紧气的市场下，效果还是十分明显的'，特别是在销售新产品、开拓新市场方面。二、减少存货的功能。当企业的产成品存货较多的时候，一般都会采用较为优惠的信用条件进行赊销，把存货转化为应收账款，减少产成品存货，节约各种支出。只有减低应收账款的成本，尽量多的去了解公司协议单位的具体情况，做到知己知彼百战百胜，但公司也可以直接对单位进行直接调查和间接调查，通过协议单位的财务报表，财税，银行等各种渠道来了解。作为公司的会计人员更应该熟悉和掌握协议单位的具体情况，对协议单位的账款可适时的提醒，以免增加坏账。除了公司签订的协议单位的应收账款，还有向外借的各种款项，一定要按合同上得签订要求，如期收回。
3、票据管理。票据管理是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。因此杜绝一切使用空头支票的人，单位的票据因由指定的人统一保管由银行统一全部印鉴章，必须遵循不兼容职务分离的原则，票据管理人要严格的遵守票据使用和领用上的规定，按要求执行，按照填写要求填写，对作废和填写错误的票据，做到连号完好无损的保存，记账人员对已经使用的票据号进行登记，以随时检查票据号的连续性。各种票据的填写应仔细、认真不得涂写和乱改，开票人员不得随意乱开各种票据，不得随意提现、背书转让。应该严格的遵循票据管理规定，对开出的票据进行登记，每个月由专人对银行对账单和账簿记录进行核
对，以保证其正确性，准确做到账证相符。加强票据管理规定是公司内部的财务管理一项重要的经济内容。在公司应该对票据实行严格的保管制度，做到专人保管、专人负责、定期检查、定期盘点制度。
4、财务预算的管理。财务预算一般包括现金流量预算、利润预算和财务状况的预算。利润是反映企业一定时期经营成果的综合反映，主要包括营业利润、利润总额和税后利润的预算。最能体现企业财务状况的报表资产负债表，主要包括资产、负债和所有者权益。每年由财务主管人员根据实际的情况，对公司的实际运营情况进行汇总，反映今年的整体情况进行汇整和报送，表明今年的整体营业额，利润额和对下一年的整体的规划和策略，像外界报送公司的报表。管理者能否熟悉的指导和监控企业投资、筹资、营运资本和股份分配等财务管理工作具有重要意义。
5、经费管理。经费管理师控制公司成本，合理的开销各种开支的重要举措。对于公司的办公费、差旅费、宣传费、设备配置费、开办费以及按规定支付给职工的个人工资、福利、津贴等每一笔费用的支出，都必须按照严格的权限审批后给予相应的报销程序。对每一笔开支都必须按照相关的手续取得合法的单据，并由经办人员签名，主管会计审核，单位负责人批复后才能给予报销，应该加强资金的事前监督和事后监督，对报销的原始凭证进行严格的审核。财务人员必须按照严格的报销标准予以执行，坚决按章办事，杜绝一切伪报、假报现象，抵制不合理开支，杜绝公款私用，浪费现象。
6、固定资产管理。固定资产是反映公司内在实力的具体体现，做好企业内部的固定资产尤其重要，必须由专人负责清点、盘查、维护和保养。每个月进行相应数量的清查，做好登记记录，必须将每个月新增的固定资产进行登记，做好详细的记录，登记到固定资产管理系统中，并且入账，做到固定资产的实数和会计账上的实数相符。在每一本固定资产登记本上每月进行清点将实际数登记，做为年末清点的依据。对于固定资产的盘亏和盘盈在会计账上应作相应的处理，做好固定资产的增加、减少、折旧和入账等工作。
7、会计档案的管理。会计档案是会计存储的依据，包括会计凭证、会计账簿、会计报表及其他的会计数据都应建立档案、妥善保管。按照会计档案管理办法的规定进行档案的管理和销毁。随着社会的不断更新和进步，会计的档案管理也更高要求，必须放在干燥的地方，由专门的档案室保管，对一些有特别要求的特殊凭证要按照特定的年限进行保管，销毁程序必须由规定进行，不得私自处理和销毁，如有发现将会追究其刑事责任。档案必须专人负责保管、分级管理。
8、成本管理。成本和利润之间的反比例关系，使每个企业更加加强对成本的控制，使成本管理也越来越受到重视，进行成本预测，编制成本计划，为企业有计划地进行成本管理提供了可靠的依据，要严格审核和控制各项费用支出，努力节约开支，不断降低成本，再则及时、正确地进行成本核算，最后对考核成本计划的完成情况，开展成本分析，监督企业内部各单位严格按照成本计划、预算和规定办事，并积极的探求节约开支、降低成本的途
