在当下这个社会中，越来越多人会去使用报告，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。那么一般报告是怎么写的呢？下面是小编辛苦为大家带来的火灾事故调查报告精选8篇，希望能够给予您一些参考与帮助。
1.1 编制目的
进一步增强应对和防范非煤矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令302号）等有关法律法规和市人民政府《特大事故险情应急救援预案》，结合我市非煤矿山安全生产的实际，编制本预案。
1.3 工作原则
坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，按照“快速有效救援”原则，建立健全非煤矿山事故应急救援机构，明确抢险救灾责任，完善应急救援体系，在事故应急救援现场指挥部的统一部署下，对发生的非煤矿山事故灾难进行快捷有效的抢救，使人员伤亡和财产损失降到最低程度。
1.4 适用范围
本预案适应于市行政区域内非煤矿山发生和可能发生3人以上死亡事故灾难的抢险救灾工作。
2 组织机构和职责分工
指挥部负责统一领导、组织、协调非煤矿山事故灾难应急救援预案的实施，组织指挥非煤矿山事故灾难应急救援预案的演习工作；接到非煤矿山事故灾难报告后，根据事故灾难情况，决定是否启动本预案。指挥长、副指挥长要及时准确了解情况，批准现场救援方案；指挥现场应急救援，并根据事态发展及时做出各种正确的救援决策，必要时向省和国家应急救援中心发出救援请求。
指挥部下设事故灾难抢救组、事故灾难抢险技术组、后勤保障组、医疗救护组、治安小组等5个现场救援专业组，各专业组组成和职责如下：
2.1 事故灾难抢救组：
组 长：事故所在地县（市、区）主管副县（市、区）长（市属以上企业由企业主管部门主要负责人担任）
副组长：抢险组织主管部门负责人
成 员：由组长确定
负责组织人力、物力，确定抢险施工方案和现场抢险救援、事故抢险现场的指挥、协调工作。
2.2 事故灾难抢险技术组：
组 长：市安监局局长
副组长：市黄金局或乡镇企业局局长
成 员：由组长确定
负责制定事故灾难抢救方案，解决事故灾难抢救过程中出现的技术问题。
2.3 后勤保障组：
组长：事故所在地县（市、区）长（市属以上企业由市财政局局长担任）
副组长：事故灾难所在地县（市、区）财政局局长、宣传部部长（市属以上企业由宣传部副部长、财政局副局长担任）
成员：由组长确定
负责事故灾难抢救过程中的物资供应、资金供应、抢险人员生活安排、遇难人员家属安置和接待工作；负责事故灾难的信息收集、整理、报告和新闻工作。
2.4 医疗救护组：
组长：市卫生局局长
副组长：事故灾难所在地县（市、区）卫生局局长或市卫生局副局长
成员：由组长确定
负责事故灾难遇险人员和抢救人员的医疗救护。
2.5 治安小组：
组长：市公安局常务副局长
副组长：事故灾难所在地县（市、区）公安局局长或市公安局副局长
成员：由组长确定
负责维护事故灾难现场秩序、保护事故灾难现场和警戒区的设置、警戒工作。
3 预警和预防机制
3.2 事故险情报告应包括以下内容：事故灾难发生单位、时间、地点、事故类型、企业基本情况、事故的简要经过、遇险人数、事故原因、性质的初步判断，报告人姓名及联系方式等。
3.3 市非煤矿山事故灾难救援指挥部办公室接报后，要认真做好记录，立即上报指挥长及副指挥长，通知各专业救援组组长，并按规定报有关上级部门。
4 应急响应
4.1 市非煤矿山事故灾难救援指挥部接报后，应根据事故性质，迅速作出决定，凡发生或可能发生一至三人死亡事故灾难时，各县（市、区）启动本级应急救援预案和本预案。凡发生或可能发生三人以上较大事故灾难时，启动市人民政府《特大事故险情应急救援预案》和本预案。
4.2 各专业救援组接报后，应立即组织本组成员，赶赴事故现场，在专业指挥部的统一领导下，积极开展抢救工作。
4.3 事故单位要严格按照有关规程规定，积极采取安全可靠的自救措施，防止事态扩大，并保护好事故现场。
4.4 各县级应急救援机构接报后，应立即赶赴现场，组织救援，并积极协调各有关单位，做好以下工作：
（1）协助市非煤矿山事故应急救援指挥部组织有关部门根据事故灾难发生情况和现场侦察情况，制订具体的救援方案，迅速开展抢险救灾工作。
（2）协助市非煤矿山事故应急救援指挥部在本行政区域内确定占用场地，调用各类人员、物资、设备。
（3）及时汇报抢险救灾方案实施过程中出现的问题和对实施方案的调整、修订和补充建议。
（4）配合上级部门进行事故调查工作。
（5）配合上级部门维护好社会秩序，做好伤亡人员的善后及安抚工作。
（6）及时向市非煤矿山事故应急救援指挥部领导汇报情况。
（7）配合市非煤矿山事故应急救援指挥部做好事故灾难信息的工作。
（8）办理市非煤矿山事故应急救援指挥部交办的其它工作。
4.5 六类易发事故的紧急救援
（1）尾矿库事故灾难。尾矿库出现下列情况要立即起动本企业应急救援预案，组织群众撤离和抢救工作：①暴雨期间或长期阴雨天气时出现尾矿库排洪系统不能满足需要，干滩长度小于最小干滩长度；②坝面出现管涌、滑坡、隆起；③坝移异常；④溢洪道异常跑沙；⑤有地震灾害预报。尾矿库值班人员发现上述情况时，应立即发出警告信号，告知尾矿库下游群众向预定地点撤离，同时报告企业主要负责人。企业负责人接到报告后，应立即组织群众撤离。群众撤离范围符合下列要求：五级库撤出距离为尾矿库下游1000米；四级库撤出距离为尾矿库下游1500米；三级库撤出距离为尾矿库下游2000米；二级以上尾矿库撤出距离为尾矿库下游2500米。撤出人员后，设立警戒区，禁止无关人员进入，并制定具体的抢救方案，及时进行抢救。
（2）火灾事故灾难。当非煤矿山井下主要进风管道发生火灾时，应先采取反风措施，撤出井下工作人员；井下回风巷道发生火灾事故时，要先撤出上风侧人员后，再进行反风，抢救下风侧人员；灭火人员必须配带隔离式呼吸器，在上风侧实施灭火，严禁灭火人员进入下风侧或在下风侧组织灭火。如现场灭火不能控制灾情，应及时撤出人员采取泡沫、灌浆、密闭等灭火措施进行灭火。
（3）透水事故灾难。当工作过程中发现挂汗、挂红、出水量增大、有害气体突然增加、巷道内发冷、地鼓、水叫等透水征兆时，应立即撤出井下工作人员，组织探放水。如发生透水事故，必须立即通知井下人员撤离工作现场，切断淹没区所有电气设备电源，起动备用水坝进行排水；主要泵房司泵工未经批准不得擅离职守。要及时清点井下撤出人员人数，发现有人遇难，要立即制定排水方案，组织抢救。
（4）中毒或窒息事故灾难。发生有害气体中毒事故或窒息事故后，企业要立即根据事故现场的具体情况，事故发生的性质，研究制定抢救方案，组织抢救，切不可盲目进入事故现场。抢险人员必须经过专门培训，并配带隔离式自救器方可进入现场进行抢救。如无隔离式自救器，必须首先采取通风措施，排除有害气体，经检测确认安全后，才能进入现场抢救，防止事故扩大。
（5）大面积冒顶片帮事故灾难。发生事故后，企业应根据事故现场的具体情况，研究制定抢救方案，迅速组织抢救。参加救援抢险的人员必须经过培训，具备救援抢险的专业知识和操作技能。救援抢险人员进入现场前必须选派工程技术人员对事故现场进行安全检查。对查出的不安全隐患进行排险、加固处理后，方可组织抢险。抢救必须采取可靠的支护措施，确保抢险人员安全。
（6）坠罐事故灾难。发生坠罐事故后，应首先通知井下工作人员组织抢救，并及时对矿井主提升设备及罐笼进行检查，修复损坏的设施。
5 后期处置
5.1 善后处置
事故发生地县（市、区）人民政府负责组织善后处置工作。事故发生后，当地县、乡政府、社会保障、商业保险和事故发生单位要立即抽调有政治思想工作和接待工作经验的人员，组成善后处理组，负责接待遇难人员家属、工伤赔偿、抚恤和意外伤害赔偿等工作。
5.2 事故调查
事故抢险结束后，市政府组成由安全生产监督管理、监察、公安、工会和其它有关部门参加的事故调查组，对事故发生的起因、性质、影响、责任划分、经验教训等问题进行深入调查、取证，提出有针对性的安全对策措施和建议，写出事故调查报告。
6 保障措施
6.1各事故救援组组长要保持24小时通讯畅通，并组织成员认真学习非煤矿山安全业务知识，提高抢险救灾业务水平，协调各方面关系，保证救援工作顺利进行。
