建筑施工质量安全会议讲话(通用25篇)
今天,我们在这里召开区安全生产工作会议。我们邀请到了x区长参加,充分说明区领导对安全生产工作的高度重视。安全生产工作关系到国家和人民群众的生命财产安全,关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。我们推进工业、商业、服务业、房地产业、旅游业的发展,都与安全生产密切相关,安全生产是这些工作的重要保障。
参加今天会议的有:区人大主任x、区政协主席x,区安全生产委员会成员单位、有关单位负责人和区域内企业负责人等。
今天会议共有四项议程:第一项议程是区安全生产监察局局长x传达全国、x省、x市安全生产工作会议精神;第二项议程是区安全生产监察局常务副局长x作200x年安全生产工作回顾和200x年安全生产工作部署;第三项议程是区200x年度安全生产责任书签约。第四项议程是请区长x作重要讲话。现在进行第一项议程,请x局长传达全国、x省、x市安全生产工作会议精神。
现在会议进行第二项议程,请x副局长作工作汇报。
下面是第三项议程,进行安全生产责任书签约。今天现场签约单位是:区x委、区x局、x办、x公司,请四个单位负责人上台签约。
由于时间关系,今天现场四个单位签约,其余签约单位请将责任书带回,由单位主要行政负责人签字并盖单位公章后,送交区安全生产委员会转请区政府领导签字,待领导签字后,签约责任书正本退签约单位一份。
下面,我们请x区长作重要讲话,大家欢迎。
谢谢x区长的讲话。今天的会议开得很成功,大家进一步统一了思想、明确了任务,增强了做好安全生产工作的责任意识。刚才,x区长在讲话中对安全生产工作提出了新的要求,希望大家会后,仔细研究、认真领会,及时组织本单位的干部职工认真学习,并在此基础上,进一步明确贯彻落实这次会议精神的具体措施,明确责任,时刻保持清醒的头脑和高度的警惕,进一步振奋精神,开拓创新,更加扎实有效地推进这项工作,为x区的建设尽心、出力。
安全会议发言主持词范文4
各位领导,同志们:
为认真贯彻落实全州安全生产工作会议精神,总结20x年全县安全生产工作情况,分析当前安全生产工作面临的形势,安排部署20x年安全生产工作任务,县人民政府决定今天召开全县安全生产工作会议。参加今天会议的领导有:县长彭正兴同志,县委副书记胡大权同志,县人大会副主任艾金明同志,县政协副主席王嘉国同志以及县政府在家的副县长;参加会议的还有:县委各部委、县直国家机关各办局、各人民团体、省州驻麻单位主要负责人;各乡镇乡镇长、分管副乡镇长、安监站站长以及县属重点企业、重点建设项目施工单位主要负责人。
今天的会议有五项议程:一是县安委办主任、安监局局长赵义海同志通报20x年全县安全生产工作情况并简要传达全州安全生产工作会议的主要精神;二是县委副书记胡大权同志宣读县委、县人民政府《关于表彰20x年度安全生产工作先进集体和先进个人的决定》;三是为受表彰的先进集体及先进个人代表颁奖;四是县人民政府与各乡镇人民政府、部分安委会成员单位、县属重点企业签订《20x年度安全生产工作目标责任状》;五是县长彭正兴同志讲话。
下面进行第一项议程:由县安委办主任、安监局局长赵义海同志通报20x年全县安全生产工作情况并简要传达全州安全生产工作会议的主要精神。
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下面进行第二项议程:请县委副书记胡大权同志宣读县委、县人民政府《关于表彰20x年度安全生产工作先进集体和先进个人的决定》。
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下面进行第三项议程:为受表彰的先进集体及先进个人代表颁奖。
请受表彰的先进集体代表大坪镇、天保镇、猛硐乡人民政府,县委政法委,县公安局、国土资源局、公安交警大队、教育局、住房和城乡建设局上台领奖,请主席台就坐的领导为他们颁奖。
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请受表彰的先进集体代表县交通运输局、水务局、经济商务局、食药监局、公安消防大队、县医院、紫金钨业公司、文山交通运输集团公司麻栗坡分公司、劲达民用爆破器材专营有限公司上台领奖,请主席台就坐的领导为他们颁奖。
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请受表彰的先进个人代表县公安交警大队教导员石华辉,县安监局副局长张帮朝,县发展和改革局副局长沈发能,县教育局党委副书记、纪委书记陆友林,县第五监察分局副科级纪检员李友林,县公安消防大队参谋卢俊峰,县安监局干部骆成,县质监局干部赵敏,县国土资源局干部李鸿飞9位同志上台领奖,请主席台就坐的领导为他们颁奖。
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请受表彰的先进个人代表县环保局副局长吴茂高,下金厂乡副乡长蔡再理,猛硐乡副乡长龙光健,天保镇人民政府干部姚先成,六河乡人民政府干部龙正华,文山州奥洁建筑工程公司项目经理吴国鹏,紫金钨业公司南温河钨矿副矿长隋永军,天银丰矿业投资开发有限公司副矿长王正祥,云南云镍科技有限公司安环副总经理艾可华9位同志上台领奖,请主席台就坐的领导为他们颁奖。
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由于时间关系,在会上就为以上获奖的先进集体及先进个人代表颁奖,请其他受表彰的先进集体及先进个人会后到县安监局(回迁楼22楼)领奖。
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下面进行第四项议程:我代表县人民政府与各乡镇人民政府、部分安委会成员单位、县属重点企业签订《20x年度安全生产工作目标责任状》。
各位领导、同志们:
根据会议要求,我就铁路建设安全生产情况和下一步强化安全生产工作的措施作个发言。
一、当前铁路建设安全生产情况
有关部委和地方政府的大力支持下,为指导,紧紧抓住铁路发展的黄金机遇期,成就。观、构建和谐社会的高度,批示,10次铁27个有关安全生产的研、成立了铁道部工程质量安全监
但是,我们也清醒地看到,铁路施工安全隐患、安全事故还没有得到有效遏制,特别是今年下半年,铁路建设系统共发生施工安全事故7起,造成13人死亡、9人受伤。这充分反映出我们在安全工作上还存在不少薄弱环节,教训极为深刻。分析其原因,主要有五点:
