党性党纪调研报告(精选5篇)
为深入了解我市党风廉政建设的现状,准确地把握存在的问题及其原因,探索加强党风廉政建设的对策和措施,推进我市党风廉政建设的深入开展,笔者对此开展调研工作。现将调研情况报告如下:
一、我市党风廉政建设的主要成效
我市坚持以毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想以及科学发展观为指导,坚持党要管党,从严治党,开展党风廉政建设和反腐败斗争,取得了一系列成效。
(一)党风廉政建设工作格局基本形成
一是党组织和党员的作用得到较好的发挥。各级党组织发挥了领导核心、政治保证和战斗堡垒作用;大多数党员干部讲党性、服从大局、支持改革,发挥了先锋模范作用。二是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。我市已经形成 “党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的党风廉政建设工作格局, “谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设工作机制”已经建立。三是市委、市政府重视和支持纪检、监察、审计工作。纪检、监察、审计的队伍建设得到加强,健全了纪委监察局领导班子,各乡镇、办事处配齐了纪检书记,纪检、监察、审计的整体功能逐步得到发挥。
(二)领导干部廉洁自律工作初见成效
一是党风廉政教育加强了。高碑店市纪委把加强党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓,坚持从抓理论学习和思想教育入手,强化党员干部廉洁自律意识。二是“三讲”教育取得成效。 以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育使全市纪检干部接受了一次深刻的马克思主义教育,达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果,使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了一定的恢复。三是廉洁自律专项工作得到落实。领导班子成员注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量,加强领导干部的自我监督,自觉接受群众的监督。
(三)关口前移、从源头上预防和治理腐败的工作明显加强 一是加强预防性、预测性的工作。及时研究带有倾向性的问题,防微杜渐,规范在前,预防在前。二是加强重点部门和重点岗位的监督。以财务、资产、产业等部门和经济实体为重点,对经济活动进行监督,特别是加强对工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察。三是纠正不正之风力度逐步加大。近年来积极加强了治理乱收费、清查“小金库”、制止收送红包的专项清理工作,加强了纠风工作。
二、我市党风廉政建设存在的主要问题及其原因
我市党风廉政建设的总体状况是好的,党风廉政建设是有成效的。但是,也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题,部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大人民群众的期望还有一定的差距,群众对我市党风廉政建设的满意度还有待提高。
(一)思想认识不够到位,教育成效不够明显
无论是作风上的问题还是廉政方面的问题,其根源都在思想上,思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法,思维定势,不思进取,难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高,勤政廉政意识薄弱,缺乏求真务实、埋头苦干的精神,满足于做表面文章,形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强,存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。
(二)监督机制不够健全,制约措施不够有力
一是监督制度不够完善。定期谈话制度、各单位报告本单位党风廉政建设责任制制度、对各级领导干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是透明度还不够。公开的多是文件和结果,事前公开和过程公开比较少,群众关心的热点如干部测评的结果、接待费和车辆使用情况及费用、经济责任审计的结果。三是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督,责任追究不到位。对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督,有时出了问题也没能及时发现。在责任追究问题上总是“心太软”。有些工作还在一定程度上受到来自各方面关系网、说情风等因素的影响,公平、公正、公开的原则有时难以落实。
三、加强我市党风廉政建设的对策思考
