寒假社区调查报告（精选3篇）
为认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,有效的 防范和处置火灾事故,建立快速、高效的应急救援体系,最 大限度减少人员伤亡,为大家分享了社区消防的应急预案，一起来看看吧！
为应对本社区区域内发生的各类火灾事故，及时、有效地开展火灾事故的应急救援工作，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，确保扑救与安全疏散工作有序进行，做到防患于未然，特制定社区火灾应急预案。
一、预案适用范围
（一）当本管辖区集贸市场、幼儿园、居民小区等公共聚集场所；驻区单位、易燃易爆单位发生火灾，并造成人员伤亡或直接财产损失的。
（二）本区域内发生的其它灾害事故，伴随着火灾发生，社会和政治影响较大，应当由公安消防部门承担主要任务的事故。
（三）其他没有达到社区特大安全生产安全事故应急救援预案的启动条件，但影响较大、指挥部认为有必要启动本预案的火灾事故。
二、指导思想
在开发区党、工委政府及开发区街道的统一领导下，积极发挥社区优势，充分做好一切思想和物质准备，坚持“救人第一，准确迅速、集中兵力打歼灭战”的指导思想，按照“先控制，后消灭”的战术原则，科学指挥，统一行动，快速反应，有效处置。
三、组织领导机构和职责
（一） 成立火灾救援应急指挥部
总 指 挥：罗晓琴 铁路花园社区党委副书记
副总指挥：曹志军 铁路花园社区副主任、社区民警
成 员：刘志刚 韩 伟 王瑞波 彭传华 徐 晓 王 雪 叶玉荣 刘自勇
总指挥部工作职责：组织特大火灾事故的救援、现场警戒、医疗救护、各项保障和善后处理。统一指挥调动各行动组按照预定方案进行灭火、疏散、救援等工作；根据火场情况变化，适时做出必要决策；组织火灾事故的调查及善后处理工作。
指挥部办公室下设在社区司法警务室，负责人由社区司法警务室站长彭传华担任，成员由社区文体站、党建民政服务站、社区劳动保障站、社区出租房屋管理中心、社区司法警务室等负责人组成。
（二）火灾扑救组
组长：彭传华 刘志刚
成员：由社区义务消防分队队员组成。
工作职责：执行总指挥的指令，根据火场情况（即起火部位、火势大小、燃烧物质等），启动防火、排烟、及消防供水等设备，正确使用灭火设施和器材，迅速扑灭初起火灾，或有效控制火势发展，配合公安消防队实施灭火。
（三）现场警戒组
组长：韩 伟 徐 晓
成员：由社区司法警务室治安员、出租房屋协管员负责
工作职责：
1、对火场周围道路各路口实行交通管制，严禁无关车辆进入，确保参与救援的车辆出入畅通。
2、保护现场、维护现场及周围地区治安秩序，负责火场外围的警戒。
3、做好群众的安全疏散撤离工作，开展火场内部警戒，防止无关人员进入火场和疏散出来的人员重返火场。
4、协助医疗部门做好伤亡人员的抢救工作。
5、加强火灾现场周围区域的治安巡逻控制工作，对现场周围重要目标实施安全保卫，严防违法犯罪活动的发生。
6、根据工作需要，及时组织人员协助进行火灾事故原因的调查。
（三）医疗救护组
组长：叶玉荣
成员：由社区医疗服务站工作人员组成
工作职责：
1、负责指挥协调120的应急救援行动。组织医疗救护队伍迅速赶赴现场，对抢救出的伤员进行现场抢救，并将伤员转送到有关医院进行救治。
2、负责协调医院开展伤员救治工作。
3、组织群众自救、互救工作。
4、做好救援工作的医疗器材保障工作。
5、承办指挥部交办的其他工作。
（四）通讯联络组 ：
组长：王 雪
成员：由社区工作人员组成。
工作职责：根据总指挥的指令和火情，发出119火警信号，准确报告起火地点与部位、着火物质、有无被困人员等信息。保持火场总指挥与消防部门及各行动组之间的联系，做到上传下达，确保信息畅通。
（五）疏散引导组
组长：曹志军和起火部位单位负责人
成员：起火部位工作人员和部分义务消防队员组成。
工作职责：利用疏散通道、安全出口及临时搭建的逃生设施，帮助引导被困人员迅速安全撤离火场。按照“救人第一、疏散优先”的原则，在条件允许的情况下，尽可能将重要的信息资料、贵重财物一并撤出。
四、报警、接警及通讯联络的程序和措施