一是对安全生产重要性的认识不足。部分管理人员没有完全摆脱传统安全管理思想的束缚,面对大规模铁路建设安全管理的新形势,思想准备不足,缺乏开拓创新,仍然用老思路、老经验、老办法处理新情况、解决新问题,影响了安全管理成效。有的单位不能很好地处理安全与工期、效益的关系,不是通过科学组织、合理安排来保证工期与效益,而是盲目蛮干,以牺牲安全为代价想。
二是安全生产基础不牢。其在项目部、作业队这一层, 变更设计不及时施工组织设计和现法,施工过程不规范、施工工艺不到位;专业化的要求组织施工,仍然大量采用传统落 四是现场管理力度不够。有些建设单位安全管理的能力不强,不能对现场安全问题做到有效掌控和及时整治;一些监理单位现场监控作用发挥不好,对安全问题不能及时有效处理;一些施工企业缺乏安全自控能力,交接检验控制不严、不按规范作业、内业资料弄虚作假、违章施工、偷工减料等问题不同程度存在。
在一些施工单位,“重承揽轻管理,重工期轻质量”的现象较为普遍,有的对包工队非法分包,对分包队伍重包轻管,甚至“以包代管”,还有的放任劳务队伍随意作业,给铁路工程安全质量埋下了严重隐患。
五是人员素质较低。部分建设单位管理人员不善于发现和解决问题;少数设计单位现场配合人员专业不符,不能及时提出改进意见和措施;一些监理单位人员数量少,专业不对口,根本找不出问题;人员培训工作不到位,工培训,发生。
总体上看,杭州地铁11.15坍塌重大事故,
是铁路建设的黄金机遇期。为应对国际金融危机,扩大内需促进经济增长。20xx6000亿元,建设项目超过200个,玉溪蒙自、大理瑞丽、向塘莆田、兰州重庆、逐个予以突破,确保施工安全。为此,我们要做好以下工作:
1.进一步深化安全工作重要性的认识。要以科学发展观为指导,全面落实党中央国务院领导对安全工作的重要指示,继续在铁路建设系统深入开展安全大反思、大检查活动,强化安全生产宣传教育,进一步树立铁路建设安全质量关系国家形象、关系人民生命安全、关系铁路发展大局、关系企业生死存亡的思想观念,真正把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针全面贯彻到铁路建设各项工作中。
2.深入推进铁路工程建设标准化管理。铁路系统将在认真总结建设单位标准化管理的基础上,围绕过程控制和现场管理两个关键,深化推进铁路建设项目标准化管理,形成安全质量管理长效机制。各单位要强化过程控制标准化,全质量过程控制流程,提高过程控制的有效性。真正提高现场管理水平。修订研究制订通用标准和专用标按照铁道部有关要求和投标承诺,配齐配强现场安全管理专职人要求。
3近年来,我们深入开展以严厉打击违法分包为主的“三项治理活动”,并在今年要求施工企业全面推行“架子队”模式,规范劳务用工管理,收到了初步成效。下一步,要继续落实铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》,大力推行“架子队”管理模式,加大“包工队”清理力度,彻底消灭“包工头”,从源头上解决建设项目违法分包、以包代管、包而不管、偷工减料、违章施工等突出问题,从而减少安全质量隐患,防止安全事故发生。
4.全方位落实安全管理责任。近几年,我们实施了以安全质量为主要内容的铁路建设工程施工、监理单位信用评价办法,并把评价结果与铁路工程招投标相挂钩;今年起,铁道部又与各个建设单位签订了《铁路建设项目安全质量责任书》,中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国建筑工程总公司、 5牢基础工作。在设计文件中充分考虑确保设计方案可行;财、物、机配臵,要大力开展人员培训,切实提高管理技建立健全相应的市场准入
11月20日至12月20日,以铁路隧道、桥梁和营业线施工为重点,集中开展安全隐患排查治理活动。隧道工程,特别是岩溶、反坡施工、富有水、软弱围岩等复杂地质隧道,要组织安全风险评估,对施工方法、安全措施落实以及超前地质预报、围岩量测工作进行重点检查,对于临近道路、民房及其它地面设施地段,要加强地表沉降观测;桥梁工程,要强化对高空作业、墩台模板、现场制梁、铺架工程和设备安全隐患的排查治理;营业线施工重点检查施工方案的编制和审批、安全协议的签订、防护措施的落实。各参建单位都要认真开展隐患排查工作,发现异常情况要采取果断措施进行整治,同时报告给有关单位或部门,有效遏制施工安全事故的发生。
议马上就要结束了,与会同志都觉得,在两个条例和国务院的有关规定刚下发不久,20xx年的时间刚过一半的时候召开全国建筑安全生产工作会议很有必要,也很及时。黄卫同志在会议上的主题报告,充分肯定了上半年围绕着全国建筑安全生产所做的工作和所取得的成绩,肯定了建筑安全生产总的呈现相对稳定、趋于好转的发展态势。这个结果是在座的各位以及全国建筑安全战线上的同志们共同努力所取得的,而且是在这些年安全工作的环境比较复杂,抓安全工作条件比较艰苦,安全生产领域法规相对并不太健全的情况下,经过大家不懈努力所取得的成果。因此我认为,黄卫同志肯定这个成果是充分的肯定了我们这些年来这条战线所取得的成绩。报告也同时分析了当前全国安全生产形势,指出了存在的主要问题,明确了今后应该重点抓的几项工作。对这个报告各小组的同志们进行了热烈讨论,从今天的发言和昨天晚上我搜集的情况看,大家对这个报告是拥护的,认为报告有针对性、有指导性,回去要很好落实。在这个会议上,国家安全生产监督局的同志到会并且对我们的工作予以了肯定,特别是传达了中央和国务院的领导同志对于安全工作的一系列指示精神,通报了全国安全生产形势。从各方面反映的情况来看,这次会议有个很重要的特点,就是与会的同志们把主要经历都放在研究目前安全生产存在的问题以及如何解决问题的办法上。特别是从七个地区的典型发言来看确实在这个方面做了很多探索,对于我们开展工作是非常有益的,从没有在会上进行交流发言的地区所带书面发言材料来看也是在积极努力做这方面的工作,这是一种很好的形势。参加这次会议,通过听同志们发言,受到很多启示,觉得有些意见、有些思想非常好,这些意见和思想是我们这些年来做安全工作的真正体会和总结,同时对于我们今后进一步做好安全工作也很有指导意义。因此下面就我感受最深的三个问题再结合自己的想法,借这个机会谈点意见。
一、要清醒认识在全面建设小康社会的历史时期,政府监督安全生产的重大责任
