同志们、朋友们：
正当我省中小企业系统认真贯彻落实全省非公有制经济工作会议和《关于加快非公有制经济发展的指导意见》精神之际，省档案局联合召开的这次全省民营企业档案工作座谈会议十分必要，也非常及时。听了有关地市局和企业介绍了各自档案管理中的好经验好作法启发很大。一会儿，建明局长还将在他的工作报告中，对我省中小企业和非公有制经济组织的档案管理工作的情况做全面总结，并将就今后的工作作具体的部署和安排。我们相信，随着这些工作思路与措施的逐步落实，对于全面提升企业管理水平，保证企业科学发展，可持续发展具有十分重要的意义，必将促进我省中小企业和非公有制经济组织档案管理工作迈上一个新的台阶。下面，我想就目前我省中小企业和非公有制经济发展情况向与会同志作一简要介绍，并就今后如何进一步做好我省中小企业和非公有制经济档案管理工作谈一点看法，不妥之处，请大家批评指正。
省委、省政府高度重视发展中小企业和非公有制经济发展，去年12月，省委、省政府召开了全省非公有制经济工作会议，出台了《关于加快发展非公有制经济的指导意见》。省委、省政府的主要领导和分管领导把发展中小企业和非公有制经济作为全省的一项重要工作进行部署和安排。在全省业已形成了各级党政和有关部门重视、支持和保护中小企业和非公有制经济发展的良好氛围和环境。
在省委、省政府的正确领导下，我省中小企业系统认真贯彻党的十七大及二中、三中全会精神，以科学发展观为指导，以构建和谐社会和建设西部强省为目标，在大力发展中小企业和非公有制经济中取得了显著的成效，对促进社会就业与增收、发展县域经济、增加财政收入、提升经济总量起到了非常重要的作用。
一、中小企业和非公有制经济快速发展，已成为全省重要的经济增长点。中小企业和非公有制经济户数持续增加，规模不断扩大，效益明显提高。2007年，全省中小企业和非公有制经济总户数达107.6万个，其中法人单位11.6万个，个体经营户96万个；实现增加值2050亿元，占全省gdp的38.5%，其中工业增加值755.6亿元，占全省工业增加值的40.6%。规模以上企业增幅高于全省中小企业和非公有制经济平均增幅7个百分点。
二、中小企业和非公有制经济组织的管理水平显著提高，核心竞争力不断增强。企业体制改革进展顺利，全省国有中小企业已改制5122户，乡村集体企业改制20722户，分别占应改制企业总数的90.8%、96%。企业从业人员中，大中专以上学历和专业技术人员比重明显上升，涌现出一大批优秀企业家；企业管理能力显著提高，80%以上的企业建立了较为完善的规章制度和监督约束机制；企业标准化水平进一步提高，95%以上工业企业按照国家标准、行业标准或企业标准生产，全省中小企业和非公有制经济组织共创立了100多项国家标准， 2个商标荣获“中国驰名商标”， 6个国家名牌、205个省名牌产品，43户企业被确定为全国“创名牌重点企业”。
三、中小企业和非公有制经济组织解决社会就业，带动群众增收方面成效显著。到2007年，全省中小企业和非公有制经济已累计安置城乡劳动力600万人，占二三产业从业人员总数的60%以上；其中县域中小企业从业人员446万人，占农村劳动力的30%。全年支付劳动者报酬445亿元，其中县域中小企业为全省农民人均提供工资性收入980元，占全省农民人均纯收入的38%。
四、中小企业和非公有制经济组织产业领域广阔，促进了经济结构的调整和优化。中小企业和非公有制经济大多集中在农产品加工、高新技术、服务业等领域，其中科技型企业1.2万家。粮油、果业、畜牧业、蔬菜和生物医药、软件开发、电子元器件、能源化工等行业已形成100多家营业收入过亿元的龙头企业，其中一些电子信息、节能环保、生物医药、新材料等企业的技术水平跃居全国前列。陕北能源化工基地建设、陕南绿色产业、关中高新科技，装备制造业和现代服务业的发展，促进了全省区域经济的协调发展。
五、中小企业和非公有制经济组织成为县区税收的重要来源，在发展县域经济、推进新农村建设中发挥着重要作用。2007年，全省中小企业和非公有制经济上交税金205亿元，占全省税收总额的36%。有68个县(区)的中小企业实交税金占县级财政收入超过30%以上。中小企业的发展有力地推进了县域工业化，增加了县域的财税来源，增强了县域经济发展实力和后劲。同时，随着中小企业向城镇和园区集中，促进了小城镇的建设和繁荣，加快了城镇化进程。全省各地建成各类工业园区138个，聚集中小企业12万个，从业人员100万人。
今年1-6月，我省中小企业和非公有制经济继续保持加快发展的好势头，主要经济指标增速明显超过全省gdp增速，其中，榆林、咸阳、安康和宝鸡4市中小企业实现增加值同比分别增长47.2%、28.3%、29%和22.2%。中小企业和非公有制经济已成为推动全省经济与社会持续健康发展的重要力量，促进城乡就业的重要载体和增加地方财政收入的重要来源。
