行业劳动保障调查报告（通用3篇）
近几年来，我区人社部门及其所属的劳动保障监察机构，认真贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，有效化解调处了诸多矛盾纠纷，在维护劳动者合法权益，促进经济发展和维护社会稳定方面，发挥了积极作用，做出了应有贡献。
一、我区劳动保障监察执法工作基本情况
20xx年，区劳动保障监察队着力开展整顿劳动力市场、打击非法用工、劳动合同签订、社会保险缴纳、农民工工资支付情况等专项检查活动，专项检查活动有计划、有整顿、有成效。组织案件专题讨论会8次，全面提升了监察水平，保证了劳动保障行政执法的公平、公正、公开。通过加大实地检查面、重点监控、动态跟踪等监察措施，实行关口前移，对一些苗头性、倾向性的问题做到早发现、早掌握、早处理。
一是认真开展劳动保障年审工作。全年开展劳动保障年审147个用人单位，日常巡查91个用人单位，审查用人单位规章制度43条，督促补签劳动合同561份，32家未参审或参审不合格单位被责令整改，实现了各类用人单位巡查全覆盖。
二是加大投诉举报处置力度。全年接待投诉举报37起，结案36起，按期结案率100%，无一起行政诉讼和行政复议案件。加大排查拖欠农民工工资工作力度，共排查涉及欠薪单位16家，拖欠农民工工资4240.7万元，涉及农民工1971人。截止20xx年12月，已追讨回农民工工资1559.4万元，涉及农民工784人。依法移交公安立案侦查涉嫌欠薪逃逸案件1件。
三是建立农民工工资支付保障金机制。20xx年，我们持续开展了建筑行业农民工工资清欠专项执法监察活动，积极推进农民工工资支付工作，提请区政府办转发了《市政府办公室关于印发市预防和解决建设领域拖欠农民工工资办法的`通知》，联合区住建局、区交运局、区农林水局下发了《关于建设领域农民工工资支付保障金缴纳、监管、支付程序的通知》，建立了农民工工资支付保障金制度，截止目前，共征收农民工工资支付保障金3万元。
四是加大劳动保障监察工作宣传力度。全年累计发放职工维权手册等宣传资料5000余份;利用窗口接待、电话回答咨询，解答劳动者或用人单位问题600余条。先后在辖区各乡镇(街办)悬挂宣传横幅13条，张贴宣传画500余张，办理宣传专栏10期。
二、工作中存在的主要问题
当前，我区劳动监察执法工作虽然取得了一定成绩，但在执行工作中仍存在不足，工作中面临不少问题：
1、建筑施工企业拖欠农民工资现象严重，严重影响社会稳定。如维多利亚项目所属三家施工企业，拖欠农民工工资2109.5万元，涉及农民工776人。
2、用人单位用人不规范。部分用人单位没有和劳动者签订劳动合同，也没有缴纳社会保险，发生劳资纠纷时，劳动者无法提供证据，合法权益难以得到维护。
3、源头治理监管难。在处理工资拖欠案件中，95%以上发生在建筑领域，虽然近几年我们在规范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程违法转包、分包给各类“包工头”性质的自然人，一但出现自然人挪用、亏损、逃逸等事件，造成劳动监察部门不能立案、或立案后无法找到当事人进行调查，在处理中困难重重，导致劳动者追讨数月仍无结果。
4、维权案件执行难。缺少必要的强制手段，对当事人履行法定义务约束乏力;在当事人拒绝履行法定义务的情况下只能申请法院强制执行，然而行政复议和诉讼期过长，等申请法院时，不是找不到人、就是当事人转移了财产导致无力偿付，造成举报者等不住、耗不起，产生新的不维定因素。
5、联合执法机制有待进一步完善。劳动保障监察是一种能使更多的劳动者回避成本较高的司法程序而享受政府提供的简单、便宜和直接的救济。由于劳动保障监察执法涉及行业多、范围广，复杂的劳动违法案件仅靠劳动监察部门有时得不到及时处理和解决，需要与相关部门形成合力。目前，劳动监察部门与相关部门还没有建立有效的协调解决机制，没有形成劳动监察形工作合力。
6、劳动监察的执法力量不足，影响监察效率。随着我区经济的不断发展，被监察的用人单位数量也在逐渐扩大，单位与劳动者之间发生的矛盾和纠纷越来越多。做好日常检查、监督工作和及时接待投诉和上访，处理劳动违法案件，是劳动监察部门的首要任务。目前，我区劳动保障监察执法大队定编2人，实际在编2人，现有监察执法力量严重不足，与当前的劳动监察执法任务相比还存在很大差距。《劳动保障监察条例》规定：“劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人。”根据这一规定，必须2个人同时进行执法监察。近几年来，我区劳动保障监察案件不断上升，工作量大，监察力量明显不足，造成非常多的劳动违法案件得不到及时的处理和纠正，劳动执法工作难以深入细化，对违法行为的威慑、处罚、教育作用难以充分发挥出来。