6.2各非煤矿山企业要站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识事故灾难应急救援工作的重要性，明确专人具体负责此项工作。要按照国家法律和有关规定要求，制定事故灾难应急救援预案，储备抢险物资；事故灾难应急救援预案必须明确群众撤离报警信号、撤离地点和组织措施。
6.3大、中型非煤矿山企业必须成立专业应急救援组织，配备满足应急救援需要的设备和器材。小型企业要与就近大、中型企业的专业应急救援组织或社会救援组织签订应急救援协议。
6.4各县（市、区）应根据本预案，结合本地实际情况，认真制定本地区非煤矿山事故灾难应急救援方案，成立非煤矿山专业抢险指挥部，并报市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部办公室备案。
6.5各单位必须对本单位（本地区）的重大事故隐患建立、健全事故灾难应急救援预案。加强培训，搞好训练，使每个工作人员熟悉掌握预案的内容和相关措施，并根据条件和环境变化及时修订，补充和完善预案内容。
6.6市矿山救护队、各企业专业应急救援组织接到事故报告后，必须无条件立即赶赴现场参加事故救援工作。
6.7任何单位和个人都有参加非煤矿山事故灾难应急救援的责任和义务。
7月16日14时25分，中石油大连石化公司常减压蒸馏装置因换热器泄漏引发火灾，大火燃烧了近6小时，火灾导致约15米高的常减压蒸馏装置大部分报废。
一年前的同一天，中石油大连石化管辖的大连新港油罐区发生爆炸，部分原油泄漏流入附近海域，至少50平方公里的海域受到污染，直接损失达5亿元以上。
2010年的“7.16”火灾官方尚未追责，中石油已经将其定性为“承包商事故”；2011年的“7.16”火灾原因尚在调查之中，责任将会是谁？
火灾起因
火灾发生在刚刚检修了半个月的中石油大连石化生产新区1000万吨/年常减压蒸馏装置上。
该常减压蒸馏装置是一座4层、高约15米的建筑，一层是泵房，四层是空气冷却器，二、三层是换热器。
参与调查的人士告诉《财经国家周刊》记者，引发火灾的是其三层的换热器。“散热器的法兰可能漏油了，在两次不大的闪爆后就着了。”
在场的工人听到了这两声沉闷的闪爆。闪爆威力虽然不大，但一方面撕裂了散热器中密封的油管，另一方面提供了引燃油品的火星。
7月16日14时25分，油管中的油源源不断沿着三层向下倾泻，火势迅速从三层向下蔓延，搭建整体建筑的钢筋和钢板在高温下没挺多久，“就像面条和面片一样软塌了”。
庆幸的是，虽然换热器的直径粗达1.7米，但内中的油管大都比较纤细，在关闭了输油阀门后，油管中残留的油品并不多，火势对厂区内其他装置和油品未造成太大威胁。
7月16日19时57分，明火基本被扑灭。当晚23时，中石油副总经理沈殿成赶赴事发现场，事故领导小组由此成立，其中当即的两项重点工作是：当晚组织清洗清扫厂区内的油污和消防泡沫；严防对海洋和空气造成污染。
7月17日，中石油官网宣布，“截至16日21时，中石油大连石化公司常减压蒸馏装置换热器泄漏着火事故已进入现场清理阶段”。
和此前的同类事故处理一直保持着沉默相比，此次大火扑灭后，中石油在第一时间对外表态，“监测表明，未对周边海域和大气环境造成污染，未发生次生事故”。
“闻闻这个气味，谁敢说一定就没污染？”7月17日凌晨4:30，正在中石油大连石化宾馆附近监测空气污染的大连市环保局人士对《财经国家周刊》记者说，具体的污染数值，需要利用仪器设备进一步精确。
而次生事故也接踵而至。火灾发生的次日，大连石化员工张峥在清理火灾现场时从高处跌落身亡。
谁之责？
这是一次始料未及的火灾：半个月前，整个生产新区刚刚完成全面检修，常减压蒸馏装置也在停工检修之列。
“5月份，大连石化召开2011年生产新区装置停检动员大会，整个生产新区都停工检修。”前述大连石化人士告诉《财经国家周刊》记者，大连石化生产新区自2008年至今已经运行3年。按照相关技术标准，1000万吨/年常减压蒸馏加工年开工时数8400小时，运行周期为3年一修。
2011年5月20日，大连石化生产新区全面停工，检修范围包括8套联合装置、16个单体装置、1007个检修项目和43个技术改进项目。按照大连石化的说法，此次检修“在大连石化尚述首次，在国内也尚无先例”。
7月5日，历时一个多月的检修宣告结束，大连石化生产新区重新开工，10多天后，火灾发生了。
“导致火灾的不外乎三方面，检修问题、操作问题和设备问题。”参与事故调查的人士告诉《财经国家周刊》记者，前两者很可能被排除。首先，检修之后要有验收环节，既然已经恢复生产了，说明检修没有问题；其次，操作方面未发现违规，而且操作部门此前已经按照流程操作了三年，上岗的也都是老员工。
按照这一逻辑，设备问题可能将被列为主要原因。《财经国家周刊》记者获得的材料显示，除了换热器与中石油无直接关系外，其余责任方均系中石油“直系亲属”。
其中，本次蒸馏装置的检修工程由中石油大庆石化建设公司承担，具体工作由该公司旗下安装二、五、六三家分公司承担；工程的监理验收工作由中石油大连石化旗下七星监理公司承担；检修后具体生产操作仍由中石油大连石化生产新区负责。
多位参与调查的人士告诉《财经国家周刊》记者，事故现场已经很难拿到确凿的证据――高温之下，换热器等设备基本上已经烧化了。
按照中石油的官方表态，自7月17日起，中石油“正全力配合地方政府做好事故分析调查工作”。
具体调查工作由中石油大连石化展开。据悉，此次调查最初责成大连市安监局进行，“这么专业的问题安监局怎么能调查出来？安监局已经委托大连石化进行调查，调查结果报安监局。”
“火灾责任也是一次内部博弈、权衡利益的过程，谁也不愿意将责任揽到自己身上。”前述人士认为，在今后更大利益的驱使下，换热器供应商也许愿意担负起事故的责任。
按照中石油大庆石化建设公司的施工组织设计，本次检修涉及换热器131台，其中检修换热器108台，安装更换换热器23台。
2010年的“7•16”爆炸，虽然官方调查一直没有出炉，但中石油已将其定性为“承包商事故”；2010年初，中石油位于陕西省华县的地下输油管道发生泄漏，导致黄河沿岸多地暂停饮用黄河水，中石油的调查结果是“事故原因为第三方施工破坏所致”，中石油负次要责任。
调查冲击波
接近中石油高层的人士告诉《财经国家周刊》记者，虽然火灾本身并未造成人员伤亡和重大污染，但中石油高层对此次火灾极为恼火，“因为它发生在一个非常重要的时间节点上”。
首先，连续两年在同一时间、同一城市发生火灾，中石油这艘最大央企的安全运营能力被质疑；
其次，2010年的火灾调查至今悬而未决。时值去年“7•16”大连火灾一周年，再次发生火灾，外界的目光和舆论无疑会再度升温。
正是基于此，中石油高层格外重视。
7月16日23点，中石油副总经理沈殿成赶赴事故现场，宣布成立由中石油总经理蒋洁敏任组长、沈殿成任副组长的事故领导小组，亲自领导指挥大连的后续处理工作。
7月16日当晚，除了总经理蒋凡，大连石化高层几乎全部住进临近火灾厂区的石化宾馆现场办公。虽然明火已经扑灭，并且发出“无污染”的通报，但包括生产处、安环处、经理办等部门仍旧坚守石化宾馆。当天的石化宾馆谢绝对外，实际上已没有对外的床位，大连石化高管团队将整个石化宾馆住得满满当当，匆忙赶来的大庆石化人员只能住进市区的宾馆。
7月17日上午10时30分，沈殿成在事故现场召开办公会，宣布了查清事故原因、清理现场油污、避免环境污染、尽快恢复生产、杜绝次生事故等6点要求。
“一波还未平息、一波又来侵袭。”一位国家安监总局的官员如此评价中石油连续两年发生的“7•16”事故。尽管今年的“7•16”火灾并不特别重大，但其对去年“7•16”调查报告的面世将起到助推作用。
此前在接受《财经国家周刊》记者采访时，国家安监总局的内部人士透露该局已将2010年“7•16”事故的调查报告上报。
在这位官员看来，今年“7•16”的调查一旦出炉，招致的将是连锁反应：“且不说谁是责任方，你想今年刚发生的事故报告都出来了，去年已经发生一年的报告为什么不公布？”
《财经国家周刊》记者在采访时获悉，中石油准备处理一批与事故存在关联的官员，这一说法已经在大连石化内部酝酿。