加强党风廉政建设是一个系统工程,教育是基础,制度是保证,监督是关键。根据我市的实际情况,我们认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题。
(一)夯实基础,建立和完善思想教育机制
思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用,要提高党性修养,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观,必须进行思想教育;从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律,从恐惧惩罚到内在的责任感,到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等,也离不开思想教育。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题,包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识,诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识,做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。 建立和完善党风廉政思想教育机制要从以下几个方面入手:
1、加强组织领导、形成齐抓共管的格局。 建立党风廉政思想教育机制,就要使思想教育有人管,有人承担责任。首先,市委、纪委和各级党组织要负起责任。党的各级领导干部,尤其是一把手要负起第一责任人的职责,其他领导班子成员也要明确任务,承担责任,确实把思想教育摆到重要位置,与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。其次,要建立健全思想教育的协调制度,由党政部门和各部门负责人参加,专门讨论、研究本单位的党风廉政建设的情况,提出对策,落实任务,进一步形成党委领导下的各方面齐抓共管的新格局。再次,要建立健全思想教育工作的考核奖惩制度。建立目标考核体系,把思想教育的要求、措施、效果等指标与业务工作一起量化、具体化、并层层分解到各下属部门和基层单位,真正做到思想教育与业务工作同时部署,同时考核,并与奖惩挂钩,促使思想教育真正落实,取得实效。
2、抓住重点,扩大教育面。党风廉政思想教育的重点对象无疑是各级领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上工作的人员。
3、增强思想教育的针对性和适时性。思想教育既要有系统性,又要增强针对性。要通过深入调查研究,摸清广大党员干部的真实思想及其发展变化,针对不同部门、不同人员的思想状况、心理特点和理解能力,确定不同的教育内容、方法和要求。
(二)完善制度,为党风廉政建设提供有力保证
“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事”。开展党风廉政建设,制度是保证。要建立和健全制度规范机制,用好的制度规范人们的行为。
1、对现有规章制度及其执行情况作全面的清理、检查,消除局限性,增强适应性和可操作性,使规章制度更加完整、统一。
2、根据新出现的情况及时制定相应的规章制度。随着改革发展的不断推进和新的历史条件下出现的新情况、新问题,有些事情“无法可依”,有的虽然在旧的规章制度中有涉及,但不全面或已不适用。因此,必须尽快制定与新出现的问题相对应的规章制度。
3、加大规章制度的宣传力度,使之深入人心。规章制度制定之后,不能停留在“文件”上,应该通过各种方式加大规章制度的宣传力度,让广大人民群众都清楚有关规定,都能很方便地看到和查到相关的文件。规章制度的执行者和各级领导干部不仅要懂得具体规定,还应清楚制定该规章制度的原则、精神。通过学习、宣传,使规章制度深入人心,使人们从认知到认同,进而知所趋避。
(三)抓住关键,建立和完善监督制约机制
教育和监督要双管齐下,失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,因此必须建立健全监督制约机制。
1、正确认识监督,自觉主动接受监督。加强对领导干部的监督制约,有利于减少权力不当行使的空间和条件,制止和预防腐败。因此,要加快建立和完善一套有约束力的监督制约机制,真正做到对领导干部的监督制度化。各级领导干部都要端正思想,自觉地接受监督和制约,不能把监督制约看作是对自己的不信任,更不能故意抵触、逃避监督和制约。
2、加大组织监督力度,充分发挥纪委监察部门的作用。必须充分发挥纪委监督同级党委的职能。纪委监察部门一要牢固树立服务中心的意识,不当局外人。二要把握监督的重点。当前,监督的重点内容首先是加强对贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及上级决议的监督。其次是加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的监督。再次是加强对易发问题部门主管领导工作程序的监督。三要主动参与党委决议的调研、讨论、执行。只有主动参与,才能监督到位,才能收到好的监督效果。监察审计部门要充实力量,加大监察审计力度,扩大监督视野,拓宽监督渠道,扫除监督盲点。