为完善建立和规范城乡劳动力就业状况数据库，准确掌握城关镇就业岗位供需要求和农村劳动力转移动态，按照县就业局的统一按排，城关镇劳动保障所于6月12日—6月22日，对全镇16个（村）街的单位用工情况和劳动力资源就业状况进行了专项调查。在调查流程上，我们先后进行了调查摸底，造册登记，检查验收，总结汇报四个阶段；在调查内容上，注重从单位用工情况和农村劳动力资源就业状况两个方面开展深入调查。具体内容包括：用工人数、用工结构、工资待遇、用工需求和劳动力总数、转移就业人数、富余劳动力数、就业去向、年龄结构、文化程度、产业比例、收入、求职愿望、培训要求以及失业人员中特困家庭生活状况等；在组织形式上，镇党委成立由组织书记任组长的专项调查登记领导小组，由镇劳动保障所所长任主任的专项调查登记办公室和由村（街）劳动保障专干为负责人的调查登记小组，责任到人，分工明确，充分发挥村（街）劳动保障工作平台的基础性作用。在10天内，圆满完成了调查登记工作任务。同时也使我们进一步撑握了当前全镇的单位用工情况和劳动力资源就业状况，现将调查登记情况报告于后：
一、基本情况。
城关镇地处县城腹地，是全县政治、经济、文化中心，辖16个村（街），136个村民组。用工在3人以上的单位239个，单位用工人数达2419人，其中失业人数46人；全镇总人口41111人，其中：劳动力人数有16369人，转移就业人数7124人，富余劳动力人数6260人。在转移就业人员中县内输出人数3483人，县外省内输出人数909人，长江三角洲262人。珠江三角洲1343人，华北地区546人，东北地区63人，西北地区113人。西南地区132人。境外3人。其它地区270人。
二、劳动力资源现状。
从调查情况看，我镇劳动力资源有以下特点：
一、富余劳动力比重较大，在全镇16369人劳动力中，富余劳动力有6260人，占32.8%。
二、劳动力受教育程度差异较大，初中文化占大多数。
三、劳动力外出打工的较少，在本县内和本省内打工的较多。经调查，在7124名转移就业人员中，县内和省内打工的人数为4392人，占61.7%，省外打工的人数有2732人，占38.3%。
四、年龄偏大，文化程度较低，缺乏技能，一部分人暂无就业但有培训学习一技之长的愿望。
三、存在问题及原因分析。
一、我镇劳动力素质不高，缺乏劳动力技能，难以在城市实现稳定就业，我镇在区外务工的3641人中，有相当数量的人没有稳定的职业和住所，受过专业技能培训的人数很少。
二、劳动力收入水平低，外出农民工以从事体力劳动为主，多在建筑业，加工业，保安等技术含量低的行业中就业，月工资收入在发达城市中居于偏低水平。
三、外出农民工合法权益得不到保障。
一是拖欠和克扣农民工工资。虽然党中央国务院出台了一系列加强农民工管理服务的政策。但在一些地区，企业仍有拖欠和克扣农民工工资的现象依然存在；二是对农民工存在歧视性规定和不合理政策，为农民工设罢就业门槛，对农民工和城镇居民不能一视同仁；三是生产生活条件差。一些企业没有按照行业生产安全规章制度进行生产，造成生产安全事故，农民工居住环境，饮食卫生条件较差；四是子女就学困难；五是就业困难人员多，主要原因是文化程度偏低，没有一技之长，思想观念有待进一步更新。
四、有关工作建议。
劳动保障工作事关改革发展稳定大局，事关人民群众的切身利益，做好城乡统筹就业、培训和社会保障工作，是全社会奔小康的必然要求。为此，结合调查情况，提出如下工作建议：
一、加大投入，夯实组织基础
一是政府要把就业和再就业工作放在更加突出的位置，进一步加强政策扶持和资金投入。二是积极开发就业岗位，特别是公益性岗位。三是健全组织体系，充分发挥镇、村两级劳动保障工作平台的基础性作用。
二、开发好农村劳动力资源，多渠道促进农民增收。
一是建立“机制灵活，手续简便，费用低廉，依法管理”的就业服务体系，进一步加强乡镇劳动保障服务水平建设，不断完善基层职业介绍网络，降低劳动力流动成本，提高劳动力资源利用率。二是加强农村劳动力培训力度，使劳务输出向技术领域迈进,从而提高劳动力的综合素质和收入水平。