讨论的时候有同志讲,我们别的工作可以少做,甚至可以不做,安全这个工作不能不做。说得很好。我们现在面临的时期,对于我们来说是一个非常重要、非常具有挑战性的时期。概括来说,我们现在面临的是国家建设的高峰期。这点大家看得都很清楚,据不完全统计,我们现在每年开复工的面积都有20多亿平方米,施工任务越来越大,我估计这种状态在二三十年内不会有太大的变化,我国的建筑市场还会以一个高容量状态向前发展。同时,我们现在还处在经济体制的转换期,政府职能的转变期。我国社会主义市场经济体制的框架基本建立,离这个体制的完全建立距离还很长,在经济运行中就存在诸多的不确定因素和变化因素。此外,这个时期又是国家工业化、城镇化加速发展的时期。这个时期的最大特点必然是大量的农民离开土地进入其他行业,而建筑行业门槛最低,进入最易。改革开放初期,全国从事建筑活动的也就是八九百万人,现在大约有4000万人了,其中二三千万人是从农村来的,而且这种趋势并没有到头,还要进一步的发展。另外,城镇建设加快,重点是小城镇的建设,全国两万多小城镇要建设,而这一块又刚好是我们原来建筑管理的薄弱点。当然这个时期是我们国家全面建设小康社会、加速经济社会发展的大好时期,对于我们建筑业的发展也是大好时期,一等到过了这个时期,建筑业就会从支柱产业回落到基础产业的位置上去,到那个时候工程建设量就要小了,但是现在我们仍然处在支柱产业的历史时期。从安全工作的角度来说,这个时期确实对我们的建筑安全工作提出了严峻的挑战,如果我们抓不好,下的功夫不够,很可能成为安全事故的多发期、高发期、甚至是恶性的高发期,这绝不是危言耸听,国际上发达国家的发展历程已经有了先例。所以在这个时期,政府对建筑安全生产的管理职能,不是要不要转移的问题,要不要削弱的问题,而是必需加强的问题。可以说这是我们政府在这个历史阶段不可推卸的历史责任。如果把这个事情再展开讲,就是为什么要提到这么高,为什么这么说,我看起码有以下几点理由:第一,从根本上讲,我们党“三个代表”的重要思想以及“以人为本”的发展观,本身就要求政府必须高度重视人民群众的生命安全。关于以人为本,锦涛同志有一段科学论述:坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展,促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。我们设想一下,在这样一个历史时期,如果我们政府把注意力转移了,转变了安全职能,放松了安全监管,一旦出现建设的高峰期,同时是事故发生的高峰期,我们怎么面对广大的人民群众?如果我们对人民群众生命安全的工作都可以放松,都可以少管,还谈什么以人为本呢?还谈什么谋发展、建小康啊!而且从这些年安全工作实际情况来看,1992年以前安全事故相对还是比较少,进一步扩大开放,加快建立社会主义市场经济体制以后,事故发生率以及死亡率上升的幅度就比较大了。1991年,全年工伤死亡1200多人,1993年至1996年,全国死亡人数连续都在1800人以上。通过大家的努力,到20xx年死亡人数降下来了,降到了1000人以内,当时统计的数字是986人。这个时候,大的事故也降下来了,全年发生了30起,死亡121人。可最近这两年,我们不断在努力,总的形势是基本稳定,但是从绝对数来说仍然在上升,特别是一次死亡3人以上的这种群死群伤事故增长的幅度比较大,这是我们通过这些年努力后的状况。那么往后走,如果我们不抓紧这方面的工作,问题就会更大。所以,从这个意义上讲,从根本上讲,人民的生命问题、安全问题,政府不能不管,必须管。第二,从另外一个角度看,我认为,市场不是万能的,市场本身不能够独立解决安全生产问题。这个命题准不准大家可以讨论。我说市场本身不能独立解决安全问题,必须有一个外力的强制,这个强制就是政府。因为在市场经济的条件下,企业的本质特征是追逐利润的最大化,这是市场规则决定的,不可提出任何理由来埋怨企业,企业就是应该追逐利润的最大化,这也是我们搞市场经济的目的之一。特别是企业经过改革,企业的资本结构多元化的情况下,更是如此,更要追逐利润的最大化。那么在这样的情况下,企业注重的是我能不能够在市场中站住脚、挣到钱。企业可能在质量上更重视,因为质量是关系到最终的产品,企业跟业主交换是直接的交换,业主出钱,企业为他生产一个产品,这个产品质量行不行就至关重要了。而安全是整个施工过程当中的现象,除了由质量引起的安全问题和由安全引起的质量问题以外,其它安全问题是不大影响产品的价值的。因此,企业负责人脑子里常常把安全摆在一边去了,出了事了,着急了。这是一种规律,不是埋怨哪一个人,它是一种规律。另外,我们要想抓好安全生产,凡是在基层干过的人都知道,一个工地要想把安全管好,它要求全面的管、系统的管、连续的管,现场的防护、网都要支起来,洞口都要堵起来,该防的地方都要防起来,安全帽、安全带都要使上,不使就可能出问题,说你管的好不好,我们就要检查这些东西,而且这个管是从头到尾都要管,不是说结构施工的时候可以管,到了最后装修阶段就不管了,不是的,从头到尾都要管。因此这个安全生产管理本身具有系统性、全面性、连续性,这些特点就要求企业投入,你不投入不行,人力、物力、财力都要投入。可是对于安全事故,谁敢保证说防护好的工地绝对不出事,防护差的工地绝对出事,谁敢说,谁也不敢说。昨天北京市建委的照源同志在大会上说现在做得比较好的都不敢说,说完了回去怕保不住。我经历过这种事,原来在一局当局长时,安全处长拿着北京市安全无事故的奖牌,回去跟我说,局长咱们拿了个奖牌,我说你先别挂,今后还不知道怎么回事呢,到了7月份就连续出事。因为安全事故的发生大量表现为偶然性,前面说的安全管理具有系统性、复杂性、连续性,要求我们大量投入,和这个安全事故的偶然性之间存在矛盾,这个矛盾就容易使我们企业的各方面负责人存在一种侥幸心理,这种侥幸心理就使得我们的管理者容易忽视安全。此外,我们国家的安全事故成本太低。你想想,作为一个企业领导,安全成本就那么低,以前死一个人几百块钱就能打发,现在小地方上万块钱,中等城市二、三万块钱,像北京这样的城市十几万块钱也能打发,有的甚至底下私了,那么它即使出了事,花这样一点成本就够了,比起花大量的钱来搞安全防护来说觉得更划算。我就说,这是市场经济条件下必然产生的现象,因此市场不是万能的,它必须要有一个政府在这里强制它、推动它,要它去加强这方面的工作,所以我就说政府职能不能放。第三,市场经济发达国家的政府对安全工作是很重视的,我跑了世界上一些国家,其中美国看的比较多。因为以前我在中建一局的时候每年都要去一次美国,到了部里以后又几次考察过美国,还专门考察过安全。