政治纪律和政治规矩是政党生存发展的生命线。每一个党员领导干部必须时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦,切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉和领导自觉,做到守土有责、守土负责、守土尽责,引导广大党员干部思想上讲信仰,政治上讲忠诚,组织上讲服从,行动上讲纪律,行为上讲规矩,争当守纪律、讲规矩的表率。
深刻认识严守政治纪律和政治规矩的极端重要性,切实增强思想自觉。党的xx大以来,多次强调政治纪律和政治规矩的问题。他在xx届中央纪委五次全会上强调,要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,指出:“没有规矩不成其为政党,更不成其为马克思主义政党。”“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要保持党的团结统一。”习在讲话中第一次对党的规矩作了全面阐释,并提出了“五个必须、五个决不允许”的明确要求,进一步拓展了讲政治纪律和政治规矩的内涵,具有很强的针对性和现实指导意义。作为党员领导干部,必须带头严守政治纪律和政治规矩,对政治纪律和政治规矩真敬畏、真遵守,内化于信念,外化于行动,坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻落实好中央、省委的系列重大决策部署。
深刻认识严守政治纪律和政治规矩是刚性要求,切实增强政治自觉。中国共产党是靠共同理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。守纪律讲规矩是我们党的优良传统和独特优势,也是我们党不断从胜利走向胜利的保证。习多次强调指出,讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚度的重要检验。只有政治上清醒,才能行动上自觉;只有政治上坚定,才能经得起考验。严守政治纪律和政治规矩、确保对党绝对忠诚,是坚决维护党的高度集中统一的刚性要求,是检验和衡量党员干部是否合格的最重要标准。当前我国经济进入“新常态”,改革进入“深水区”,从严治党进入“新阶段”,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有,这就更加需要严明党的政治纪律和政治规矩,更加需要维护党的集中统一。只有真正把政治纪律和政治规矩严起来,才能保证全党统一意志、统一行动、统一步调,才能保证党的宏伟事业不断从胜利走向胜利。
深刻认识严守政治纪律和政治规矩是行为检验,切实增强行动自觉。严守政治纪律和政治规矩不是抽象的理论,更不是空洞的口号。严守政治纪律和政治规矩不能停留在口头上,而是要落实在一个个具体行动中、一件件具体事情上。面对改革发展稳定巨大任务和压力,当前最重要的就是要以严的纪律作保障,推进“四个全面”战略布局落地生根,推进中央、省委系列重大决策部署落实。近年来,孝感市委紧密结合实际,坚持吃透上情、借鉴外情、把握内情,“三情结合”找科学有效路径,围绕加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”战略目标,把落实举措项目化、责任化、时限化,对孝感全面建设小康社会进程开展综合评估,采取有针对性的措施,确保孝感提前两年全面建成小康社会,大力推进全面深化改革和法治孝感建设,全面落实好从严治党和作风建设各项要求,促进了“四个全面”战略布局落地生根和孝感经济社会又好又快发展,为全省“建成支点、走在前列”作出了应有贡献。
深刻认识严守政治纪律和政治规矩是主体责任,切实增强领导自觉。严明政治纪律、严守政治规矩,党委负主体责任和领导责任。切实增强领导自觉,关键是要强化引领和指导,一级做给一级看,一级带着一级干,层层打造样板,始终让政治纪律和政治规矩的执行对准上一级标杆,保持高度的一致性和溯源性。特别是各级党组织书记,要切实担负起“第一责任”,必须把严明政治纪律和政治规矩作为硬责任,牢牢扛在肩上,握紧抓在手上,时刻放在心上,决不能让责任旁落、疏忽于细微。按照省委的统一部署,孝感市组织开展了“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动。为确保集中教育效果,对集中学习和分组讨论情况进行了全程记录,对因故缺席人员现场通报,并安排补学和讨论。把“两严”教育与“三严三实”专题教育、教育实践活动整改落实、党风廉政建设宣教月活动等紧密结合起来,引导教育党员干部坚定理想信念,增强“三个自信”,补足精神之“钙”。坚持把纪律挺在前面,以严的标准、严的要求、严的管理、严的查处,把严明政治纪律和政治规矩的各项要求落到实处,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止,营造风清气正的良好政治生态。
8月18日,江东新区召开20xx年领导干部党纪政纪法纪教育学习会。新区党委书记赖小卫围绕“学党章强党性,讲规矩守纪律”主题作专题辅导报告,强调领导干部要认清作风建设的新常态,增强党性修养,严守党的各项纪律,强化“四个意识”,从严正风,加快推进新区开发建设。
新区党委副书记、管委会主任黄金来主持会议。新区纪委负责人传达了全市纪检监察机关工作会议精神,总结、分析并部署了新区反腐倡廉工作。
会上,赖小卫结合新区实际,围绕“学党章强党性、讲规矩守纪律”主题,深刻剖析了江东新区部分党员干部在作风建设上存在的问题。他指出,党章作为全党必须遵循的总章程、总规矩,是规范党员言行的根本大法。加强对党章党规党纪的学习,提高党性修养,增强纪律意识、规矩意识、底线意识和红线意识,是每一位党员的“必修课”,是确保党员政治平安的“生命线”,也是新区实现跨越发展的“护身符”。要真学党章,切实增强党性修养,打牢党员干部立身、立业、立言、立德的基石。