三、关心就业困难人员，建立完善长效帮扶机制。
一是要根据就业困难人员的就业意向，积极开发和采集适合他们工作的就岗位。二是要加强对就业困难人员的跟踪服务，积极开展就业咨询、求职登记、就业引导、就业培训、推荐介绍等一条龙服务，帮助解决他们在就业中遇到的各种困难。三是要积极开展调查活动，搞清就业困难人员的培训意向，困难程度等，全面掌握情况。
1、园艺产业发展现状和存在的问题
1.1园艺产业发展现状
园艺产品不仅是人体主要食物来源，还是重要的工业原料，园艺产品在国民经济中的作用不断增强。从20xx年开始，蔬菜产值超过粮食成为种植业第一产业，此后所占比重呈逐年上升的态势(蔬菜播种面积由1992年的571.22万hm2发展到20xx年的1772.07万hm2、20xx年的1821.69万hm2)。如果计算上果品(20xx年果园面积1003.52万hm2、20xx年1004.23万hm2)和花卉(20xx年种植面积72.2万hm2)，则园艺产业在种植业中的比重更大，园艺产业在农村经济中的支柱地位日益稳固。此外，园艺产业是劳动密集型产业，比较效益高，有利于解决就业、发展农村经济、缩小城乡差距。
1.2抵御自然灾害和市场风险能力弱
我国的园艺生产多为个体分散生产、抵御自然灾害和市场风险能力弱。小生产与大市场、大流通的矛盾十分突出，由于土地分散，生产组织化程度低，加之政府宏观调控职能很难控制园艺产品的种植面积，使园艺产品种植计划性不强，面积变动大，从而造成价格波动过大，过剩“卖难”问题十分突出。
1.3园艺产品利用形态多为生鲜状态。运输途中损失大
园艺产品利用形态多为生鲜状态，一般含水量在90%以上，又由于园艺产品产后处理相对落后，园艺产品的加工程度不高，产后处理链尚未形成或很不规范，造成运输途中损失严重的现状。据统计，我国蔬菜每年在地头和流通过程中损失浪费率高达产量的1/3。
1.4品牌化率低
虽然我国是世界果品、蔬菜、花卉生产大国，苹果、梨产量为世界第一，柑橘产量仅次于巴西和美国，且20xx年蔬菜和水果的出口均为增长，但我国的园艺产品大多以原料或半成品的形式出口，没有龙头品牌，没有高附加值或精深加工的产品，我国的园艺产业在国际竞争中将只能赚取廉价的劳务费。而我国的劳动力成本正在迅速上升，过去园艺生产中的成本优势将逐渐弱化。
1.5 园艺产品的安全生产重视不够
一方面是人们对食品安全高度敏感，另一方面是对生产环节的控制和监管很难到位。虽然我国是世界果品、蔬菜、花卉生产大国，但由于农药、化肥残留超标，仅有5%能够参与国际竞争。许多发达国家出于对食品安全性和贸易保护主义考虑都相应出台了越来越多的技术贸易限制措施，不断提高农产品的准入门槛。20xx年5月29日日本《食品中残留农业化学品肯定列表制度》(通常简称“肯定列表”制度)的出台和实施，就是有针对性地加强了对进口农产品、食品的药物残留监控。20xx年日本扣留我国农产品、食品共439批次，其中因农药残留超标被扣的蔬菜120批，占被扣产品的27.33%。
2、园艺产业发展趋势
2.1正在向适度规模产业化经营方向发展
园艺产业在政府引导、企业带动、重点户示范等多项措施的共同作用下，正在向规模化经营、产业化生产的现代化农业方向发展。通过培养园艺产品经纪人、加强流通环节管理等措施，正在形成各环节有机结合、利益共享的产业结构，有望实现园艺产品的种植、加工、销售等一体化经营。通过园艺经纪人跑市场、摸行情，哪里市场紧缺就把产品运往那里，同时根据市场需求，引导农民种植一些价格高、市场潜力大的时令园艺产品。通过建设具有区位优势和重要集散功能的批发市场，增强大流通枢纽，以及商流、物流、信息流等方面的综合功能，来加强流通管理。中共__届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，鼓励发展多种形式的适度规模经营。
2.2各地优势园艺产业和品牌发展迅猛
我国有丰富的名特优园艺资源，例如新疆的哈密瓜、葡萄，山东菏泽的牡丹，宁夏的枸杞、烟台的苹果、莱阳的梨、潍坊的萝b等等。政府正在通过大力推进“地理标志”产品认证和“一村一品”工程，来挖掘和发挥各地的资源优势，近年来，各地的优势园艺业得到了迅猛发展。