“接二连三的出事，起码暴露出你的管理存在问题，再不给民众交代似乎说不过去了。”前述官员表示。
2010年“7•16”事故回顾
2010年7月16日，中石油大连石化管辖范围内的新港油罐区发生爆炸和原油泄漏事故。
当日下午3点30分，利比亚籍油轮“宇宙宝石”号开始向由大连石化管理的国际储运公司罐区卸油。由于“宇宙宝石”号油轮运送的是来自委内瑞拉的30万吨超重油，属高含硫原油，含硫量达4%。因该品种原油硫、酸含量及粘度相对较高，卸载原油时需要大量添加脱硫剂。
现场配合卸油注入脱硫剂的是上海祥诚公司，指导上海祥诚工作的则是天津辉盛达公司。
7月16日13时，油轮暂停卸油并告知“有关部门”，但因“管理混乱，信息不畅”，注入含有强氧化剂的脱硫剂的作业仍在继续；当日18时8分，靠近注入脱硫剂注入部位的输油管道爆炸。
事后官方数据显示，至少1500吨原油流入海洋，超过50平方公里的海域受到污染，直接损失在5亿元以上。
2010年7月23日，国家安监总局通报，通报确认的事故责任包括：事故单位对加入的原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证；原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有制定安全作业规程；原油接卸过程中安全管理存在漏洞，事故单位对承包商现场作业疏于管理，现场监护不力。
在2010年8月的中石油安全环保工作会议上，中石油副总经理廖永远表示，“7•16”爆炸事故“属于承包商事故”。
为认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫工作条例》、《浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》和《中华人民共和国反恐怖法（草案）》等，为了维护行政中心的治安秩序，预防违法犯罪事件和灾害事故，保护国家、集体财产和职工人身安全，保障行政中心机关的正常办公秩序。当突发事故发生时，充分发挥现有设备设施的功能，人员相互配合协调，及时采取积极有效的措施，使生命财产免受、少受损失，特制定本应急处置预案。
（一）应急预案的启用
当突发性重大事故发生时立即启动本应急处置预案；当事故发生时，现场指挥员认为需要启动应急预案时，启动本预案。
（二）突发性事故应急处置预案适用范围
本预案适用：行政中心遭到恐怖袭击、重大盗窃破坏案件、重大伤（亡）人事故和重大自然灾害。
（三）组织体系
1、指挥组 指挥：机管局局长；常务副指挥：分管安全副局长；副指挥：机管局其他副局长。
2、监控中心组 组长：保卫科长；人员：监控室值班人员。
3、安全保卫组 组长：警务室负责人；副组长： 保安中队长；人员 ：警务室和保安中队其它人员。
4、设备保障组 组长：综合科长；副组长：服务中心主任；人员：设备维修组人员。
5、伤员救护组 组长：办公室主任；副组长：办公室副主任；人员：办公室其它人员和驾驶员。
6、后勤保障组 组长：接待科长；人员：食堂工作人员。
7、机动组 组长：财务科长；人员：局其他人员。
二、各小组职责
1、指挥组：统一布置反恐怖情报信息的搜集和安全防范工作；布置重大事故预防工作措施；落实上级精神；组织人员，调配力量对突发事故在第一时间采取积极有效的应急措施，防止事态发展；制订事故处理方案，进行事故处置；及时向相关部门通报和上级领导汇报事故情况；配合公安局和其它职能部门对事故进行调查；提供事故报告。
2、监控中心组：当突发性事故发生时，及时向“110”报警（必要时向“120”报警）、向主管局领导、保卫科长和中队长报告；启动相应的应急处置预案（保安中队应急预案）；在中队长和保卫科长、局分管领导到来之前，利用监控设备对事故进行跟踪监控和刻录；调集保安力量，对事故进行应急处置，控制事态发展。
3、安全保卫组：按相应的应急处置预案展开工作（保安中队应急预案）；对事故进行应急处置，控制事态发展；组织人员抢救和引导人员疏散；对现场实施警戒，保护现场，严禁无关人员进入；
4、设备保障组：按相应的应急预案和领导小组的要求运行设备，确保中心设备安全运行。当接到灾害性警报后，对行政中心内设备作全面的检查，采取相应的安全措施并按有关要求抓好各项工作落实。
5、伤员抢救组：对伤员及时进行救治，及时与“120”急救中心联系，做好伤员护理人员的安排。
6、后勤保障组：根据指挥组工作要求，做好物资、经费、人员、车辆的保障；做好人员的接待和联络工作。
7、 机动组：按照现场指挥员的要求做好其它临时性应急工作。
三、组织指挥机构
（一）火场指挥组。指挥：市机关事务管理局局长；副指挥：市机关事务管理局副局长。
主要职责：根据现场情况判断是否启用应急预案，向消控中心发出启用指令，向上级领导汇报火灾情况；服从上级领导指挥，组织人员进行扑救和火情侦察，掌握火灾发展趋势，确定灭火工作方案；确定重要部位保护措施和危险品转移、重要物资以及设备抢救方案；在公安消防指挥员到达后，汇报灾情及现场情况，配合做好灭火救灾工作；火灾扑灭后，向上级安全主管部门提交火灾报告，分析起火原因，处理事故。
（二）灭火行动组。组长：市机关事务管理局保卫科负责人；组员：市行政中心保安、义务消防队员。
主要职责：接到火警信号，立即携带消防器材赶赴火警现场查看，必要时破门，确认火灾，通知监控中心报警（或拨打“119”报警），组织人员利用现场消防设备设施、消防器材进行扑救，控制火势。
（三）疏散引导组。组长：市机关事务管理局接待科负责人；组员：机关服务中心部分人员和1号、2号、3号桥各1名保安。
主要职责：按分工到达指定地点，引导人员疏散，维护现场秩序做好警戒工作，引导消防车进入正确位置。
（四）安全救护组。组长：市机关事务管理局综合科负责人；组员：综合科、车辆中心和行政中心医务室人员。
主要职责：携带急救设施和物品，在生命安全得到保证的前提下，负责火灾现场人员与物资的抢救，做好伤员救治的各项准备工作；一旦出现人员伤亡时，及时与“120”急救中心联系，并做好伤员护理人员的安排，及时向领导汇报。
（五）通讯联络组。组长：市机关事务管理局办公室主任；组员：办公室和消控中心值班人员。
（六）后勤保障组。组长：市机关事务管理局财务科负责人；组员：机关服务中心人员。
主要职责：做好物资保障；做好伤亡人员家属联络和接待工作。
各小组依照各自职责，合理安排值守人员，确保24小时均有人员备勤，切实做到“召之即来，来之能战”。
五、突发事故共同应急处置程序
1、无论在任何时间和场所、任何人一旦发现发生突发性事故时，立即把现场的基本情况和地点通知监控中心。
2、监控中心接到事故情况报告后，及时向“110”报警；向主管局领导、保安科长、中队长报告。按相应的（保安）应急方案调配人员，采取有效措施，控制事态发展。通知事故相关单位主管领导和当事人。
3、局领导、保安科长、中队长和相关人员接到通知后，设法在第一时间赶赴现场，及时了解情况，组织力量，对事故采取相应的应急措施，控制事态发展；进行事故处置。向上级汇报事故情况。
4、设备控制中心接到事故情况报告后，对需要切断电源的事故现场（火灾、爆炸等现场）立即切断电源，对需要提供应急照明的事故现场提供应急照明；按现场指挥员的要求运营设备。
5、公安机关到达现场后，现场指挥员汇报相关情况，共同制订处置方案。
6、现场指挥员组织人员进行事故调查，分析事故原因，提供事故报告，对事故做出处理。
六、 不同事故的应急处置秩序：
(一)恐怖袭击事件的应急处置秩序：
1、当接到恐怖袭击信息情况应急处置
保卫科收到恐怖袭击行政中心信息时，及时向市反恐怖领导小组、公安部门、局领导汇报情况，增加安保力量。组织保安加大对行政中心的巡查力度，严格登记工作，加大对可疑人员的备查，发现可疑人员及时报告。
2、当遭到恐怖、爆炸情况应急处置
爆炸引发火灾按消防预案处置；内部人员受到生命威胁的，附近保安在第一时间利用钢叉设法制服恐怖分子，并通过呼叫附近人员协助制服，警务室人员听到呼叫，迅速穿带防身器材（七件套）赶赴现场，制服恐怖分子；恐怖分子较多一时难以制服的，要集中一切力量，利用一切有利因条件，对恐怖人员进行围攻，设法拖延时间，为公安处置争取时间；注重身安全；迅速组织力量抢救伤员、疏散人员；加强对敏感人员，重点部位，重要场所和重要设施的控制，严防恐怖分子的连环袭击，严防次生灾害发生；组织力量防范和打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、骚乱等犯罪活动，全力维护机关工作秩序。