(一)要切实重视中小企业和非公有制经济的档案管理工作。这几年来，我省中小企业和非公有制经济档案管理工作，近年来虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但从总体上看，我们认为，依然处于起步阶段，存在的问题和困难较多，甚至相当一些部门和企业在档案管理上还存在“六无”现象(即无意识、无制度、无人员、无库房、无设备、无经费)。与蓬勃发展的中小企业和非公有制经济发展现状不相适应，与社会主义市场经济的发展和国家有关法规的要求不相适应。之所以存在这些问题，固然有许多原因，但与少数中小企业部门的领导和干部没有对此给予足够的重视和认识有直接的关系。在当前形势下，加强和改善中小企业和非公有制经济档案管理工作有着十分重要的作用和积极意义。一是做好中小企业和非公有制经济组织档案管理工作，是建立和完善社会主义市场经济的必然要求。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其档案管理工作也必然是国家档案中的重要部分，否则，国家的档案管理是不全面、不完整的，也无法准确、完整反映社会主义市场经济和改革开放的内容和成效。二是做好中小企业和非公有制经济组织档案管理工作，是中小企业和非公有制经济健康发展的内在需要。中小企业和非公有制经济档案是企业在生产、经营和管理等各项活动中形成的有保存价值的文件，它是企业改革与发展的真实记录，是企业的重要资产和信息资源。伴随着非公有制经济的发展，企业档案工作的重要作用日益显现，企业对档案工作的需求也日益增长。档案的凭证和法律作用是其它不可取代的。三是做好中小企业和非公有制经济组织档案管理工作，是中小企业和非公有制经济科学发展，可持续发展的需要。没有企业档案，企业的基础就不牢靠，企业经营、管理和持续发展就会受到影响。建立档案工作，对提升企业整体管理水平、维护自身利益、规避市场风险、保持企业健康发展具有重要意义。希望各级中小企业主管部门和企业、尤其是领导同志要高度重视，以科学发展观为指导，进一步更新观念，理清思路，明确重点，努力促进中小企业和非公有制经济档案工作整体水平的提升。
(二)突出重点，科学建档。档案管理是一门学问，是一门科学。要严格按照《国家档案法》和有关政策规定，结合我省中小企业和非公有制经济发展的实际，区别情况，分类指导，突出重点，科学建档。对不同类型、不同规模、不同发展水平、不同贡献率的中小企业，要采取不同的方式，把工作重点放在帮助和扶持重点企业上。用他们的典型经验引导广大中小企业，提高档案意识，重视档案工作。做到遵法建档，依法管档。
(三)总结经验，有效发挥档案在企业生产和经营中的作用。要采用座谈会、编制宣传手册等多种形式，宣传管好、用好档案产生经济效益的事例。使更多的企业经营者感受到了档案的重要，理解运用档案可以在谋划企业发展战略，构建营销网络，提高研发档次，提高企业产品竞争力，解决经济纠纷，应诉反倾销案等方面发挥的重要作用。
最后希望与会的各市中小企业主管部门和企业要认真抓好这次会议精神的贯彻落实工作。首先要提高认识，明确当前形势下做好档案工作的重要性和紧迫性，增强工作的积极性。其次做好汇报，争取党政与有关方面的支持；再次召开专题会议，进行认真研究，拿出切实可行的贯彻措施。要以这次会议为契机，转变观念，增强信心，扎实工作，努力开创我省中小企业和非公有制经济档案管理工作的新局面。
借此机会，代表我们局对省档案局、工商联等部门长期以来对我省中小企业和非公有制经济工作的支持及为筹备这次会议召开付出努力的领导和同志表示衷心感谢！
谢谢大家！
（一）加强领导，完善组织。按照区清理拖欠民营企业中小企业账款工作要求，总公司公司高度重视，立即组织各部门、各分公司召开专题会议，对清理拖欠民营企业中小企业账款工作进行了专题的研究和安排，并及时制定了工作实施方案，成立了领导小组，明确责任和工作要求。
（二）突出重点，明确清理目标任务。按照我公司清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案，一是遵照“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的原则，采取疏堵并举、支持与惩戒结合措施，充分运用市场化、法制化手段，将各部门、各分公司因业务往来与民营企业形成的逾期欠款问题作为此次清理重点。二是明确目标任务。在20xx年2月底前优先完成对存在有拖欠农民工工资等民生安全方面的工程项目欠款，中央、省级、市级或区级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款，有条件清偿的“两款一金”等欠款。对暂时难以落实偿还资金的欠款等，主动对接政府和有关部门，及时收回应收款项，各部门、各分公司要制定详细清偿计划，在20xx年底完成清偿。在此阶段要落实好严防新增欠款，同时尝试将公司应付账款控制纳入内部绩效考核。对清理欠款工作台账进行动态管理，并对存在的问题早发现早整改。
通过自查，公司均未出现拖欠民营企业中小企业账款情况。