美国联邦政府的建筑安全管理人员有6000多人,联邦政府养6000多人,地方的州政府还养着一帮人,这帮人都挂着牌子,随时可以进入建筑工地,不行给你挂个黄牌,实在不行就叫你停工,权力很大。而且联邦政府还拨一笔专款,交给有关方面,干什么用呢,就是拿这笔钱来培训有关人员,搞安全培训,而不只是一般的培训,政府有关部门还专门使用这笔款子对无能力进行培训的中小企业义务派人来进行指导,加强安全。你到美国的工地去看,工地上关于别的东西贴在墙上的不多,我看到最多的是关于安全方面的,当然这个与美国的一个很重要的机制有关,就是在美国死个人可不得了,工伤成本非常高,而我们的成本却是太低,当然我们也在做这方面的努力。所以说政府来管安全,决不是计划经济条件下的产物,决不是我们今天还在延续计划经济的一套管理办法而顽固不化,确实它是市场经济的需要。如果再延伸一点,我们现在管这一行的,如果你不很好的管安全工作,已经不行了,我们的政府要被问责。《建筑法》只是规定了各级建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一的监督管理,那是很原则的话,这次的《建设工程安全生产管理条例》写的非常具体,第五十三条中规定,我们政府有关人员如果不履行好安全监督管理的职责,出了问题,轻则要追究行政责任,重则要追究刑事责任。因此你不作为不行,作为错了也不行。综上所述,我们处在这么一个历史条件下,政府来管安全生产是我们的历史责任,责无旁贷,一定要把它做好。特别是前面说了,我们在转换期,我们也清楚的知道,目前在监管安全生产中,还有很多困难,如大家提到的,我们的监管力量不够,机构也不健全,经费也没有来源,我知道,大家都挺难的,我到湖南的时候,听到一些同志跟我说,我都差不多要流眼泪,我们的安全监督站要维持下去甚至有一部分同志在业余时间跑去卖耗子药,赚几个钱,来维持安监站运转,我到现在还记忆犹新,确实有这些困难。另外,我们的体制确实有不顺的地方。但是请同志们注意到,现在我们的监管力量从上到下是一个往加强方向发展的趋势,大家注意到没有,国家成立了安全生产监督管理局,吉林的同志跟我讲,一把大火以后呀吉林的安全生产监督管理局成立了,正局级单位,而且有九个部门都加强了安全管理的力量,其中四个部门设了安全监督处,包括我们建设口,是不是呀,是在加强啊。另外我们有些地区有些省,通过努力已经把安全监督机构列入了行政事业编制,也有了一些经费来源,通过我们不断的努力,这个趋势是好的。另外我们的体制问题也在逐步的理顺,现在我们跟国家安全生产监督管理局之间很快就要联合发一个文,把从中央到地方我们两家是个什么关系说清楚,因为基本关系是清楚的,国家安全生产监督管理局对各方面的安全进行综合的监督,除此以外,重点管煤炭口的安全问题。我们建设行政主管部门对全国的建设工程安全进行监督管理,但同时凡是国务院“三定方案”确定了有建筑管理职能的部,比如交通部、水利部、铁道部,这些部还有这样的职能,具体要管这个方面的安全工作,应该说这个大的原则是清楚的。现在就怎么把它具体化,说得更明白一点,例如处理事故的时候,底下成立了一个事故调查组,建筑口安全事故的调查组没有我们建设口的人,这就不正常,我知道我们已经碰到过这样的事情。另外,涉及到对我们建筑企业的资质处理的时候不征求建设部门的意见,也不正常,诸如这些关系我们要进一步的理顺。我认为除此以外,什么开发区,什么高科技园区,还有包括什么重点办,他们所管理的任何项目都要封闭管理是违法的,他们没有这个行政权力,我们应该理直气壮的来收回这一块的管理权力。这件事我体会最深的就是在河南,河南的同志也做了不少努力,但是改变的情况并不好,我知道河南为这个事还发了文件,但是执行的也不好,主要问题是重点办在那里管这些东西,他们实在是没有精力管,还在强管着,我觉得这应该收回来,应该理顺的。我们要加强政府的监管,我很同意会上很多同志的发言,要加强力度,加强力度有几个方式,一个就是你发现了问题必须严肃处理,这条大家都很清楚;第二对那些执法人员要加大点权力,比方说我刚才讲的美国安全人员,到工地后发黄牌,我们可不可以发停工令,我看这个我们可以规定下来吧,可以做到;另外我们的检查不要预先通知,否则,人家都准备好了,浩浩荡荡陪着你去,有些问题就看不到了,反正我在全国检查常常都属于这个状态。就是我们同志说的,要随机检查。还有一条检查时不要光看这个工地安全防护怎么样,你必须检查这个系统安全责任制的落实情况。我看加大这些工作我们会有效果,这是我重点讲的一个问题。
二、 认真研究切实健全市场经济条件下安全生产的保证体系和监督体系
我们现在建立了很多安全生产的责任制体系,我认为很好,这里包括我们各级政府,政府的有关部门这样的责任体系有了。我们现在也要求企业内部建立起自己的安全责任体系和保证体系,包括我们现在要搞安全许可制度。安全许可这种制度最重要的是推动企业把有关机构建立起来,把有关人员配备起来,该投入的投入进去。我很同意刚才有的同志提出的意见,我们上述的这些体系,特别是象政府这个体系是把压力传递下去,把责任传递下去。可真正发生不发生事故,安全工作做得好不好是在现场,因此我们现在要特别注意施工现场的安全保证体系和监督体系,要特别注意这个环节。为什么要讲这个呢,因为现在施工现场由于社会化程度的加大,施工组织关系已经相当复杂了,不是一个企业在这里施工,有总分包,而且是多项分包,工程越大,分包越多,我们有的工地有几十家分包,而且在这些分包当中,有的分包是总包找的,有的分包是业主指定的,有的业主还不错,指定分包以后交给总包,你给我管起来,明确了他们和总包之间的关系,有的业主就直接发包出去,根本就不理你这个总包了,工地上就在打乱仗。作为总承包单位,有的找的是有建制的队伍当分包,有的就是找到包工头在当分包,这个现象是大量的,甚至还有在马路边上抓来就干活的。这样一种情况下,如果我们仅有某一个单位自己内部的责任体系,怎么能把这个工地的安全控制起来呢。因此必须建立整个工地的安全责任体系。关于整个工地的安全责任体系当然要研究,按我的观点讲,工地必须要有一个总承包单位,你业主指定分包可以,必须通过总承包单位,交给总承包单位,你业主要想把那块切块包,你说与这个总承包单位无关,那么,你业主给我负责,你给我负责安全。因此要把总承包单位的地位以及他的安全责任真正的明确起来,让他真正能管住。现在法上写了,分包单位和总承包单位有一个连带责任,我觉得这个工作还应该再把它细化。我认为,分包单位当然要对总承包单位负责,要抓好安全。