3、放低监督门坎,加大群众监督的力度。放低监督门坎,是为了方便群众开展自下而上的监督。要坚持“便利、安全、有效”的原则,引导群众参与监督,一是对人民群众反映的问题和各种途径征集到的建议和意见,要认真研究、及时处理和反馈。二是要让群众知情和监督,保证公开的内容真实、公正、可信。三要注意做好事前、事中的公开,为有效监督创造条件。同时要重视做好信访工作,信访工作既是密切联系群众的重要途径,也是案件信息的重要来源。通过信访,可以了解群众对各级领导和有关部门的党风廉政建设是否满意,是否有意见,也可以了解是否有违纪违法的行为。
党风和廉政问题关系党和国家的生死存亡,也关系到任何一个单位的科学发展大局,更关系着党员干部的个人命运和家庭幸福。作为一名基层单位的党委书记,我通过对今年以来的领导干部作风建设活动、制度建设、廉政教育以及检查监督等各项工作情况的分析和个别访谈、电话沟通等方式,对我单位的党风廉政建设工作进行了调研,现将调查情况报告如下:
一、强化党的领导是促进党风廉政建设的重要保证 要加强对党风廉政建设的领导,坚持不懈地抓好党员干部的思想教育工作,形成长效机制,要把制度建设与管理创新贯穿于反腐倡廉的各个环节,建立完善的规范机制,切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,将党风廉政建设工作的实际成效,作为一项重要内容列入干部的考核评价中去。要抓好监督,加大查办力度,严格落实优化发展环境责任制,坚持谁主管谁负责,谁分管谁把关,完善服务窗口建设,提高服务水平,建立巡查制度,强化工作纪律,狠抓责任审计,以解决群众反映突出的问题为重点,坚决查办违纪违法案件,惩处腐败分子,深入扎实开展好反腐败斗争,为推动事业更好更快发展而共同努力。
(一) 加强和改善党的领导
加强和改善党的领导,就要牢固树立创新理念,坚持创新工作方式和工作方法,改革和完善党的领导方式和执政方式,不断提高领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力,克服官僚主义和脱离群众等问题。努力加强班子自身建设,改进工作作风,使发展思路更加清晰,工作更加务实,制度更加健全。自觉地执行党风廉政建设有关规定,把矛盾化解在萌芽状态,确保职工队伍的稳定和生产的发展。认真接受党内、党外群众的监督,并对党风廉政建设和反腐败斗争工作坚持进行定期研究,做到有制度、有监督、有检查、有落实。通过深化改革和完善体制、机制、制度,逐步建立起与事业经济发展相适应的教育、制度、监督三者并重,相互配套的防范和惩治体系,最大限度地遏制腐败现象的产生。
(二)标本兼治是惩治腐败、促进党风廉政建设的根本途径
随着市场经济体制改革的不断深化、体制转轨和结构调整,党的建设面临着许多新情况、新问题。客观上存在着诱发腐败的多方面因素,制度上也有不少漏洞,为了促进各项事业的全面协调、可持续发展,必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须标本兼治,逐步加大反腐败的力度,把党风廉政建设作为学习实践科学发展观活动的重要一课,以强化党员干部的宗旨意识、党性修养和作风建设。通过开展形式多样的集中学习和自学活动,促进广大党员干部从思想上认识到建立惩治腐败体系的重要意义。一是要通过理想、信念、宗旨教育,引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观;二是要通过艰苦奋斗教育,引导党员干部树立勤俭的生活态度,提倡淡泊名利、无私奉献的精神;三是要通过党纪政纪国法教育,大案要案警示教育,加强党员干部遵纪守法的自觉性。同时结合一些发生在党员干部身边的事件和案例,通过以案说法,让广大党员干部从思想上认识到加强党风廉政建设的重要性。
二、强化党风廉政建设的机制创新
强化党风廉政建设的机制创新,不能局限于形式,而要结合实际工作需要,因地制宜地制定好具体目标,制定和完善党员领导干部的行为准则和道德规范,使党风廉政建设的有关制度更加符合实际,行得通、做得到。用科学发展指导工作实践,把科学理论与实践有机结合起来,坚持改造客观世界和改造主观世界相统一,切实按照客观规律去谋发展,就会不断提高干事创业能力;不断促进党风廉政建设和两个文明建设。因此,党风廉政建设和反腐败斗争不能仅仅局限于惩处腐败行为,而应把发现并改革那些可能诱发腐败现象的体制、制度性因素放在重要位置,这是党风廉政建设和创
新的重要内容。这就需要在经济体制改革和发展的进程中,对可能诱发的腐败机会做出研究并有针对性的制定出相应的反腐败配套制度和措施,做到防范于未然。同时,还要随着政治经济体制改革的不断深化和发展进程的加快,在旧的腐败形式不断消失的同时,新的腐败问题有可能产生,党风廉政建设和反腐败斗争将贯穿于整个全过程和工作的各个方面。同时要及时追踪新的腐败现象苗头,根据实际效果调整党风廉政建设工作措施和反腐败措施,从而促进党风廉政建设及反腐败工作的有效性。确保领导干部立党为公、执政为民的要求制度化、科学化,用科学发展观和完善的机制保证党的先进性。
三、促进党风廉政建设的工作措施
