加强和改进城市基层党建工作范文（精选25篇）
最近，辽宁营口市某商场的54位业主终于拿到了产权证。20xx年，他们购买了该商场的商铺，但由于企业内部股东间发生经济纠纷等原因，无法办理产权证。在上级部门多次协调下，近日，这件烦心事终于得到了解决。自去年5月以来，在辽宁省专项整治中，全省26万户曾因各种原因未能办理产权证的群众，都拿到了不动产权证。
针对共性问题进行集中清理整治，是辽宁解决信访问题的一大举措。去年以来，辽宁采取“五级(省市县乡村)书记抓信访”的做法，信访总量从多年占据全国信访总量1/10左右，下降到今年年初只占全国2.5%。今年前8个月，辽宁省市县三级信访总量同比下降30.1%。
减存控增，压力逐级传至村支书
辽宁是信访问题大省。“现有信访问题很多是历史遗留问题，也有一些是快速发展过程中引发的问题。总的来看，都是历年积累下来难啃的‘硬骨头’。”9月10日，辽宁省信访工作联席会议办公室副主任、信访接待员李文革在介绍信访工作的发布会上说。
20xx年底，辽宁省委书记陈求发提出，落实“五级书记抓信访”责任，像抓精准扶贫一样，在全省开展信访矛盾“减存控增”三年攻坚目标;今年1月10日，省委常委会会议明确提出：“信访矛盾存量每年消化30%以上，到20xx年实现现有信访矛盾存量全部化解;信访矛盾增量年均减少30%以上”。
像抓精准扶贫一样解决信访问题，在辽宁已成共识。信访矛盾减存控增工作被纳入辽宁省政府对各市政府绩效考核体系;各市、县(市、区)都成立了由党政主要负责同志任组长的信访矛盾减存控增三年攻坚领导小组，市县乡党委政府以及有关单位主要负责同志层层签订了责任书，将压力逐级传导到县乡村三级和职能部门书记。
一些市成立专项工作组，积极推进解决本地“办证难”“上楼难”等问题。同时，从本地实际出发，深入排查化解本地共性信访问题和其他涉众型信访突出问题。
5年前因有些单位工作失误，造成锦州松山新区131户门市房动迁户无法回迁，涉及资金8亿多元。代市长于学利包案，多次到现场了解情况，针对问题召开专题会议研究解决办法，最终政府没有负担一分钱，问题却得到圆满解决。
凌海市金城造纸厂改制职工信访问题涉及职工群众2200人，是锦州头号信访问题。锦州市委书记、市政府两位主要负责人共同包案，多次深入企业实地调查研究，现场接待职工代表，面对面了解他们的诉求，目前已经形成解决方案。
截至今年8月，《辽宁省信访矛盾减存控增三年攻坚台账》交办各市27205件信访案件，已化解5266件，化解率达到19.36%。
建立台账，集中解决共性问题
“做好信访工作的关键是化解矛盾、解决问题。”辽宁省委主要负责人强调。
辽宁省直有关部门和各地突出问题导向，围绕信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，把信访积案化解掉、减少信访存量，把源头问题处理好、控制信访增量。
“具有共性的问题是我们攻坚重点。”李文革举例，“比如已售商品房不能办理产权证问题、国有土地上房屋征收和城市房屋征收遗留问题等。”
对此，辽宁建立“共性信访问题台账”，制定化解方案。省信访部门利用大数据排查出10个方面、29个省级共性信访问题，交省直有关单位研究解决意见;指导各市、县(市、区)建立了本级信访矛盾台账，做到省市县三级信访矛盾存量全部“清仓见底”。
省直有关部门对各自牵头负责的省级层面共性信访问题，如已售商品房不能办理产权证问题、国有土地上房屋征收和城市房屋征收遗留问题等，分别建立问题台账，制定化解方案，推进问题解决。
百姓受益最大的当属不动产权证。有的开发商未按土地或规划部门批准用途建房、开发建设单位手续不全、开发建设单位超规划占用土地建设，甚至有不良开发商一房两卖……这些原因导致居民只办理了房产证而未办理土地使用证，有的甚至两证都没有。很多人虽然住上了房子，却办不了产权证，也就无法落户，导致孩子无法上学、房子无法交易。
为集中解决房屋建设中的历史遗留问题，为群众办理不动产权证清除障碍，去年以来，辽宁各地政府先后下发有关政策文件52个，不少地方“先办证、再追缴、后追责”，最终为26万户群众解决了不动产权证问题。
锦州市委、市政府主要负责人分别多次主持会议，专题研究解决共性信访问题。市委、市政府通过广泛调查研究后拿出政策性解决措施，解决了5个城区35个项目3.9万余户商品房购房户入住后不能办理不动产权证问题。
风险评估，控制信访矛盾增量
“五级书记抓信访”，各级党组织书记是责任主体，他们履职如何，直接影响工作成效。
抚顺市委常委、望花区委书记田野介绍，“五级书记抓信访”，县(区)委书记起着承上启下的关键作用。“对上，作为落实上级部署的实践者，盯住核心指标，倒逼各项工作有效落实;对中，作为全区信访工作推动者，认真履行第一责任人职责，部署、研究、协调、督办，每月拿出固定时间接访下访，加快问题化解进程;对下，作为引领者，通过抓压力传导，及时将上级要求传达到各街镇、社区(村)，守好第一道防线。”
各级政府和职能部门注重源头预防，有效减少了导致信访问题产生的矛盾纠纷。
今年以来，沈阳对全市137个民生项目和重大决策进行了社会稳定风险评估，凡是经过评估的项目都没有引发大规模集体上访问题。
朝阳市在所有项目开工前，由信访部门对这个项目是否有稳定风险进行评估，看有没有潜在的上访可能，看各方面程序是否合规，有关规定是否和政策相悖等等。如果信访部门认为没有问题，就算审核通过了，这个项目可以开工;如果信访部门认定是有问题的，这个项目就不能开工。对新建房地产项目进行的前置风险评估审核，有效控制了新的拆迁信访问题发生。
李文革说，今后我们把控制信访矛盾增量放到更加突出位置，督促各地严格执行社会稳定风险评估机制，最大限度避免“决策一出台，信访跟着来”的问题;强化责任查究，对因乱作为、不作为引发信访问题的，依据有关规定严肃问责追责。
为适应城市化、市场化、国际化的发展趋势，顺德多年来积极探索和深入推进农村体制改革，20xx年作出了《关于进一步深化农村体制改革的决定》，实行农村区域重组，推进合并村和村改居，固化量化股份社资产，调整供给关系。20xx出台《关于进一步深化农村体制改革，促进农业和农村社会经济全面发展的若干意见》，紧密围绕提高农民生活水平和促进农业农村全面发展的目标，推进工业化、城市化和农业产业化，把农村体制改革推向纵深发展。通过多年的实践探索，我们在完善农村管理体制、促进农村社会各项事业发展方面积累了不少成功经验，取得了显著成效，尤其是建立了村级组织办公经费和村干部报酬物质激励保障机制。
一、建立村级办公经费供给保障体系
通过20xx年和20xx年的改革完善，我们建立了村级办公经费和人员配置的区镇两级统筹保障体系。一是核定村级“两委”成员配置数。两委成员配置按辖区内常住人口数来确定，4000人以下的配置4人;4000人以上、1万人以下配置5人;1万人以上配置7人。二是区镇两级统筹解决经费补贴。村(居)“两委”办公经费统一由区、镇(街道)财政给予补贴。“两委”办公经费的补贴按常住人口数核定：4000人以下的每年补贴15万元;4000人以上、1万人以下的每年补贴20万元;1万人以上每年补贴25万元。经费补贴按区、镇(街道)税收分成比例分级负担。三是规范了村(居)委会内设机构和人员配置。明确全区村委会下设农业工作办公室、社会工作办公室和建设管理办公室3个机构;居委会不设置农业工作办公室，可另设居民工作办公室。村(居)委会内设机构的专职工作人员配置总数按辖区内常住人口数来确定。4000人以下的村(居)配置6～8人，4000人以上、1万人以下的村(居)配置10～12人，万人以上的村(居)配置15人左右。专职工作人员报酬标准由各镇(街道)核定。通过规范村(居)内部管理架构、完善经费保障机制、核定人员配置数，进一步理顺和保障整个村(居)的有效运作，调动农村干部工作积极性，促进农村各项工作顺利开展。
二、建立村(居)“两委”成员报酬和考核制度
为科学评价村级“两委”成员的德才表现和工作实绩，我们通过区、镇、村三级党组织统筹安排，建立了村级“两委”成员的报酬和考核制度。
1、明确“两委”的报酬标准。区委区政府一直非常重视“两委”报酬待遇的制定和落实工作，并根据不同时期农村工作的实际予以调整和完善。为了进一步深化农村体制改革，我区从20xx年起，按社区“两委”成员每年4.2万元、村“两委”成员3.6万元、最高上浮30%的标准发放报酬;在20xx年，打破了村、社区的界限，把村、社区“两委”成员的报酬统一为每年4.2万元。为了激励“两委”成员提高素质，认真履行职责，区委还在20xx年专门出台了《关于进一步规范村(社区)“两委”成员报酬和考核的意见》(顺办发[20xx]39号)(下简称《意见》)，在标准不变的情况下把报酬分为三部分：一是基本补贴，是对按要求做好日常工作的“两委”成员发给的补贴，平均每人每年2.4万元。二是考核补贴，是年终对“两委”成员进行百分制工作考核、根据考核分数发给的补贴。平均每人每年1.8万元。以上两项补贴构成“两委”成员的报酬，平均每人每年4.2万元。三是浮动补贴，是各镇、街道根据本地实际适当提高“两委”成员报酬的补贴，最高上浮不超过平均每人每年4.2万元的30%(即1.26万元)。
2、结合实际，制定百分制考核标准。按照《意见》的要求，各镇(街)认真制定了详细的村(居)“两委”成员百分制考核标准，内容包括了农村集体经济发展和集体资产管理、财务制度执行、维护社会稳定和社会治安综合治理、计划生育、征兵、安全生产和消防安全等各个方面。各镇(街)还根据各自的实际情况和工作需要，不断细化和完善分值分布和计分标准。如大良街道制定了120分考核标准，包含了9个大项52个小项。伦教街道结合工作的实际，制定了《伦教街道信访工作量化考评办法》，根据对信访工作的考核结果发放浮动补贴。容桂街道、北滘镇在三项补贴的基础上，制定了重点工作奖励办法，进一步提高村级“两委”的报酬待遇，调动“两委”成员的工作积极性。
3、严格把关，认真细致做好考核工作。为了确保考核工作客观公正、民主公开、注重实绩，各镇(街)由党(工)委统一领导，组织纪检办、农村工作办等部门组成考核小组，在每年年终结合村(社区)干部述职和民主评议工作，一并进行考核。按照职能分工，由镇(街)各大办对村(居)“两委”成员分别进行打分，并根据《意见》的精神，核发“两委”报酬。为了进一步体现民主和公开，北滘镇还把浮动补贴的考核结果分成三部分，其中百分制工作考核分数占50%，干部述职及民主评议的分数占35%，驻村镇领导和驻村部门评议分数占15%。让各大办、驻村部门、本村(社区)全体党员、村(居)民代表、村(居)工作人员共同对“两委”成员的工作进行打分。
4、督促检查，建立考核监检制度。每年年终各镇、街把当年实施考核的情况报区委组织部，并由区委组织部联同区纪委组成检查组，检查各镇街开展村居“两委”成员考核工作的情况，督促各镇街认真组织各部门做好打分考核工作，确保“两委”成员考核制度能够科学地评价村居“两委”成员的德才表现和工作实绩，真正起到奖罚分明的作用。
三、建立农村“两委”干部退休退职待遇保障制度
早在1990年，区委区政府实施了《农村基层干部退休保险试行办法》，从制度上保障农村干部“退有所领，退有所养”。20xx年，根据进一步深化农村体制改革的要求，制定了《顺德区农村“两委”干部成员参加社会保险办法》，每年从区、镇财政拨款315万为村(居)“两委”成员购买社会保险，建立健全各项养老、医疗、工商和失业保险制度。此外，各镇街通过发放一次性离岗补贴和每月固定生活补贴，切实提高农村退休退职干部的福利待遇。通过不断完善广大农村干部的生活保障制度，解决农村干部的后顾之忧，促进富裕和谐农村的不断发展。实行村级组织办公经费和村干部报酬物质激励保障机制，进一步调动了村居干部的工作积极性和主动性，为落实区镇各项方针政策，维护社会大局稳定，推动顺德经济快速健康发展提供有力保障。
电气化局集团五公司成都地铁10号线项目部，担负成都地铁10号线一期工程施工任务。项目党支部坚持融入中心抓党建，进入管理起作用，着力提升政治引领能力、组织战斗力、带好队伍能力，团结领导党员干部职工顽强拼搏，攻坚克难，打造了良好的声誉。项目党支部荣获集团公司先进基层党组织称号。我们的主要做法是：
一、提升政治引领能力，把关定向科学决策
20xx年五公司从广西柳州搬迁到四川成都，急需站稳成都市场，项目党支部肩负使命，积极融入中心工作，发挥政治核心作用，为项目顺利实施把关定向。
1. 参与项目决策，有效防控各类风险。公司党委配齐配强支部班子，支部班子成员实行“双向进入，交叉任职”，落实“一岗双职”，发挥整体功能。项目党支部落实集团党委《关于工程项目党组织参与决策及监督工作的若干规定》，梳理项目施工中可能面临的风险，发挥班子成员的管理优势和专业优势，严格落实“三重一大”集体决策制度，在物资设备及劳务采购、财务预决算、工资奖金分配、招待费、重要岗位人员选用等重大事项方面，都经集体研究讨论决定，确保科学决策、民主决策。上场以来，项目部经集体研究决策共34项，其中招标决策4项，重要干部任免9项，职工效益二次分配15次，大额度资金的使用6项，件件可追溯，有效控制了风险。
2. 引领思想导向，把我工作主动权。“四电”集成项目最大特点是工期“垫尾”，麻雀虽小五脏俱全。成都地铁10号线从武侯区太平园引出，到双流机场2号航站楼，全段为地想线，全长10.9公里，设车站6座，总共投资4.4亿元，从20xx年1月上场至20xx年9月开通，工期20个月，实际留给项目施工时间不足一年。面对错综复杂的交叉干扰和紧迫的工期压力，党支部加强思想动员，及时引领导向，把公司党委“依托10号线，当好桥头堡，打开成都地铁市场”要求向全体党员干部职工交底，统一思想，上下同向。同时党员同志分工负责，逐一走访政府部门、产权单位和沿线社区群众，主动沟通保持渠道通畅，确保项目施工顺利进行。
3. 抓常学习教育，增强“四个意识”。党支部坚持融入日常，抓在经常，依托“三会一课”，严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实行党建工作月报制，设置高标准党员活动室，建立党建工作标准化手册，规范党建工作台账11大类。结合项目实际，加强党员教育管理，通过开展“讲好自己的故事，做合格共产党员”等主题鲜明、内容丰富的实践活动，利用工程例会、班子会、支委会、固定党日活动、“手掌上的党课”、“指尖上的党建”等，丰富党课内容，创新党课方式，引导党员不断增强“四个意识”，做到学思践悟，立足岗位，建功立业，形成上下联动，齐心协力地工作氛围。全年组织理论学习研讨17次，讲党课6次。
二、提升组织战斗能力，确保实现合同目标
成都地铁10号线是五公司第一个“四电集成”地铁项目，也是成都地铁第一条设计时速100公里的线路，首次采用再生制动系统、首次采用可断开装置、首次涉及地铁综控联调联试，专业接口多、技术复杂、施工难度大。党支部发挥组织优势，带领党员和职工群众同心同德，群策群力，打赢一场创誉创效攻坚战。
1. 争当攻坚克难的标兵。项目党支部持续开展“三亮一配戴”活动，即亮身份、亮职责、亮风采、佩戴党徽活动。劳工党员纳入了项目部党员统一严格管理，使党员同志关键时刻站得出、冲在前、做在前。在工期最紧张的春节期间，18名党员、68名职工全部值岗，尤其是28名本地职工，虽然离家只有1个小时车程，都主动放弃回家团聚，坚守在施工一线。支部班子成员率先垂范，发挥示范引领作用，项目书记苏猛在岳父几次重症住院期间都因忙于工作没能回去照料。在全体参建员工的共同努力下，确保了合同工期目标。
2. 争当科技攻关的“创客”。项目党支部以优秀共产党员、四川省劳动模范田振海同志“劳模创新工作室”为载体，动员广大党员和职工人人当“创客”，积极参与科技创新和技术攻关。项目部先后荣获国家发明专利2项、实用新型专利14项、省部级工法成果8项，其中“可移动式汇流排安装技术”正在总结汇编工艺工法，“单轨可移动式作业车”已试验制作成功并运用在通信及综合监控施工中。QC成果《刚性接触网接触线安装涂抹油脂装置的研制》，荣获“全国工程建设优秀质量管理小组”二等奖。“田振海劳模创新工作室”荣获“集团公司劳模创新工作室”、“成都市劳模创新工作室”称号。
3. 争当安全质量管理的卫士。党支部持续开展了“党员示范岗”、“党员身边无事故”等活动,建立党员交办带班录音制度,引导教育党员争当安全忠诚卫士，协助安质部门在一线卡控。共收集保存300多份安全讲话录音，举办了安全培训24期，培训人数357人次，培训合格率100%,上岗率100%。实行党员干部创誉创效分片包保责任制，发起了“不让效益因我而流失、不让信誉因我而受损”的倡议。党员干部主动加强与业主、设计、监理等单位对接，加强施工组织方案审查和主要物资、劳务卡控，有效控制了生产成本。截止开通运营，项目实现间接费结余385万元，材料费结余2071万元。
三、提升带好队伍能力，培育作风过硬团队
项目党支部积极参与项目职工队伍教育管理，努力打造一支技术精湛、作风优良的职工队伍。
1.强化素质培训，打造人才工程。项目党支部按照“建设优质工程、培育优秀团队”的工作思路，举办专业培训26次，广泛开展职工考核、“导师带徒”、青工比武”等活动，鼓励职工在干中学，学中提高。签订师徒协议43份，项目党员全部纳入师徒管理，有效缩短了青年员工成才周期。涌现出了一批优秀青年代表，有1人获得了集团公司青年岗位能手，2人获青羊区“优秀团员”称号、1人获成都市“青年岗位能手”。