（一）加强清查力度。总公司及各分公司通过自查自纠、审计监督等多种方式加强清查拖欠民营中小企业账款的力度，做到不留死角，防止“边清边欠”“清完又欠”等现象。
（二）完善印证资料。严格按照区减负办相关规定，做好相关印证资料收集、整理、归档工作。
（一）召开动员会议。xx月xx日，召开全体干部职工会议，传达学xxx省电视电话会议精神，学习县清欠办《关于进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》的文件精神。中心党组书记、主任进行动员部署。
（二）成立组织。成立寿县重点工程建设管理中心清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，局长任组长，班子成员为副组长，市政、房建、综合、财务股负责人为成员，领导组办公室设在财务股，具体负责日常工作。
（三）扎实推进。xx月xx日，xx月x日，分别召开局长办公会议，专题安排部署清欠工作，明确清理重点，印发摸底统计表，由各相关股室及业主代表对照填写，并提供相关的合同资料。局清欠领导小组办公室对摸底统计情况进行认真梳理，甄别分类，确保无遗漏。
目前，已全面完成自查、排查工作，未发现拖欠民营企业、中小企业账款问题。
一是动态管理。针对建设项目多，每个项目的拨款节点不同等特点，进一步加强动态管理，持续跟进清欠工作。
二是建立台账。认真整理、完善清查资料，建立健全工程支付管理台账，确保工程款按期足额支付，坚决杜绝拖欠工程款情况发生。
统一思想，提高站位，充分认识清欠工作的重要性，增强紧迫感和责任感。按照"摸清底数、实事求是、彻底解决、不留死角"的原则，明确任务，落实责任，把清欠工作落到实处。
（一）清理统计范围。全县行政机关、事业单位、政府融资平台公司、财政部门监管的地方金融企业和文化企业。
（二）清理统计内容。清理统计范围内的拖欠民营企业中小企业欠款及解决方案。
（三）工作职责及目标。优先清理拖欠农民工工资，由县人社局负责；清理"两款一金"（工程款、物资采购款、保证金）、清理民生、安全方面的`工程项目欠款，由县财政局、发改局、工信科技局负责。各有关部门务必于x年1月底前摸清底数，统计上报，2月底前制定清偿计划，3月底前完成优先清偿，12月底前完成全部清偿。
成立清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，县政府分管负责同志任组长，县工信科技局、财政局、发改局、人社局、住建局、交通运输局、农业农村局、审计局等部门分管负责人为成员，领导小组办公室设在县财政局。各相关单位要明确专人负责，建立相应工作推进机制，全面开展清欠工作，确保各项任务顺利推进。
（一）摸底调查。县财政局、人社局、发改局等部门组织对拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排查，全县各相关单位、企业填报自查表，县工信科技局对排查结果进行核实确认，审计部门负责审计监督，此项工作在1月末前完成。
（二）制定计划。明确偿还时间及资金来源，按照排查认定拖欠的账款，属于农民工工资的优先安排偿还，欠款单位有能力偿还的要求马上安排支付，没有能力偿还的由财政安排暂付工程款，工程结束的由国有资产部门加大处置低效、无效资产等方式保障偿付资金来源。属于"两款一金"的账款，逐项制定分期偿还计划，纳入财政预算安排的账款，财政部门要加快预算资金拨付进度，按合同约定办理支付，不得拖延，对没有纳入预算的，可通过申报新增债券或处置资产偿还欠款。各单位各部门要坚决防止边清边欠，陷入恶性循环，此项工作在2月底前完成
（三）落实清偿。要确保x年底前全面完成清欠任务，应偿尽偿。农民工工资和已纳入预算安排的欠款在3月底前偿还完毕，其他应偿账款按照偿债计划x年底前全部偿还完毕，各有关部门对列入x年底前完成清欠的账款，从x年2月起，每月4日前报送上月情况，并于x年12月10日前将书面清欠情况总结报告报送县清欠办。
（四）开展核查。县清欠办会同有关部门根据优先清欠和着力清欠完成时限节点，对各有关部门清欠工作情况分阶段开展督促指导。
（一）落实清欠责任。各有关部门按照"属地管理、分级负责，谁监管谁负责"的要求，加强协调，落实目标责任制。各相关成员单位特别是财政、国资等部门要按照清欠工作方案要求，在抓紧组织清欠、严防新增拖欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务。县清欠办要会同相关部门加强对清欠工作的督促指导，审计部门要加大对有关清欠工作的审计力度。县清欠办将对清欠工作进行抽查。
（二）严防新增拖欠。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝"打白条"行为，彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。