总承包单位除了说我要你分包抓安全,我给了你某些方案以外,必须对分包单位是否执行进行监督,你得负责,负总承包责任。现在我们很多总承包单位不大负责任,以包代管,刚才有的发言说是一脚踢,踢出去交给他就完了。在这种情况下,并没有把这个责任体系建立起来。这就是总分包之间的关系。如果你这个总承包单位找了个包工头,对不起,就得像待你自己的队伍一样完全把他管起来,包工头出的安全事故就是你的事故,包工头又没有法人实体,没有一个法人实体就无法承担民事责任。另外禁止私占乱雇,谁私招乱雇用工,抓到谁处理谁。我觉得这一套东西,政府一定要起推进企业、推动业主的作用,让他以工地为单位建立起覆盖全部参建责任主体、覆盖工地施工全过程的保证体系。工地另外还应有监督体系,我想监督体系不外乎这两部分人组成,一部分是施工企业的安全专职人员,安全专职人员即要监督安全工作在实施中落实的怎样;另一个监督单位就是监理单位,我们这次在《安全条例》里面把监理单位写进去,也是经过反复的沟通,交换意见的,本人是坚持把监理单位写进去的,因为常讲管生产就要管安全,你监督生产就不监督安全,那就不是顺理成章。这次《安全条例》里面写到监理有三方面的责任,第一方面的责任是对施工单位的施工组织设计以及某些重要工序施工方案要进行审查,它是不是符合强制性标准,符不符合安全标准。第二在监理过程中发现有违法违规现象、危及安全的事情应该制止,严重的可以停工,它不停还可以向有关方面报告。第三必须按照国家的法律法规和技术标准,特别是强制性技术标准进行监理。另外,实际在施工企业里面也应该有执行者和监督者,把这两部分人的责任明确。因为任何一个执行者它都有他的上级,谁布置给他的,他做了没有,你就有监督的责任。在工地上把这些关系都给它弄清楚了,确实形成了保证体系、监督体系,谁在那个环节出了问题,找谁责任就清楚了。我觉得这是一个非常重要的,需要我们认真研究的问题。还有一个问题,就是施工现场包括公司,安全教育常常不落实。这个问题也有它的客观性,我不是在这里找理由,确实也有它的客观性。大家都说,从业人员素质提高,是我们这个行业提高安全生产水平的基础性条件,非常对。一个人员素质的提高就要企业不断的投入、不断的教育、不断的积累。因此人员素质的提高是企业不断的投入、积累的结果,这种现象和人员的随意流动很容易产生矛盾。我当企业家也这样,我培养了半天,刚培养成他走了,你说我花那么大力量培养干什么,还是现抓现用吧。这种情况使得企业的正常培训工作往往落实不了。另外到了现场,我前面说了有的总包就是以包代管,它还能教育分包吗;还有那个包工头,抓来人干活的,有几个包工头还会去教育他的手下人,有的包工头自己都不知道安全教育为何物。所以这个问题确实要认真对待。这个问题我觉得要从根本上解决,要建立起在市场经济条件下建筑用工的基本制度,这个话就长了,我在多种场合表达了我的观点,今天就不讲了。当前情况下怎么办?咱们不能干等,等条件成熟了再说不行,现在的情况怎么办,我还是这个观点,你作为总包的你就要负责安全教育,技术交底的安全教育,班前教育,你就要负责去抓落实,谁当你的分包你就要抓谁,包工头不行的首先训练包工头,要包工头落实这个责任。现在我们既然禁止不了使用包工头,那么只能在现有的情况下建立起责任制把教育坚持下去。我们有的从农村来的同志什么都不知道,什么都不知道就出事。你看统计出来的,塔机可以碰高压线,那真是笑话,你说有高压线,有高压走廊你还不知道怎么处理。拆脚手架,这边还没拆下来哪,档风先拆了,那不是找事吗,所以强制性的安全教育我看只能通过这种土办法来做下去。其它安全生产的保障体系我就不展开说了。关于人身意外伤害保险,我们要积极推进。通过保险引进第三方力量来监督,同时通过保险费率的变化推进企业维护自身的利益,提高自己的安全生产管理水平,保证少出事。还有大家提到的我们要建立起信用体系,对那些出事的要曝光,要得到一定的惩罚,使他这一种不规矩的行动让全行业全社会都知道,使它在市场上想再跟别人合作的时候难以去合作。还有的同志建议能不能成立安全事务所,我觉得这个思想挺好,这就是把安全监督管理怎么社会化,我看这个思路也是好的,可以去研究。
三、要高度重视技术安全问题
这里我就提几点,一个就是我们在安全管理、安全检查的过程当中,一定要注意要求各方严格执行各项技术规程、技术标准,特别是强制性条文,因为保证安全的条文基本上都是强制性条文,一定按规矩办。第二个现在新技术、新工艺、新结构越来越多,越来越复杂,在面对这些问题的时候,我非常同意昨天北京刘照源同志的发言,就是一定要对这些问题认真研究它的安全性,同时制订出在实施过程当中预防事故发生的方案,并且去执行这个方案,执行这个措施,不要出事,千万不要出事。有些是建筑本身很复杂,有些是在施工过程当中和毗临建筑物之间的关系很复杂,要认真研究对待,不要出事,这是讲的一面;还有一面,就是我们对于落后的,特别是很容易导致安全事故的那种工艺,那种技术,我们要千万百计的用新的工艺,新的技术去代替它,淘汰一批老的。建设部每段时间都要公布不再采用的工艺目录,请大家注意,一定要按着这个去做。比如:本人就对人工挖孔桩深恶痛绝,人工挖孔桩不知丢了多少条命在里面。其实实施人工挖孔桩的有关规定是好的,说你在挖的时候,要有人给你看着,第二天再挖之前你要检查检查里面有问题没有,都说了吧,耳边风,基本都作不到。我们的民工又不懂,底下死了一个,在上面的还去抢救,一个就行了,他死三四个。像这样的工艺,我说坚决给它抛弃,可能这会给我们就业的人员带来困难,可我想总比死人好。我就讲这三条。讲这三条,很多是我个人的意见。安全工作确实还面临很多问题,任重道远,但是我们的安全工作的形势是越来越好,我们的法制在不断的健全,本人从进入建设部就努力搞建筑安全生产条例,好在我退休之前终于问世了,了了一桩心愿。我们的安全管理的组织机构也不断在完善、在健全,各级政府领导对安全工作的认识,特别是对如何在市场经济条件下管理好安全的认识确实是越来越高,我们已经有了一支经过长期的坚苦锻炼的有丰富经验的管理安全的基本队伍,我觉得这一些都是我们搞好安全工作,推动安全工作进一步向前发展的非常有利的条件,所以我们应该有信心把工作做好。大家在发言当中还谈到要有大安全的概念这是很重要的,我们除了讲建筑施工安全以外,确实对社会的公共安全要关注,但是我知道社会公共安全究竟谁来管,各地不一样,因此,总的原则,按照各省市政府确定的权限来进行管理,你这个地方叫你管了,你就得管。现在有两件事,部长们一再强调,请大家一定注意要管,一个就是煤气、燃气的使用要管;还有一个你那里有轨道交通的,特别是有地铁的,这个方面的营运安全咱们要把它管好。现在雨季要到,7、8月又历来是事故的高峰期,请大家特别注意落实好在这个季节应该落实的一些安全措施。