2.抓好建家建线，打造聚心工程。党支部贯彻依靠方针，发挥工会党组织桥梁纽带作用，组织开展以工地文化线、生活线、卫生线为主要内容的建家建线活动，倾力打造聚心工程。根据项目驻地情况合理规划了职工书屋、标准化食堂、文寓化宿舍、文体活动场地，改善职工文化生活，让职工群众吃的安心、住的舒心、工作开心。同时，设立了“健康小屋”，定期为职工进行健康体检，做到了“小病不出门，大病早发现”。针对项目单身青年较多的情况，组织单身青年155人次参加青年联谊活动，拓宽了青年职工的交友渠道。
3.狠抓作风建设，打造廉洁工程。项目党支部与公司党委签订党风廉政建设目标责任书，对照业务流程，从权利制约、群众监督等方面入手，有针对性地制度和完善廉政风险防控措施，编制了《项目廉洁风险防控手册》，每个党员签订廉洁承诺书，加强过程监督，确保廉洁从业。党支部还与劳务协作方、材料设备供应商约谈，约定不搞吃请和拜节送礼。同时，与联合建设单位党组织和地方检察院开展党建联建、廉洁共建活动，共签廉洁承诺责任书、共建廉洁承诺文化阵地，实现了“工程优质、干部优秀”。
我们将以此次基层示范党支部现场会为契机，借鉴兄弟单位的好经验好做法，不断探索党支部工作新方法新途径，为项目施工生产提供坚强的政治、思想和组织保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
什么是红船精神?”“你能告诉我最新的党内时政吗?”指尖轻点，手机屏幕上立刻给出答案。这是发生在中山大学党建教育实验室里的一幕，所展示的，正是该校设计研发的“移动党校”系统。目前，移动党校设备已部署落地深圳市宝安区党群服务中心，未来还将服务中山大学全国干部教育培训基地等机构，协助推动信息技术与党建工作深度融合。
“移动党校”的重点是打造出移动端的“党建讲师”，和学员实现人机交互。“移动党校”还能根据每一位党员的个人情况，推荐个性化的学习资料，使得学习更加有趣。“新技术、新载体的使用，对于拓展知识传播与思想教育的深度，提升内容文本的时效性和专业性，都有推进作用。”中山大学政治与公共事务管理学院党委书记、教授肖滨表示。
根据县委组织部、县直工委对各基层党组织贯彻落实《关于开展党的组织生活制度执行情况专项检查的通知》的要求，我办支部高度重视，认真开展自查，现将有关情况报告如下：
20xx年，是贯彻党的十九大精神的关键之年，是改革开放40周年。新时代，新征程，为做好今年的党建工作，县能源办支部委员会以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“两学一做”学习教育常态化制度化，“规定+自选”党日活动等为载体，以先锋在线平台为抓手，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，把制度建设贯穿始终。我办支部严格按照规定次数落实“三会一课”，突出政治学习和教育、突出党性锻炼，做到主题鲜明、形式多样;按照规定召开党员领导干部民主生活会和基层党支部组织生活会，严格履行民主生活会方案报审、召开情况报备工作制度，落实民主生活会召开情况公开通报制度;每年开展一次民主评议党员工作，且进行无记名投票竞选;按照规定要求，明确党费交纳标准并按照标准按时交纳党费。
我办支部在年初就制定了年度的学习计划表，每个季度支部党员都会对所学进行讨论、总结并现场交流心得体会。
一月至今县能源办共召开支部大会5次、支委会6次、党小组会议4次，上党课2次，且安排专人定期编写党建简报。
“先锋在线”平台上线后，我办支部全体党员第一时间通过手机注册了自己的账号。该办支部严格按照平台上面的规定要求，按时按量的完成任务，及时上传纪实。日常中支部党员通过党建微信群交流学习心得，积极参加党建学习竞赛的答题,线上线下深度融合,将新技术、新应用和党建相结合,全面提升了党建工作水平,让平台成为“两学一做”学习教育常态化制度化的有效抓手。
目前我办支部党员多为退休、下岗职工，时常集体学习机会少，下一步将增加集体学习的机会，加强学习。
一、掌握“四种形态”内容
“四种形态”是指，①党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;②党纪轻处分和组织处理要成为大多数;③对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;④而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。“四种形态”的新提法既接续了xx大以来监督执纪“抓早抓小”的方法论，又符合反腐败斗争的形势，是新形势下对全面从严治党认识的进一步深化，是落实“两个责任”的具体化，全面从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。
二、准确把握“四种形态”的内涵
“四种形态”彰显了从严治党的政治智慧。第一种形态解决了党员干部思想出轨的问题。经常开展批评和自我批评，能有效解决各级领导班子“无原则的一团和气”，提高班子内部监督的自觉，防止问题发生。党委、纪委经常咬耳朵、扯袖子，甚至大喊一声，把监督提醒做扎实，做细致，能够让一些思想意识上有不良打算的同志及时得到提醒教育，防止党员干部的思想“出轨“。第二种形态发挥轻处分的惩戒功能。一些党员干部的行为虽然触犯了纪律红线，但情节轻微，问题不严重，尚未造成不良影响，这时该处分该处理就绝不能心慈手软。运用轻处分和组织处理的手段，让违纪的同志感受到纪律的惩戒作用，增强对党纪的敬畏感，达到“一朝被蛇咬十年怕井绳”的效果，防止“好同志”变成“阶下囚”。第三种形态体现对党员干部的最后挽救。让违纪情节严重的干部停职反思、悬崖勒马，防止其贻误终生。第四种形态描绘出监督执纪的理想型”。如果前三种形态都能得到贯彻落实，那么第四种形态一定能够实现极极少数。
三、“四种形态”的必要性和重要性
“四种形态”充分体现了组织关心爱护干部的意愿。“惩前毖后、治病救人”是党一贯方针，“四种形态”的提出，凸显了组织关心爱护党员干部的意愿。仔细分析前三种形态，其实是在给党员干部违法犯罪设置三重“带电的高压线”，只有冲破了这三条高压线，党员干部才会走上违法犯罪的不归路。把握运用好“四种形态”，可以有效阻断违纪进程，并以常态化严管干部的方式，做到“防患于未然”。全面从严治党绝不仅仅是事后式的重典治腐，不能仅仅停留于对贪污腐败问题的“终端处理”。强调监督执纪“四种形态”，就是要把监督执纪的关口前移，在惩防并举的同时更加注重预防，用最多的办法、尽最大的努力保护和挽救，使踏上不归路的党员干部成为极极少数，从而在预防腐败上构建立体防治体系。
四、“四种形态”并非放缓反腐节奏
(一)“四种形态”是对腐败更注重从高压严惩到常态严管。在“不能”和“不想”上多下功夫，将腐败现象的“病根“彻底铲除，推动反腐败斗争取得压倒性的胜利，尽快扭转严峻复杂的反腐败斗争形势。
(二)激发“四种形态”动力，找准我校党总之工作重心。“四种形态”正是“两责”在纪律建设中的具体体现，既是问题清单，也是责任清单，既需党委在净化党内关系等方面主动担当，也需纪委在纪律审查等方面积极作为。各级党委在履行主体责任中要把“四种形态”落到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，触犯纪律及时处理，增强履责主动性，增加工作提前量。
(三)以准确把握“四种形态”为载体，增强纪律审查针对性和有效性。严格履行纪律检查委员会的工作职责。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，严格执纪问责。在工作排查过程中，坚持纪律导向，小问题不放过，大问题要细查。充分发挥我校纪律检查委员会的“领头羊”的作用，灵活运用多种措施，增强克服困难的能力。
五、以防止“四风”问题反弹为目标
继续加大监督问责力度。一是学校全面推行高风险岗位轮岗交流工作，进一步提升廉政风险防控成效。二是启用“党风政风监管系统平台”，健全、修订、完善包括个人有关事项报告、谈话函询、廉洁指数评价、结果运用等在内的配套运行机制，力争把监管平台打造成评价单位和个人党风政风建设成效的“晴雨表”。三是聚焦“六大纪律”，开展经常性的纪律执行情况监督检查，进一步强化党员干部守纪律、讲规矩意识。四是坚持把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争最前沿，把查处和整治侵害群众利益的问题作为基层党风廉政建设和反腐败工作的核心内容，认真解决群众反映强烈的问题。
今年以来，泰安市局(公司)深入落实省局(公司)“做实、做真、做细、做精”总体要求，着力实施“三大工程”，抓好基层党建“最后一公里”，使全面从严治党向基层延伸、在一线扎根。
一、实施政治工程，做到规定动作不走样，确保党的决策在基层执行落实。
用党的理论统一思想，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，分10个专题组织月度学习，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上与党中央和上级党组织保持高度一致。健全基层党组织，调整任用28名科级干部，配齐配强基层领导班子;在全市23个服务站建立党小组，量化阶段性重点工作任务，发挥好“桥头堡”作用。
二、实施堡垒工程，做到重点动作相融合，使基层党组织成为党建工作与本职工作紧密融合的战斗堡垒。
规范组织生活，重新梳理三会一课、组织生活会、发展党员等11项工作流程，推广应用《党支部(党小组)手册》和《党员手册》，开展谈心谈话153次，召开党员大会36次、支部会议108次、党小组会486次，组织党课12次。开展“3+X”主题党日活动，做好重温入党誓词、集体诵读党章、集中收缴党费三个规定动作的同时，各党支部组织开展党性教育、工作研讨、志愿服务等自选活动，促进党建和本职工作相融合、同提升。今年以来，组织主题党日活动108次。实行党建+绩效考核，开展党建项目化考核、不定期督查、年度集中评议，发现问题64项，考核结果与干部任用、评先选优等挂钩，倒逼党建与本职工作同部署、同落实、同检查。
三、实施创新工程，做到自选动作有创新，强化党员先锋模范作用。
开展“三联三帮三提升”活动，党员联系和帮扶困难卷烟零售户、中小型零售户、一线人员或业绩较差员工，提升党员的业务能力、服务能力和零售户经营能力，共联系困难零售户和中小型零售户105户，联系一线人员45名，开展帮扶活动308次，所帮扶零售户毛利率提升6个百分点，员工平均业绩提升10.4%。建立党群业绩评价机制，以各基层党支部为单位，开展党员和群众业绩分类对标，以业绩检验和督促党员发挥模范作用，截至三季度党员平均业绩完成率98%，比群众平均水平高2.1个百分点。建设党员之家，以服务站党小组为单位，构建“工、商、零、消”党员之家，采取红色教育、帮扶活动、座谈交流、评选表彰等方式，使党建工作向基层、终端和市场延伸。
近年来，自党支部建设标准化工作部署推进以来，甘肃省定西市渭源县聚焦标准规范，抓牢思想基础，抓实制度落地，抓细载体创新，全力推进党支部建设标准化工作各项任务落地见效，着力提升党建工作整体水平向上向好。
抓牢思想基础这个根本。以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，先后发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代面对面》等学习资料2300余本，各基层党组织充分结合时间节点和当前重点，修订完善了年度学习计划。推行党员政治理论学习学时制，建立党员学习笔记月调阅制，开展党的政策理论学习测试活动。同时，借助先锋讲堂、新时代文明实践站、党员教育智慧云平台等载体，坚持课堂集中学与网络自学相结合，真正做到应学必学、应学尽学、应学立学，筑牢党员思想基础。
抓实制度落地这个关键。对标标准规范，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴、党员服务承诺等制度，建立健全基层党建 “三张清单”任务落实定期检查、定期通报、定期约谈制度，规范党内组织生活。推行党员佩戴党员徽章制度，引导党员主动亮出身份。健全纪律追究制度，推行党员干部日常考核评价与评先评优、干部提拔相结合机制，将党支部意见纳入干部考核评价当中，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。同时，下发《关于更新规范党员活动室布置推进党支部建设标准化工作的通知》，推行设施配套、环境布置、资料管理“三个”标准化，各基层党组织党员活动室布置进一步规范。
抓细载体创新这个重点。充分利用互联网传播速度快、受众范围广的优势，以手机微信为依托，建立基层党建微信群和微信公众平台44个，建立“网络党支部”599个，及时推送党支部标准化建设业务指导、理论知识和各地推进标准化工作的好方法、好经验等信息，并及时回复群众留言，让各党支部、各级党务干部及党员在网上就能学标准、用标准，开通了党组织与党员群众联系的“双向直通车”。大力推行电子台账建设，用微视频等更加直观、形象的方式记录党支部党内组织生活开展情况。认真落实“6+X”主题党日活动，在完成6项规定动作不走样的基础上，延伸开展机关党员进社区志愿服务、农村全域无垃圾治理、庆祝建党97周年红歌比赛等特色自选动作，并将“党性体检”、“政治生日”、谈心谈话等工作纳入支部主题党日活动内容，切实推动基层党组织组织生活常态化、规范化、制度化。
时代在变迁，社会在发展，但“人民铁路为人民”的服务宗旨永不变。青岛客运段党委始终坚持以打造坚强的列车党支部战斗堡垒为引领，在优质服务中满足人民美好出行生活需求。
面对高铁速度快、交路多、更换频、班组小、工种多等实际，青岛客运段党委按照在组织工作会议上强调的“健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”的精神，创新工作思路，针对各单位党员不同作业特点，从强意识、落职责、建机制等方面入手，主动与乘警、动车、旅服、机务等四个乘务单位协调建立“趟车乘务临时党支部”，探索实施了“补位工作法”，着力打造“‘五乘’同心、合力共为”的高铁列车流动堡垒。誓将“高铁开到哪里，党旗飘到哪里”。
“提提醒”，强化党员补位意识。一是建联系。针对“五乘”人员(即客运乘务员、旅行服务员、乘警、机械师和司机)“交路不同步、更替太频繁”的特点，值乘党员列车长主动“补位”，出乘前一天联系“五乘”值乘人员，牵头组建工作联系微信群，确认“五乘”党员身份。二是立核心。对非党员列车长，也按该要求主动沟通“五乘”值乘人员，能够成立乘务党支部的按照乘警、机械师、旅服、司机的自然顺位确定党支部书记，“早通知、早准备、早履职”，增强党员主动担当的责任感。三是搭班子。始发站，由党支部书记组织“五乘”党员召开简短的“趟车碰头会”，对党员身份进行“二次确认”，宣布成立高铁乘务党支部，根据趟车工作任务，明确责任分工，部署协作任务。
“亮亮相”，提升团队补位能力。一是互相学。利用折返站休息、热备等时间空隙，组织业务交流，机械师通过制作有关车辆设备、应急处置的PPT，讲解车辆设备应急处置;乘警现场教学辨识危险品、防爆用品使用，提升业务能力。二是重点包。对重点区域、关键设备实行党员包保制度，在餐车设立公示牌，“五乘”党员亮身份、亮标准、亮承诺，组织党员落实“不简化一道程序、不怠慢一名旅客、不疏忽每一分钟”的“三不”工作法，党员间相互提醒、职责互补。三是配合练。为确保党员关键时刻能够“站得出来、补得上去”，结合工作实际，每月组织模拟演练一种突发情况，通过“实战”实现岗位互补、能力互助、协调互帮，确保“补位到位”。
“层层抓”，完善支部补位机制。一是有分析。值乘结束后，通过碰头会或微信群，分析梳理党员值乘情况，肯定鼓励好人好事，点评提醒不实之风，组织党员“互评”补位表现，查不足、补短板。二是有反馈。建立日常信息反馈机制，乘务党支部书记及时将趟车党员表现、典型问题等做好汇总汇报，“五乘”单位车间级党(总)支部间保持沟通反馈，对各系统党员的工作、思想情况实现信息共享。三是有会诊。由客运段车队党总支牵头，每季度与其他“五乘”单位车间级党(总)支部组织一次研讨会，“诊断”高铁乘务党支部在支部建设、联劳协作、作用发挥等方面存在的具体问题，制定整改措施。通过联合举办主题党日、职工联谊等活动，让联系更融洽更紧密。
通过实施探索建设高铁趟车临时党支部，实施“一体化共建”，效果明显。“一家人”，队伍凝聚力不断提升。党员间主动联系“补位”，把“你中有我，我中有你”的理念，上升到“你就是我，我就是你”的境界，贯穿于趟车工作始终，有效建立起了“五乘”党员的工作联动和思想默契。“一堡垒”，支部战斗力不断增强。通过探索实施“补位工作法”，“五乘”岗位间由原来的“单兵作战”到“合力共为”，实现了乘务工作“分工不分家”，特别是面对突发状况、应急处置时，关键岗位有党员顶、紧要关头有党员上，凸显集体战斗力。“一面旗”，党员引领力不断释放。高铁开到哪里，支部就建到哪里，党员先锋模范作用就发挥到哪里。乘务党支部不仅凝聚起了党员心力，也带动了职工群众的工作积极性，高铁乘务工作整体配合更紧密、上手更主动、落实更高效。
20xx年时间，从一间30多平方米的小药店，壮大为一个拥有完整产业链、年产值销售30多亿元的现代医药集团。
它的成功，靠的是什么?