3、遇到广场自焚情况应急处置
遇到自焚情况，可用自身衣服合力将其裹灭；当听到自焚呼叫后，其他保安要携带灭火器赶赴现场，进行灭火，并报120及时将罪犯送医院进行救治。
4、遇到车辆冲击大厅情况应急处置
汽车冲入主楼大厅为恐怖袭击行政中心，防止爆炸和汽车伤人为重点，应迅速疏散人员，按消防疏散方案疏散人员。
（二）盗窃破坏案件发生时的应急处置秩序：
接到盗窃破坏案件发生通知时，应及时通知1号桥、2号桥、3号桥关闭大门，严格控制人员出入行政中心；监控中心利用监控设备对中心内全面进行监控跟踪；保安人员按应急预案展开巡查，发现可疑人员，立即报告并协助公安人员进行围捕；提供相关信息，配合公安局对案件进行侦破。
（三）伤（亡）人事故的应急处置秩序：
1、当出现人员伤（亡）时，第一时间对受伤人员进行应急救治；组织人员，进行抢救；组织保安保护事故现场，严禁无关人员进入现场。提供相关信息，配合公安局对事故的侦查；成立事故处理领导小组，制订事故处理方案，向上级提供事故报告；落实上级有关工作指示。
2、突发伤（亡）人事故发生时必须注意事项：
（1）突发事故发生时，所有人员不要惊慌，保持冷静，按相关预案秩序进行处置。
（2）对犯罪分子进行追捕时，必需携带防身器材，协同出击，注重自身安全。
（3）一旦出现人员伤亡，必须救人为先。
（四）自然灾害的应急处置秩序：当接到台风和其它灾害性事故警报后，及时组织人员，对行政中心的设施、设备作全面检查，必要时对设备设施进行固定和加固，消除安全隐患；做好抗灾准备，在人力、物力上确保抗灾需要，必要时成立抢险小组。通知各单位加强值班，保安人员加强巡逻，发现异常情况及时报告。灾害警报解除后，组织人员对行政中心内的设备设施进行全面检查，预防次生灾害发生，及时修复损坏的设备设施，确保行政中心正常运行。
（五）重大火灾的应急处置秩序
1、发生重大火灾的立即启用应急预案；发生火灾后在较短时间内无法扑灭有扩大趋势的，现场指挥人员认为有必要时启用应急预案。
2、灭火力量和处置步骤
（1）灭火力量
第一灭火力量：任何人员发现火灾后应立即呼叫附近人员参与灭火救援，火灾现场或附近区域的人员听到呼叫后应立即赶往火灾发生地点，在1分钟内组成第一灭火力量。
第二灭火力量：市机关事务管理局相关人员和各单位义务消防队员接到消控中心值班人员通知后向起火部位集结，在3分钟内组成第二灭火力量。
（2）处置步骤
第一灭火力量处置步骤：
①距火灾报警按钮或电话最近处的人员，立即按下按钮或拨打电话通知消控中心值班人员；
②距起火点最近的工作人员利用附近的灭火器、消火栓等设施器材进行灭火；
③距安全通道或安全出口最近的工作人员立即组织人员向安全地点疏散；
④距排烟开启装置最近的工作人员打开排烟设施。
第二灭火力量处置步骤：
①消控中心值班人员在接到报警，立即按照相应处置程序确认火警后，迅速通知各单位义务消防队员向起火部位集结，同时拨打“119”电话报警，及时启动相关建筑消防设施。
②消控中心值班人员启动应急广播，向各区域人员通报火灾信息，引导大家有序疏散。单位疏散引导人员通过呼喊等方式通报火情，告知各楼层人员及时疏散。
③第二灭火力量到达现场后，迅速组成灭火、抢救、疏散和警戒等工作组，其中灭火行动组负责利用灭火器、消火栓等器材设备进行灭火；安全救护组负责携带抢险工具抢救周围受伤人员以及贵重物资；疏散引导组负责引导被困人员从最近的安全出口撤离；组织人员进行现场警戒，设置隔离区，维护现场秩序。
(四)报警和接警处置程序
1、报警电话
火警电话：119
①行政中心报警电话（消控中心）：
② 严禁乱发警报或报警信号，避免不必要的恐慌。
③所有报警信号无论真假，均按预案规定处理。
确认误报的，立即解除警报并通知市机关事务管理局保卫科和分管副局长。
2、报警程序
①发现火灾立即报警。
②火灾发现人根据火势判断采取适当的报警方式，如未发现浓烟应拨打消控中心报警电话，如火势较大应立即按下报警按钮或拨打119火警电话，同时通知消控中心值班人员。
③报警时应沉着冷静，向接警人详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。向消防部门报警还应报告起火单位的准确地址并按照消防部门的指示通知人员到主要道路上去引导消防车进入。
3、接警程序
接警人应保持清醒的头脑，详细记录报警人姓名、联系方式、所属部门、接警时间、火灾准确位置、目前的火情、火势与现场情况等相关信息。
4、消控中心自动报警显示报警，应立即将确切位置通知保安查看。
5、火警确认后，应立即向领导报告，向消防部门报警，同时联络灭火、疏散、救护等各小组。
（五）扑救初起火灾的程序和措施
1、火灾发生处附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务就近使用消防设施、器材展开初起火灾的扑救工作，尽力控制火灾的蔓延，保持同监控中心或值班室的联系，等待相关人员的到来。
2、灭火行动组接到消控中心通知后应立即携带灭火器材赶赴火场，了解事故的详细情况，在事故发生区域人员的协助下有计划的展开灭火自救工作，同时迅速关闭该防火分区的防火隔离设施。
3、当接到撤离的命令后，灭火行动小组应协助疏散小组进行人员的疏散，并一起撤离出火灾现场。
4、消防部门人员赶到火场后，灭火行动组应配合消防队员进行供水、灭火。
（六）应急疏散的组织程序和措施
1、火灾发生处附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散。
2、着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速作出立即疏散或等待值班领导疏散命令。
4、消控中心或值班室通过广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：（着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层）如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下层，逐下层，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散区域的人员保持镇定。
5、接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携手电筒或应急照明灯，打开每个房间的门，引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个房间认真检查，确认无人后，锁上房门，并做好记号。
6、各区域疏散小组成员按照广播指示的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数。
7、疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏散通道上的障碍物，携带应急照明设备指引疏散方向。
8、维持现场秩序。
9、到主要路口去引导消防车进入火场。
（七）通讯联络、安全救护的程序和措施
1、通讯联络人员在做好接警处理的同时，保持与报警人员的联系。
2、通讯联络人员在证实发生火灾后应立即报告值班领导，并报警，同时通知各行动小组进入火场。
3、通讯联络人员应通过广播传达疏散或撤离命令，与各区域保持联系，指引各个区域进行紧急疏散。
4、详细了解火场发展形势，传达作战力量部署命令。
5、安全救护人员应尽力对受伤人员进行一定的治疗。
6、注意事项
①火灾发生时，所有人员必须保持镇定，听从指挥，依照本预案规定程序处理。
②火灾发生时电话仅供应急使用，无关人员不得擅自使用。
③疏散时，严禁使用电梯 。（火灾发生时，电梯将迫降至底层）
④一切自救必须本着先救人后救物的原则，切勿作个人冒险。