本人已经超龄了,我这次来还有一个目的是看看老同志,借这次机会感谢大家这么多年对本人工作的支持,有很多做不到的地方也只好请大家谅解了,以这么一种形式与
大家见面,我估计是最后一次了,我就说这些。
今天,召开全县安全生产工作会议,是县人民政府高度重视安全生产管理工作,坚持以人为本理念的具体体现。这次全县安全生产工作会议既是一次总结成绩、明确任务、鼓舞干劲的会议,也是推进建设领域安全生产科学、健康、和谐发展的一次十分重要的会议。为此,我们将全力抓好以下几个方面的工作。
一、20xx上半年的主要工作回顾
随着我县建设步伐的不断推进,城市容量的扩宽,建设任务重,针对实际情况,我们进一步提高了对安全生产监管工作的重视,落实安全生产责任制。继续深入建筑工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的行动,扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作,强化日常监管,明确各部门各单位的职责和责任,同时领导班子也经常深入施工现场指导工作,具体做了以下几个方面的工作。
1、突出重点,加强分类管理
加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工程的监管力度。
2、采取措施,狠抓了关键时段建筑安全工作
为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、 “党代会”等重要特殊时期的安全生产工作,我们及时召开会议、下发文件,对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时,针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工,监管薄弱,建筑安全生产事故易发、多发等现实特点,多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查。起到了良好的预警效果和指导作用,确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。
3、抓住亮点,打造工作特色。
在工作中加强了质监、建管的联动机制,每月不定期组织质监、建管联合对指定的在建工程进行联合检查,做到质监建管无缝对接,打击违法违规行为的出现。
二、主要存在的问题
我们在安全生产管理方面虽然做了大量的工作,取得了一定的成效,但我县建筑施工安全生产的形势还是不容乐观,存在的问题主要有:
1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足,自身没有真正重视安全,没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系,安全管理措施不得力,工作不深入,上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视,安全生产责任制形同虚设,一些施工企业安全保障体系不健全,检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位,导致违章操作、冒险作业现象时有发生。
2、安全生产责任制没有真正落实,安全生产防范体系不健全,防范工作不到位,事故隐患未能及时发现和整改,对已发现的问题采取措施不坚决,处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准,安全生产投入不足,存在侥幸心理,违章指挥、违章作业的现象还比较突出,施工现场存在着比较严重的安全隐患。
3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化,对专项施工方案的编审程序不规范,其专项方案缺乏针对性和可操作性,特别是对施工现场的重大危险源管理不到位,个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下,就擅自实施,且在实施环节未履行安全技术交底工作,缺乏相应监控措施。
4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要,主要问题是不能到岗到位,在职安全员不但数量不足,而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺,已制约我县安全管理的整体水平,不利于我县建筑业安全发展。
5、部分监理对安全监工作不重视,监理行为不规范,日常管理不严格、不到位,对部分施工重点环节,旁站监理缺位,对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。
三、重点整治的主要内容
由于我县境内的施工企业聘用的农民工文化程度低,安全生产意识淡薄,防止伤害与被伤害的能力不足,加之少数的项目责任主体对建设工程质量安全不够重视,极易引发安全生产事故,为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。20xx年下半年我们将开展以下重点整治的主要内容:
1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况,施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。
第一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况,以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制,线路乱拉乱抽,配电混乱等情况。
第二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则,并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。