“小成功靠个人，大成功靠团队，长久成功靠永远跟党走。”湖北长江医药集团创始人罗明给出了答案。
作为非公企业，如何紧跟党走?
“草根出身”的长江医药集团，用扎实细致的党建工作给出了特色答案，成为全国仅有的3个“党建引领‘小个专’创新发展”典型之一。
近日，记者实地探访湖北长江医药集团，解码非公企业将党建工作做实做细、加速企业腾飞的理念与路径。
1：81：1400，“火车头”带出生产力
“政治意识强，站位高，充分发挥了‘火车头’的引领作用。”作为长江医药集团党建工作从无到有、从有到优的见证者、参与者，荆州市公安县个私协会秘书长陈岳这样评价罗明。
非公企业党建，“做花架子”“有名无实”的质疑声从未彻底消失。究其原因，往往是因为企业负责人对党建工作不重视、对党建效能认识不到位。“我的第一职务是党委书记，其次才是董事长。”罗明说，很多人认为非公企业不需要重视党建工作，而他却认为非公企业应该更重视党建工作，因为党员是企业的核心力量。这一发现则可以追溯到他创业之前。
创业前，罗明在凯乐集团工作了7年。他发现，单位里的骨干、精英都是党员。为了追求优秀，罗明积极向党组织靠拢，成为了一名光荣的共产党员。所以创业之后，罗明始终认为，“企业必须依托党建的发展。”而这不仅需要他发挥党员干部的“火车头”作用，更需要每一位党员都发挥出“火车头”作用。
1名党委书记引领81名党员，81名党员分散引领1400名企业员工，这就是罗明眼中最为理想的“火车头”引领模式。
在长江医药集团大楼和长江大药房连锁店内，所有党员都佩戴党徽，工牌上也印有显眼的党徽图案，党员示范岗、党员形象公开栏，亮身份、亮职责、亮承诺早已成为常态。
亮在群众的监督中，更亮在工作的模范带头作用中。
彭开玉，集团旗下长江丰有限公司的党支部书记，也是采购经理，负责物流批发环节。采购岗位，是常人眼中的肥差。从事采购工作5年里，时常有厂商找彭开玉套近乎，送礼送钱。“对红包，无条件拒绝;确实无法退回的，上交到党委。”彭开玉说，将企业利益放在首位，对得起企业，对得起良心，也对得起自己的党员身份。
说到此处，彭开玉开心地与记者分享：一位客户到访，看到她佩戴在左胸的党徽，笑着说“党员，一般在工作中都非常优秀”，并很快和她达成合作。因为党员身份被客户认可，这样的经历让彭开玉印象深刻。
亮出党徽，就是亮出形象、亮出正气、亮出企业的文化，由此带来的效应正在成为企业前行的强大动能。
“党建工作抓得好，就像给企业发展插上了腾飞的翅膀!”罗明回顾，长江医药集团的一次次壮大，总伴随着党建工作的持续跟进。
20xx年，企业进行第一次战略调整，成立长江大药房连锁有限公司，将党组织引入公司治理结构，成立企业党支部。20xx年，加快全产业布局，成立湖北长江医药集团，党员人数快速增长，成立党总支。20xx年，企业党员人数已达到70人，为更好开展党建工作，公安县委组织部破格批准其成立党委会。目前，企业党委辖7个党支部和4个党小组。
“党建+”，让党建落实落细
“唱功好，做工差”，也是非公党建难以充分发挥效能的症结之一。如何避免空喊口号，让党建工作在非公企业扎实落地?“经营上，要做行业标杆;党建工作上，要做非公党建标杆。”谈及长江医药集团党建工作的“红色奥秘”，陈岳给出了四个字：落到实处。
落到实处，就必须看得见、摸得着、有载体，让党建如春雨润物，融入、渗入、汇入企业的日常工作中——
长江医药集团采用“党建+”模式，即“党建+活动阵地”“党建+文化建设”“党建+人才培养”“党建+群团建设”“党建+精准扶贫”，将党建触角具体而微地延伸到集团各个角落。
打造企业党建“桥头堡”，投资120万元新建党建阵地。党建办公室、党员会议室、党员活动中心，让党员谈心有室、活动有地、资料有柜、学习有料、汇报有人。
文化建设突出红色文化主基调，打造企业精神新高地。“医药行业属于特殊行业，更需要以人为本、信念过硬的工作态度。”罗明说，“人民的健康高于一切”，是企业不变的价值观。
培养企业“领头雁”，坚持“双培计划”：把骨干培养成党员，把党员培养成干部。新员工姚兴发，在筹备洪湖新店开业时，累到肾结石急性发作，晕倒在下货的汽车旁，打了镇痛针后坚持赶回热火朝天的工作一线。姚兴发入党后，影响了一大批积极向党组织靠拢的优秀员工。
以党建带群建，党委联动工会、共青团、妇联，开展“三日”(支部主题党日、慰问员工生日、纪念重大节日)活动。党员会议室，摆放着企业每月18日开展的主题党日活动简介。重温初心小竞赛、表彰党员颁奖礼、填写入党心愿卡、过次入党纪念日、做次初心大年检……丰富多彩的活动不仅充满仪式感，也让党建变得真实可触。
“吸纳就业一人，脱贫致富一家”，响应国家精准扶贫战略，彰显企业责任。在国家级贫困地区郧阳区建立产业园，招录贫困户，培训上岗就业。与公安县、郧阳区等地1700多名贫困户签订中药材收购合同，采用保底收购。既为贫困户提供了可靠的收入来源，又为企业带来了稳定的中药材来源，实现了企业与贫困户的“双赢”。
不做“花架子”，只下真功夫。20xx年以来，长江医药集团党委先后荣获“荆州市先进基层党组织”“全省非公有制经济组织思想政治工作改革创新示范点”以及“党建引领‘小个专’创新发展全国典型”等荣誉称号。
每到周五，走进住在西宁市城中区南山路16号院的复转军人尚金全家里，你就会看到，社区里的党员们佩戴党徽，围坐在一起或读报学习或讨论党的最新理论成果，一派其乐融融的场景，令人倍感温暖和振奋。
20xx年，西宁市城中区南山东社区以“四全五管六阵地”党建品牌为依托，探索建立了伊美物业“睦邻党建驿站”，并衍生出“睦邻微党校”“睦邻活动点”“党员睦邻家”“睦邻服务站”等多个党建睦邻点，使之成为社区“三会一课”的流动课堂。得知社区党委决定建立睦邻党建点的消息后，辖区党员尚金全主动申请在自己家中建立睦邻党建点。现在，每到周五，附近的党员群众就自发到尚金全家，参加党员学习活动，商议社区楼院建设事宜，积极发挥了党员组织功能，提高了党员参与社区事务的积极性。
西宁市城中区南山东社区探索建立“睦邻党建驿站”，是我省城市基层党建工作蓬勃发展的一个缩影。近年来，我省把城市基层党建工作摆在更加重要的位置，紧紧抓住牵动城市基层党建工作的重点难点，积极探索党建引领基层治理的有效路径，努力构建党组织领导下多方参与的城市基层治理格局，为加强“绿色城市”“智慧城市”“人文城市”建设提供坚强组织保证。
进一步强化街道社区党组织职能作用
湟源县城关镇人民街社区共有党员157人，随着城镇化水平的不断提高，流动人员的增多，社区党员工作不固定等多方面因素影响，在党员管理中一直存在着集中开会难、活动开展难、学习培训难的“三难”问题，特别是一些老党员、流动党员和下岗失业党员，由于缺乏有效的管理手段和学习平台，党员教育管理工作效果不明显。为了切实解决这一问题，在深入走访调研的基础上，湟源县城关镇人民街社区成立了“家庭小党校”，将党校办到楼栋内，党课设到党员家中，延伸党员教育管理触角，加强了党员的教育管理，为党员学习交流搭建了良好平台，使其成为社区党员教育的新阵地。
在加强和改进城市基层党建工作中，我省坚持大抓基层、夯实基础，街道社区党组织领导核心和战斗堡垒作用不断增强，有效激发基层党组织活力。积极探索党建引领城市基层社会治理的有效路径，不断强化党组织的政治属性，提升党组织的服务功能，推动街道党组织聚焦主责、突出主业，把重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。省委出台《加强基层党建工作的若干意见》，对“在西宁市城区、格尔木市、德令哈市开展街道党建体制改革试点，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，推进区域化党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建覆盖。探索建立社区工作者岗位序列，完善与岗位序列、任职年限相对应的报酬体系”等作出部署。
西宁市城西区大胆探索、先行先试，进一步优化街道党工委内设机构的职能整合和功能设置，深挖内部潜力、整合工作力量，推动街道由“行政机关”向“民生窗口”转变。玉树市积极推行“网格化管理、组团式服务”理念，制定出台《街道办事处社区网格化管理工作方案》，建立街道班子成员联系社区制度，在配齐配强社区“两委”班子基础上，将社区划分为17个网格区域，每个网格建立由党员中心户组成的党小组，网格长由居民推选，具体负责各项工作的上下协调，构建了以社区党组织为核心的服务管理体系。各地结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对社区党员的教育管理监督，建立党员志愿服务制度，积极推动在职党员以位定为、无职党员选岗定责，社区党员发挥作用常态化机制逐步建立。
不断扩大新兴领域党建工作有效覆盖
34岁的辛荫庭是一名普通的创业者，他创办的青海环宇文化传播有限公司自入驻城西区创业孵化服务中心以来，中心提供政策扶持、专家导师服务，帮助他解决了场地、资金、经营等多个方面的问题，在全省创新创业大赛中取得好成绩，这让辛荫庭始终心怀感念：“孵化中心的支持，让我从懵懂走向了梦想的高地，我真心为政府贴心的为民服务举措点赞!”
为了进一步强化基层党组织职能作用，西宁市各区、各街道党支部、党员都结合实际，分层次制定学习清单、建立问题清单、制定整改清单，并把学习贯彻的成果转化为谋划、推进工作的思路举措。在此基础上，西宁市城西区大力构建立体式创业生态圈，为更多像辛荫庭一样的有志青年提供了展翅飞翔的舞台。
在加强和改进城市基层党建过程中，我省高度重视新兴领域党建工作，始终坚持问题导向，理顺体制、创新方式。针对非公经济组织和社会组织党建工作领导体制不顺的问题，省委高度重视，将省非公经济组织党工委和省社会组织党工委合并，依托省委组织部成立中共青海省委非公经济组织和社会组织工作委员会(省委“两新”工委)，同时指导各地有序理顺领导体制，充实工作力量。积极探索新兴领域党组织设置方式，不断扩大新兴领域党的组织和工作覆盖。
西宁市开展“支部建在楼上”活动，在全市不同方位的繁华商业区域内，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位建立楼宇党组织，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，打造了“非公党建商业圈”，开辟了商圈与党建融合式发展的新路径，取得了很好的效果。城西区针对辖区第三产业比重高，在三产特别是现代服务业蓬勃发展过程中，商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域不断涌现的实际，积极探索提升“两个覆盖”的工作举措，将党的工作和党的组织向非公和社会组织等新兴领域扩展，相继成立了环新宁广场商圈综合党委、城西区非公和社会组织党建指导服务中心、城西区总部经济大厦楼宇党建立体服务中心等党建工作指导服务机构，确保城市在党的领导下发展，党的工作向城市的“角角落落”延伸，全区“两新”组织“两个覆盖”率达83.6%。
推进街道社区与驻区单位共驻共建
去年4月1日,民和回族土族自治县东大街社区与辖区共驻共建的10个单位的党组负责人和党员代表共同开展了党建联席主题党日活动，活动中，全体党员面对党旗庄严宣誓，坚定理想信念。而在此次活动开展前期，东大街社区根据实际情况，通过摸排和公开征集的方式，面向辖区困难党员、老人、学生、残疾人等家庭征集“微心愿”，建立了“微心愿”信息库。在活动现场，各共驻共建单位积极认领社区困难居民“微心愿”38个，18户社区困难居民家庭被纳入共建单位党组织扶贫帮困对象。
在加强和改进城市基层党建工作中，我省大力引导街道社区和驻区单位党组织打破行政隶属壁垒，积极参与驻地街道、社区党组织开展的共驻共建活动，通过党组织的纽带连接实现街道社区与驻区单位党建有效联动，共驻共建，促进基层党建的融合互通，推动街道社区党建、机关党建、行业党建互联互动。
各地结合实际，积极探索，大胆实践，以成立城市基层党建联盟等有效载体推进城市基层党建互联互通，在共赢中发展。西宁市城中区指导街道党工委结合自身特点和区域内城市基层党建优势资源，建立了街道(镇)城市基层党建联盟服务中心，并针对城市基层党建中的重点难点问题，制定了《城市基层党建联盟联席会议制度》，紧扣党建服务民生、服务发展、服务社会的主线，整合区域内各类党群资源，在党建联盟成员单位和驻区党组织的支持下，促进辖区资源共享、优势互补，实现了“组织联动、党员联管、活动联抓、资源联用、服务联做”的城市基层党建模式。
西宁市城西区优化区委、各镇(街道)党(工)委、社区党组织和网格党支部四级组织设置，形成“以镇(街道)社区党组织为核心，参与主体多元化、服务形式多样化”的城市基层党建模式，促进区域党组织建设有效融合、人才资源有效配置和党建资源充分共享，形成条块融合、多方受益、优势互补的城市基层党建新格局，不断提升居民群众幸福指数。
建章立制，加强基层基础保障
20xx年，省委组织部、省民政厅、省财政厅联合印发《关于完善全省社区工作者报酬体系的通知》，决定从20xx年1月起，建立社区“两委”主要负责人、“两委”成员、其他社区工作人员三类岗位序列，按照20xx年全省城镇常住居民月均可支配收入的1.1倍确定最低报酬系数，报酬系数的高低与岗位序列和社区工作年限挂钩，最高为2.7倍，形成与岗位序列、社区工作年限、职业资格相对应的17级报酬体系，并实行动态调整。
同时，为加强高素质专业化社区骨干队伍建设，省委要求各地要把社区干部纳入党员干部教育培训总体规划，加强对社区干部的教育培训，提高其依法办事、执行政策和服务居民能力。
在加强和改进城市基层党建工作中，我省按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”标准要求，抓阵地建设，进一步把社区办公服务场所打造成党组织和党员活动的阵地、服务群众的阵地。西宁市每年固定列支3000万元，专门用于城市社区综合办公服务中心建设，取得较好成效。格尔木市按照“超前、便民、适用”的原则，建设了29个较高标准社区办公活动场所，有效满足了社区工作的需要。
不断提高社区运转经费补助标准，省财政按照每个社区不低于5.5万元标准予以保障，部分地区结合本地实际，在此基础上进一步提高保障标准，建立了以财政为主、多渠道投入的基层组织经费保障、人员报酬动态增长和社区干部“两金四险”、定期体检及通讯交通补贴等制度，落实社区运转经费10万元/年。积极探索建立社区干部报酬体系，区分社区书记、委员、其他社区工作者等不同岗位，建立社区工作者岗位序列，完善与岗位序列、任职年限、职业资格相对应的报酬体系。
海西州把建强队伍、激发活力放在首位，推行党员队伍解难题、帮扶队伍提服务、治安队伍保稳定、环保队伍抓环境、法援队伍调纠纷、卫生队伍护健康的“六支队伍”特色服务，实现服务全覆盖、信息全知晓、矛盾全掌控、办事全简化,为基层社会治理注入新活力。
今年以来，我镇党委以xx届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，在基层党组织建设中与时俱进，开拓创新，深入开展“三级联创”、“双链双推”、“双培双带”等活动，结合社会主义新农村建设，以创建农村基层党组织建设先进镇为目标，努力提高全镇基层党组织建设的整体水平，进一步推动全镇经济社会各项事业的全面发展。
一、基本情况
全镇有基层党支部48个，其中农区党支部31个，机关、事业党支部15个，企业党支部1个，1个非公企业支部(今年6月份新成立的通达煤矿)。全镇共有党员810名，其中农民党员527名，占党员总数的65%;流动党员109名，占党员总数的13%。大专以上文化程度197人，占党员总数的24%，初中以下文化程度451人，占党员总数的56%，60岁以上党员161人，占党员总数的20%，35岁以下党员201人，占党员总数的25%。
二、高度重视，全面落实基层党建各项工作任务
加强基层党组织建设是深化改革，促进经济发展，确保农区稳定的基础和关键，我镇始终把加强党建工作作为一项长期任务常抓不懈。在工作实践中，镇党委认真学习贯彻xx届三中全会和市、区组织工作会议精神，自觉增强党要管党、从严治党的意识，认真落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等项制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题。班子成员都能经常深入党建联系点指导和帮助村干部理清发展思路，落实发展项目，解决实际问题;形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动，齐抓共管的工作格局。同时，镇党委按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任书管理，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实，推动了农村党组织建设工作的整体发展。我镇结合市、区两级党委的要求，年初，召开党建工作会议，对全镇的党建工作进行了安排和部署，制定下发了《XX镇20xx年基层组织建设工作要点》等文件，并根据区委组织部对农村党建工作的要求，制定了农村党组织建设考核细则，统一对各基层党支部进行量化考核，并加大了日常检查指导力度，确保了党建各项工作任务的落实。同时镇党委在年初预算中安排党建专项经费20万元，确保了各项党建工作的顺利开展。
篇四：基层党建工作汇报材料
根据市委组织部开展基层党建工作调研通知精神，我总支对近几年党建工作进行了认真总结，现作如下汇报：
一、基本情况
我校党总支现有党员110人，其中女党员36人、离退休党员17人。总支下设高中一支部、高中二支部、初中支部、行政支部、退休支部五个支部。各支部下设两个党小组。党总支办公室负责处理日常党务工作。党总支委由7人组成，各党支部委由3人组成。
二、主要作法、成绩、经验一、主要作法:
⒈健全组织机构:①建立总支委员会、支部委员会、党小组,选配好总支、支部委员和党小组长。②建立党总支办公室，选配好党办主任。
2.建立党员活动场所。建立党员电教室，配备电教设备。
3.制定规章制度和职责：制定了总支议事规则、组织活动制度;制定了总支委员会职责、总支书记和副书记职责、总支各委员职责、支部委员会职责、支部书记职责、支部各委员职责;制定了党员“十带头”条文、党员教师职业行为基本要求;制定了党总支中心组学习制度。
4.制定并实施党员先锋工程计划。①设立领导小组和办事机构，总支正副书记任正副组长，总支委员任成员，党办为办事机构;②确定总体目标，一是使党组织始终保持先进性、纯洁性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，成为开创各项工作新局面的政治核心和战斗壁垒;二是使党员提高理论素质和党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力，成为勤奋学习的模范、爱岗敬业的模范、改革创新的模范、维护稳定的模范、勤政廉洁的模范;三是使一批非党员职工积极向党组织靠拢，不断壮大党员队伍。③采取主要措施：一是普遍要求，要求党员做到“十带头“，自觉履行党员教职工职业行为基本要求;二是树立典型、表彰先进，评选党员示范岗对象4人，其中一人被省委组织部确定为党员示范岗对象，每年“七.一”前评选表彰市级、局级、校级优秀党员;三是开展“五个一”活动，要求党员掌握一门专业技术、发表一篇科研文章、培养一名入党积极分子，为贫困师生献一份爱心、联系一户职工群众;四是开展双向培养，把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员;五是开展党员先进性教育，办青年业余党校，组织学习、讨论、参观、看先进典型录像，讲党课、作形势报告，重温入党誓词宣誓，公开党员身份等。