⑤在生命安全未受到威胁时，应坚守各自的岗位，尽力控制火灾的蔓延直到相关部门人员赶到，并详细汇报最新进展情况。
第二条制定消防应急预案，是为了在公司面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力，物力，信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
第三条公司成立消防安全应急指挥小组，负责公司火灾现场指挥，消防安全应急指挥小组由单位负责人和分管安全经理及有关部门成员组成。消防应急指挥小组职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
具体分工如下：
负责立即组织人员进行扑救。
负责组织人员疏导被困人员，维持现场秩序。
负责立即同医院，公安，消防部门的联系，说明详细事故地点，事故情况，并派人到路口接应。
负责现场物资，车辆的调度。
第四条根据人员的变动及时调整义务消防人员，每年对消防人员进行业务知识培训和实战演习，教育全体职工学习灭火器使用常识，掌握防火灭火器灭火要点和自救器材的完好情况，及时更换过期和失效的灭火器，保证灭火器的正常有效。
第五条火灾事故应急措施
(一)报警：公司员工，值班人员发现火情后应立即向公司安全部门报警，根据火情可直接报"119"火警。
(二)接警：安全部门接警后，应立即向公司领导和消防应急指挥小组报告，通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。
(三)处置：指挥各工作小组，义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。对火灾现场人员有序的进行疏散。扑救火灾时按照"先控制，后灭火：救人重于救火：先重点后一般"的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用单位的消防设施器材进行灭火。伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在底墒滚动，或用水洒扑灭火焰，并立即送医院进行救治。
(四)协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。
(五)保护现场。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查，同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
(六)火灾扑灭后，由安全部门协助公安消防部门，查明火灾原因，调查火灾损失。
第六条火灾事故调查处置。按照公司事故(事件)报告分析处理制度规定，消防安全应急指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报公司应急抢救领导小组和上级主管部门。
第七条应急物质
常备药品：消毒用品，急救物品(绷带，无菌敷料)及各种常用小夹板，担架，止血袋，氧气袋，灭火器等救火物资。
注意事项
1，贵重的书画文物及重要的档案资料等，一旦着火不可用水扑救。
2，那些比重轻于水的易燃液体着货后不宜用水扑救，因为着火的
易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。
1.目的
火灾事故发生时，及时控制火情，减少共公财产的损失，减少人员的伤亡，做到有计划、有步骤的实施消防应急方案。
2.范围
适用于锦城大厦、瑞达大厦
3.职责
办公室、保安部、负责实施灭
火预案全过程。
4.程序
4.1火灾报警程序
4.1.1当火灾发生后，着火层大厦员工及客户要及时按下楼层内红色消防手动报警按钮或拔打消防中控室电话。报警时不要惊慌失措，要冷静，语言清晰，将火情发生的区域及报警人姓名、身份所在位置说出，并说明什么物质着火。
4.1.2消防火灾探测器报火警、水流指示器和压火开关报警。
4.2火灾确认火警报告程序
4.2.1当人工现场确认火灾事故发生后，中控人员要严格按《值班人员跑火警报告火警程序》执行操作。
4.3人员调动程序
4.3.1当保安部接到火警报告后，保安部经理、消防主管立即前往火场，组织灭火，现场最高领导为灭火现场临时指挥员。夜间发生火灾事故，值班人员为灭火总指挥员，保安警队队长为灭火现场临时指挥员，内保主管负责打开所有消防通道大门，并做好迎接消防车准备工作。
4.3.2当保安接到火警报告后，保安警队队长带领警队灭火组，前往火场，组织灭火。保安部警队副队长带领队员对大厦各出口加岗、警戒，无关人员只许出，不准进入大厦，对持物出入大厦人员进行严格检查。
4.3.3当火灾发生后，经理办公室通知各部门员工按指定位置到达现场待命，听从消防指挥中心命令。
4.4火灾扑救程序
4.4.1当保安部经理、消防主管赶到火场后，中控跑火警人员向保安部经理汇报火场情况，并快速回归消防中控室值机，保安部经理做为临时现场指挥员指挥灭火。
4.5使用灭火战术方法
4.5.1冷却灭火法，使用消火栓灭火。
4.5.2隔离灭火法，将易燃物与火源隔离。
4.5.3窒息灭火法，关闭门窗，用难燃材料压盖些较小面积的火源。
4.5.4抑制灭火法，使用“1211”灭火器及干粉灭火器，扑灭火源。
4.5.5由消防指挥中心，灭火总指挥根据火情命令，指定中控人员起动相应的消防设备，并根据大厦内人员疏散情况，确认全部人员疏散后，可迫降防火卷窗门，进行防火分区隔离。并把消防联动设备联动手动改为联动自动。
4.6组织疏散程序
4.6.1当火灾无法得到控制时，由灭火总指挥向消防中控人员火灾疏散命令，中控人员按到灭火总指挥的命令，正确操作设备开通火灾广播。疏散地点理工大厦操场。
4.7营救伤员，重要物资抢救程序
4.7.1各部门接到火灾报警后，立即进行重要物资疏散工作，保护重要文件，保护财务部现金、票据的安全，警队对财务室加岗保护。并负责抢救伤员，救护后的人员安置在大厦外部空旷处。
4.8后期处理程序
4.8.1当灭火总指挥明确发出火情排除命令后，保安部立即做好火灾现场的警戒，保护现场不被破坏，利于火灾事故调查。工程部应尽快将有关火灾报警系统、自动灭火系统、消防联动系统恢复正常，火灾事故后八小时之内消防主管协助公安消防机关调查起火原因，提写火灾事故报告，如实反应情况并向大厦经理汇报。
5．监督执行
保安部经理
6．相关性文件
无
上海“11・15”大火的善后工作，正一步步艰难推进中。这场导致58人死亡、126人受伤的特别重大火灾事故，经过喧闹与尔后的沉寂，2011年6月9日，相关处理结果部分公开，上海市静安区建设和交通委员会（下称静安区建交委）四位官员被捕，21名公职人员受到处分；11日，静安区了对胶州路728号居民的一系列赔偿方案，事故主要责任方上海静安区建设总公司（下称静安建总）称，希望能够在7月1日前，与受灾居民签署相关协议。
然而，和居民们的诉求相比，双方的预期有较大落差。既有的死亡和伤残人员赔偿标准未能令他们满意，财产损失赔偿方案亦未被接受。受灾居民们还认为，相关部门对遇害者遗体的确属和对社会捐赠的管理存有瑕疵。
除了赔偿标准之争，国务院事故调查报告至今仍未公开，事故细节和案件信息亦未获披露。在这些诉求得到满意答复前，上海大火引发的风波不会完结。
事故问责已毕
工程建设有无腐败？层层分包内幕何在？事故问责又指向何处？这些火灾发生后对事故的追问（参见《财经》杂志2010年第24期“静安火警”），其答案正逐渐揭开。
6月9日公布的处理决定，意味着对事故的问责已毕，司法追究则仍在进行中。据披露，已有26人被检察机关批捕，其中静安区被捕的四位官员包括建交委主任高伟忠、副主任姚亚明、综合管理科科长周建民和建筑建材业市场管理办公室副主任张权。此次事故，共有28人（其中21名国家工作人员）受到党纪、政纪处分。
2010年11月16日，火灾次日，国务院办公厅《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》，强调“地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人”，并称“发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任”。