目前，我国的园艺产业正朝着高产、优质、高效、生态、安全的方向加速发展，城乡居民对安全优质园艺产品的消费需求也呈快速增长的态势。提倡无公害、绿色、有机园艺产品的生产，有品牌、有商标已成为发展趋势，“从农田到餐桌”的食品安全质量体系正在建立，因此无公害、绿色、有机园艺具有广阔的发展前景和市场空间。
2.3观光、休闲园艺发展迅速
随着人民生活水平的提高，在城郊等许多地方，以观光、旅游、采摘等为主的休闲园艺、生态餐厅等迅速发展，都市农业提上发展日程。生态餐厅又叫温室生态餐厅，餐厅有充满绿色的自然环境，综合运用建筑学、园林学、设施园艺学、生态学等相关学科知识进行规划、设计和建设，以设施园艺调控技术、农艺栽培技术来维护餐厅的优美环境，形成以绿色景观植物为主，蔬、果、花等植物合理配置，结合假山、瀑布、小桥流水等园林景观，全方位立体展现绿色、优美、宜人的就餐环境。发展生态餐厅要有较好的地理优势和客源潜力，目前我国已有生态餐厅200多家。
都市农业是由“城郊农业”发展派生而来，把现代农业展示、旅游观光、科普教育等有机地结合在一起，走的是果、菜、花综合经营发展的道路，集农业生产、生态建设和愉悦身心于一体，实现了城乡互动，拓展了城市发展空间。都市农业具有保障生活、发展经济、平衡生态、旅游休闲、出口创汇、教育示范、致富农民等作用，可以有参与体验(采摘等)、展示示范(观摩教育)、休闲疗养等形式，如今已经日益成为大城市经济社会和生态环境建设的重要组成部分。
3、我国设施园艺的发展前景
国内外设施园艺的发展都朝着结构材料现代化、环境调控自动化、经营规模大型化的方向发展。设施园艺产业是农业中率先导入高科技的部门。以信息技术为代表的高科技具有快速、小型、无人、自动、省力、轻量和信息化、检测化、精量化的综合特性，能极显著减轻劳动强度，改善劳动环境，提高劳动生产率，同时这种技术又能满足消费者对产品追求安全、卫生、健康而富有营养需求。总结国内外设施园艺发展的经验和教训.预测今后我国设施园艺的发展前景为。
3.1朝着区域化、规模化、专业化和大生产方向发展
我国北方将以发展高效节能日光温室为主.南方则以塑料大棚多重覆盖和夏季简易设施栽培为主。现代加温自控温室。在能耗少或能源便宜的经济发达地区作为都市农业、外向型农业和军工特需农业定位发展。总之我国当前将仍以普及节能型设施为主，在技术上按普及与提高结合的方向发展：今后的长远发展方向则必将随着世界设施园艺发展的潮流.实现现代温室园艺向冬季光热资源丰富的黄淮地区、亚热带南方地区和能源资源特别丰富的某些北方地区集中。在市场经济导向下.目前小农经济分散经营的方式，将向规模化、专业化大型企业或龙头企业带动农户的大生产、大市场、大流通方向转变。
3.2因地制宜优化设施结构.建立计算机环境自动控制系统
不论日光温室和引进温室，都要根据我国不同地区的自然、经济和技术条件，优化结构设计并实行标准化生产.例如荷兰温室适于北欧冷冬暖夏气候型.在我国亚热带冷冬夏热气候条件下，宜增加高度容积.提高热容.增加抗风强度和通风换气效率，附加防虫网、遮阳帘等.向冬夏兼用开放型的温室结构方向优化;日光温室同样要向高大化、装备化、提高土地利用率等方向改进，并实现结构性能的标准化。同时要全力提高我国园艺设施的环境控制水平.研究适合我国气候特点的主要设施作物的现代温室环境优化智能控制系统。从经验的、定性的、传统的管理技术转变为定量的、智能型的精细管理.做到标准化管理，提高设施作物的生产力。
3.3培育设施专用品种
发展设施栽培作物种类和利用方式多样化.缩小与设施园艺先进国的差距，加速选育具有自主知识产权的耐弱光、耐低温、耐高温、抗病虫、单性结实性强、优质高产的设施专用品种。克服长期依赖国外进口价格昂贵的设施专用品种的现况。要重视具有高附加值、反季节上市的保健型的、具有品牌优势的特种园艺作物的生产，还要在西部大开发的种苗生产、沙漠改造、都市和室内绿化、草坪生产。直至今后将要发展的植物工厂、宇宙农场等方面，全面推广应用设施园艺技术.实现高产出、高质量、高效益的生产目标。
3.4经营管理技术现代化
建立温室作物生产计算机决策支持系统.进行现代农业企业管理，以最少的投入.获最佳的效益。总之，世界经济在信息技术革命的推动下.加速了全球化进程。我国由于实行了改革开放政策，经济高速发展。人民生活日益改善.科技进步日新月异.维系着人民食品
安全保障体系的基础农业。也加速了现代化的进程。其中以蔬菜设施栽培为主体的设施园艺业.由于其科技含量和经济效益高。在全国新一轮农业结构中成为优选项目而得到了高速发展。