5.推进党内民主建设。坚持每学期召开一次班子民主生活会，开展批评与自我批评;坚持重大问题经总支委员会集体讨论决定;坚持评优选先、发展党员公示制度;坚持党组织对教职工代表大会的领导，学校重大改革、重大事项经教代会讨论通过。
6.密切联系群众，落实帮扶措施。要求每个党员主动联系1-2名非党员群众，了解其政治、生活、工作、家庭等情况并做好思想工作;要求每个党员干部联系2-4个教学班、1个教研组，了解其情况并做好协调工作;落实部门帮村、党员帮户措施，号召党员、群众、学生积极捐款捐物，帮扶中江县石笋乡石笋村及石笋乡中心学校;号召师生捐款资助贫困学生、生病住院学生。
㈡取得的主要成绩：
1.学校党总支20xx年被中共德阳市委表彰为“德阳市先进基层党组织”;
2.高中一、二支部、初中支部、行政支部、分别被德阳市教育局党委表彰为“先进基层党组织”;
3.数学高级教师董大禄同志被省委组织部确定为党员示范岗对象;
4.学校领导班子20xx年被评为“四好”班子;
5.近5年共有30人次分别被市委、市教育局党委表彰，82人次被校党总支表彰为“优秀共产党员”或“优秀党务工作者”;
6.学校被评为国家网络教育示范学校、教育部和科技部联合授予的“蓝天基础教育资源开放共享平台”优秀示范学校、四川省示范性普通高中、四川省校风示范学校、四川省实验教学示范学校、四川省德育工作先进学校、四川省体育达标先进学校、四川省体育传统项目(田径)示范学校、四川省卫生先进单位、四川省防震减灾科普示范学校、四川省首批成都军区国防生源基地学校、四川省“四五”普法先进单位、学校档案管理四川省一级标准学校、食堂管理四川省A级单位、德阳市最佳文明单位、德阳市先进基层党组织、德阳市“四好班子”、德阳市示范性学生公寓、德阳市知识产权教育示范学校、德阳市平安校园示范单位、教育宣传信息工作先进集体，多次荣获德阳市省级及其以上示范学校教学质量一等奖和德阳市教育局直属学校年度综合督导评估一级学校。
7.学校党组织凝聚力、战斗力强，干群关系融洽，党员先锋模范作用发挥明显。
㈢主要经验
1.健全组织机构、选配好班子成员是做好党建工作的前提;
2.按《党章》要求办事是做好党建工作的依据;
3.建立各项规章制度，持之以恒开展组织活动是做好党建工作的关键;
4.落实活动场所、活动经费是做好党建工作的保证。
三、主要问题及建议
1.《党章》规定“发挥政治核心作用”未见具体解释，具体应发挥哪些作用，理解不一致，发挥作用就不一样，出了问题责任难分。建议对“实行行政领导人负责制的事业单位党的基层党组织，发挥政治核心作用”作具体解释，以明确职责，此类单位全国太多，若不统一具体规定，将会削弱党的领导，造成巨大损失。
2.党费收缴各单位执行不一样。建议统一本地区各单位执行标准，并向基层党组织返回一定比例的党费用于基层党组织开展活动。
20xx年上半年，党支部认真学习贯彻党的十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组织的首要政治任务，以党的政治建设为统领，全面提升党建工作的能力水平，聚焦重点任务，紧跟区党工委工作部署，全面加强支部的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，强化党建主体责任落实，充分发挥党员干部的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，现将上半年的支部主要工作汇报如下：
一、党建工作落实情况
(一)强化组织保障，推进党建工作扎实有序开展。一是落实主体责任,始终把党建工作放在首要位置，坚持把党建同单位中心工作同谋划、同部署、同推进。二是加强制度建设,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、支部主题党日等制度，做到党支部组织生活经常化、规范化、制度化。
(二)抓实党员教育，持续推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。一是落实学习机制,上半年共召开党员大会14次，坚持每月两次“两学一做”集中学习，鼓励党员利用“灯塔—党建”平台进行学习。二是突出学习重点,科学制定了学习计划，重点围绕《党章》修正案、党的十九大、十九届三中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想为学习重点，采取干部自学、集中学习、专题讨论，支部书记讲党课等多种方式进行学习教育，上半年开展了2次专题党课、12次集中学习。认真组织参加党的十九大精神学习竞赛活动，并获得优异成绩，被省委组织部评为“灯塔学习型党支部”。
(三)丰富工作载体，推进党建工作向纵深开展。一是认真开展党员干部纪律作风集中整顿活动及“大学习、大调研、大改进”活动，开展专题研讨3次，增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”。二是扎实开展“主题党日”活动,开展了“剖析问题画好像，对照检查促整改”“不忘初心，牢记使命，立足岗位做贡献”“为党旗增辉、在岗位奉献”等多次主题党日活动，通过主题党日活动的开展，不断提高广大党员的党性意识、责任意识和宗旨意识，使党员经常受教育，永葆先进性。三是全力参与“双城同创”“在职党员进社区”等志愿服务，通过一系列活动的开展，使党员干部保持良好的精神风貌。
(四)落实“两个责任”，推进全面从严治党。一是加强责任落实,落实党风廉政建设主体责任，制定全面从严治党“三个清单”，层层抓好落实。二是加强廉政建设,建立健全权利运行内控机制，分解好工作目标任务，细化检查措施，坚持“一岗双职”，做到党风廉政建设工作措施到位，责任落实。
二、存在的问题
一是特色亮点不够多。党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;党员的思想教育方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，党建工作特色不足。二是党员理论学习的自觉性、主动性还有待进一步增强。三是党员干部学习、管理、监督和服务方式不灵活，党员干部深学实学、以学促做的主动意识还不够强。
三、下一步工作打算
一是不断加强队伍建设。着力夯实组织建设基础，切实提升党员干部整体素质，推进学习教育常态化制度化，引导党员干部坚定理想信念。把从严治党落到实处，使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神更加深入人心，广大党员“四个意识”显著增强，“四个自信”更加坚定。二是丰富组织活动载体。通过召开会议、学习讨论、志愿服务等形式，开展丰富多样的组织活动，增强党的凝聚力和战斗力。三是严格落实各项基本制度。强化党员教育管理。落实落细“三会一课”、“主题党日”及党员领导干部上党课、参加双重组织生活等基本制度，确保各项组织生活正常规范。加强党内监督和接受外部监督。坚持民主集中制原则，形成良好的政治生态。加强党风廉政建设。突出纪律的刚性约束，加大绩效问责力度，注重源头治理，扎紧制度笼子，把纪律管到位、严到份。
在上级党组织的正确领导下，我支部深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展各项党内组织生活。下面就20xx年上半年，党建工作情况汇报如下：
一、上半年党建工作开展情况
(一)全面从严管党治党，落实党建工作责任。20xx年年初，我支部第一时间召开党建工作部署会议，研究制定了支部党建工作计划和支部书记抓党建任务清单，进一步明确了工作职责。
(二)深入学习贯彻党的十九大报告精神。认真制定集中学习计划，截止目前，开展集中学习十九大报告精神2次，党员书写学习心得2次，支部书记讲专题党课1次。
(三)扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
1.及时制定学习计划，认真组织开展学习。一是我支部于年初制定支部学习计划，并根据上级党组织学习重点内容的变化适时调整补充。二是我支部认真组织全体党员开展集中学习，并对所学内容开展专题讨论与专题测试，确保学习教育取得稳固实效。
2.创新学习方式，扎实稳固学习成效。一是依托北疆先锋、微信公众号、集中学习等形式来达到“线上”“线下”相结合的学习目的，二是探索实行“开放式”学习方式。例如开展小课堂活学等，引导广大党员学在日常、学在经常。
(四)切实加强和严格规范党内政治生活。一是认真召开20xx年度组织生活会和开展民主评议党员工作。二是严格执行“三会一课”全程纪实制度。定期召开党员大会、认真上好党课，并按照年初制定的计划积极开展支部“主题党日“活动。
(五)加强党员教育管理，积极开展党员志愿服务活动。
(六)创新活动载体，积极开展专题活动。
为庆祝建党97周年、改革开放40周年活动为契机，开展“扶贫慰问，献爱心”、参观廉政教育基地、重温入党誓词、书记讲党课等使党员更加牢固树立“四个意识”，同时创新以往活动载体，开展诗歌朗诵和趣味知识竞赛活动等，进一步调动党员参加活动的积极性。
二、上半年党建工作存在的问题
(一)集中学习内容缺乏与实际相结合，形式不够灵活丰富。
(二)党支部战斗堡垒作用发挥未能充分发挥。
三、下半年工作思路
(一)进一步提高思想认识，坚定不移推进党的政治建设。
一是明确首要任务，坚定坚决维护核心。将继续把学习十九大报告精神作为当下工作的首要政治任务，教育引导全体党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。二是严格规范党内政治生活。继续严格执行“三会一课”全程纪实制度，认真实施会前报批工作，确保各项组织生活规范开展。
(二)进一步丰富学习形式，坚持不懈增强理论知识储备。一是将集中教育与经常性教育有机结合。扎实开展集中教育，以符合自身实际的学习方式和工作载体，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展经常性教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，明确好落实好今年的学习重点，进一步健全完善经常性学习教育机制。二是坚持“线上”学习与“线下”学习齐头并进。以微信群、北疆先锋、微信公众号为依托，及时将开展活动的实时动态及时向全体党员公开。着力推行“微党课”、“微学堂”，切实解决党员学习困难等实际问题，不断扩大学习培训覆盖面，进一步夯实党员的思想理论基础。
(三)进一步提升组织力，铸牢基层坚强战斗堡垒。
把握从严要求，提升党员教育管理水平。严格发展党员工作。将政治标准作为第一标准，落实政治审查制度，把好党员政治关。同时，认真落实发展党员全程纪实制度，合理使用发展党员指标。
20xx年社区党支部在街道党工委的关怀指导下，社区党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和省市及区委十一届六次全委会的安排部署，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，以“双评晋级、科学发展、创建示范社区”为主题，坚持以“党建示范社区”的标准严格规范党支部的各项活动，带动社区党建工作的全面发展。经过社区党支部全体党员和广大社区居民的共同努力，社区党建工作迈上了新的台阶。荣获陕西省文明社区、西安市“和谐家庭”示范社区、新城区首批“党建示范社区”等称号。极大的鼓舞了我们继续努力构建和谐社区、在新的征程上再立新功的决心和信心。
一、社区党支部基本情况：我社区党支部现有隶属党员36人(其中流入党员1名)。由于大学生党员不断加入，使得支部党员平均年龄由去年的60岁下降至58岁。其中60岁以上的党员20人，占党员总数的60%;30岁以下党员7人，占党员总数的20%;大专以上文化程度11人，占党员总数的30%;初中以下文化程度16人, 占党员总数的44%。
二、认真落实党建目标管理责任书内容
1、加强班子建设，增强支部的凝聚力。党支部始终把以邓小平理论、三个代表重要思想、学习实践科学发展观、xx届四中全会《决定》为核心内容的思想教育当作党支部和干部队伍建设的中心工作来抓，以开放型党组织生活为平台，开展专题教育活动为主，不断提高党员群众的思想道德水平。继续加强党支部、居委会的制度建设和素质建设，认真落实党的“三会一课”制度、党务公开制度、党员民主评议制度、流动党员管理制度、党风廉政监督制度。坚持落实社区学习日制度，每周五下午组织社区工作人员集中学习，加大党员、干部和入党积极分子的培训力度，不断提高党员、干部和入党积极分子的政治观念和理论水平。认真学习党和政府的路线、方针、政策及业务知识，打牢思想基础，不断提高工作能力和为群众服务的水平。充分发挥党支部战斗堡垒的先锋模范作用，增强支部的凝聚力和感召力。
2、做好培养和发展新党员及党费收缴工作。党支部严把发展党员质量关，认真做好了培养、发展、纳新工作，严格执行发展党员公示制、票决制和责任追究制。今年社区党支部接受入党申请书12份，入党积极分子4人，拟为发展对象6人，预备党员转正1人，新发展党员1人。为党组织输入了新鲜血液，增强党员队伍的新生力量。全年收缴党费工作及时，共收缴党费1584.8元并按时上缴街道党工委。努力打造“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的五好班子，为党建示范社区创建强基固本。
3、加强社区党建硬件建设，为党员活动提供场所。今年，在区民政局以及街道党工委的大力支持下，投资20万元建成了党员活动室，配备投影仪等电教设备，使党支部有了固定的电教播放设备和播放场所，制定《电教设备保管使用制度》、《电教播放制度》，促进电教工作制度化、规范化，逐步完善党员电教网络建设。
4、认真完成街道党工委交办的各项工作任务。按时保质保量完成党报党刊的征订任务;及时完整准确上报各类信息、材料、报表和相关资料。全年上报信息38条;重视对党建工作的宣传报道，完成区委组织部下达的宣传报道工作任务。全年市级以上报刊报道8次，省市电视台新闻或专题报道10次;
三、加强党员管理，充分发挥党员模范作用
“基础不牢，地动山摇”，健全的社区组织是社区党建工作的落脚点，也是社区党建工作“筋骨”，建立健全社区党组织是党建工作首要任务。充分发挥社区党组织和党员的先锋模范作用，把党建工作的开展与解决群众实际困难结合起来，实实在在为群众办实事，解难。认真落实党支部年初制定为民服务承诺，逐件进行分工，责任落实到人，规定完成时限。在党员管理上除了认真履行党员承诺外，还要按照《党章》的基本要求，通过组织管和自我管，让党员达到思想领先、行动领先、本领领先“三个领先”，实现让组织满意、党员满意、群众满意、自己满意“四个满意”，切实履行好党员的基本权利和义务。
四、实行资源共享，创新共建机制
以党建联席会的形式加强社区与驻地单位的共驻共建。充分发挥社区党组织一头连着广大居民群众，一头连着辖区单位党组织的桥梁纽带作用，达到信息共通、资源共享、实事共做、社区共管。我社区有驻地单位10余家，多是机关事业单位和宾馆餐饮业，常期以来这些单位积极支持参与社区建设，为地区经济发展、社会稳定、扶贫帮困做出了巨大贡献。特别是多年资助社区内的特困户，改善他们的生活环境，缓解社区压力，带动社区发展。从结对共建，发展到多方联建、共建。今后我们要不断拓展延伸，从简单的物质资助，发展到经济共振、环境共治、稳定共护、服务共兴、文明共建。
五、丰富和拓展开放型党组织生活的内涵和外延，提升社区开放型党组织生活水平。
20xx年共开展开放型党组织生活活动24次(其中主题实践活动12次，市民大讲堂6次，零距离直观活动6次)参与群众5000余人次。作为新城区党建示范社区，我们积极开展开放型党组织生活活动，通过近三年实践活动我们的收获有四个方面：一是开放型党组织生活是原有党组织生活在形式、内容、方法上的创新。二是开放型党组织生活受到广大党员群众的普遍欢迎和认可，一致认为开放型党组织生活好，切实为社区党员、群众办了实事、好事，感受到党和政府的温暖。三是开放型党组织生活拉近了党员和群众的距离，密切了党群关系，增强了社区党组织的凝聚力、战斗力、感召力。四是开放型党组织生活活动得到了中央省市区党委部门的充分肯定，多家新闻媒体给予报道。同时我们也感到要想使开放型党组织生活深入持久地坚持下去，要做到四个结合:开放型党组织生活设定的主题要与区委区政府大项工作相结合。如：3月27日，由街道党工委牵头，社区承办组织沿东五路、东新街、尚勤路周边社区的单位代表、物业公司代表、沿街经营户代表、社区的党员、楼长、居民代表近百人参加“观摩城市提升成果，促进街道提升工作”为主题的开放型党组织生活活动。代表们冒雨先后参观了育才路、朱雀路、环城东路、南新街及东五路等路段的提升整治成果，全面了解外区、我区的城市提升工作，明确了作为驻地单位、居民需要配合支持街道提升工作的责任，生动、直观的宣传推动了地区城市提升工作的开展;开放型党组织生活活动与街道重点工作相结合，为项目年建设做服务。6月30日街道党工委在民乐万达商业广场开展“关爱农民工，共筑和谐家园”为主题的开放型党组织生活活动，为民乐万达等三家非公企业党支部授牌，各社区党支部都伸出友爱之手为在炎炎烈日下辛勤工作的农民工送白糖、绿豆、凉茶、图书等，推进重点项目的建设进度;开放型党组织生活活动与党建示范社区的创建、六好和谐社区创建相结合，提升了社区管理与服务的水平。今年正值伟大祖国盛世华诞各社区以不同形式(文艺演出、诗歌朗诵、红歌大家唱、放映优秀影片、茶话会、国庆安保巡逻等)举办庆祝活动，活跃居民文化生活，密切了党群干群及人与人之间关系，促进了社区和谐;开放型党组织生活活动与学习实践科学发展观活动相结合，与学习全会精神相结合。开展以“学习全会精神，促进和谐建设”、“促进科学发展观，创建美好家园”、双评晋级创建党建示范社区、平安社区创建等系列活动，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心作用。 6月25日西安市委宣传部期刊杂志《情况反映》第十七期刊登名为《新城区群策巷社区深入开展“市民大讲堂”活动》的文章。7月1日西安电视一台《城市记录》栏目对群策巷社区党支部开展开放型党组织生活活动给予报道。11月20日西安电视台在我社区录制开放型党组织生活市民大讲堂“农民工维权知识讲座”被央视《新闻联播》采用;开放型党组织生活活动与非公企业党组织的建设相结合，优势互补，共同发展。年初，街道党工委针对地区拆迁多、工地多的实际情况，提出了将党的触角延伸到工地、拓展至非公组织，加大流动党员的管理。目前，我们已与华裕航空党支部、民乐万达“流动党员之家和“民工之家”建立了良好的共驻共建关系。11月20日我支部购买棉被慰问万达工地困难农民工，为流动党员之家赠送党建资料和科学发展观通俗读本。发挥党组织在重点项目建设中，在城市建设提升工作中的战斗堡垒作用。
220平方公里区域内，活跃着2万余家“两新”单位，其中外资企业1500多家。“两新”党建如何加快推进?