比照上述通知，包括静安区原区长张仁良、原分管城建的副区长徐孙庆在内的静安区四名官员被撤职；因此受到党政处分的官员中，最高级别为副部级――上海市分管城建、消防的副市长沈骏被记大过；上海市长韩正则被责成向国务院作出深刻检查。
而被司法追究的官员，则全部来自静安区建交委。政府系统内部的消息称，静安区建交委与静安建总、上海佳艺建筑装饰工程公司（下称上海佳艺）之间，涉嫌利益输送。其中，静安建总系静安区建交委下属国有企业，上海佳艺则是静安建总的全资子公司。
灰幕下，相关区属公司充当的正是其所属政府部门“皮夹子”的角色。
据《财经》记者了解，由于政府部门的财政收支管理较严，静安区建交委的相关会议、考察等支出需求并不能从正常渠道得到满足。这样相关费用需要作为静安区建交委下属的静安建总承担。作为交换，静安区建交委会在相关工程招标上，对下属企业给予“照顾”。
据检察机关通报，静安区建交委主任高伟忠等三人，涉嫌和受贿。所谓的“受贿”情节，主要是指，这些官员曾经收受下属企业领导赠送的购物卡等，并由下属企业埋单出国费用。具体案情细节，则仍有待庭审时公开。
此外，涉嫌重大生产责任事故罪的有多名农民工和监理人员，其中包括被称为“无固定职业人员”的支上邦、沈建丰、沈建新，以及教师公寓节能改造项目工地电焊班组负责人马东启、工地现场电焊工人吴国略和工地现场工人王永亮；监理人员则有上海市静安建设工程监理有限公司总监理工程师张永新、和安全监理员卫平儒。
信息公开尚缺
相关的处理决定，并未能完全安抚灾民的情绪。对他们的赔偿与善后安居事宜仍在拉锯中。
6月11日，在与静安区领导和静安建总交流时，受灾居民代表提出，希望能够查阅事故处理决定的依据――《上海市静安区胶州路公寓大楼“11・15”特别重大火灾事故调查报告》和《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“11・15”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》两份文件。
这两份文件目前仍处于非公开状态中。在交流会上，静安区副区长方世忠、陆晓栋两人说，“我们俩都没看到过。”他们表示，会向以市长韩正为组长的上海市静安区“11・15”大火善后处置领导小组（下称善后小组）汇报这一要求，若能拿到这两份报告，将及时向灾民公开。其他参与善后处理的部分静安区官员也证实，他们目前也只是看到了事故处理决定，至于详细报告则未见踪影。
而根据《政府信息公开条例》第九条，涉及公民、法人或其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或参与的政府信息，都应当主动公开。第十条又进一步规定，县级以上的各级人民政府及其部门，还应重点公开突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，或是环境保护、公共卫生、安全生产、产品药品、产品质量的监督检查情况等信息。
更重要的是，在感情上，部分家属对于遇难亲属的处置方法无法接受。
死者王颖星的丈夫王称，自己得到的那份DNA鉴定报告上，一份尸块里面有四个人。“他们就一个逻辑，块里面有四个人，一分四好了。”王曾多次提出，希望亲自提取尸块上的DNA，以确认妻子遗骸的确切所属。然而静安区一位警官开出的前提条件，从“先要签了死亡证明”，变成“还须开具殡葬证”，最后又“出于对尸体的尊重”，不能由家属自行提取，警方可以代为提取、检验并出具相关报告。
确认妻子遗骸的努力没有结果。依据公安部《火灾事故调查规定》第二十条，勘验火灾现场应当遵循火灾现场勘验规则，采取现场照相或者录像、录音，制作现场勘验笔录和绘制现场图等方法记录现场情况。对有人员死亡的火灾现场进行勘验的，火灾事故调查人员应当对尸体表面进行观察并记录，对尸体在火灾现场的位置进行调查。王提出希望查看相关记录，或者至少按规定死亡证明上有时间、地点、现场、遗物、尸置等情况。然而，交给他签署的死亡证明上，却没有完全标明这些信息。
王一度提出，如果标识所有信息确有困难，若能附言说明哪些栏目因何原因无法填写，也能接受。即便如此，他的要求亦无回应。
大火后的社会捐赠管理，也一度出现问题。火灾发生之后，部分来自社会捐赠的善款和物品，并不能及时到位。2010年11月25日，中国扶贫基金会募捐箱管理办公室曾向每户受灾居民捐赠了两床羊绒被，然而到今年5月14日，早已度过了冬天的居民们，大部分都没能享受到这一“温暖”；在直接向区领导反映后，这些被胶州路728号公寓楼所在居委会“代为管理”的被子，才陆续发放到居民手中。其他公开捐赠，比如中国电信上海公司定向捐赠的每户一部手机，灾民们迄今未拿到。
灾民们提出的公示相关捐赠详情的要求，也被拒绝。亦即受捐方迄今无法知道自己到底接收到了哪些捐赠。
赔偿方案分歧
静安建总提出，希望在7月1日前签署相关房屋损失赔偿协议，但在失火大楼总计156户家庭中，至少69户受灾家庭联名签署了一份《关于静安建设总公司的“11・15”重大火灾事故两个赔偿方案的回应》（下称《回应》），称该方案“严重侵犯了受灾居民的公民权益”，静安建总“多次单方面武断地推出所谓赔偿草案、方案，直接导致了绝大多数灾民对‘方案’的抵制和强烈反对”。
双方的分歧之一，由物品价值鉴定困难造成。尽管静安建总提出，对于家中的贵重物品，可以引入专家对残存物、疑似物进行特殊技术鉴定、检测。但在与家属的沟通过程中，多家备选评估机构，都表示难以对古董字画、金银首饰、知识产权等重要资产进行估价。一个现实是，由于火灾造成部分财产及其购买、收藏凭证全部灭失，仅凭残留物，评估机构的确很难进行鉴定。
更大的矛盾则出现在房屋损失赔偿方面。静安建总提出三个方案：房屋修复赔偿、货币赔偿及实物赔偿，供灾民选择。其中，房屋修复赔偿是指由静安建总对原房屋进行全面修复，并在此基础上给予原房屋过火前市场评估价30％的货币赔偿；货币赔偿则以每平方米5.1万元人民币为基准按面积、楼层进行计算，一户一价；实物赔偿则承诺，在临近过火大楼的江宁105号街坊，给每个受灾户配置一套不低于原面积的住宅，并对楼层变更给予补偿。
这份报告提出，原房屋过火前的市场价格，经专业房地产评估机构，以2010年11月15日为评估时点，评估均价为每平方米30145元（按建筑面积计）。而在“充分考虑受灾居民在周边重新购买同类型房屋的合理需要和可行性”之后，决定“以每平方米5.1万元为货币赔偿均价”。
正是这个评估，引起了相关灾民的强烈不满。早在今年4月，静安建总曾委托善后工作组，向灾民们发放《关于胶州路728号房屋评估机构选择的方案》，提供了十个候选评估单位供灾民选择，并保留了居民自择评估机构的权利。5月16日，灾民们收到善后小组办公室签发的《告居民书》，称有125户居民签收了上述方案，回收有效选择表97份，其中上海城市房地产估价有限公司获64票。六天之后，根据该公司评估作出的房屋赔偿方案正式出台。
曾有灾民向上述评估公司询问，每平方米30145元的评估价格如何得来。得到的回答是，在过火大楼周边十个楼盘，选择了近500套房子进行估价。灾民进一步提出，要求公开相关样本或者详细的评估报告。“一开始说是行业规定，后来又改口说是惯例，到最后说‘我们可以不接受你（的委托）’。但正式方案推出的时候，还是拿他的评估数作为基数。”王对此表示不能接受。
《回应》要求静安建总说明，在每平方米3万多元的房屋评估价基础上，追加的2.1万元究竟属于什么性质？并进一步称，每平方米5.1万元的标准，“并不能够真正填平房屋所有权人的损失，因其不足以在同等地段购置一套同等面积、相近楼层的新房”。
之前最受期待的实物赔偿方案，同样未获得这69户居民认可。《回应》指出，江宁105号街坊没有公示合法的正式规划批复，计划用于安置胶州路728号公寓楼灾民的房屋图纸，亦未见审批文件。
这份《回应》的起草者、名叫符号的灾民更是认为，对胶州路728号大楼的房屋损害赔偿，并非普通事故，而是侵权责任事故，应当适用“惩罚性赔偿”的相关规定。其依据之一是《侵权责任法》第47条规定：“明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。”失火大楼施工使用的聚氨酯泡沫塑料，被指燃烧性能未达到规定级别。如果适用惩罚性赔偿，则属于客观的共同侵权行为，防火材料的生产、销售商，也会成为共同赔偿义务人。