⒈社区居民或工作人员发现火险、火灾应立即向社区司法警务值班室报告，值班室电话为:33x9，主任值班室电话为:3，并提供着火地点、火势大小和有无被困人员等情况，必要时直接向119火警中心报警。
⒉保卫处值班人员接到报警后，应立即赶往起火地点，同时向总指挥报告，到场后及时向总指挥反馈火场信息。临时组织在场人员进行必要的扑救和救援工作。
⒊按照总指挥的指令，通讯联络组组长接通知后立即通知本组成员，并安排分头通知起火部位单位负责人、各行动组成员及供水供电部门负责人等迅速到达火灾现场。如果已向119火警中心报警，应及时安排人员在大门及路口等候引导消防车辆。同时携带对讲机等通讯工具赶到现场，保持现场总指挥与各行动组及公安消防队之间的通讯联络。
⒋总指挥到达现场后，汇总火场各方面的情况，按照预案规定的职责任务，指挥各行动组进行灭火、疏散和救援等工作，组织在场人员参与协助灭火、救援和维持现场秩序等工作。
五、扑救初起火灾的程序和措施
⒈火灾扑救组成员赶到起火地点后，应立刻了解着火物质和有无易燃易爆、化工化学物品等情况，同时调集附近所有消防器材，按照总指挥的指令，迅速进入火场实施扑救。
⒉火灾扑救组进入火场后，若发现仍有人被火势围困，应按照“先救人、后救火”的原则，先解救被困人员，并为疏散人员让开通道，以免影响疏散时间，造成人员伤亡。
⒊若为电器设备火灾，或着火部位在实验室、机房等电器设备较多的地方，一定要先切断火场的电源，再进行扑救，尤其不能用水直接灭火，以防发生人员触电。
⒋着火物质若为油类，可用干粉灭火器扑救，或用石棉瓦、沙土、湿棉被等覆盖，不要直接用水喷洒油面，防止火势流动蔓延。若为可燃气体火灾，应先关闭可燃气体阀门，切断气源。若着火物质为橡胶、塑料等化工制品，进入火场人员应携带防毒面具等防护用品，防止发生人员中毒。
⒌如果火场附近存放有易燃易爆物品，在确认其尚未着火或无爆炸危险时，灭火组应调集充足的人员和消防器材，迅速建立防火隔离带，防止火势向易燃易爆物品存放地点蔓延，同时组织力量转移易燃易爆物品。
⒍如果发现或赶到火灾现场时，火灾已发展为全面燃烧，这时应开启附近所有室内外消防箱，迅速向火场铺设消防水带，起动消防供水系统，控制火势发展，待公安消防队到达后，协助进行灭火工作。
六、善后处理工作
火灾扑灭后，社区司法警务室负责保护火灾现场，配合公安消防部门进行火灾事故调查，按照“三不放过”原则（即：原因查不清不放过，责任人和群众没有受到教育不放过，没有采取安全防范措施不放过），查明火灾原因，划清责任，整理有关材料，写出火灾事故调查报告，并提出对直接责任人和相关责任人的处理意见，报街道或消防安全管理部门。向街道通报火灾事故及处理情况，针对火灾事故开展消防安全教育活动，提高社区居民的安全意识。协同上级有关部门，采取有效措施，整改火灾隐患，加强消防安全管理，做到警钟长鸣，常抓不懈。
摘要：对H省30个样本社区的调查发现，由于脱离了地区实际，一些地方新型农村社区化建设加剧了基层政府的债务风险，缺乏农民的有效参与导致农民不满情绪，甚至助推三无农民的产生，影响了农民的生存与发展。对此，应从土地利益源头斩断地方政府强制推动新型农村社区化建设的不当激励;及时调整不切实际的新型农村社区;确立农民自愿、资金充裕、产业支撑等基本建设前提;鼓励但不强制农地规模化流转，并促进欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接。
从集约利用土地资源和改善民生的角度看，农民集中居住确有其必要性，但在建设资金不足、试点政策不完善、失地农民利益补偿与社会保障机制等尚未建立的情况下，新型农村社区建设并不具备全面展开的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型农村社区建设的名义，通过城乡建设用地增减挂钩政策以地生财，盲目推动拆村造城的新型农村社区建设。调查显示，全国平均每六个村就有一个村在经历新型农村社区化建设，其中72.3%始于20xx年及以后。从全国范围看，新型农村社区化建设已经从试点走向全面铺开阶段，建设热点已经从江苏、浙江、山东等经济发达的东部省份，转向河南、安徽、陕西等中西部省份;建设重点已经从城郊结合部、非农产业发达的农村，转向城市规划区以外的不发达农村区域;已经有相当部分的县市基本实现了农村全域社区化。但一些地方拆并村庄后，农民扩大就业问题没解决，生产生活更不便利，不少地方村庄拆并不符合农民意愿。有的地方出现了一些不和谐现象，需要高度重视。因此，需要深入研究新型农村社区化建设面临的主要问题，并研究制定相应的解决对策。