第三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底,是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收,混凝土浇筑作业顺序是否合理,过程监控是否到位等情况。
第四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底,是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收,安全防护措施是否达到标准,脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位,作业人员是否持证上岗等情况。
第五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求,特别是机械设备安全防护是否到位,是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象,管理是否到位等情况。
2.施工单位、监理单位落实安全责任的情况
施工单位应认真落实上级下达文件精神,将安全施工,文明施工放在首位,真正做到“治大隐患,防大事故”,确保生命财产安全。
监理单位,总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守,专业监理工程师监理,特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。
3.全面检查汛期、暑期安全落实情况
重点检查各企业是否落实汛期、暑期安全生产工作,深入分析本地区建筑安全生产形势,研究汛期、暑期安全生产工作的特点和规律,针对汛期、暑期安全生产薄弱环节和事故易发类型,制定防范措施和部署各项工作。否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患,根据天气变化合理安排工程进度和工序,确保一线操作人员生命安全。
四、工作要点
1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作,特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心,切实提高其安全生产意识和安全操作技能。
要充分发挥施工企业的主导作用,督促引导施工企业结合生产实际,针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训,督促其持证上岗。加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训,增强监理人员风险防控能力。认真开展安全生产集中宣传教育活动。
2、加强建筑安全生产法规体系建设。着力抓好以下工作:
从进一步理顺监管体制,整合监管职能入手建立综合协调监管机制;从招投标、施工许可、工程安全质量的监督,现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制;从建立建筑市场信用体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。
3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作: 完善企业安全生产保证体系,切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设,促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系,从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力。
全面推进建筑施工安全质量标准化,认真贯彻执行国家有关法规、标准,实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化,减少和杜绝施工现场非法违法施工行为。
加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度,提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位。
完善企业安全生产应急救援预案,加强演练,提高事故的抢险救援能力。
4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作:
继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题,进一步加强建筑安全监管队伍建设,以适应当前基本建设规模持续扩大的需要。
积极开展安监执法人员安全生产教育培训,特别是要加强安全法规与技术标准的学习,组织集体或专题学习,注重自学,切实提高其业务素质和依法行政水平。
各位领导、同志们,做好建设领域安全生产工作责任重大,任务艰巨。我局将牢固树立科学发展的安全理念,做到警钟长鸣,常抓不懈,为建设现代化滨河城市和平安中宁作出新的更大的贡献。
同志们:
今天我们在这里召开X县安全生产工作会议,主要任务是深入贯彻落实缪书记、蓝市长关于安全生产重要批示和全市安全生产工作会议精神,总结回顾20xx年安全生产工作,安排部署20xx年工作任务,组织动员县上下统一思想,落实责任,强化措施,推动县安全生产形势持续稳定好转。刚才,X主任代表县安委会作了工作报告,并与相关单位签订了安全生产目标管理责任状,市安监局 同志对县安全生产工作提出了具体的意见和要求。希望各部门、各单位要结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见:
一、 肯定成绩,认清形势,始终绷紧安全之弦不放松 过去的一年,县各部门、各单位能牢固树立科学发展观和“安全第一”的理念,认真贯彻落实省、市有关安全生产工作的各项部署,不断强化安全生产监督管理,全面落实安全生产责任制,深入开展了危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、电梯安全和校园安全等专项整治和安全生产隐患排查治理,期间做了大量卓有成效的工作。县安全生产形势呈现总体稳定、趋于好转的确良好态势。这些成绩的取得是县各部门、各单位共同努力的结果,是工作在安全生产第一线的同志们辛勤付出、真抓实干的结果。在此,我谨代表X向奋斗在县安全生产战线的同志们表示衷心地感谢和诚挚地问候!