径和方法，促进企业经济效益不断的提高。
三、调查报告中的总结与体会
为了更加促进社会经济发展的特殊要求，在市场经济下为主体的企业，必须更好地结合企业财务经营情况，提高公司的经营效益，规范财务工作，严格按照国家和会计法的规定和公司章程规定，制定符合自身企业特征的企业会计管理制定。结合调查中的8项管理制度，落实到人，责任到人，分工明确。明确财务管理的目标，严格遵守会计的保密原则。财务管理是企业管理的一个组成部分，财务管理的目标要和企业的总体目标保持一致。通过生产经营活动创造更多的财富，不断增加企业价值。必须优化我国财务管理行为的需要，在理论和实际上作出更大的努力。结合调查报告有如下几点体会：
1、企业必须重视财务管理，建立健全的财务管理制度，认真做好财务的收支、控制、预算、核算、分析和考核工作，做到有法可依，有法可循。
2、本单位会计人员必须遵守权责发生制和收付实现制会计原则，根据公司情况进行相应的处理。
3、加大对《会计法》的执行力度，坚决按照规章程序办事，加强对会计人员的培训制度，每年不少于一次的继续教育的培训。
4、加强对会计原始凭证管理，杜绝假报、虚报现象，保证其准确性、完整性和有效性，对不合格的一律要求退还和更改。
5、对出纳人员进行严格的监管，杜绝挪用公款，非法使用公款行为，做到每天清点，账账相符，对开支情况进行审核，并做好每一笔的记录，作为会计记账的原始凭证。
6、做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续的完整性数据的准确性。编制会计凭证、报表时，应经专人复核，重大事项由总经理审批，财务负责人复核。
7、在财务人员的任聘职务，重视人员素质的培养，从事财务的财务人员必须取得相应等级的专业资格证书，都能够遵守会计职业道德的规定，禁止一切有关会计事务的违法行为发生，否则将使用法律武器进行处理。
8、建立健全的账册，主要针对总账、明细账、银行存款日记账、现金存款日记账、等账册是否齐全，记载是否及时，账账、账证、账实是否相符。
9、实施会计监督，会计人员对本单位实行会计监督，会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理;对记载不完整、不准确的原始凭证，予以退回、并要求补充登记。对违反会计法的行为，要及时向上一级反馈和汇报，如情节严重无法处理的，将交由xx处置。
当置身于会计这个岗位当中，通过这次实践的调查，却能如实的反映，一个企业和一个个人在从事会计行业中一些盲点。会计本身的范围很广泛，牵涉到更多的是与法律法规相结合，是个非常敏感的职业，只有以身作则，充分利用好这个平台，才能让其更稳定、更健康的发展，社会调查是通过广泛的收集资料，结合共同的特性，发现不同的亮点和缺点。我们应该更加重视调查的结果，并将取其精华，使会计行业往更加成熟的道路上前进。也使我明白更加努力的完善自己，为自己在会计的职业上添上靓丽的一笔。
一、村级财务管理的基本成效和经济状况
为切实加强和规范村级财务管理，，我县出台了《关于加强村级财务管理，全面推行财务乡村联管的实施意见》，大多数乡镇基本按照《意见》做到四不变（即村集体资金所有权不变，独立核算权不变，村债权债务管理权不变，经营自主权不变）和八统一（即统一财务管理制度，统一民主理财制度，统一财务公开制度，统一记帐方法，统一使用票据，统一报帐时间，统一审核记帐时间，统一帐据归档保管），对提高全县村级财务管理水平起到了一些积极作用。
建立了管理机构。各乡镇成立了以乡（镇）长为组长的村级财务管理领导小组，负责农村财务管理的日常工作；各村成立了民主理财小组，负责村级财务的监管。
推行了乡村联管。大部分行政村由乡（镇）农经站对村级财务实行帐据代管。在代管过程中形成了四种形式：一是村级财务档案乡镇管理，每季或每月集中在乡镇记帐，接受财政所、农经站的指导和监督；二是村级财务档案乡镇管理，帐务由财政所代记；三是仅仅管理了村级财务档案和票据；四是设有联管办，但基本上没有管理。全县出现了参差不齐的情况。