在签署《回应》的69户灾民们看来，上述种种问题若无法找出妥善解决之道，7月1日之前，协议难以达成。
事实上，据符号和王称，就连去年底向社会公布的每位死者96万元的人身损害赔偿，他们都未去领取，理由正是上述种种尚未妥善解决的问题。
关键词：火灾科学数值模拟 火灾调查 火灾动力学
1、火灾调查中的问题
火灾是现代社会造成损失最大的安全问题，火灾一旦发生，不仅造成大量的人员伤亡，还会造成巨额的财产损失。随着现代社会经济的越来越发达，火灾对人员的生命安全和财产造成的损失也更加巨大，给人民生活带来了惨痛的教训。火灾调查结果的准确与否直接关系到能否依法处理追究事故的责任者或犯罪分子。因此，确定火灾发生的起火原因，什么原因引起的火灾，防止类似的情况再次发生；同时，还可获得相关的证据，不断增加火灾调查经验，研究火灾发生发展规律，为预防和灭火提供科学依据。
在我国，火灾调查主要是消防总队、支队的相关人员对发生的火灾事故进行火灾起火原因、起火点的认定调查。然而，由于火灾发生的不确定性以及火灾形势的多样化，目前我国的火灾调查工作遇到前所未有的挑战，有关的火灾诉讼案件也日益增多。这要求我国的火灾调查人员必须具备相关的法律知识和技能技术，尽快查明火灾发生原因，明确事故责任。因此，计算机数值模拟技术被逐渐应用到火灾事故的调查工作当中，辅助火灾调查人员获取相关的证据，并且这种应用被普遍接受和认可。
2、火灾动力学模拟软件简介
火灾动力学模拟软件(FDS)由著名的美国国家标准与技术研究院（National Institute of Standards and Technology，NIST）开发，是一个对火灾引起流动的流体动力学计算模型，是专门从数值计算方面解决一系列适合于热驱动、低速流动的Navier-Stokes方程，重点适用于火灾导致的热烟传播和蔓延的数值模拟。FDS利用了大涡流流体力学模型（Large Eddy Simulation，LES）来处理火场流体的紊态流动。专家和学者通过对真实火灾场景的模拟研究证明FDS具有有很高的准确性和可信性。火灾动力学模拟软件FDS目前已经被广泛应用在火灾科学的研究和火灾事故调查的证据。
3、数值模拟在火灾调查工作中的应用现状
3.1 国外应用研究
Daniel Madrzykowski等人应用FDS火灾模拟软件模拟了美国华盛顿的一起真实的室内火灾。火灾模拟的资料是根据火灾调查机构提供的真实的火灾现场情况为依据，确定了火灾热释放速率、特殊部位的温度、火场中烟气的流动方向和速度、氧气浓度、室内压力等相关数据。起火建筑为三层，根据火灾调查报告的认定，发生火灾是由位于地下室天花板内的电器设备引起的，开始在地下室内蔓延并且在地下室内发生了轰然，从地下室通向楼梯处的门在火灾发生时一直处于开启状态，使一层建筑有了烟气和热量的积累。从FDS模拟的结果来看，火势是沿着天花板开始蔓延，散落下的火星引燃了室内的其他可燃物，直至地下室内的氧气被消耗尽。
2005年6月NIST利用FDS软件成功再现了“911”恐怖事件中世贸双塔被飞机撞击后次生火灾的烟气流动和火球爆况。模拟的结果与事件中的影像资料相当吻合。该模拟测算的温度和烟气浓度给事故报告提供了重要依据。
3．2 国内应用研究
李一涵等学者对FDS 源程序进行了改进，并利用改进后程序计算火灾过程中壁面热解形成图痕，作为火灾调查的方法之一，初步分析壁面烧损痕迹发展特征。该方法可以根据火灾场景、壁面材料、起火点功率的不同，计算研究壁面燃烧痕迹形成规律，并提出使用该方法对火灾调查提供理论依据的可行性和重大意义。
姚晓波利用FDS模拟软件重现了一个大型学生宿舍楼火灾场景。通过FDS的模拟结果和火灾现场的实际情况相比较，验证了采用FDS来重构火灾现场的可行性，同时，通过比较外墙使用“可燃材料”和外墙使用“不可燃材料”两个不同火灾场景的模拟结果，分析研究了对于外墙使用不同性质的建筑材料对火灾后果可能造成的影响。
4．数值模拟技术在火灾调查工作中的应用前景研究
目前国内外对火灾事故类型的分析通常由专业人员采用长期工作积累的经验、或采用半经验的方式，很少有数值模拟手段应用于火灾调查。通过国内外学者、专家以及火灾调查工作者在火灾事故调查工作中对数值模拟技术的应用证明，FDS能够很好的重现真实的火灾场景。利用火灾动力学模拟软件FDS建立实际火灾场景的数学模型，对真实的火灾事故进行计算机数值模拟对火灾事故结果的准确性是一种很好的研究方法。在建模时需要清晰知道起火建筑物的详细资料，包括建筑物尺寸及材料、内部装修材料、建筑物的开口大小、当时的通风及天气状况、周围建筑物的布局等，这些资料可通过火灾调查机构或部门、气象部门获得。通过采用火灾动力学模拟软件（FDS），对可能的起火点、起火原因建立火灾场景进行火灾动力学模拟，可以计算火灾现场关键部位的火场温度、可见度、烟气层温度及高度、氧气和一氧化碳浓度等数据与火灾现场勘探的数据进行比较，排除不合理的起火点、起火原因及人员死亡原因，为火灾调查人员提供合理的依据，解决了火灾现场看勘察很难确定的问题，进一步完善了火灾调查报告的准确性。对模拟过程中的火灾蔓延趋势的再现，也为采取消防保护措施提供了依据。随着计算机技术的飞速发展和人们对火灾事故调查的严密性，数值模拟技术将能将广泛用来辅助火灾事故调查。
5．总结
通过对火灾调查现状和火灾动力学模拟软件介绍分析及国内外的应用分析，FDS在对有焰燃烧的火灾事故模拟，较真实的重现火灾场景，并且已经成为火灾事故调查不可或缺的技术手段，能够很好的辅助火灾调查工作人员进行火灾事故调查，对有异议的火灾事故结论提供更加可信的依据。
参考文献：
[1]陈琨， 舒慧慧。 FDS 数值模拟技术在某“商住合用”建筑火灾调查中的应用。 消防技术与产品信息，2008, (7): 64-67
一、施工现场突发事故类型。
经调查和分析，本工程可能发生的重大安全事故和紧急情况如下：
（1）高空坠落施工全过程未经许可随意拆改安全防护设施和设备
（2）坍塌事故地基与基础工程，土方开挖、基坑支护、降水工程中，基坑支护不到位，挖土过程土体产生裂缝
（3）降水排水沟组织排水，水泵抽水
（4）触电事故生活区、现场临时用电生活区、施工区私拉乱接电线，现场缺乏专业电工，外电与设施设备之间距离不符合安全要求且无有效防护措施
（5）机械伤害事故起重吊装机械设备中使用的起重钢丝断丝磨损锈蚀超标未及时更换，各类施工机械不及时维修，违章操作
（6）火灾事故施工全过程动火作业无专人监护，违章作业
（7）食物中毒不当饮食或人为造成引起的食物中毒
（8）社会暴动不法分子进入施工现场
应急处理工作原则：
本预案作为项目部突发安全事故应急处理指挥部处理突发安全事故的行为规则。应急处理工作规则包括：项目部统一领导指挥原则；分级分部门负责，协调一致原则；局部利益服从全局原则。
二、应急处理指挥部的组成、职责的分工
（一）成立办事处突发事故应急处理指挥部。其主要任务是对项目现场实行统一领导、统一调动、统一指挥、协调作战、必要时协调当地民兵参加抢险、共同完成突发事故应急处置任务。
（二）项目部突发事故应急指挥部的组成：
总指挥：
副指挥：
应急救援组组长：
应急救援组成员：
工地值班负责人电话
应急岗位职责：
(1)火灾事故
①指挥员职责：
a.正确组织指挥其他责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。
b.分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施。
c.根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要，有计划、适时、准确地向火场调集灭火力量。
d.组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战，紧密配合。
e.对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制定灭火计划。