赖小卫指出,江东新区广大党员干部要严格遵守党的各项纪律和规矩,尤其要严明党的政治纪律和政治规矩,做到“五个必须”,不逾越纪律底线,不触碰规矩红线;要严字当头用好问责利器,加强对《中国共产党问责条例》的学习,避免触碰纪律和规矩“雷区”;要坚决维护中央权威和党的团结统一,做政治上的明白人,在讲规矩守纪律上做表率、树标杆。
赖小卫强调,要织密扎牢制度的“篱笆”,强化监督检查,加快建章立制,从源头上防止腐败滋生,提高制度执行力,使干部从不敢腐向不能腐、不想腐转变;各级各部门要把作风建设时刻摆在重要位置,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环,确保制度执行到位;各级纪检部门要认真履行好监督、检查的职责,对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的,以零容忍的态度,发现一起坚决查处一起。
黄金来在主持会议时就推进纪律教育学习月活动提出具体要求。他要求,务必要精心组织、落实责任、学出实效,把主题教育活动与推动江东新区发展各项工作紧密结合起来,做到“两不误、两促进”,用工作成效来检验活动成果。
在xx届中央纪委五次全会上强调,“加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”,要求各级领导干部特别是高级干部必须牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率,自觉做政治上的“明白人”。中央把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置进行强调,对于净化政治生态、推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义和深远影响。
守纪律讲规矩是党性的特征
中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,始终重视并加强纪律建设是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一,是党的事业取得成功的一个重要条件。
革命战争时期,毛泽东同志从建立新型的人民军队着眼,用“三大纪律八项注意”作为工农红军的重要行动准则,体现出革命军队为人民的宗旨,赢得了民心,取得了战争胜利。改革开放以来,我们的社会主义建设取得了举世瞩目的辉煌成就,中国人民的面貌、中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化。可以说,我们党历经90多年风雨坎坷,之所以能够战胜一个又一个艰难险阻,从小到大、由弱变强,不断从胜利走向胜利,成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,组织严密、纪律严明是一个必不可少的重要保证。假如党的组织纪律松弛、软弱涣散,腐败就会滋生蔓延、政治生态就会恶化,全党就不可能有统一的意志和行动,不可能形成强大的动员组织能力和执政能力。因此,作为党的光荣传统和独特优势的纪律严明,一定不能丢。
当前,一些地方和部门政治生态严重污染,区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,体制外和体制内挂钩,权钱交易、权色交易、权权交易同在,利益关系错综复杂、盘根错节,形成了“共腐关系圈”,政治生态在局部长期恶化。对此,多次提到政治生态问题,今年3月9日在十二届全国人大三次会议分组讨论时又强调:“做好各项工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。”“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”“要着力净化政治生态,营造廉洁从政良好环境”。这些重要论述,彰显了政治生态建设的重要性。
政治生态问题,追根溯源是从突破纪律、破坏规矩开始的,不守纪律、不讲规矩是各种腐败现象的源头,还政治生态“山清水秀”,必须严明党的纪律和规矩。强调,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,就是把党纪党规立起来、严起来,要求各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、讲规矩、拒腐蚀,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,在全党营造守纪律、讲规矩的氛围,从而一步一步重构干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
守纪律讲规矩是推进“四个全面”战略布局的保证。“四个全面”是以同志为的党中央推进中国特色社会主义伟大事业的战略布局,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。推进“四个全面”战略布局,关键在党、关键在党的坚强有力领导。只有全面从严治党,把党建设好,才能为协调推进“四个全面”提供方向指引,防止在大的问题上出现颠覆性错误;才能使党始终成为全国人民的主心骨、全面推进党领导的伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。
党不以规矩则乱
从近年来查处的案件看,一些地方和部门破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩现象非常严重:有的搞团团伙伙、拉帮结派、结党营私,有的搞本位主义,阳奉阴违,有的搞自由主义,口无遮拦、乱发议论,有的说情拉票、跑风漏气。
人不以规矩则废,党不以规矩则乱。一方面,破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩问题,如不下大气力整治,就会像传染病一样蔓延开来,最终严重危害党的肌体健康。另一方面,能不能守纪律、讲规矩,是领导干部党的观念强不强、党性强不强的试金石。许多腐败分子都是从不讲规矩开始腐化堕落的。从这个角度看,要求守纪律、讲规矩,对领导干部来说,既是约束,更是保护。