一、调查样本的选取
事实上，具备新型农村社区化建设条件的一般是城市规划区、农村劳动力绝大多数已转移到城镇和非农产业就业的发达地区，且20xx年中央1号文件明确提出不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。因此，在实践中，地理上远离城市规划区、农民就业和收入以传统农业为主的经济欠发达农村大规模开展新型农村社区化建设中的问题尤为突出，应成为新型农村社区化建设调查研究的主要对象。因此，我们选择具有代表性的H省进行实地调研。H省的代表性主要体现在：第一，H省是典型的农业大省、人口大省和粮食主产区。第二，H省新型农村社区化建设力度较大，尤其是欠发达农村开展新型农村社区化建设的数量较多，其所表现出的`问题更全面和具体。具体到H省，我们将其划分为东、西、南、北、中五大区域，每个区域按以下标准选取6个样本社区：一是社区至少部分建成且有人口入住。二是社区地理位置上不在县城规划区内，无明确规划区的需远离当前县城5公里以上(含5公里)。三是社区所在乡镇经济以传统农业为主。四是社区规划搬迁范围内的农民收入以农业为主。按以上标准选取的30个样本的概况见表1所示。
二、新型农村社区化建设面临的主要问题
(一)基层政府债务风险不容忽视
1.基层政府直接面临公共投资债务风险。新型农村社区化建设的公共投资具有两大特点：一是投资规模大。据H省省级部门测算，一个5000人规模的农村社区，其公共投资规模在2500万元左右。30个样本社区中，有10%的社区的公共投资规模在1800万元到20xx万元之间，有80%的社区在20xx万元到2500万元之间，有10%的社区在2600万元到3300万元之间。30个社区的实际投资状况与H省省级部门测算的数字基本吻合，反映了H省的普遍状况。二是公益性强。如H省的五通六有两集中建设标准中，只有幼儿园、连锁超市能够通过投资形成直接利润回报，所以社会资本参与的积极性不高。即使有社会资本参与，一般也以企业或个人捐赠、赞助的方式出现。30个社区中，非政府资金在公共投资中所占比例最高仅为27%，很多社区根本没有社会资本参与。
新型农村社区化建设公共投资的两大特点决定了各级政府必然是投资的主体。但由于H省新型农村社区化建设规模较大，导致各级政府层层下沉投资压力，普遍形成乡镇自建，省市县财政奖补，各级支农资金整合支持的投资格局。在30个社区里，公共投资中乡镇投资超过50%的达到25个，说明乡镇政府是主要投资主体，但与主要投资主体地位不对应的是乡镇微薄的财政收入。30个社区所在的30个乡镇，20xx年财政收入最低的仅为350万元，最高的仅为1800万元，有87%的乡镇20xx年财政收入在1000万元以下;30个乡镇在新型农村社区化建设方面的投资与财政收入比率最低的是0.27：1，最高的达到4：1，其余28个社区两者比率均超过了0.3：1。公共投资数额巨大而自身财政收入微薄是H省新型农村社区化建设的突出问题，但30个乡镇的社区化建设不仅没有停滞，反而在持续进行。其原因在于公共投资的BT模式容易使人忽视潜在的债务风险。这种借来的发展只是带来了表面的繁荣，但埋下了巨大的债务风险，导致并不具备偿债能力的地方政府只能通过不断借债，来掩盖债务责任和风险，并通过利息计入本金而不断放大负债规模。 2.社区住宅垫资风险日益凸显。基层政府在新型农村社区化建设住宅投资方面的垫资风险，在对30个样本社区的实际调研中得到了充分的印证。截至20xx年底，只有2个社区的住宅售出率达到100%，5个社区的住宅售出率超过30%，其余23个社区均在30%以下。也就是说，样本社区住宅普遍处于零星购买状态，而因此形成的沉淀投资规模和债务隐患，较公共投资数额更为巨大。
年月日蒙山镇将原来的民主街、解放街重新划分，成立此4个社区，分别为民主社区、解放社区、永安社区、湄江社区。共有户数户、人口人。