严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督，村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求，对每一笔开支，经办人均要在票据上注明开支事由，交民主理财小组审核，村主要负责人签字审批。
实行了财务公开。广大群众对农村集体财务拥有知情权和监督权，包括财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配情况等。从调研的情况看，全县绝大多数村实行了不同程度的财务公开工作。
同时，在村级财务运行中，除极少数村（社区）外，经济状况不容忽视：
村级收入匮乏。调查中发现，村级集体经济总体水平落后，运行十分困难。特别是税费改革后，村级组织的支出全部由转移支付资金承担，仅仅用于村干工资、五保户供养和办公费支出，其它收入很少。从而不同程度上削弱了村级组织为农民提供有效服务的功能，制约了农村公益事业的发展。
村级负债沉重。在调查的八个村当中，除少数几个村经济状况较好外，大部分村是负债运转，少的负债几十万元，多的几百万元。形成债务的因素主要有以前村级垫付的农业税款和兴建村部办公楼、村村通工程、农网改造、农田水利设施建设、教育费用支出、新农村建设等公益事业配套资金和贷款利息等等。
二、村级财务管理中存在的主要问题和困难
调研发现，村级财务管理中存在的突出问题，主要体现在以下几个方面：
乡村联管不到位。在推行村级财务乡（镇）村联管的实施意见中，明确了县农业委为村级财务管理工作的主管部门，县财政局为会计工作主管部门。由于各乡镇农经站一般只配置1名人员，财务管理业务水平不高，参加乡镇中心工作任务重，受精力和能力的影响，致使村级财务联管工作走了过场。部分乡镇把该项工作交给财政所，但财政所做起来也觉得师出无名，困难不少，因而对联管工作疏于管理，形成了大家都未管的真空。
财务管理不规范。
一是建帐不及时。个别村会计工作拖拉，不及时建帐，更为严重的是少数村存在包包帐、断头帐问题。
二是明细帐设置不全。有的村应收款和内部往来科目虽设置了明细帐，但其它科目仅在摘要栏中作了记录。
三是总帐与明细帐不相符。由于会计与出纳对帐不及时，有的村会计和出纳员甚至长期不对帐，造成总帐与明细帐不相符。四是帐务处理错误较多。村级会计在进行帐务处理时，经常是以收抵支，差额入帐，不按会计制度要求进行处理。五是票据管理不规范。收据、自制单据、白条子入帐，以借条、欠条抵库，坐收坐支现象等极其普遍。六是会计档案管理不善。由于办公条件的限制，个别村会计档案保管不完整。
三、提高村级财务管理水平的意见和建议
调查研究是为了解决问题。村级财务在经历了从三提五统到转移支付、从取到予的转变之后，一些在变化了的形势面前采取的应变措施未能很好地落到实处，加上撤村并村以及新农村建设的快速推进，更加引发了一些新的财务管理上的矛盾。通过调研，我们认为，主管部门和大多数乡村提出的村级财务委托代理的体制模式可以施行。在乡镇设立专门机构，由村委托乡镇管理，村里只设报帐员。这样做，从理论上分析，可以对解决上述问题起到积极的促进作用。围绕这一重大体制改革举措进行参政议政，是政协义不容辞的责任。我们将既立足于财务管理又跳出财务管理谈管理，力图侧重于宏观上把村级财务管理工作放在发展的大平台上来审视，分别从舆论引导、体制改革、制度创新、工作运转和减债增收等方面作一些思考，是以为建议。
宣传引导与依法办事相配合才能不反复。实行村级财务委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群众宣传清楚。村级财务委托代理是维护群众利益、让村级财务得到规范管理的重要手段，在财务上送群众一个明白，使村级财务真正步入良性管理的轨道。二是要提高村级干部的积极性。在调研中，多数村干赞同这一改革举措，认为可以还干部一个清白。但一些财务状况较好的村干有顾虑，担心村级财务委托代理后，不能再象以往一样，财神爷要饭——装穷，害怕从此在项目和资金上得不到乡镇的照顾，一些合情不合规的开支受到限制。我们在制度的制订上要给他们吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重农民群众的意愿和民主权利，遵循自愿原则，在民政部门的积极配合下，完善有关法律手续，实行依法委托。四是要引起乡镇领导的足够重视。要加强领导，实施前要进一步调研、论证，广泛听取意见，不可简单行事，要防止把矛盾集中到了乡镇，给工作带来后遗症，造成新的不稳定。可以按照先清理，后代理或者暂时搁置过去，努力规范现在，逐步化解矛盾等办法进行，通过周密的部署安排，顺利地过渡到新的管理体制上。