楼宇纷纷竖起，人口流动加快，社会需求走向多元……城市基层党建怎样有效开展?
针对这些问题，江苏无锡高新区给出了答案：下沉资源力量，打造基层党建综合阵地，组建专职化党建队伍，创新活动方式和载体，切实推动人往基层走、事在基层办、劲向基层使。两年来，该区红色种子遍地开花，为地方经济腾飞注入强大动力。
强基：基层党组织有了全新的“家”
“组织生活何处去?”党员政治生活馆!如今，位于民生大厦12楼的高新区外企党员政治生活馆，在外企党建“朋友圈”里是个热门之地。
走进其中，900多平方米的空间内，展示区、多功能活动区、培训区、办公区一应俱全。作为全市首个专门面向外企党组织和党员免费开放的党建载体，该馆自去年10月开馆至今，已累计开展活动140余次，基本上每个周末都排得满满当当。
近年来，该区突出阵地政治功能建设，积极搭建群众与党组织沟通联系的平台。按照街道不低于1500平方米，社区每百户不少于30平方米的要求，高标准建设街道社区党群服务中心，并设计高新区党建视觉识别系统，统一街道社区党群服务中心标识样式，目前街道级8个中心共有13600多平方米。
“两新”组织活动阵地同步推进。日资企业村田电子在公司用房比较紧张的情况下，开辟出600多平方米的党群服务中心，组织开展摄影比赛、书画展示、道德讲堂等活动，既丰富了员工业余生活，又为企业文化建设夯实了坚实基础。银邦铝业、五洲国际等本地民营企业，也都建设了区域性活动基地。
固本：党务工作有了专业化队伍
10月17日，元素六硬质合金(无锡)有限公司党组织正式挂牌成立。说起这家外企党组织建立的来龙去脉，江溪街道党建工作指导站常务副站长桑梅用“一拍即合”来形容。
原来，工作人员在一次走访中偶然发现，该企业的员工中有多名党员，他们渴望在企业里有一个自己的“家”。得悉这一诉求后，指导站随即与管理层沟通，没想到外方高管非常爽快，全力支持成立企业党组织。今年以来，仅江溪街道就有6家企业成立了党组织。
事业发展，关键在人。近年来，高新区聚焦建设“三支队伍”，推动人往基层走。
基层党务工作力量不强，怎么办?一方面，实施社区党组织带头人队伍建设工程，围绕“政治素质强、担当作为强、发展本领强、治理能力强、作风纪律强”要求，加强对社区书记的选育、使用和管理。另一方面，在全区六个街道、企业党委、国资办党委全面实施基层党建工作指导站建设工程，从街道(园区)优秀机关干部、企事业单位工作人员、基层党组织带头人、离任的优秀党务工作者、社区工作者中选拔产生专职党务工作者。目前，8个指导站共配备党务工作者50名。
功能园区、外资企业缺乏专职党务工作人员，怎么办?按每12-15个“两新”党组织、约300名党员配1名专职党建指导员的比例，组建专职党建指导员队伍，派驻街道(园区)专职从事“两新”党建工作。目前，通过社会化招聘高薪选聘了30名“两新”组织专职党建指导员，到岗3个多月来，已实地走访“两新”党组织500多个，指导成立“两新”党组织31个。
做好“加减法”，让基层党建工作更具活力。今年以来，高新区出台系列激励措施，让基层干活有劲头、工作有奔头：4名社区书记纳入事业编制，有2名提任街道班子;建立“两新”党组织书记考核激励机制，按等次发放工作补贴;出台“两新”组织专职党建指导员激励保障措施，确保引得进、留得住、干得好。同时，有4名社区书记因履职不到位被调整岗位。
创新：“线上+线下”让党建呈燎原之势
7月1日，来自阿斯利康中国各分支机构的近400名党员代表，齐聚无锡高新区，在公司党委书记邢其山的带领下，重温入党誓词，庆祝中国共产党成立97周年。对邢其山来说，让党建在外企生根发芽、开花结果，是他职业生涯中引以为豪的成就。
今年以来，高新区找准党组织作用与群众需求结合点，运用“互联网+”思维，探索建立“党建网”和“手机党校”，打造集教育、监督、服务、宣传功能于一体的“智慧党建”系统。
“线上+线下”，党建阵地互联互通获得基层好评。邢其山说，党员通过手机党校和企业党委微信公众号，可以随到随学，党小组活动无需再凑齐全部人员，补课也很方便，还能带出门随时随地学习，有效解决了外企党员学习人员难集中等实际问题。
不止于此，高新区坚持共驻共建、互联互动，因地制宜建立跨领域的“长江路党建服务联盟”、区域性的“外企党群服务联盟”、商务楼宇“融智空间党建联盟”、共建性的“国资党建大联盟”和服务发展一线的“百亿重大项目建设单位党建联盟”等，推动形成全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局。
前不久，贵州省铜仁市玉屏县统计局专职纪检员饶某受到党内警告处分。据了解，饶某在玉屏县新店镇大湾村驻村期间，与同事登录游戏软件开房间打麻将，并通过微信红包方式结账，事后还将游戏分值统计情况分享至“玉屏政务微信群”。
自言“撞到了枪口上”的饶某，并不是个例。今年以来，铜仁市纪委监委不断强化对纪检监察干部的严教、严管，今年1至8月，铜仁市共立案查处纪检监察干部13人，其中免职2人、移送司法处理1人、调离纪检监察机关2人。
“打铁必须自身硬，我们不断淬炼执纪铁军，让‘打铁的人’成为‘铁打的人’，当好政治生态‘护林员’。”铜仁市委常委、纪委书记、监委主任蒋兴勇说。
强化专题教育。今年上半年，铜仁市纪检监察系统制定纪检监察干部专题教育方案，同时，针对纪检监察干部苗头性、倾向性问题开展谈心谈话活动，防止小问题演变成大问题。
强化纪律管理。铜仁市纪委相继完善干部考勤、财务报销、公务接待等管理制度，并规范信访举报、案件检查等工作程序。今年3月，铜仁市纪委又对纪检监察干部违反政治纪律和政治规矩、遵守工作纪律和廉洁纪律等问题开具21条负面清单，净化其生活圈、社交圈。
强化专门监督。今年初，铜仁市纪委组建派驻机构管理工作室，专门负责纪检监察系统内部监督和违纪违规问题的受理、查处工作。并强化内部巡查，采取突击检查、随访服务对象等方式，对纪检监察干部在履职、作风、效能、执纪等方面进行明察暗访。
严防“灯下黑”。今年以来，铜仁市纪委开展专项行动，对纪检监察干部“吃拿卡要”行为坚决予以查处，情节较重的调整工作岗位。加大违纪违法查处力度，对纪检监察干部违纪违规问题坚持“零容忍”，并点名通报“自曝家丑”，形成有力震慑。
近年来，新疆维吾尔自治区塔城地区探索以“积分管理”“居民说事”“民生直通”“权责清单”“群众考评”为载体的“五位一体”基层管理模式，不断提升基层党建组织力，夯实党在边疆少数民族地区的执政基础。
“积分管理”组织发动群众。推行基层党员、群众积分制管理评比，将辖区党员、群众参加村队(社区)各类活动、群众性活动方面表现情况和发挥作用情况，每月由基层党组织组织召开党员大会、村(居)民代表大会，对不同额度的积分给予不同价值的生活用品实物奖励。通过周一升国旗时公布、大喇叭广播、公开栏公示等形式，对上周党员和群众积分情况，月、季、年度冠军和倒排后三名评比情况，积分兑换生活用品情况，进行公开公示公告宣传，接受党员群众监督，提高基层党员、干部履职尽责意识和各族群众主动参与基层事务的积极性，提升基层社会治理水平。
“村(居)民说事”反映社情民意。建立“村民议事”“居民说事”制度，坚持“一事一议”，对村队(社区)内热点、难点议题形成决议，使基层党组织由过去的“管”到现在的“议”，由过去的“为民做主”到现在的“由民做主”。全区村队(社区)坚持“村民议事”“居民说事”，帮助基层群众解决水、电、暖、路、卫生、农牧生产贷款等生活生产难题。“居民说事”使基层组织活动场所成为民情收集点、和谐促进点、干群联络点和文化传承点，成为矛盾纠纷调处中心、群防群治指挥中心、流动人口管理服务中心和法制宣传与服务中心。
“民生直通”解决群众诉求。推广“一线工作法”，各级党组织坚持“立说立行、马上就干、干就干好”的工作作风，建立“承接有责、办事有序、服务有心、承诺有果”服务机制，搭建“民生直通车”办公平台，在集中村队(社区)设立“一站式”服务大厅，现场为群众办理合医报销、养老金发放等服务，积极为群众提供政策咨询、技术指导、劳动就业等服务，让基层群众在家门口能办事、办成事、办好事，实现服务群众方便快捷“零距离”。
“权责清单”监督约束权力。制定“村务权力清单”，将村级重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置等集体管理事务以及村民宅基地审批、土地征用款分配以及村民使用村级印章等便民服务事项圈进“清单”里，详细界定了村干部违反工作纪律、民主决策、民主管理、民主监督以及移风易俗等责任追究的行为。坚持落实“三重一大”“一事一议”等决策制度，完善“党组织书记抓党建”“四议两公开”等制度，按季度落实村集体经济发展现状和村务、党务、财务“三公开”流程，推进村庄规范化治理，把权力关进制度的“笼子”。
“群众考评”转变干部作风。坚持落实基层党组织干部绩效考核制度，开展村干部年终述职大会、测评大会等，党代表、村民代表、“四老”人员等组成“考官”，村干部进行“掏心窝”式报告，接受大家现场“考核”，现场察看年初“承诺”是否兑现，服务百姓措施是否落到实处，深入农户家中听取群众对干部的评议，将考核结果与村干部工资、先进村评定、评优评先等奖励挂钩。定期召开“监督评议会”，对村干部履职、决议执行、财务公开等情况进行公开质询并填写评议票，评议结果与村干部年底评优、文明户评选、各类待遇相挂钩，强化村干部危机意识，督促其一心一意为民服务。
“呼!”四川省遂宁市船山区路一街道副主任李某拿着《蓝色提醒卡》和笔记本走出谈话室，长舒一口气，“心一直是悬起的。”
翻开他的笔记本，短短半个小时，上面密密麻麻、工工整整地记录着谈话内容。“肯定要记嘛，不能让这次教训白受了哈。”他还没从刚才严肃的氛围中缓出来，面对笔者，语言想要轻松点，但神情一点也不轻松，耳根还是红的。
日前，因为廉情信用系统计分低于80分，李某刚从区纪委副书记、监委副主任佘国华手里接过《蓝色提醒卡》，又被区委常委、统战部部长黄钰提醒谈话。
据了解，20xx年8月，遂宁市船山区纪委监委探索建立科级党员干部廉情信用评价系统，推动全面从严治党落地，探索监督执纪“第一种形态”实践运用新路径。该系统不仅将监督在工作时间进行覆盖，而且还向“8小时以外”的生活圈拓展。
系统囊括干部个人及家庭基本信息、本人及近亲属操办婚丧喜庆事宜、重大事项报告、家属经商办企业等内容，通过巡察、组织、人事、信访、督查等职能部门，以及人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众，以信息共享和廉情直报的形式，全方位收集廉情数据。目前，该区75个单位615名科级党员干部均实现“一人一档”。
据了解，自该平台运行以来，已有161人涉及扣分，12人被取消了20xx年度评优评先资格。20xx年，已有2人收到《蓝色提醒卡》并被区委分管领导约谈，1人收到《黄色警示卡》，责令写出书面检查，其他108名干部因分管领域“小微”问题被短信警示。
“经分析，在涉及扣分的科级领导干部中，85%的扣分原因是对分管工作重视不够、履职不力。我们希望通过对干部的廉政风险进行分析研判从而达到有效防控的目的。而结果的运用，则是让领导干部逐步正视自身责任和义务，在管好自己的同时也管好下属，从而进一步根治不作为、慢作为等作风顽疾。”遂宁市船山区纪委监委负责人蒋中治如是说。
贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县天文镇在基层党组织建设中结合工作实际，通过“三带两增五提升”，加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，积极助推脱贫攻坚。
“三带”夯实脱贫攻坚基础。“三带”即强带弱、富带贫、干部带群众。建强班子，统筹能人带动贫困群众。对照村级组织建设“一任务两要点三清单”和村(社区)两委常务干部作用发挥分析研判细则，通过入户走访、民主测评、个别谈话、党委研判等程序，对在职村(社区)干部进行调整，吸收有为青年到村任职，选优配强村级班子。在村干部的组织下，统筹村内有点子、有思路、发展动力足的能人志士，帮助自身发展动力有所欠缺、致富思路模糊的群众，带着他们一起干，共谋发展路子。引进企业，鼓励富人带动贫困群众。充分发挥龙头企业和农村致富带头人的“领头羊” 作用，用活用好产业发展优惠政策，引进实力雄厚的农产品种植公司，采取“支部引领、党员示范、辐射带动”的方式，大力调整农业产业结构，拓宽贫困群众就业渠道，激发脱贫内生动力，调动他们自身发展的主动性与积极性，最终达到致富增收的效果。干部驻村入户带动贫困群众。充分发挥脱贫攻坚下沉干部、同步小康驻村干部和村(社区)干部的作用，将全体干部职工的责任包保至村组户，通过网格化管理，开展结对帮扶。
“两增”加快同步小康步伐。“两增”即增加集体收入和增加农民收入。通过强带弱、富带贫、干部带群众，不断夯实脱贫攻坚基础，壮大村级集体经济，提高农民人均收入。增加村级集体收入。天文镇3个村(社区)均在20xx年通过包保部门支持、入股分红、飞地经济创收等方式成功脱壳。20xx年，各村(社区)继续建强村级集体经济实体。乌江村继续在“两个100万、三个1000亩”的基础上做文章，玉屏村和天文村则通过村合作社与公司实行产供销一条龙合作的形式发展辣椒产业。截至目前，天文镇村级集体经济累计达32.8万元，为服务群众、为民办实事提供坚实的经济基础。增加农民人均收入。一方面用好扶贫项目专项资金，引导建档立卡户通过“特惠贷”发展产业或入股分红。另一方面在扶贫项目上建好与建档立卡户的利益链接，确保贫困户得到扶贫项目的实惠。同时，在农业产业发展过程中，通过以奖代补的方式，鼓励群众发展辣椒、烤烟等种植业和特色养殖业。在自主创业增收过程中，组织开展就业培训和劳动力输出，引导群众回乡创业或外出务工。
“五提升”建强基层党组织。天文镇充分发挥农村党组织、合作社党组织和脱贫攻坚工作队临时党组织“三支部的作用，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力、引领力、创造力和创新力。以规范、科学、有序的管理制度，统一思想，提高认识，让干部以及农村党员群众紧密团结在一起，不断增强基层党组织凝聚力。“人心齐，泰山移”，充分调动广大群众的发展积极性，哪里有困难哪里就有党员干部，大家心往一处想，劲往一处使，为脱贫致富奔小康的伟大事业共同发力，提升基层党组织战斗力。发展产业让农民增收，实施“三改”让村庄变美，赢得了民心，大大地提升了基层党组织的引领力。通过“三带”的成功实施，村级各项事业发展步履坚实，提升了基层党组织的创造力。政策的支持与经济的飞速发展，让村集体与群众尝到了致富甜头，拓宽了发展路子、坚定了发展信心，不断提升了基层党组织创新力。
7月中旬至8月中旬，江西省委组织部派出部领导带队的9支调研组，深入11个设区市和赣江新区，开展谈心调研活动，重点了解掌握各地新时代新担当新作为的先进典型及具体事例，以及不担当不作为慢作为的负面典型及具体事例。
9月，江西省委组织部启动在省直单位、省属企业、省属高校的谈心调研活动，全面了解掌握领导班子抓整治建设、贯彻落实新担当新作为实施意见等方面的情况。
这样的谈心调研，在江西省已成为常态、形成制度。
谈心调研，画好干部“全息图像”
“原来只有在提拔考察、年底考核时，组织部门才会谈心谈话。”上饶市经开区党工委书记张爱平说，“没想到换届刚一年，省委组织部就上门了。”
去年，江西省委组织部首次在省管干部中开展集中式谈心调研活动，部机关80%左右的干部走出机关、走近干部，开展谈心调研活动。20xx年共累计谈话3858人，其中市厅级干部1609人，县处级及以下干部2249人，实现了省管干部和县(市、区)党政正职全覆盖。
“组织主动上门谈心调研，让人温暖，更让人畅所欲言。”张爱平感叹，“这样的谈心谈话不涉及干部提拔、年度考核等内容，过程中不踩刹车、不限时间，谈起来更放得开，也更深入。”
省委组织部干部欧阳小华，参与过3组谈心调研工作，记录笔记20多万字。“有时一天要谈八九个小时，晚上及时整理原始谈话记录，谈心调研结束后，整体录入全省干部人才管理信息平台。”欧阳小华表示，走出机关与干部们“面对面”谈，到现场项目实地看，原先的模糊“影像”就变成了生动“形象”。
省委组织部干部综合处处长章剑飞介绍，去年江西在省管干部中普遍开展集中式谈心调研活动，通过面上谈心听情况、实地调研察实绩、综合研判下结论、相互印证用成果，既增进了对干部的直接了解，又传导了组织的关怀温暖。
今年7月，江西省委组织部制定研究《关于建立省管干部常态化谈心调研制度的通知》，将谈心调研活动常态化制度化。省委组织部每年至少一次前往相关单位，运用集中式、专题式、机动式、日常化谈心调研方式，全方位、多角度、近距离地了解掌握干部情况。同时，省内各地也在建立常态化谈心调研制度。
能上能下，力促干部崇尚实干
“只要没有经济问题和作风问题，不做事就肯定不会出事。”一些干部曾如此自我安慰。
“不担当不作为就是错，是错就必须‘下’!”南昌市委组织部副部长卢亮昊告诫市管干部。
南昌市在谈心调研、年度考核等工作中，改进干部考察谈心谈话方式，力求把画像画准、把问题谈清、把情况探明，让“下”的干部们服气。除违反党纪法规、到龄改任非领导职务、身体情况不适宜担任现职情形外，南昌市对干部能“下”的关注点，集中在是否担当作为上。