众所周知，大力发展壮大村级集体经济是基层组织建设的一项重要任务，也是基层党组织团结群众，凝聚群众、服务群众、带领群众致富奔小康的物质基础，是走向共同富裕不可缺少的条件。在重视农村的经济建设决也不能忽略了社区集体经济的发展壮大。对我镇4个社区进行调查，报告如下：
一、各社区集体经济现状
200*年——200*年4个社区平均收入元，支出元，负债元。收入主要来源是房屋出租收入、花果园发包收入，解放社区建立老年人娱乐中心，增加社区集体经济收入。主要支出包括办公费、电话费、报刊费、会议费、水电费、社区干部工资、补贴、退休费等杂费，都是不能再少的必要支出。
负债因素是多方面的，最大的两个方面，一是将资金用于修建社区新办公楼，民主社区与永安社区都重新修建泥砖建筑的办公楼；二是投资的经济实体处于前期创业阶段，暂无利润收。
二、目前发展壮大经济优势措施
1、凭借地理位置上的优势，开发资源，兴办实体发展社区集体经济。蒙山镇社区囊括了县城主要的几条经济、贸易活动街道，4个社区居委也正是位于几条主要街道上，如此优越的地理位置，得到充分利用。民主社区就利用这种优势投资创办了“蒙山县桂蒙日用特种焊机厂”，虽然还没赢利但前景看好。
2、面向市场，积极开发转化社区优势资源，兴办集体经济项目,丰富社区有偿服务项目的种类，提高服务质量和效益，不断增加集体收入。靠服务创造生机，拓宽领域搞活社区集体经济。解放社区也充分挖掘社区资源优势，利用办公楼空闲的`房间，建立起老年人娱乐中心，增加社区集体经济收入，同时也给老年提供聊天环境结交朋友。
3、依托社区集体经济发展农村专业合作。充分发挥社区集体经济组织具备懂经营、善管理的人才和土地、资金等优势，带动农民实行专业联合。利用百事达变性淀粉厂投厂商机，与村委联合包山种植淀粉原料，共种植木薯达50亩。总之通过生产、流通、技术、资金等多种方式合作，经济能人、社区集体经济组织和部门的力量相互渗透，形成多模式、网络化、纵横交错的农村合作经济组织体系
4、借助外力优势互补，发展壮大社区集体经济。为动员社会力量发展社区经济，各社区加强了与社区内的党政机关单位、企业密切联系，采取社区出力、企业出资的办法发展集体经济。利用社区工作范围广、人员多、易贴近居民的优势，动员各阶层力量为驻区单位、企业提供诸如业务宣传、信息宣传、产品宣传等有偿服务，依靠“随行就市”的形式增加收入；同时通过临时用工、中介服务等有偿服务或组织人力社区内企业、单位提供生产原料、帮助销售产品等形式增加收入。
5、全面加强管理，建立健全的规章制度。各社区都有针对不同项目形式，制定不同规章制度，明确岗位职责，并将制度上墙公示，形成纵向到底横抽到边的规范化、网络化管理体系。财务管理严格，不管企业或经济实体效益如何都能严格管理财务，做到收支平衡、专款专用，无乱帐现象。
三、现阶段发展壮大社区集体经济存在问题
1、生产规模小，经营粗放，资源利用率低，深加工企业少，导致产品档次低，不能有效占领市尝抵御市场冲击。解放社区200*年期间引进一套价值3万元的酱油生产线，但因缺乏对该设备生产厂家的调查，造成生产出来的酱油达不到国家卫生标准，只能下马，造成重大损失。
2、资金明显不足，对一些前景看好、效益明显的项目往往因为资金短缺而不能上或者不能及时上，给别人提前抢占市场浪费商机；同时因企业间三角债严重，资金不能及时回笼，资金周转困难，影响企业的生产经营。
3、社区干部素质偏低，年龄偏大，缺乏市场经济知识和企业管理知识，不能有效驾驭市常服务水平滞后，对企业产、供、销都缺乏有效、及时的指导和引导，结果是生产上去了，但销量下来了。
四、进一步发展社区集体经济建议
1、党委、加强引导、扶持
一方面要引导社区干部发挥优势，面向市场自力更生办好服务业、加工业。另一方面要帮助解决好启动资金问题，筹集好资金来源渠道。
2、要积极推行社区党组织书记、居委会主任结构工资制度，把他们的工资待遇、使用与发展集体经济挂起钩来。无论是承包、租赁、还是合股联营项目，都要签订协议，做得好的，起到带头作用的奖。
3、与经济能人合股联办项目。社区内不少的十万仍至百万家厂的企业家，他们有着丰富的经济和雄厚的资本，能够联系到一到两个经济能人合股创办事业，有利于社区集体经济飞速增长。