促进党风廉政建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证,是党的“xx大”对切实改进党的作风、着力加强反腐倡廉建设提出的具体要求。一定要坚持全心全意为人民服务的思想,真诚倾听群众疾苦,多为群众办好事、办实事,权为民所用、情为民所系、利为民所谋,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、预防、制度建设,从源头上防治腐败,确保党风廉政建设责任制在基层单位的贯彻落实。
(一) 构建党风廉政建设的长效机制
把加强党风廉政建设作为促进科学发展观的重要切入点,增强立党为公、执政为民的自觉性,着重加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育,引导广大党员干部认真学习并严格遵守党章,坚定理想信念,树立正确的政绩观和利益观,自觉做遵守纪律、为人民服务的模范,通过形式多样的教育方式,积极进行批评和自我批评,使领导干部模范遵守党纪国法,继承优良传统,弘扬新风正气,提高党员干部拒腐防变的意识和能力,以优良的党风促进各项事业的蓬勃发展。
(二)加大监督管理力度
xx届中央纪委三次全会对促进学习廉政建设和反腐倡廉工作提出了新要求,基层单位要根据业务特点,切实加大监督管理力度,把反腐倡廉教育纳入干部教育培训中,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,着力解决党员干部廉洁自律方面的问题,使广大党员干部自觉地讲党性、重品行、做表率,坚决纠正损害群众利益的不正之风。同时,通过多种形式加大对反腐倡廉工作的监督,坚决查处违纪违法案件,全面推进全系统党风廉政建设的开展。要在加大监督检查力度的基础上,抓住领导干部思想道德建设特别是拒腐防变教育这个根本,不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线,使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观。既要加强正面教育和引导,又要做到常监督、勤检查,做到防微杜渐,警钟长鸣,使广大党员干部都能常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,树立廉洁从政意识。
(三)加强对权力的有效制约
基层单位要结合各部门的工作特点和工作实际,认真抓好党员干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,严格禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益,切实有效地加强对权力的有效制约。加强对领导班子和关键岗位工作人员对大额资金使用、重大事项决策等事项的监督和制约,保证不在利用职务上的便利谋取不正当利益等方面出现违法违纪行为。各级领导干部都应自觉运用xx大理论,落实党风廉政责任制,遵守廉洁自律各项规定,把握操守、心系群众,多干实事、多干好事,努力做到亲民、为民、务实、清廉,为促进党风廉政建设献计出力。
(四)加强党风廉政教育
深入开展政治纪律教育和宣传,加强对政治纪律执行情况的监督检查,督促党员干部坚决贯彻中央的路线方针政策;加强对项目实施和资金管理使用实行全方位、全过程监督检查;加强对领导干部作风状况的监督检查,推行党政领导干部问责制,把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好;加强反腐倡廉宣传教育,严格执行领导干部廉洁自律有关规定。围绕经济建设这个中心,坚持从严治党,坚决惩治腐败,促进经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定。扎实推进纠风工作,认真解决群众反映强烈的突出问题,认真抓好基层党风廉政建设。
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加强党的执政能力建设这个目标,坚持标本兼治、综合治理;建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制,积极完善和落实各项规章制度,从源头上筑牢拒腐防变的防线,大力加强民主政治建设,深化政务公开,提高工作透明度。以科学发展观为指导,改革创新,扎实工作,要求真务实、恪尽职守,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效。以坚强的党性、优良的作风,不断党风廉政建设新成效;要艰苦奋斗、清正廉洁,以优良作风带领党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰,促进各项事业又快又好发展。
总之,基层单位推进党风廉政建设和反腐败工作,必须做到标本兼治。一要加强党风廉政教育,推进廉政文化建设,在职工工作、生活环境中营造“以廉为荣,以贪为耻”的浓厚氛围,逐步提高全局干部职工的道德素养,构筑反腐倡廉的良好道德基础;二要强化对领导干部的监督,围绕资金管理使用等重点开展监督检查。加强基层党风廉政建设,加强对基层领导干部的教育、管理和监督;三要在干部选拔任用前进行廉政鉴定,上岗前要进行廉政培训,转正前要进行廉政测试,任期内要进行廉政考核,离任前要进行廉政审计;真正做到按制度办事,用制度管权、管事、管人,要强化领导责任,认真落实党风廉政建设责任制;真正做到标本兼治,把党风廉政建设贯穿于治黄事业发展的全过程。