f.协助公安消防部门调查火灾原因。
②疏散引导职责：
a.针对单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散。
b.疏散引导人员要明确任务，合理分工，落实具体的疏散措施。
c.明确安全出口、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线。
③灭火行动职责：
a.熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用。
b.在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防控制火势和扑灭火灾以减少火灾的职责。
c.加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同的物资分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾。
④安全防护救护职责：
a.贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来。
b.掌握寻人方法和火场救人的道路。
c.在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全。
d.以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。
⑤通讯联络职责：
a.发现火灾后迅速拨打119报警。
b.说明火灾燃烧类型，火势大小。
c.说明报警人的姓名、单位及电话号码。
d.报警时候说明火灾地点的单位。
e.报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路。
(2)食物中毒
①总指挥职责：
a.负责应急救援人员的分工与调配。
b.根据中毒情况，向公司领导和综合管理部报告。
c.调查发病原因、落实发病人数。
d.向所在地区卫生防疫部门报告。
②指挥职责：
a.落实病人的隔离措施。
b.负责污染物的卫生消毒。
c.拨打急救中心电话。
d.现场救护。
e.协助总指挥进行工作。
（3）非伤亡性工程事故
①指挥长职责：
负责现场勘察，召集队伍，调动资源，下达任务。
②副指挥长职责
负责制订抢修方案，解决抢修过程中的技术问题，向指挥长提出资源计划，受指挥长的指挥。
③救护职责：
组长：负责组织对受伤人员的救护，受副指挥长的指挥。
成员：负责对受伤人员的救护，及时送医院，受本组组长的指挥。
④工程抢修组职责：
组长：负责组织人员、重要物资及时、有序地疏散到安全区，对危险区域进行隔离，组织实施工程抢险方案，受指挥长的指挥。
成员：负责组织人员、重要物资及时、有序地疏散到安全区，对危险区域进行隔离，组织实施工程抢险方案，受组长的指挥。
⑤外协组职责：
组长：负责组织联系社会的救助，协调外援的抢修工作，受副指挥长指挥。
成员：负责联系社会的救助，协调外援的抢修工作，受本组组长指挥。
⑥物资组职责：
组长：负责组织抢修机具、材料的调配，受指挥长的指挥。
成员：负责抢修机具、材料的调配，受本组组长的指挥。
(4)伤亡事故（高坠、触电、物体打击、机械伤害、 火灾等）
①总指挥职责：准确掌握事故动态，正确指挥抢险队伍，控制事故蔓延发展。
②指挥职责：快速反映，及时了解事故情况向指挥汇报，并协助指挥抢险。
③现场疏导员职责：及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救护车辆。
④现场救护队职责：加强日常演练，发生紧急情况快速到位，对伤员正确施救。
⑤救援、运输队职责：以最快的速度安全地运送伤员和救援物资、及时投人救援抢险。
⑥通讯联络员职责：快速将事故情况向总指挥汇报，及时联络救援人员、车辆和物资。
⑦现场保护队职责：加强安全防范意识，及时到达制订位置，严密保护事故现场。
（5）突发传染病
①指挥员职责
a.负责应急救援人员的分工与调配。
b.根据传染病的发病情况，向公司领导和综合管理部报告疫情。
c.调查发病原因、落实发病人数。
d.向所在地区卫生防疫部门报告疫情。
②卫生员职责：
a.落实病人的隔离措施。
b.负责污染物的卫生消毒。
③联络员职责：
a.保持通讯系统通畅，做好通讯记录。
b.负责与各级领导和地区卫生防疫部门的联系。
（6）机械事故：
①应急小组组长职责：
a.准确掌握事故动态，正确制订抢险方案，执行有效处理措施，控制事故蔓延发展。
b.及时向有关领导汇报。
c.保护事故现场。
②副组长：协助组长工作。
③成员：执行组长、副组长命令。
（7）不可抗力自然灾害或其他情况
①指挥长职责：
负责下达发出警报、抢修令，召集抢修队，动员全体人员进行抢救、抢险工作。
②副指挥长职责：
负责协助指挥长掌握灾情情况，密切关注灾害的发展趋势，提供抢修方案，提出建议，受指挥长指挥。
③物资组职责：
组长：负责组织抢修机具、材料的调配，受本组组长指挥。
成员：负责抢修机具、材料的调配，受本组组长指挥。
④外协组职责：
组长：负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作，受副指挥长指挥。
成员：负责联系社会的援助，协调外援的协调工作，受本组组长指挥。
⑤救护组职责：
组长：负责组织对受伤人员的救护，受副指挥长指挥。
成员：负责对受伤人员的救护，受本组组长指挥。
应急指挥部的职责：
1.决定所发生的事故是否需要启动应急预案
2.组建项目部应急处理队伍，组织实施救援。督促检查做好各种安全事故的预防措施和应急处理的各项准备工作。
3.和解除应急救援命令，组织指挥应急队伍和应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请求有关部门支持。
4.组织调查事故发生的原因，总结事故应急处理经验教训。
5.做好事故善后处理工作。
6.制定防止事故扩大的措施。
三、突发安全事故应急处理程序
（一）事故报告程序
向项目部和有关部门报告的程序：
（1）项目工地发生突发事故的单位应立即将事故概况5分钟内报告项目部应急处理指挥部
（2）事故报告内容要简洁明了，讲明事故发生的时间、地点、人员伤亡、经济损失、事故原因、初步判断等情况。
（二）项目部应急处理指挥部电话
（三）安全事故应急处理程序
突然发生事故后，项目部值班人员应立即向指挥部汇报，指挥部启动应急救援预案，应急救援组第一时间赶赴现场实施救援。同时，项目部应急救援指挥部根据事故情况决定是否求助与公安、消防、医院等部门实施救援。
（1）事故发生后，应急救援组在接到命令后赶赴现场，首先应立即救护受伤人员，解救火灾、爆炸现场被困人员和垮塌物、车辆被压人员及落水人员。救助受伤人员，离开现场，及时送往医院救治。（2）采取措施制止事故的蔓延扩大，防止二次伤害防止残留危险品的燃烧爆炸。
（3）对火灾现场根据可燃物、易燃物化学物理性质分别采取不同的灭火方法。喜事易燃易爆，易中毒气体。
（4）认真保护现场，凡与事故有关的物体痕迹状态不得破坏。如为抢救伤者需要移动现场某些物体时必须做好现场标志。
四、善后处理程序
突发安全事故的处理程序与要求
1．处理事项：
（1）防止发生二次伤害
（2）保护好现场
（3）防止无关人员入内。
2．事故调查组的要求：
（1）查明事故原因，开展物证事实材料和证人材料搜集、进行现场摄影、绘制事故图
（2）提出防止同类事故重复发生的对策
（3）建立抢救伤员的绿色通道，保证对受伤人员及时抢救治疗
（4）对遇难者进行善后处理，对家属进行安抚。
五、资金筹措
为确保突发安全事故抢救和善后工作的资金需要，项目部财务在突发安全事故侯及时调拨救援资金和善后处理费。事故终结后，由事故发生的责任单位负责偿还。
六、应急处理预案工作要求
提高认识，加强领导。对项目部全体干部职工从讲政治，保稳定，促发展的高度来认识这项工作的重要性，切实加强领导，做好突发安全事故的预防和应急处理工作，确保国家和人民的生命财产安全。各成员要以高度的政治责任感参加应急处理工作，解雇不参加或拖延参加事故应急处理工作或不服从统一指挥者，将追究其法律责任。