综合20xx年谈心调研及年度考核结果，今年南昌市“下”了3名县处级干部。南昌市直某单位工会主席丁某，组织部门在年度考核谈心谈话时，掌握到他年纪较大、临近退休，存在“组织纪律性松散、工作责任感不强，经常性脱岗现象”等不担当不作为问题。经组织谈心谈话，该同志申请提前退休，腾出岗位。
省委常委、组织部部长赵爱明表示，江西结合实际情况，及时出台激励干部新时代新担当新作为的具体措施，大胆把实干者用起来，果断把庸懒者调下去，努力形成“鼓励担当则担当者纷至，激励实干则实干者奋进”的正向效应。
江西各地将谈心调研结果作为综合评价干部的重要依据，充分发挥激励鞭策作用，使敢于担当、善于作为的干部得到褒奖重用，对群众意见较大、不适宜担任现职的干部，综合采取调离、改任非领导职务、免职、降职等方式进行调整，畅通“下”的渠道。同时，积极探索干部“下”的后续管理机制，不一棍子打死“下”的干部，让他们继续发挥作用，干得好了还能“上”。
贵溪市某乡镇原党委委员、纪委书记罗某，20xx年乡镇换届时因对挂点村基层党建工作中出现的突出问题负有领导责任，没有继续提名。贵溪市专门组织乡镇换届不再提名人员，到井冈山进行为期一个月的集中党性教育。集中教育结束后，罗某被安排到棚户区拆迁一线“回炉”锻炼。去年下半年以来，罗某在棚户区拆迁工作中表现突出，贵溪市委提拔他为市信访局主任科员。
容错纠错，激励干部担当作为
沪昆高铁，京福高铁，两条大动脉在上饶交汇。上饶市加快高铁经济试验区建设，地处该区的信州区灵溪镇征地拆迁任务繁重。20xx年4月，灵溪镇政府配合欢乐风暴水上乐园项目征迁期间，发生了一处违章建筑按正常建筑补偿420余万元的事件。20xx年12月，相关部门认定事件由高铁试验区干部把关不严和受贿引起，对涉案人员予以司法处罚，追回补偿款300余万元。
在对时任灵溪镇镇长徐明和镇分管领导的追责问题上，区委认为事件主要责任在高铁试验区相关工作人员，两者责任应区别对待。区委书记王其中也认为，追责要结合容错纠错机制。经研究，区纪委对徐明及镇分管领导予以了谈话提醒。20xx年4月，日常工作中敢于担当作为的徐明，被提拔为该镇党委书记。
对推动工作考虑不够周全造成失误、但主观是为推动经济社会发展的，赣州市实事求是地容错减责。20xx年12月，上犹县黄埠镇学堂安置点二期基础工程项目的设计单位上犹县建筑设计院，设计中未充分考虑施工过程中可能出现的变更因素，导致增加工程造价90.43万元。设计院院长王世斌对此负有主要领导责任。由于原设计方案是为加快工程建设，以促进黄埠工业园征地进展。上犹县纪委监察局根据有关规定，给予王世斌容错减责处理，对其进行诫勉谈话。
江西省委主要领导表示，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，在于推动全省上下解放思想、提振精神，改革创新、担当实干。下一步将持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省农村基层党建工作会议精神，分析形势，交流经验，突出问题导向，明确目标任务，推动全市农村基层党建工作再上新台阶。
市委对开好这次会议高度重视，市委会专题学习了全国、全省农村基层党建工作会议精神。10月10日至14日，由市委带队，组成7个调研组，分赴县市区开展了农村基层党建工作专题调研，全面了解我市农村基层党建工作现状。20日，市委会专题听取调研情况汇报,明确了下一步11项具体工作和牵头市领导、责任单位。在此基础上，结合贯彻省委出台的意见，再谋划制定我市加强农村基层党组织建设的具体实施意见。
今天上午，大家实地考察了xx县农村基层党建工作情况。刚才，5个单位分别作了交流发言和表态发言，都各具特色，希望大家相互学习借鉴。
党的以来，党中央高度重视农村基层党建工作，从巩固党的执政基础和执政地位的战略高度，多次对基层党建工作作出重要指示要求，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。强调农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。这为加强新形势下农村基层党建工作提供了重要遵循。今年6月，中央召开了全国农村基层党建工作座谈会，对当前和今后一个时期农村基层党建工作提出明确要求。9月25日至26日，省委召开全省农村基层党建工作会议，王学军书记作了重要讲话，明确了全省农村基层党建工作的总体思路、目标任务。我们一定要认真学习领会中央和省委的决策部署，切实抓好工作落实。下面，根据市委会研究的意见，讲三个问题：
一、深化思想认识，进一步增强做好农村基层党建工作的责任感和紧迫感
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。重视农村基层党建是我们党的优良传统和重要经验，也是适应新情况新变化的紧迫任务和关键之举。当前，协调推进“四个全面”战略布局，夯实党在农村的执政根基，归根到底要靠农村基层党组织勇于承担、真抓实干。我市280万人口，农村人口占83%。农村基层党组织4397个，占基层党组织的51%，比全省高7.5个百分点;农村党员99855人，占党员总数的65%，比全省高10.3个百分点。“三农”工作仍然是我们的重要组成部分，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，关键在农村基层党组织把担子挑起来，把责任扛起来。
近年来，全市各级党组织认真贯彻“党要管党、从严治党”要求，在压实党建责任、加强组织建设、创新服务载体、强化工作保障上进行了积极探索与有益实践，形成了“一平台两中心”，乡镇干部住乡值班，“党建带群建、合力抓创建”等一批有特色、有亮点的的做法和经验，为全市农村基层党组织建设注入了新的生机和活力。这次全省农村基层党建工作会议，南片8市现场考察了广德和宁国的4个村，郎溪县在会上作书面交流发言，体现了省委对我市农村基层党建工作的充分肯定。
但是，我们也要看到，随着经济发展进入新常态，面对农村组织形式多样化、社会阶层多元化、人口流动频繁化、社会治理复杂化的新情况新变化，如何与时俱进推进农村党建工作创新，对我们提出了新的更高要求。从这次农村基层党建工作专题调研来看，一些地方仍存在许多不相适应的地方，突出反映在：抓基层党建责任落实不够，农村基层党组织带头人“人难选”，农村党员先锋模范作用发挥不够，村务公开不规范具体，村级集体经济不强，基层基础保障较弱，村级事务多、机构牌子多、台账资料多问题仍较突出，少数基层干部作风不正。这些问题制约着农村基层党组织功能的发挥，影响着党在群众心目中的威信和形象，我们必须下决心解决，全面提升我市农村基层党建工作水平，为推动农村改革发展、促进农村和谐稳定提供坚强保证。
二、明确目标任务，扎实做好新形势下农村基层党建工作
当前和今后一个时期，我市农村基层党建工作总的思路是，深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕强化农村基层党组织领导核心地位，坚持问题导向，突出改革创新，提高服务能力，使每个党员都始终成为一面旗帜，每个党组织都始终成为一个战斗堡垒，实现农村基层党建工作全面进步、全面过硬。
具体工作就是紧紧围绕省委提出的“六大目标”，立足我市实际，拿出务实管用举措，以重点工作突破带动农村基层党建整体水平提升。
第一，以强化政治引领为重点，着力巩固农村基层党组织的领导核心地位。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的。这次全国农村基层党建工作座谈会特别强调，无论农村利益格局如何调整、农村社会结构如何变化，各类经济社会组织如何发育壮大，党在农村的领导核心地位一时一刻不能动摇。对此我们要高度重视，坚决防止片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性，弱化、虚化农村基层党组织作用的现象,确保党的路线方针政策和中央、省市委决策部署在基层全面贯彻落实。一要强化政治引领功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的体现在政治引领上。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，团结带领农村群众坚定不移地跟党走，推动党的路线方针政策在农村落地生根。要严肃组织生活、严明组织纪律，引导农村基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，做到在平常工作中“看得出来”、关键时刻“站得出来”、危急关头“豁得出来”，真正给农民群众作表率、立标杆。二要强化对群众的教育引导。切实加强思想教育，坚持用先进思想文化占领农村阵地，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在解决“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，把群众紧紧团结在党的周围。三要强化对村级各种组织的统一领导。村民自治组织、经济组织、社会组织、服务组织等各种组织都要自觉服从党的领导，在党组织领导下唱好群英会，打好合力牌，拧成一股绳。农村基层党组织要敢于负责、主动作为，切实担当起领导责任，真正使村党组织成为村各种组织的领导核心、成为村各项工作的领导核心、成为团结带领农民群众建设美好生活的领导核心。
第二，以选优配强村党组织书记为重点，着力推进农村基层党组织骨干队伍建设。加强农村基层党建，关键在于党员干伍，特别是有个好的村党组织书记。实践证明，选好用好一个人，能够强化一个班子，带好一支队伍，富裕一方百姓，这其中重点抓好“选、建、育、管、用”五个环节。一要抓选拔。要拓宽选人视野，注重从本村优秀的现任村干部、致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官中，选优配强村党组织书记，积极探索从退下来的领导干部中选一部分人回到所在的村当党组织书记，解决人才短缺问题。要严把政策关，把党性强、作风好放在首位，同时要具备有带领群众共同致富的本领，有规矩意识和法治意识。做到在能人中选好人，在好人中选能人。对党组织软弱涣散村，按照省委提出的内选与外返、横挂与竖联、上挂与下派相结合的办法，选出一个好的村党组织书记，以村党组织书记队伍建设推动软弱涣散村党组织转化提升。二要建队伍。立足优化结构、增强活力，加强党员队伍建设。制定和落实好农村党员发展计划，注重在农村现有优秀人员、外出务工农民工中优先发展党员，尤其要重视培养发展80后、90后青年农民这支新生代力量，真正把农村中优秀分子吸收到党组织中来。三要强培训。市委已经明确，从今年开始每年组织120名左右的村党组织书记进行培训，5年内把全市的村党组织书记轮训一遍。各县市区委和乡镇党委也要加强对村党组织书记和村“两委”成员的培训，切实提高村干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾和带领群众能力。四要严管理。要严肃组织生活，既要念好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等“老三篇”，又要结合实际创新手段方式，推动组织生活经常化、严肃化。要坚持靠制度管人、靠制度约束，健全落实村干部“小微权力清单”、党风廉政建设、经济责任审计、不合格党员退出机制等制度，推广党员“红黄榜”管理做法，确保农村基层党员干部守住底线、不碰红线。五要重使用。加大从优秀村党组织书记中选用乡镇工作人员、领导干部、事业编制人员以及推荐“两代表一委员”的力度，打通上升通道，让他们有干头有盼头，既有责任感，又有荣誉感。县一级要建立村党组织书记备案管理办法，探索村干伍专职化管理，建立村级后备干部人才库，不断补充新鲜血液，确保基层党组织建设后继有人。
第三，以提升服务能力为重点，加强农村基层服务型党组织建设。服务功能是基层党组织的“根”。不服务好群众，群众的切身利益问题、发家致富问题得不到解决，群众就不会跟党走。要把服务作为农村基层党组织的鲜明主题，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。一要建好服务平台。要进一步深化乡村“一平台两中心”建设，拓展乡村政务代办和便民服务辐射功能，这其中政务代办不是什么都办，有些确需农民群众自己办理的，可以带着他们办，在办的过程中了解政策。要丰富完善“双培双带”先锋工程、乡村干部走村联户、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会和承诺制、乡镇干部住乡值班等服务载体，认真执行结对帮扶等联系服务群众的各项制度，不断满足农民群众多样化的服务需求。二要提高群众工作能力。服务群众重要的是要解决好与群众的感情问题，提高与群众打交道的能力水平。群众工作是一门大学问，要善于从群众的角度看问题，现在，一些基层干部抱怨群众不讲理、不守法、不服管，而群众却反映基层干部政策说不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切实转变服务作风，要和群众能坐在一起、说到一起、吃在一起，坚持把服务重心放在帮助群众改善生产生活条件上，放在提高乡村基本公共服务质量上，放在增加农民收入上，使服务项目与群众需求紧密对接，让老百姓的所急所难、所愁所盼都有人管、有人帮。三要持续整顿软弱涣散村党组织。整顿软弱涣散党组织是加强农村基层党建的重要举措，是打造服务型党组织的前提条件。要坚持常抓不懈，每年按一定比例倒排确定整顿对象，实施动态管理和分类施治，明确时间表，抓住主要矛盾，解决突出问题，做到组织整顿和纪律整顿相结合、派人与选人相结合、治软和治贫相结合、输血和造血相结合。对已经整顿的，要跟踪问效、巩固提高、防止反复，形成常态化机制。确保整顿后的村党组织有一个好的带头人、好的发展思路、好的工作制度、好的服务载体、好的保障机制。四要创新党组织设置。目前，农村经济社会已发生深刻变化，基层党组织设置必须与时俱进，努力实现全面覆盖、有效覆盖。要加大在农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织力度，认真解决基层单位党组织不健全的问题，做到应建尽建，真正将基层党组织的“毛细血管”有效延伸到群众身边。
第四，以加强村务监督为重点，加快完善乡村治理机制。现在，村务财务不公开、村务决策不透明，已经成为影响农村和谐稳定的一个重要因素，成为发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题的一个源头。党的xx届三中、四中全会提出要加快完善乡村治理机制，建立健全党组织领导下的村务监督机制。近年来，我市村一级都建立了村务监督委员会，有的地方还成立了村民理财小组、村务理事会。但从运转情况来看，党务村务公开都不够规范，民主决策、民主管理也有待进一步加强。有的虽然设立了村务监督委员会，但对监督什么、怎么监督没搞清楚，工作效果不明显。要按照中央要求和省委部署，进一步加大推进力度，重点是要加强村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等监督，完善村务情况分析、监督工作报告和评议考核三项制度，继续抓好“四议两公开”、村务联席会议等制度落实，规范村务监督内容、权限和程序，做到“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开，村级重大项目、重大决策都要让村民参与，而且要真公开、真参与，切忌不能忽悠群众、糊弄群众，真正实现监督看得见、权力管得住、村民做得了主。这里面必须明确，加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革，村务监督应在党的领导下进行，不能把村务监督委员会、村委会和村党组织搞成“三驾马车”，偏离制度设计初衷。
第五，以强化保障为重点，进一步夯实基层基础。抓基层强基础，必须有实实在在的保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，保证每个村都有基本的运转经费和服务群众的专项经费。这不仅仅是钱的问题，也是个政治问题。把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所。这次，市委带头落实党委书记领办农村基层党建创新项目工作，主要由我、韩军市长、王章来副书记领办，重点是解决乡镇党务工作力量、村干部报酬待遇、村级活动场所、村级组织清牌减负和村干伍专职化管理等基层保障问题，县乡党委书记也要确定领办项目，而且三级不得重复。