县纪委:
根据•关于深入开展以“庆祝建党90周年”为主题的“党性党风党纪教育月”活动的通知‣(X纪发„20xx‟X号)文件要求,我办党组、纪检组高度重视,结合自身实际,积极组织全体党员、干部职工认真落实“党性党风党纪教育月”(以下简称“教育月”)活动各项工作,现将情况报告如下:
一、统一思想,加强组织领导
为确保全体党员认识到教育月活动开展的意义,我办通过召开党组会、中心组学习会、干部职工会等强调教育月活动的重要意义,提高了干部职工对教育月活动的认识,统一了思想。同时,为了加强对教育月活动的组织领导,成立了由党组书记、主任任组长,党组成员、纪检组长任副组长,其他领导干部为成员的教育月活动领导小组,保证了活动的顺利、有效开展。
二、内容多样,扎实开展活动
(一)积极营造活动氛围
开设廉政专栏,营造活动氛围。我办制作了“拒腐防变,勤廉从政”专栏,科级以上干部填写了•党员领导干部决不违反规定插手干预工程项目建设公开承诺书‣并进行了公示。
(二)认真组织学习活动
1.组织集体学习活动。6月10日上午,我办组织了“以人为本、执政为民”为主题的集中学习活动,学习在第xx届中央纪委第六次全会上的重要讲话、•中国共产党党员干部廉政从政若干准则‣、•†中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则‡实施办法‣、•违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定‣,使党员干部进一步熟悉了党内法规政策,强化了党员领导干部廉洁从政意识,并组织科级以上干部填写了绝不违规插手干预扶贫工程建设的公开承诺,将承诺书进行了公示。
2.组织宣讲维护政治纪律专题党课。6月17日上午,由主任彭地进主讲了一堂题为•坚定立场——坚决维护党的政治纪律‣的党课,要求党员干部起模范带头作用,带动全体党员讲党性,坚持坚定的政治立场、政治方向和政治观点,坚持民主集中制原则,胸怀大局,把自己从事的工作和承担的责任放到全面推进工作大局中去把握和思考。
3.开展预防渎职侵权违法犯罪知识讲座。6月20日下午,在我办中心组学习会上,由纪检组长作主讲,为党员干部开展了一次预防渎职侵权违法犯罪知识讲座。重点讲解了渎职侵权犯罪的立案标准、重大危害,并以典型案例剖析警示教育大家,提高了党员干部预防渎职侵权罪的能力。
4.观看警示教育片。集中观看•宋勇腐败案警示录‣,“贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。”观看警示教育片让大家清醒的认识到,只有不断增强廉政自律意识,提高拒腐防变和抵御风险能力,树立正确的人生观、价值观,始终保持对党和人民事业的忠诚,坚持做到自重、自醒、自警、自励,严格遵纪守法,爱岗敬业,才能为推动扶贫事业健康发展作出更大的贡献。
(三)积极参加创意征集活动
我办组织相关人员积极参加纪委举办的创意征集活动,报送廉政户外广告牌3个、廉政书签5张、廉政屏保1个、廉政短信2条参赛。
(四)认真开展党务公开活动
一是成立了党务公开活动领导小组,加强组织领导,明确人员分工。二是结合“三项行动”,制定下发•关于开展“解决侵占惠民资金突出问题”专项行动的实施方案‣,形成•关于开展惠民资金专项清理自查自纠的情况报告‣。三是设立党务公开栏,公示了党组织及党员信息、党员学习心得、党组织活动信息、党组织管理制度等内容。四是聘请了2名党务公开监督员。
通过教育月活动,我办全体干部职工特别是中层以上党员干部的党性党风党纪进一步强化,对廉洁自律的认识有进一步提高,对廉洁从政的有关规定进一步熟悉,廉洁自律的自觉性得到进一步加强。对人、财、物的管理进一步严格,制度更加完善、规范,漏洞得到防止和消除。
长期以来,党中央、国务院高度重视党风廉政建设,采取了一系列措施,取得了明显成效。但近些年来,随着改革开放的深入推进和市场经济的迅速发展,新情况、新矛盾不断出现,党风廉政建设面临新的困难和挑战。如何有效推进党风廉政建设,形成反腐倡廉的制度保障是每个党员都需要考虑的问题。
深入推进党风廉政建设,就要增强拒腐防变能力,下力气打击贪腐、贿赂。随着市场经济发展和受贿者欲望的不断膨胀,不少身居要职的掌权者钱财富足,单靠金钱财物再难满足其胃口。在这种情况下,非物质性利益的贿赂开始成为当前贿赂犯罪的一个新特点。当前,非物质性利益贿赂的主要表现形式有以下几种:
1、帮助贿赂。即通过帮助手握权力的人或其亲属解决相应的问题、困难来获取以后的关照、好处等。如为国家工作人员的子女解决升学、就业、提拔或出国问题,给予官员的亲属某种商业上绝对盈利的“机会”,帮助领导考试、发表学术论文、著书立说,为公务人员的房屋无偿提供装修设计或其它劳务,无偿向“实权者”长期出借住房或汽车等。
2、性贿赂。是指行贿人通过给行贿对象提供性服务以满足受贿人的欲望,从而达到利用受贿人的职权,实现其所
谋求的不正当或不法利益之目的。南京大学法学院金卫东认为,在一定程度上,就诱惑力而言,性贿赂的社会危害性和持续性,有时甚至超过财物贿赂。性贿赂一旦既遂既具有多次为行贿者谋取不正当利益,多次危害社会的行为,滋生腐败,导致权力质变,国有资产流失。性贿赂行为不仅仅是道德问题,它关系到官员的清廉,以及社会的风气。一方面,性贿赂使得拒腐力差的官员在潜移默化中放弃了自己的责任,出卖了自己的廉政性。另一方面,这种行贿方式,象滚雪球一样迅速发展,使得许多官员成为色情行业和黑社会的保护伞,生活方式腐朽,也从深层次胜败坏了社会风气。