当前,我国发展进入新阶段,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,遏制腐败蔓延的任务依然艰巨繁重;协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史任务艰巨而繁重。深刻指出:“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动,步调一致前进。”
然而,一些地方和部门党的组织观念薄弱,组织涣散、纪律松弛问题比较突出,有的还相当严重;一些党组织在执行党的纪律特别是政治纪律上失之于软、失之于宽;一些党组织涣散,造成严重内耗,生出一个个小圈子、小派系,难以形成团结统一的整体;纪律松弛,导致上下不贯通、政令执行中“肠梗阻”,影响中央政令畅通和组织意图的实现,破坏党的团结统一。这些问题已经成为党的一大忧患,如果不认真解决,任其发展,党的创造力、凝聚力和战斗力就会大大削弱,党就会成为一盘散沙,甚至垮台。
苏共垮台,一个重要的原因就是政治纪律动摇、政治规矩失守。党员公开反对党的决议、对抗党的政策,从无视规矩到破坏规矩、从思想混乱演变到组织混乱,其教训不可谓不惨痛!
守纪律讲规矩首要的是遵守政治纪律政治规矩
党员干部守纪律讲规矩,首要的是遵守党的政治纪律和政治规矩。党的纪律要求是多方面的,有政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等。任何一项纪律都不是小事。近年来,一些党员、干部就是从不遵守财经纪律、工作纪律和生活纪律开始,一步一步走上违纪违法道路的。
党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。它包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。在xx届中央纪委第二次全会上,指出,“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”,“遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。”
当前,如何遵守党的政治纪律和政治规矩?告诫全党同志:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”,是最重要、最根本、最关键的规矩,是不可逾越的底线、不能触碰的红线,是对党员、干部党性强不强,对党忠不忠诚的重要考验和根本检验。
纪律的生命在于执行。 党的xx大以来,同志多次强调提高制度执行力问题,指出:“党的规矩,党组织和党员、干部必须遵照执行,不能搞特殊、有例外。”“遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,而不能合意的就执行,不合意就不执行,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。” 今年2月2日,同志在省部级主要领导干部全面推进依法治国专题研讨班上又强调,党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”,违纪违法都要受到追究。
提高纪律执行力必须抓住领导干部这个“关键的少数”。领导干部特别是处于权力顶端的“一把手”,是执行党的纪律和规矩的风向标。“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来”。要加强对“一把手”的监督和制约,如果“一把手”“有权就任性”,那么党纪国法就会被逼到墙角。
提高纪律执行力必须彻底根除官本位、“人治”、权大于法思想,牢固树立党纪国法至上理念。近年来各种破坏纪律规矩现象,从思想根源上是官本位、“人治”思想长期影响的结果。彻底根除官本位、“人治”、权大于法思想,首先要敬畏权力,树立正确的权力观、事业观、人情观,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,打牢执政为民的思想根基。还要敬畏党纪国法,牢固树立党纪国法至上理念。党的纪律是铁的纪律,是碰不得的高压线。从严执行党纪国法,强调:“不能搞特殊、有例外,各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线。”坚持党纪国法面前人人平等。每一名领导干部都要自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理,心存敬畏、守住底线,不越雷池半步,真正做到不踩“黄线”、不越“红线”。
提高纪律执行力必须形成倒逼机制。一要强化党委党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任。各级党委要牵住“牛鼻子”,切实履行主体责任,种好自己的“责任田”,杜绝“挂帅不出征”现象。各级纪委要聚焦监督执纪问责这一主责主业,切实解决纪委监督乏力问题。二要强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。要把追究问责的戒尺真正地举起来,对一些政治生态恶化、政治风气污染严重的单位领导班子和主要领导干部严肃问责。建立(党校培训学习心得体会)健全责任追究典型问题通报制度,通过问责,把主体责任真正落实下去。三要坚持“一案双查”。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既要查处本人,又要追究违纪者所在地区、部门和单位的党委主体责任、纪委监督责任。四是坚持秉公执纪、铁面执纪,对违反纪律的行为,实行零容忍,决不手软、决不姑息,坚决维护纪律的严肃性。