第六，以经济发展为重点，推动农村改革发展稳定。抓农村基层党建工作，根本目的在于巩固政权，推动发展。必须坚持围绕中心、服务大局，以农村发展成效来检验党建工作成果，切实解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题，让农村基层党组织真正成为推进科学发展、带领群众致富、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。要当好发展的“领头雁”。我市村集体经济总体薄弱，这已经成为影响党组织发挥作用、制约农村经济发展的重要因素。从一定意义上说，在县域经济发展中，考验干部领导经济工作水平的一个是园区发展，一个是乡、村经济发展。各地要真正把发展壮大村集体经济，作为加强党的农村基层组织建设的重要任务来抓，结合本地实际，因地制宜，充分挖掘自身潜力，通过产业发展、资源开发利用、盘活存量资产、开展现代农业服务、发展农家乐等多种渠道，增加村级集体收入，力争用5年时间使全市所有村集体经济收入达到5万元以上。要当好农村改革的“主力军”。最近，中央出台了《深化农村改革综合性实施方案》，上午，市委会组织了学习，各地一定要结合实际，不断强化改革意识、探索意识，进一步创新农业经营方式，大力推进农村集体产权制度改革、农村土地确权制度改革等，积极争取和开展国家级、省级的改革试点工作，让农村改革有力有序有效加以推进。要当好改善民生的“主心骨”。切实帮助农民群众解决好饮水、行路、上学、看病、养老等实际困难，积极推动生态环境保护和美好乡村建设，让农民群众有更多的获得感。扎实做好扶贫开发工作，今天上午，市委会专题听取建立全市扶贫攻坚“四个清单”情况汇报，明确到20xx年，全市所有贫困人口和贫困村全部脱贫，做到小康路上“不落一户一人”。要切实做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的工作，既要从看得见摸得着的具体事做起，让留守人员生活得踏实、安全、无忧;更要转变观念，鼓励、激励外出务工人员返乡就业创业，和家人在一起，担起照顾孩子、老人的家庭责任。
三、切实加强领导，真正把农村基层党建责任落到实处
农村基层党建不仅仅是农村基层的事，而是各级党委要共同承担的“主业”。要牢固树立重视基层、强基固本的思想，加强组织领导，严格责任落实，确保农村基层党建各项任务落到实处。
一是压实责任，层层传导压力。强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。要坚持书记抓、抓书记，一级抓一级，一级带一级。今年以来，市委带头履行党建工作责任主体，市委会每季度听取1次党建工作汇报，领导小组每月召开1次党建工作项目调度会，及时解决工作中遇到的困难和问题。县委要发挥“一线指挥部”作用，把党建责任扛在肩上，抓好组织实施。乡镇党委要发挥“龙头”作用，强化抓村的直接作用，把工作重心沉到村、岗位落在村、阵地立在村。村党组织要发挥“主角”作用，积极主动作为，种好“责任田”，确保党的建设各项要求落地生根。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，抓好各方面任务的组织协调;各相关部门特别是涉农部门和单位要结合各自职能，积极支持和推动农村基层党建工作。特别是要多把一些惠民实事交给基层组织去做，让办好事、办实事的过程，成为基层组织凝聚和引导群众的过程，成为基层干部树立形象、增加威信的过程。要继续完善市县直单位联村包户、城乡结对帮扶、选派村党组织第一书记等制度，促进城乡基层党建互融共进、整体提高，真正形成齐抓共管、多方支持的工作合力。
二是典型引路，发挥示范效应。典型是最直接、最直观的教材。树立一个典型能带动一批，树立一批典型能推动整个面上工作。要坚持把典型带动作为加强基层党建工作的重要抓手，着力培育和打造一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，发挥典型示范带动效应。最近，为深入学习我省4名优秀县委书记先进事迹，结合“三严三实”专题教育，市委决定在全市组织开展“双学双提”活动，即：学先进、提振精气神，学经验、提升执行力，努力在全市形成学先进赶先进，积极向上、干事创业、风清气正的浓厚氛围。市委决定，由组织部牵头编写《农村基层党建典型读本》，既要有成功的案例，也要有失败的案例，作为培养乡村干部的教材。要尊重基层首创精神，支持基层大胆探索，及时总结工作中出现的特色亮点，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来、坚持下去，努力培育“一招鲜”的党建品牌。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传农村基层党建工作的先进典型，宣传优秀农村基层干部的先进事迹。各级党委、政府要关心关爱农村基层干部，改善他们工作生活条件，在全社会营造关心基层、支持基层的良好环境。
三是督查考核，强化责任追究。党建责任能不能落实，关键要做好督查考核和责任追究。要建立基层党建工作集中督查制度，每年集中一段时间，对基层党建重点任务进行督查，及时发现问题，抓好整改落实。要全面建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题、任务、责任“三个清单”，分年度查实找准问题，逐项定目标、定单位、定人员、定时限，促进任务落地。进一步深化基层党建责任书运用，落实县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化考核问责，对党建工作突出、基层群众拥护的要优先提拔使用。对履行农村党建责任不到位、抓落实不力的，要严肃追责问责，既要追究乡镇党委书记的责任，也要追究县委书记、组织部长的责任。
农村基层党建工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要深入贯彻落实中央和省委部署要求，脚踏实地、锐意进取，扎实做好各项工作，为推动全市农村基层党建工作整体上水平做出新的更大贡献!
20xx年，街道在基层党组织建设方面紧紧依靠辖区党员群众，以科学发展观为指导，按照街道“抓党建、促管理、强服务、保平安”的工作思路，以双“三实”工作作风全面贯彻落实区委三届七次全委(扩大)会议暨区六届人民政府第三次全体会议精神，团结一致，开拓创新，扎实推进基层党组织建设工作，现总结如下：
一、工作完成情况
(一)基层党组织干部队伍建设情况
1.基层党组织建设。为了进一步加强社区党支部领导班子建设，充分发扬民主集中制原则，以社区党支部民主推荐、党工委研究审定等方式配齐配强了10个社区的党支部书记、副书记人选，14名支委，其中专职支委4名，平均年龄44岁。
2.“红细胞”工程不断深入。开展了以党员亮身份为主题的“一管三带一联四满意”党性实践锻炼活动，进一步调动了党员参与者与 社区建设的积极性。截止目前，街道所辖10个社区的4658名党员，亮身份的有3911人，达到党员总数的84%，认领社区服务岗位的有1161人，在职党员3207人，参与活动人数2986人，达到了党员总数的64%。按照网格化管理模式，部分社区按照关爱居民联络员的设置重新调整了楼寓片区，目前，共有69个片区活动支部，建立306个。开展了党员和群众“双评”活动，通过居民评选出在群众心中具有模范带头作用的好党员。
3.不断壮大义工·志愿者队伍，积极探索服务专业化。20xx年，街道义工·志愿者分会共注册义工·志愿者3603名，其中义工1055人，整合社区义工·志愿者队伍69支，设立21项服务类别。以关注居民健康为着入点，在巩固“顺康盲人按摩推拿中心”团体义工·志愿者的基础上，先后将神州中医院、中心医院高血压协会营养科注册成为团体义工·志愿者，并积极筹备义工·志愿者队伍项目化管理。20xx年街道义工·志愿者分会开展8次大型活动，16568人受益，开展各类知识技能培训5次。
(二)街道社区基层干部培训情况
街道长期坚持集中学习制度，狠抓机关党员干部每周学习制度和“三会一课”党员教育管理制度的落实，制定了干部理论学习计划及运行大表，目前，共组织集中学习23次、7186人，收看远程电教片243场次，11319人，有8个社区获得区级远程教育“五好”站点。街道开展3次计算机培训，学习了有关克拉玛依市一体办公平台、word文档、ecel表等相关知识，开展了“银河街道岗位大练兵之一体化办公平台操作测试”活动。银河社区和通讯社区开展“快乐十分钟，轻松学双语”活动，利用每天晨会或者民情分析会时间，由社区的民族同志和汉族同志一起轻松快乐学双语，收到了不错的效果。
(三)街道、社区任职高校毕业生的管理、培养和发挥作用情况
街道在高校毕业生的管理和培养方面，始终坚持“三个结合”原则，即老同志和年轻同志结合、党员和非党员结合、正式职工和聘用人员结合，分工不分家，鼓励党员干部勇挑重担、有经验的同志做好传帮带、年轻的同志积极创新的工作思路，将高校毕业生用到实处，提高街道、社区工作的业务水平，如：北斗新月社区的 、乐园社区的 等人已进入社区支部委员会，积极参与社区各项事务的管理; 等一批优秀的高校大学生已在街道各部门的关键岗位上发挥着十分重要的作用。
(四)党建经费落实保障情况
在党建经费落实保障方面，街道党工委严格按照(克区党组【20xx】26号)《关于加强克拉玛依区乡村和街道社区党建工作经费管理的通知》和(克区党组【20xx】25号)《关于明确小拐乡和各街道党建工作经费标准的通知》要求，落实街道党工委书记为党建工作经费第一责任人，在规定的使用范围和使用原则上，实行专款专用，将党建经费用到实处。认真落实了《克拉玛依区党工委议事规则》，明确和细化党工委讨论决定重大问题的范围，凡涉及街道发展、人事变动及大额支出等事项都要经党工委集体研究决定。落实了党务、居务公开制度。社区将服务承诺、办事流程、经费支出等情况定期公示在宣传栏内，接受群众的监督。
(五)街道、社区办公服务设施建设情况
1.党员活动服务中心建设情况。20xx年，街道党工委制订、下发了《党员活动服务中心实施方案》，党员活动中心建筑面积为461平方米，内设党员电教室、流动党员之家、图书阅览厅、会客厅等11个功能室，工作人员已于20xx年4月到位，党员活动服务中心开始运转，现活动中心经费已到位，相关的制度也已制订，党工委经过实地勘查和多次商讨也基本定下了中心的装修方案。
2.其它办公服务设施建设情况。位于鸿升大厦的银河路街道社会事务受理服务中心随着社区事务受理区和社会劳动保障事务受理区两大区域的入驻，已于11月15日正式运行。街道、社区的办公、服务场所均以达到每个社区300平方米以上的标准。
(六)重点片区综合整治及后进基层组织整顿工作情况
20xx年街道开展了以社区片警、物业保安和社区义务联防队相结合为主要力量的“睦邻互防、楼道设防、商铺联防”群防群治活动。目前针对两类人员反弹现象，街道在芳草家园(西霞)管委会等重点片区通过与银河路派出所联合执法加强了片区的片警和协警的警力部署。在后进基层组织整顿工作方面，20xx年7月，市、区派驻“四知四清四掌握”第六、第七工作队到街道所辖银河社区和芳草家园管委会进行帮扶工作。自，街道与小拐村联点帮建以来，已先后有党群办、司法所、城管办等5名同志在小拐村进行党建、社会事务、综合治理等事务的帮建工作，街道帮建人员帮助小拐村建立、完备了制度机制。
(七)在构建区域化党建工作格局方面
街道在以党工委书记为核心的5个委员的党工委班子的基础上，增加银河路派出所、银河保健站、退休管理站、物业公司中的4名同志进入银河路街道党工委，从而构建街道“大工委”的工作格局，在综治维稳、医疗卫生服务、小区物业、退休工人管理等方面，加强了彼此间的沟通和协调，促进了辖区各项事业的快速发展。
20xx年8月，园林阳光社区党支部参照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，充分发扬民主，通过“两推一选”的办法，选优配强适应社区建设和管理要求的社区党委领导班子，共选举产生了7名党委委员(其中1名书记、2名副书记)。
(八)完善非公有制经济组织方面
根据区委下发的关于印发《克拉玛依区开展非公有制经济组织和新社会组织百日集中组建活动的实施方案》的通知要求，经过前期摸底，目前已组建了克拉玛依市神州中医医院(有限公司)支部委员会和新疆岩土工程勘察设计院有限公司克拉玛依分公司支部委员会。
(九)加强管理和创新管理模式
年初，街道党工委与区委签订目标工作任务责任书，街道党工委与部门、社区又签订目标工作任务责任书，通过目标责任书的层层分解、落实工作任务。根据目标工作责任书的工作范围，街道、部门、社区及具体工作人员又分别制订了运行大表，街道还制作督查督办周报，对工作进行督查、督办，确保工作任务的圆满完成。街道认真落实“讲实话、办实事、求实效;听实话、察实情、重实效”的双“三实”工作作风，在坚持街道领导班子“下社区值班”制度的基础上，结合“与居民交朋友”活动，开展街道党工委委员“入户走访居民家庭”和街道机关人员“到社区服务”活动，关心、解决居民的难事。今年，街道将周一例会改在各社区轮流召开，实行现场办公，加强督查。街道通过不断加强管理和创新管理模式，从而实现全面推进各项工作的高效落实。
(十)完善“五百”工作机制
街道通过深入推进“五百”工作机制，架起社区与居民之间的连心桥，加强社区的管理工作。在以北斗新月社区为“五百”工作示范点的基础上，又在通讯、银河、星光建立“五百”工作示范点试点。按照“两加强、一明确”(加强社区党支部、社会事务工作站，明确居委会自治组织定位)的工作要求，充分发挥社区居民代表大会常务委员会在收集民意、反映民生、议事决策等方面的作用，进一步巩固和创新居民自治。街道制定了《银河路街道社区“五百”工作绩效考评实施细则暂行规定》、《银河路街道社区两委委员绩效考评实施细则暂行规定》、《银河街道社区事务工作站绩效考评实施细则暂行规定》，实行月评价、季考核、季兑现。街道通过调整了考核方式和考核利益主体，创新建立了符合街道实情、操作性强、较为科学的五百考核机制。
(十一)其它方面
目前，共有115人慎重的向党入组递交了入党申请书，41人确定为积极分子，发展17名共产党员。继续开展“标准化”党支部创建及“三型”党组织争先创优活动，年初三盛公司党总支的3家党支部、禹荣公司党支部申报了区级“标准化”党支部的创建。11月2日区委组织部对4家支部进行了创建验收。今年6月底，区委组织部已对17名三型党员进行了表彰。街道按时组织生活人地。创先争优工作。自创先争优工作开展以来，街道先是召开了动员大会，成立了创先争优活动领导小组，制订了创先争优活动实施方案，开展了公开承诺工作，目前，23个党组织、315名党员已公开承诺，为群众办实事好事375件，解决科学实践发展观活动结束时尚未整改的问题 23个。
二、工作中存在的不足
1.街道党建工作人员虽然配备齐全，但大部分都是新手，且多忙于事务性工作，存在党建业务不熟、工作困难以及工作任务繁重等问题。
2.党建工作形式单一，缺乏灵活性，与实际工作有机结合不够。造成工作人员不积极主动,上级安排就动一动，在工作方式上，怎么安排怎么做，创新工作不够。
3.社区党组织的领导核心作用没有充分发挥。社区党组织在处理党务工作上过于行政化，在领导带动社区居委会及各类自治组织、社团和指导、服务辖区共建单位方面存在一定的不足。
4.街道在流动人口管理工作机制方面有待完善。流动人口管理工作是一项系统性工程，其工程量大，需要很大的物力和人力来保障，因受经济条件和警力不足等条件的制约，一些基本措施及制度的落实不到位。
三、整改措施
1.提高认识，形成合力。各社区党支部要增强做好社区党建工作的责任感和紧迫感。除了抓好自身建设外，要调动社区党员及全体居民参加社区建设的积极性和主动性，逐步形成党建工作的合力。
2.加强培训，提高素质。党群办要协调抓好对社区党支部成员的培训，内容上要体现针对性，贴近社区工作实际;方式上要体现灵活性，把集中培训和自学有机结合起来。
3、加强监督，强化服务。街道机关各部门要认真落实联点帮建制度，进一步转变工作作风，牢固树立责任意识和服务意识。
四、20xx年工作思路
在对上述问题认真分析研究的基础上，我们确定20xx年的工作思路是继续完善党员活动服务中心的建设。
1.完善党员活动服务中心的建设。我们将在现有基础上积极探索、逐步完善中心“七个一”的阵地建设，形成党建综合平台“三主”功能，使其真正成为党员教育培训的主阵地，党组织联系群众的主渠道，展示党组织和党员先进性的重要窗口。
2.强化社区党组织的领导核心地位。定期召开由社区党支部书记主持的社区共驻共建联席会议，广泛吸收党代表、人大代表、政协代表、社区知名人士、驻区单位代表、物业站负责人、派出所片警、宗教人士等参加联席会议，形成社会协同和共治机制，确保社区党组织成为集中民意民智、凝聚民心民力的领导核心。在园林阳光社区试点成立社区党委的基础上，在街道所辖其它社区全面开展社区党委换届工作。
3.继续深化社区“红细胞”工程，增强社区党建工作凝聚力。把社区内的各类党组织纳入社区党建，实现从抓居委会党组织建设向社区内区域性大党建工作拓展，通过社区党员设岗定责、在职党员服务队、党员志愿服务区、党员社区先锋岗、党员与困难群众结对子等载体和形式，发挥好退休党员、流动党员、在职党员在和谐社区建设中的积极作用，扩大党组织和党员在社区中的影响力。