3、信息贿赂。即通过向有关人员提供尚未公开的信息的方式进行贿赂而获取好处的行为,如提供商业秘密、审判秘密、人事职务升迁信息、内幕交易等。以泄漏信息进行贿赂的原因在于所泄漏的信息可以在商业竟争、职务晋升中取得利益、也可以在权钱交易的过程中找到“捷径”,接受人可以通过对所获得信息的利用,能够获得可观的经济利益和政治利益。
4、感情贿赂。是为了建立感情而进行的资金投入。行贿人多是利用贿赂对象及其亲属婚丧嫁娶之机或生日、生病、升学、晋级之时,或在春节、仲秋等传统节日,以慰问、祝贺或问候等名义,以“红包”的形式进行感情投资的。感情贿赂的行贿方式绝大部分是法人单位或私人企业,也有个人,而受贿方则是个人居多,主要是有直接工作关系或业务关系的上级部门领导和经办人员,也有个别是法人单位。
5、业绩贿赂。是为了达到不可告人的目的,利用与领导的工作关系故意将其业绩推到领导身上,将自己干的说成是领导干的,有些领导为了升官发财竟然向下属索取业绩,并封官许愿,在领导得到提拔晋升之后,主动或被动为下属办事。有的领导因被抓住把柄而成为行贿人犯罪的帮凶或保护伞,近年来这类犯罪逐渐增多。
6、替代行为贿赂。替代行为贿赂方式大致有替代受过,替代受罚,替代认罪受刑,替代承担责任及替代考核,替代考试等,这种贿赂表面上看起来是小事情,但一旦成为贿赂人的把柄,就会使受贿人丧失原则和党纪国法,往往会给国家和单位造成难以估量的损失。如某位领导自己开车撞了人,却让司机去顶罪。
要抵制以上违法违纪现象,就要对企业党风廉政建设有一个清醒的认识:第一,我们党对在长期执政的条件下,必须抓好反腐倡廉工作的思路更加清晰;对改革开放和发展社会主义市场经济条件下,党内可能遇到的风险认识更加清醒;对反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性的认识更加清醒对加强反腐倡廉建设的重大恋义的认识更加清醒,态度也更加坚定。第二,经过多年的不断探索,我们党对加强反腐倡廉建设的实践经验更加丰富,理论体系更加完整,指导思想、战略方针和总体思路更加明确,工作措施更加扎实有力。第三,反腐倡廉建设实行惩防并举、防治结合的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,工作成效也更加显著。主要从以下几个方面着手开展党风廉政建设。
一、严以律己,加强思想防护
任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的,都有一个思想演变的过程。因此,把牢思想这一关是最有效的预防,加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。不能放松世界观、人生观、价值观的改造,要充分认识到权力是一把双刃剑,用好了能为民造福,用不好也能为自己造“罪”,大脑中要时刻绷紧这根弦,时时警醒,筑牢防线。
从严自律,管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形色色的价值观不断充斥人们的思想,我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎,就可能犯错误、栽跟头。
二、加强学习,铸就拒腐防变的思想防线
1、强化素质,提高“防腐”免疫能力。注重廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来,浓厚学习氛围,搞活学习形式,扩大学习范围,增强学习效果。开展理论学习,坚定理想信念,开展条规教育,常念“紧抠咒”,早打预防针,浇注“防腐剂”。
组织集中学习、集体讨论,学习《党章》、《党风廉政建设和反腐败斗争》、“七一”讲话和《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》及中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”,通过经常性、多种形式的党性、党风、党纪和廉政建设的重要性,廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,增强了在新形式下拒腐防变的能力,引导全体党员积极做“三个代表”的忠实实践者。
三、防微杜渐,树立清廉作风
每一名党员干部都要正确行使手中的权力,在大事上一定要泾渭分明,小节上时刻从严把握,哪些事能做,哪些事不能做,脑子里要有明确的界限,自重、自盛自警、自励,清清白白从政,踏踏实实干事,堂堂正正做人。抓廉政建设说到底“人”是关键,抓住了“权力制约”的切入点,就能较好好解决源头治腐,也才能杜绝和防止人为的违法违纪现象的发生。要做好反腐倡廉,加强党风廉政建设,既要学习好、舆论宣传好,充分利用廉政教育这块阵地,还要在实际工作中落到实处,正确行使手中权力。牢记“两个务必”,坚持艰苦奋斗,保持共产党人的政治本色。树立“清清白白做人,踏踏实实做事”的清廉的形象,领导干部要做到“慎权”,树立正确的物质利益观念,做到利为民所谋、情为民所系,真正为职工谋利益,倡导奉献精神、敬业精神和钻研精神,当好严于律已、廉洁自律的带头人。