农业部门与财政部门相协力才能不折腾。村级财务监督和管理是上级农业主管部门赋予农经管理部门的职责，但由于我县农经力量薄弱，形成了在该项工作上的有想法、没办法的尴尬局面。目前，村级财务工作管理得较好的乡镇，基本上是由财政所在承担此项业务，但财政所管理起来又名不正言不顺，加上自身工作压力就不小，这样一来，又会造成有能力、没精力的不利形势。鉴于三农政策主要依靠农业和财政部门贯彻落实，为既方便与上级部门相对接，及时掌握有关政策精神，又发挥各自优势，既分工又合作，我们认为，在乡镇成立村级会计委托代理服务中心比较适宜，以财政部门为主管单位，负责村级财务的日常管理、帐务处理、资金管理和村级报帐等工作，农经人员负责对村级财务进行审计和监督。在实行这一管理体制时，要协调好上下左右的关系。同时，乡镇财政所当前又承担了大量的为民服务、民生工程、一事一议、惠民资金发放、家电下乡以及本次施行的村级会计委托代理等工作。要切实增强其协调能力和业务素质，提高乡镇财政所的管理水平。
制度健全与常抓不懈相结合才能不失控。我县主管部门在村级财务管理上制订了不少好的制度，在实施村级财务委托代理前只要认真加以完善并切实实施，就能收到实效。在制度的制订上，一是要坚持科学性，做到能用、管用、好用。能用就是符合实际和特点，如要求村做到零招待和零白条就值得商榷。管用就是要有效果，要做到管而活，又如许多村是靠向上争取资金和项目来维持正常运转的，在制度设计时应实施正向激励，不能捆住了发展的手脚。好用就是可操作性强，在执行中可以对号入座，让死规则能够看守活世界。二是要做到完整性。从事前、事中到事后，要环环相扣，从帐务处理、公开监督、考核奖惩等，要构建一张完整、立体的制度网络，因为绳子总在细处断，财务管理的缺口往往是从制度不完善处打开的。三是要做到合法性。制度的条款要符合法律精神，否则，发生纠纷引起诉讼时，败诉的必定是制度的制定者。四是要坚持创新性。制度的'完善是相对的，不完善是绝对的。要适应实际，与时俱进，既不能超越现实，也不能墨守成规。五是要坚持执行制度的严肃性。制度是用来执行的，执行制度靠人。凡是村级财务能够规范管理的，那里的干部素质就高，反之亦然。制度的科学性和到位的执行力相结合，财务管理工作就能在完善中发展，在发展中提高。
量力而行与尽力而为相统一才能不误事。所谓不误事，当然是不误老百姓发展的大事。在客观上做到量力而行，按实际情况确定工作目标；在主观上做到尽力而为，充分发挥主观能动性。能快则快，不能快则不强求，是做好工作的基本要求。但在具体工作中，这个度确实很难拿捏。当前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帐，财务仍是一本糊涂帐，干部力不从心，难于尽力，影响村级发展。个别民生工程的实施，在少数地方成了鸡肋，食之无味，弃之可惜，硬是被逼上梁山，无法量力。如村村通工程的实施过程中，由于地区条件的差异，山区个别村仅此一项建设，就负债两百万，在享受优惠政策的雨露时，又使自己变成了落汤鸡。如何使上级政策与本地实际相对接，促进村级良性发展，也是村级财务管理需要回答的一个重要问题。
输血手段与造血功能相补充才能不差钱。研究村级财务管理问题，归根结底还是要解决好稳定与发展的问题，是推进新农村建设必须妥善解决的问题。如何理清过去，解决包包帐、断头帐问题，怎样规范现在，做到运转有序，阳光操作，我们寄希望于村级财务委托代理。同时，要扭转吃饭靠赊，做事靠扯的被动局面，就要解决有财可管的问题。一方面要解决输血问题。现有的转移支付补贴标准已不能适应村级发展需要，要增加财政转移支付补贴的额度。争取更多的政策扶持，加快村级债务化解的速度。在调研中，部分村反映，个别站（所）存在向村级拉赞助的情况，这种做法，群众有意见。另一方面要增加造血功能。大力发展村级经济，广泛开辟财源渠道，不断壮大集体经济实力。村级减债增收要作为一个重要议题加以研究，以财政政策为杠杆，从财务管理入手，一村一策，逐步推进，实现铺天盖地的发展。可以预见，村级财务不差钱之日，就是县域经济振兴之时。