4.大力开展“创先争优”活动和交朋友活动。在辖区各级党组织和党员中大力开展“创先争优”活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，并把加强党员作风建设作为当前开展“创先争优”活动的重要抓手。加强党风廉政、纪检监察和纠风工作，深入开展以“学习准则、严守纪律、廉洁从政”为主题的廉政文化教育工作，结合学习型党组织创建活动，继续编印以党纪条规和警示教育为主要内容的《清风手册》。在街道所辖各社区继续深入开展以居民评党员和党员评居民为核心内容的“双评”工作。认真落实“讲实话、办实事、求实效;听实话、察实情、重实效”的“六实”工作作风，深入开展“与居民交朋友”和“与企业交朋友”活动，
20xx年银河路街道基层组织建设工作在区委组织部的大力支持下，经过街道上下的共同努力，取得了令人满意的成效。在今后的工作中我们将再接再厉，在街道党工委的统一领导下，切实发挥党建工作统领各项工作的核心作用，争取再创新的佳绩，再攀新的高峰。
20xx年，是“”规划的重要一年，也是长吉图开发纲要实施的第一年，龙井市文化新闻出版和体育局在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导和大力支持下，在全系统广大干部职工的共同努力下，团结依靠全市文化体育工作人员和广大群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以公共文化体育服务体系建设为核心，以推进农村文化建设为突破口，实施艺术精品战略，规范文化市场秩序，加强文化遗产保护，形成了文化体育事业大繁荣和大发展的新格局，实现了文化体育事业全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会、构建和谐龙井做出了积极的贡献。上半年工作开展情况如下：
1、认真开展了“重塑龙井”教育实践活动
龙井市文化新闻出版和体育局自从开展“重塑龙井”主题教育实践活动以来，严格按照市委的安排部署，召开主题教育活动动员大会，组织学习教育，撰写心得体会，调动了广大干部职工的积极性和创造性，进一步解放思想，振奋精神，转变作风，凝聚力量，为“重塑龙井”主题教育实践活动夯实了基础。
局党委以“征求意见、自查自纠、梳理存在问题、整改意见”4个关键环节，突出抓好查摆问题，确保分析透彻、查摆深入。党委及所属各支部通过召开座谈会、发放征求意见表、信访接待等形式，广开言路，广泛征求意见。全系统领导干部和党员带头自我剖析，通过党支部座谈会、相互谈心等方式认真查找自身存在的问题和差距，研究具体解决办法，撰写思想分析材料。面对征集到的意见建议，深刻剖析、认真梳理影响本部门发展的突出问题并进行认真研究，明确需要整改的突出问题，提出解决问题的办法和思路，制定具有创新性和较强针对性、操作性的整改措施。
局党委根据当前形势和我局实际，经局党委会讨论，采纳各部门对文化体育系统集中提出的问题，分析存在问题的原因，明确提出解决问题的的办法，并实施“4431”实践活动工程，进一步强化措施，使“重塑龙井”主题教育实践活动得到了实实在在的成效。
2、从解决关系到群众最关心、最直接、最现实利益的问题入手，开展文化服务工作。
开展文化惠民工程，树立“群众文化群众办，办好文化为群众”的观念，以农村文化建设为中心，活跃和繁荣群众文化生活为己任，进一步加大对社会文化的扶持、辅导力度，深入广泛地开展群众文化活动。第一，以重大节日为抓手，组织举办文艺汇演、广场演出等特色文化活动，营造节日气氛和文化色彩，以满足不同层次和不同人群的精神文化需求。先后举办了广场全州非物质文化遗产巡演、世界残疾日广场文艺演出、第五个世界文化遗产日全州非物质遗产文化巡演。在中国传统节日端午节，举办了伽倻琴民俗文化表演。
第二，为满足基层群众特别是广大农民群众文化需求，促进社会和谐发展，以强烈的时代感、责任感、使命感，积极行动，组织好“送戏下乡”活动，分别到老头沟镇、三合镇、德新乡等农村进行的面对面的演出，为建设社会主义新农村营造良好了良好的文化氛围。第三，围绕市委、市政府中心工作，做好梨花节等大型活动的组织和实施，为建设文化强市做出新的更大的贡献。在“三节”期间组织了大型“秧歌会”、礼花表演、灯展等各种文化活动外，为进一步打造朝鲜族民族文化，我们还承办了中国龙井延边之春民俗文化梨花节主要节目，极大地丰富了朝鲜族民俗文化。为丰富广大人民群众的文化生活。先后举办了广场全州非物质文化遗产巡演、琵岩山综合开发奠基仪式演出。龙井市人大政协两会为人大代表政协委员演出文艺节目。为十五个农村文化大院赠送价值9万余元的设备。
3、坚持加强思想作风纪律方面存在的四个突出问题。
在全系统集中开展思想纪律作风教育整顿活动，解决部分干部职工存在的一些不利于文化体育事业发展的突出问题，为重塑龙井干部形象和龙井对外形象，奠定思想基础和政治保证。
1)增强纪律观念。下大决心整治文化体育系统部分干部职工组织观念淡薄、纪律涣散、作风散漫等问题，强化纪律观念，对照各项规章制度，认真查找差距，树典型，使广大干部的精神面貌和工作作风真正好转。
2)增强创新意识。当前，在个别干部职工思想上懒惰现象比较突出。通过加强学习、教育、实践，采取加压紧逼的办法，使干部职工在解决困难问题中始终坚持“三个有利于”的重要思想，时时、事事、处处为有利于全局发展作想，有公心，有创新意识。
3)增强责任意识。通过推行首问责任制，强化各部门、各科室的责任意识、大局意识、服务意识，绝不允许再出现推诿扯皮现象，促使干部职工在其位要谋其事。
4)增强实干精神。下大力气克服形式主义，树立求真务实的作风，发扬真抓实干的精神。
4、抓项目促发展，基础设施建设取得新突破。截止到目前，文化体育系统通过全民健身工程、乡镇综合文化站建设、文化信息共享工程、农家书屋工程、文化大院建设、文化遗产保护项目、综合健身馆维护项目和农民体育健身工程，共完成了招商引资325、3万元，固定资产投资完成79万元，使文化体育基础设施建设取得突破性进展。目前有两个综合文化站建设项目已进入实施阶段。
5、加强对非物质文化遗产的发掘和保护。20xx年元宵节来临之即，龙井市文化体育局和延边朝鲜族生态文化发展会tv摄制组在开山屯镇光昭村举办了龙井市非物质文化遗产项目-《踩地神》和《烧月亮房》推广宣传活动，为非遗申报收集了宝贵信息资源。
6、为“两节”“两会”，创造良好的社会文化环境。为保证“两节”期间稳定的社会环境和“两会”的顺利召开，龙井市文化市场管理办公室积极部署开展了“两节”“两会”期间文化市场专项整治行动。通过文化市场专项整治行动，进一步净化了我市文化市场，为人民群众过上一个祥和、 幸福、和谐的节日，为全国 “两会”召开创造了一个良好的社会文化环境，文化市场持贯彻“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，以繁荣为第一要务，以管理为重要保障，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住群众反映较多，社会影响较大的问题开展专项整治工作，建立长效管理机制，落实监督管理措施，努力构建和谐有序的文化市场经营秩序。上半年共出动65次，检查各类娱乐场所 610家(次)，其中网吧294家次、电子游戏234家次、音像6家次，处罚3家，为进一步普及音像市场产权知识，维护我市音像市场经营秩序，提高全社会知识产权保护意识，自觉抵制和打击走私盗版等违法经营活动，根据《文化部办公厅关于开展第十届全国音像市场法制宣传活动的通知》精神，联合工商等部门在龙井市标广场举行了法制宣传活动，活动中大力宣传保护知识产权的重要性，
同时还撒发了200多份音像制品管理条例宣传单，活动中还销毁了1200多张盗版音像制品，通过此次活动提高了广大人民群众的知识产权保护意识和音像业主守法经营观念，为我市文化市场有序发展起到了积极作用。
7、群众体育工作有新进展。在吉林省第xx届运动会速度滑冰比赛和短道速滑比赛中，龙井市青少年速度滑冰代表队积极备战，认真谋划，全体选手不畏强手、奋力拼搏，夺得4枚金牌，3枚银牌、6枚铜牌，已超过完成了延边州体育局为我市立下的2枚金牌目标，充分展示了体育故乡-龙井人的体育精神和龙井人民良好的精神风貌，为家乡人民增添了光彩。精心组织策划校园足球联赛，五月初体校同教育部门联合组织了“体校杯”校园足球联赛，有六所学校参加了次此联赛。联赛分两个赛季。第一赛季本月末将结束，通过这一阶段比赛，激发了各校对足球的热情，在比赛中培养了学生的合作意识，顽强拼搏的体育精神。认真举办全民健身万人长跑活动。以全面贯彻落实《全民健身条例》和宣传省运会为契机，全面体现“和谐吉林、全民省运”的主题思想，进一步掀起全民参与健身的高潮，推动我州群众体育工作全面、协调、可持续发展，使我市的群体工作迈向新台阶，于5月7日在全市范围内组织开展了20xx年龙井市“中国体育彩票杯”“省运会走进延边”春季万人长跑暨吉林省第xx届运动会延边州启动仪式龙井市会场活动。今年三月份，我局获得全国群众体育工作先进单位。
8、图书阅览工作。为活跃读书氛围，大兴读书之风。迎“4·23世界读书日”和“第四届延边读书节”，为构建和谐龙井，进一步激发群众读书的热情，活跃读书文化氛围，促进读书文化建设，龙井市图书馆开展了以“阅读、创新、和谐”为主题的读书宣传活动，营造了人人读书的浓厚氛围，提高社会学习能力和创新能力，提高广大人民群众的综合素质和文明程度，为建设具有文化品位的龙井付出积极的贡献。加强“农家书屋”建设，上半年引进了128万元的“农家书屋”图书，并开展农民读书致富能手活动。与各所学校联系组织集体阅览等方式，宣传图书馆。平时主动与学校联系组织集体阅览，让学生了解图书馆，激发学生的读书兴趣。共组织集体阅览22次。借阅书刊4871册，装订报刊188册，接待读者5062人，流通图书15063册。通过各种渠道引进新书2475册，并已加工628册图书。在第四次全国县级以上公共图书馆评估定级结果，我市图书馆获得三级图书馆资格。
9、圆满完成梨花节所承担的各项任务。为圆满完成我局所承担的梨花节各项任务，全系统上下共同努力，与市其它部门配合，与延边歌舞团携手打造“梨园之春”大型民俗演出，使20xx·延边之春·龙井梨花节获得圆满成功。与市委宣传部圆满完成了朝鲜族民俗特色的梨花树下荡秋千、跳板、象棋等21个景点的民俗文化展示活动。圆满完成了朝鲜族民俗拔河比赛、摩托车及自行车“环绕梨园”宣传活动及民间文艺比赛。
10、文物管理工作
积极开展第三次文物普查工作按省里的要求，去年田野调查的基础上，认真进行数据输入工作，3月底之前圆满完成龙井市管辖区内不可移动文物的文本和电子文件，并将三普资料装订成册，刻录到光盘，为后代留下宝贵的资料。圆满完成53件珍贵文物的拍摄、数据输入工作。积极开展宣传教育工作
①向社会免费开放《朝鲜族民俗展览》《间岛日本总领事馆》罪证展，充分发挥爱国主义教育基地的作用。
②为增强广大群众的文物意识，在5.18博物馆日，悬挂“纪念5.18国际博物馆日33周年” 横幅，组织学生和街道人员，参观博物馆两个展览，收到了较好的效果。
根据安排，现将20xx年以来工作情况简要汇报如下;
一、基本情况
1、连队基本情况。是集体所有制、以维吾尔族人口为主的少数民族聚集连队，少数民族人口比例达到%。连队地处团部东北面XX公里处，是兵团维稳重点连队。全连有X户人口X人(三类人员XX户XX人，新三类人员XX人)。连队共有建档立卡贫困户XX户X人。耕地面积XX亩(荒地XX亩、种植亩数XX亩)。20xx年种植棉花XX亩、小麦XX亩、红枣XX亩，林果面积XX亩，其他XX亩。
2.连队“两委”候选人及党员情况。现有“两委”成员X人，其中汉族X人，维吾尔族X人，支部委员X人。全连有党员XX人，其中“访惠聚”工作队党员XX人，“两委”中有党员X人;群众党员XX人，入党积极分子XX名。
二、工作开展情况
(一)党支部思想政治建设。党支部班子将思想建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。建立健全“两委”成员学习制度，一年来，党支部坚持每周集中学习一次，以学习领会《习近平新时代中国特色社会主义思想 三十讲》、党的十九大精神、《中国共产党党内监督条例(试行)》、国家反分裂法和自治区去极端化工作条例等为重点。“两委”成员坚持每周自学制度，每次至少学习一小时，坚持不懈地学习党的创新理论，把握精髓要义，领会精神实质，撰写读书笔记。以兵团抓弱建强薄弱重点连队工作和“大学习、大反思、大整治”活动为契机，组织党员干部深入学习《党章》和党规党纪，教育党员以共产党员的标准严格要求自己。深化“四风”“四气”整治，“两委”成员的作风进一步转变，为民服务意识进一步增强，有效提高了工作效能。
(二)稳定工作方面。连队党支部把维稳工作放在重中之重的位置，认真贯彻落实自治区、兵、师、团党委关于维护稳定的一系列决策部署，紧紧围绕新疆总目标，扎实做好各项工作，实现连队“三不出、三稳定”。制定“三类人员”管理办法和帮扶措施，成立互助组，扎实开展帮扶活动。完善了“三类人员”、连管人员、流动人员、兵地联姻人员一人一档，以及连队户籍人员“一户一档”台账。加强社会面管控，成立连队维稳“双联户”，推选XX名“双联户长”;建立了X个网格，选出X个网格长，明确了“双联户长”和“网格长”的职责;制定了“双联户长”考核制度和奖惩措施，调动了他们的积极性。制定了应急预案、暴恐袭击预案、重点节日安保预案，不定期开展预防演练，常态化开展武装拉动。加大督查力度，强化维稳措施的落实，平时由连队警务室和政法书记对重点部位和重点要素进行不定时巡查，重点敏感期和重要节假日，每天由连队政法书记带领“双联户长”进行巡逻、设卡。以每周一升国旗活动为契机，深入开展政策法规等方面的宣传教育。
(三)扶贫工作方面。连队党支部高度重视扶贫工作，加强领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署扶贫工作。今年X月份，对全连的贫困户进行再次摸排识别，按照“一申请、一评议、两公示、一比对、一公告”识别程序，确定连队贫困户为XX户XX人，并完成了贫困户“一户一档”建档立卡工作。按照“六个精准、五个一批”扶贫工作要求，解决了贫困户们住房，医疗、养老等问题，通过安排就业、社会兜底等措施，达到了“两不愁、三保障”的要求，今年全连共有XX户为中心的思想，始终把群众的利益摆在突出位置。连队“两委”、党员、“访惠聚”工作队、民兵组成的互助组，累计走访困难家庭XX户次、贫困户XX户次、三老人员XX户次，开展“三类人员”家庭入户释法宣传和帮扶XX户次。开展群众性政策宣传教育活动场次、开展国语培训场次。扎实开展“民族团结一家亲”活动，现有结亲干部XX人，其中兵团机关结亲干部XX人，师市结亲干部XX人，团场结亲干部XX人，连队结亲干部XX人，实现少数民族家庭结亲全覆盖，扎实开展“四同四送”活动并完善了台账。党支部参与主持指导群众“四项活动”40次，连队党支部与“访惠聚”工作队、专项整治工作队共同开展信教群众谈话交流，加强对信教群众思想教育，引导他们利用更多的时间开展创收。
(五)农业工作方面。兵团深化改革后团场取消了“五统一”和义务工，极大调动了农民群众的积极性。今年X月XX日连队遭受严重冰雹灾害，灾情发生后，连队党支部根据师团党委的安排，积极组织干部群众开展生产自救、调集农资，协调保险公司尽快做好受灾群众的理赔工作，通过全连干部群众共同努力，将损失降低到最低程度。农作物后期经过群众精心管理，部分农民保住成本，全连棉花总产量126万公斤，红枣总产11.8万公斤，两项预计产值1008万。
(六)计划生育工作方面。认真落实计划生育政策,坚持改革创新,紧紧围绕营造科学、幸福、和谐的人口计生社会氛围的工作要求,认真落实计生家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励等政策，深入开展计生特扶家庭关怀行动，扎实做好优质技术服务工作，努力提高出生人口素质,不断增强群众优生优育意识。
(七)整改工作方面。 20xx年XX月以来，自治区群众工作督导组先后2次对我连进行督导检查，共查出X个方面XX个问题，兵团落实总目标检查验收发现问题XX个。接到整改通知后，连队党支部高度重视，立即成立整改工作领导小组，明确任务，压实责任，不放过任何一个问题，做到点上的问题面上改、别人的问题对照改、自己的问题深入改，将27个问题全部整改到位。在整改问题的同时，连队党支部以点带面，将连队存在的问题和群众的诉求逐一认真加以解决，确保了连队社会和谐稳定，并以分的成绩顺利通过兵团落实总目标检查验收组的验收。
三、存在的问题
一是部分“两委”成员的综合素质需要进一步提升。
二是党员队伍年龄结构不合理，年龄较大的党员比例偏高。
三是精准扶贫工作需要深入推进。
四、明年工作初步打算
一是坚决贯彻党中央治疆方略和对兵团的定位要求，确保“三不出”，实现“三稳定”。
二是把党建工作摆在更加突出的位置，以党建工作统领连队各项工作，着力把握党建工作与业务工作的结合点和着力点，严格履行“一岗双责”，把党建工作与业务工作紧密结合起来，以党建工作的扎实成效推动业务工作顺利开展。
三是扎实抓好扶贫工作，增加群众收入，坚决打好脱贫攻坚战。
四是深入做好群众工作，及时解决好群众的利益诉求，把群众紧紧地团结在连队党支部周围。