廉洁自律是反腐败、加强党风廉政建设的关键。领导干部能否以身作则,对加强党风廉政建设,推动反腐败斗争的深入发展至关重要。以身作则,首先要做到廉洁自律,这是每位领导干部必须具备的品格。古人说:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”是讲政者必须身正行直,办事公道。广大干部群众对领导干部是听其言,观其行的。如果说的是一套,做的又是另一套,群众是不会信任的,实际上会让其他党员干部和群众上行下效,带坏了党风,带坏了政风,带坏了一方社会风气。因此,领导干部一定要树立正确的权力观和科学观的发展观,权力必须为群众谋利益,绝不能为个人或少数人谋取私利。
发扬艰苦奋斗的优良传统。始终保持共产党员的情操和气节,加强思想道德修养,保持积极向上的生活情趣,做到自重、自省、自警、自励、自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,真正做到不正之风不染,不义之财不取,不法之事不做,经得起改革开放市场经济和执政的考验。认真贯彻民主集中制原则,积极参加党风廉政建设民主生活会,勇于开展批评和自我批评,增强组织纪律观念,自觉接受组织监督,接受群众的监督,不断完善自我,超越自我,为人民群众服务。
四、制度保障,搭建反腐体系
在廉政制度建设方面,除了依靠党员干部提高自身修养以外,更要依靠制度建设作为预防和治理腐败的基石。通过制度的不断完善,来增强制度的系统性和严密性。通过规范程序,提高程序的透明度、实现制度的制约机制,确保制度的刚性和严肃性,搭建一个有利于反腐倡廉工作开展的的惩防系统。
在市场经济冲击的今天,利益相关者总是挖空心思在不断寻找制度建设的缺口,以此来实现自己的腐败行为。这也要求我们要根据形势的变化、社会的发展,不断对各项规章制度进行补充,使其进一步完善。通过建立健全管理制度,形成用制度来约束人的言行,形成规范行为、按章办事的良性机制。在规章制度面前要切实做到在人人平等,一视同仁。
五、注重实效,落实监督机制
有了好的制度,还必须要有完善的监督机制,有效的监督是促进各项制度得以实施的关键。监督机制的缺失,就必定造成制度无法真正得到落实。所以,我们在制定和完善各项制度的过程中,更要注重监督机制的建立和完善,没有监督的制度等同于一纸空文。完善的监督机制,牢固企业内部的制度保证体系。
在加强制度建设的同时,要不断强化权力的监督与制约。因为权力是腐败的重心,如果权力没有受到监督和制约,势必形成权力的滥用,导致腐败现象的发生。及时把握廉政建设执行情况。深入群众,听取群众意见,针对存在的实际问题,及时改正,切实转变工作作风。同时,虚心接受群众监督,倾听下属意见,对照廉洁自律规定和有关规章制度,经常性对照检查。要严格按照财经纪律,身先士卒,发挥好模范带头作用。
监督与制约机制,就是要进一步建立各项具体制度,并加强对执行情况的监督检查。并且要制定一系列的制约措施,充分发挥党支部、工会、职代会等组织的监督作用,搞好党内监督、民主监督,并不断拓宽群众监督和舆论监督渠道。要做到会监督、敢监督,把监督落到实处。
特别是涉及重大决策、重要任免、重大项目和大额度资金的使用的,要制定出行之有效的监督机制,充分发挥内部相互监督的作用,实现权力透明化,杜绝违规违纪、乃至违法现象的发生,让权力的使用始终处于严密的监督约束之中,使其不敢腐败、不能腐败,把腐败的苗头消灭在萌芽状态,以此来促进反腐倡廉的建设。
反腐倡廉工作必需将学习教育、制度完善、监督防范三者聚于一体,着眼于长远、防患于未然,将预防工作始终放在首位。把握和理解教育是基础、制度前提、监督是保证的关系,缺一不可,三管齐下体现了反腐防御体系整体推进心思想,只有三者有机结合, 才能有效促进反腐倡廉工作深入开展下去,才能保证国有企业健康、稳定、快速的发展。
在认真学习实践科学发展观,广泛听取群众意见的基础上,回顾自己的工作,对自己的党性党风党纪状况进行总结反思,现剖析如下:
一、存在的主要问题
1、理论学习方面
一是在理论学习上存在着应付思想。主要表现在学习态度不够认真、缺乏自觉性。只限于一般性地读书,对自己要求的不高,只求写读书笔记的数量,不求质量,使心得体会写的比较肤浅。
二是理论联系实际工作不够。由于学习的目的不够明确,导致学习归学习,理论和实际相脱节。没有把理论学习与我村跨越式发展联系起来,与经济危机中如何抢抓机遇结合起来,使自己在考虑和安排工作时缺乏前瞻性,不是处于推着干就是忙于眼前的任务。
三是理论联系自己思想少。认为自己世界观早就定型了。表现为缺乏开拓创新精神,争先意识不强,对自己工作标准要求的不高。
2、坚持民主集中制方面
一是在领导班子讨论一些重大问题时,有时不是积极主动。特别是在讨论我村农业和农村经济跨越式发展问题上,认为有镇党委和行政领导把关就行了,真正深入动脑筋的少。
二是没有主动去与同志们多沟通。有时了解工作情况不够全面,对如何做好我们的本职工作拿不出很好的真知灼见。 三是参加领导班子民主生活会态度不够认真。我认为班子没有什么问题,因此在开展批评时只是轻描淡写,走一走形式。
3、党风廉政建设方面
一是对自己要求的标准不高。有时参加基层单位有关会议或下去检查工作,在盛情之下也有吃吃喝喝的事,放松了对自己的严格要求。
二是存在与己关系不大的想法。认为党中央对反腐败斗争抓的比较紧,谁往枪口上撞,谁找死。只要自己不搞,其他人愿意怎样搞就怎样搞,与己关系不大。
按照纪委的要求,自己没有违反有关规定。没有到风景名胜区开过会,没有公款旅游,没有接受礼品,没有重大事项不报告的。
4、工作作风方面
一是工作不深入。埋头日常工作时间较多,深入基层开展调查研究时间较少,下到基层也是走马观花,很少发现实质问题。
二是组织开展活动比较少。
三是存在好人主义。表现在工作上不愿得罪人,也不愿批评人。
二、存在问题的主要原因
自己存在党性党风党纪方面的问题,既有主观原因,也有客观原因。但主要是主观原因,表现在以下三个方面:
1、对理论学习的重要性认识不足
理论学习之所以重视不够、缺乏自觉性、主动性。主要是认为自己已经多次系统地学习过中国特色的社会主义理论体系和科学发展观。要真正学深学透中国特色的社会主义理论体系和科学发展观,那是高级领导干部和理论工作者的事。认为我们这一级领导干部主要是执行上级指示,完成任务。认真反思,深刻认识到自己对中国特色的社会主义理论体系和科学发展观学习还相差甚远,中国特色的社会主义理论体系和科学发展观理论体系博大精深,只停留在书本上学习是远远不够的,更重要的是运用这些理论,解决好自己在思想和工作上所遇到实际问题。同时感到自己也受了社会上对此问题的负面影响,社会上学习空气普遍淡薄,自己的思想懒惰,政治嗅觉也跟着迟钝了。这是产生问题的根本原因。
2、对民主集中制的重要性理解不深
在对待民主集中制这个问题上,一些重大问题的决策有班子成员集体把关,不会出什么大的原则问题。在对待班子的团结上,认为大家能凑到一起共事,是一件不容易的事,如果事事都叫起真来,必然要伤感情伤和气,不如保持和为贵,你好我好,大家都会相安无事。
3、对廉洁自律认识上还有差距
廉洁自律是端正党风的关键,是这次党性党风党纪教育需要解决好的问题之一。过去认为我们对党风廉政建设一直抓得比较紧,尤其是我们班子也没什么违法乱纪的事,所以对抓党风廉政建设认识不高。特别是在市场经济的条件下,商品等价交换的原则也会渗透到党内政治生活当中来。同时也会对每个党员领导干部或多或少都有一定影响,都是一个量变到质变的过程。只有从思想认识上反腐倡廉的重要意义,从自身严格要求,才能立于不败之地。由于认识不高,也就自觉不自觉地对各种不正之风麻木不仁,由看不惯到习以为常、见多不怪。对党风廉政建设认识不高,暴露了自己缺乏党性修养和坚持原则、追求真理思想,这也是自己政治原则、政治立场不够坚定的表现。
三、整改措施
1、加强理论学习的自觉性,注重联系自己的思想和工作实际,在改造自己的主观世界上下功夫
要按照学习实践科学发展观活动的要求,努力从提高自身思想政治素质出发,从坚持党的基本路线出发,加强学习的自觉性。除了参加理论中心组学习外,每天要抽出一小时学习理论,认真记好学习笔记,每年写出两篇联系工作实际的比较有质量的调查报告或论文。
当前要认真学习和实践科学发展观,牢固树立“立党为公,执政为民”的理念,坚持“两个务必”,牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,进一步解放思想,实事求是,求真务实,开拓创新,遵守党纪国法,保持清正廉洁。
学习中努力做到理论联系实际,学会运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题,特别是解决好农业和农村经济工作跨越式发展过程中遇到的实际问题。要注意在改造客观世界的同时改造主观世界,提高政治敏锐性和鉴别能力,坚信党的基本路线不动摇,树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、深入基层、深入群众,取群众的意见和建议
以学习实践科学发展观活动为契机,进一步改进工作作风,合理安排工作,要抽出一定的时间深入基层,深入群众,取群众的意见和建议,坚持从群众中来,到群众中去的领导方法。要把广大群众的愿望作为制定工作目标、计划和方案的基础,反过来还要把工作的计划和方案变成广大群众的实际行动。要善于总结经验,树立典型,通过典型示范的做用去带动面上的工作。
3、严格执行廉洁自律各项规定,落实好党风廉政责任制 要加强反腐倡廉学习,充分认识这是关系党和国家生死存亡的大事情。要在自身世界观的改造上下功夫,从小事做起,防微杜渐,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉抵制各种消极腐败现象的侵蚀,自觉地接受组织和群众的监督,在日常要管住自己的嘴,不该吃的不吃;管住自己的手,不该拿的不拿;管住自己的腿,不该去地方不去。
4、坚决执行好民主集中制,自觉维护班子团结,努力做好工作
一切从大局出发,从党的事业出发,自己要真正代表群众利益,认真参与重大问题的决策,充分发表意见,全力组织落实。加强班子成员间沟通和谈心工作,交流思想,开展好批评与自我批评,相互支持,多做补台工作。增强大局观念,克服自由主义,要做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做。
通过参加这次学习实践活动,我一定要正确对待组织的帮助,正确对待群众的批评意见。决心牢记党的宗旨,按照科学发展观的要求,不断加强党性锻炼和修养,始终以党员领导干部的标准要求自己,堂堂正正做人,勤勤恳恳工作,为我区农业和农村经济跨越式发展贡献自己的力量。