在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,县仍面临着许多急待解决的安全问题,主要表现为:安全事故时有发生的势头还没有从根本上得到遏制,安全生产形势依然严峻;个别部门和企事业单位仍然没有真正重视安全生产工作,措施不力、责任不明,存在的事故隐患没有得到彻底解决;部分中小企业安全设施和生产设备落后,资金投入不足,安全欠帐严重,从业人员安全意识和素质较低的问题还没有得到根本解决。为此,我们必须充分认识安全生产工作面临的复杂形势,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,采取更加有力的措施,切实把安全生产工作做实、做细。在这里,我主要强调以下三个方面:
(一)全力抓好安全生产是上级所令。党中央、国务院和省委、省政府反复强调,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,必须摆在突出位臵抓紧抓好。市委、市政府主要领导亲自抓安全生产工作,多次作出重要批示,并多次深入企业、深入基层检查指导安全生产工作。所有这些都表明,从中央到地方,各级党委、政府对安全生产是高度重视的、是以一贯之的、是坚定不移的。各部门、各单位的负责人要充分认识到安全生产工作不仅是自身的工作职责,更是一项严肃的政治任务。
(二)全力抓好安全生产是发展所需。当前,县正处在跨越发展的关键时期,围绕“壮大酒产业,建设县区”两个工作重点,荼,这些项目建设的快速推进和企业规模的不断扩张,在促进经济社会快速发展的同时,也带来一些新的不安全因素。如果不能统筹抓好安全生产工作,安全事故频发,就必然会影响项目的顺利建设和企业的正常生产,进而影响县整体发展进程。所以,各部门、各单位必须始终坚持“生产服从安全,安全高于一切”的理念不动摇,越是大发展,越是大建设,就越要注意安全生产,做到经济发展与安全生产两手都要抓、两手都要硬。
(三)全力抓好安全生产是形势所逼。今年以来,共发生工商贸企业一般生产安全事故3起,一般火灾事故4起,建筑施工事故1起,溺水事故1起,死亡6人,受伤3人。从事故统计情况看,仍然存在一般事故多发、频发等问题,充分反映了县安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题。诸如:基层基础工作薄弱,专项整治开展深度不够;企业安全生条件太差,安全管理水平不高,事故隐患治理缓慢;打非治违活动存有死角,一些非法违法行为没有得到及时有效打击;监管部门主动服务意识不强,安全监管业务水平不高,少数单位还存在安全责任不落实、安全监管不严格、治理整顿不得力、防范措施不落实等问题。这些问题不解决,安全生产形势就难以实现持续稳定好转。因此,各部门、各单位必须要以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的心态全力抓安全,做到一丝也不能麻痹,一点也不能放松、一刻也不能停息,一环也不能手软。
(四)全力抓好安全生产是群众所盼。科学发展观的核心是“以人为本”,也就是必须把人的生命安全放在第一位,如果连员工和群众最起码的生命安全都无法保障,何谈“以人为本”,何谈代表和维护人民群众的根本利益。稳定是民心所向,安全是群众所盼,没有安全感就不可能有幸福感,增强百姓的安全感已成为提升百姓幸福指数的一个重要指标。各部门、各单位要把人民群众生命财产安全放在首要位臵,切实把安全生产工作作为一项重要任务,列入重要议事日程,抓好各项安全措施的具体落实,不断提高人民群众的安全感和满意度。
二、明确职责,严格监管,全面强化安全之责不麻痹
“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。”只有明确责任,落实责任,安全生产工作才能落到实处、抓出成效。从前期发生的各类事故看,绝大多数事故发生的原因就是责任落实不到位。因此要全面强化安全责任,做到责任内容具体、责任执行严格、责任追究严肃,确保政府监管主体、企业责任主体两方责任落实到位。
一要强化部门监管责任。X县安全监管组织机构、安全监管体制机制尚不完善。越是在这情况下,越要进一步强化政府部门的监管责任。各有关部门要认真贯彻“安全第一、预防为主”方针,按照“谁审批,谁负责;谁主管,谁负责;谁执法,谁负责”的原则,各负其责,密切配合,充分运用各种有效监管手段,在各自职责范围内履行好安全生产监督管理责任。各部门主要负责人作为本系统安全生产的第一责任人,要严格落实“一岗双责”制度,要对安全生产工作亲自抓落实,全面履行好法律法规规定的安全生产职责,在抓好经济建设的同时,切实抓好安全生产工作。
二要强化企业主体责任。企业是生产经营活动的主体,也是安全生产的责任主体。如果我们企业安全生产主体责任不落实,从根源上说,是不可能避免安全事故的发生。因此,各家企业要自觉落实安全生产主体责任,真正从思想上、管理上、资金投入上重视安全生产。企业一旦发生重大安全事故,企业负责人就要被追究刑事责任,企业也要遭受重大经济损失。有些企业出了事故,赔几万、几十万,甚至上百万都舍得,买几顶安全帽、增加几个通风口、增加几件消防器材等很少的一笔钱却舍不得花,这种现象要彻底改变。希望我们的企业不仅要算经济账,更要算安全账,真正做到一手抓效益,一手抓安全。
三要强化部门联动。安全生产点多面广,涉及社会生活各个环节和领域,是个复杂的系统工程,必须形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众主动监督、全社会广泛参与”的齐抓共管的浓厚氛围和工作格局。去年9月份出台的《X镇人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》,明确了各部门、各单位的安全生产职责,各部门、各单位要严格遵照规定,认真落实到位。安委会要发挥好综合监管和协调作用,根据安全监管工作实际需要提出建议,由分管领导召集相关部门,至少每季度召开一次安委会成员会议,及时解决安全生产监督管理中存在的重大问题。负有安全生产监督管理职责的部门要各司其职,各负其责,在认真做好份内工作的同时,与其他部门通力合作,密切配合,协调联动,对各个领域的安全生产实现全面覆盖和全程监管。
四要强化目标管理。2月9日X县与市签订了安全生产责任状,能不能圆满完成,要看各部门、各单位安全生产措施是否得力,监管是否到位。今天我们也层层签订了责任状,目标责任是必须确保完成的,但更为重要的是我们要对辖区内人民群众的生命财产安全负责,要尽可能减少事故发生,降低财产损失,避免给社会和家庭带来更大的伤害。我们抓安全生产就是为了让县人民的生活更加和谐、稳定,这是我们的责任。因此,要健全安全生产目标责任制,制订完备的分解方案,把责任明确到人、到岗,一级抓一级、层层抓落实。要把好安全生产工作绩效评价关,真正用好一票否决权,切实促进安全生产工作措施的落实。
五要强化责任追究。对任何一起安全生产事故,安委会都要严查深究,分清各方责任,绝不能大事化小,小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重特大事故的,坚决按照“四不放过”的原则,对事故责任人和有关领导依法进行责任追究。对违章指挥,违章操作,违反操作规程造成事故的责任单位和责任人,要按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等规定实行重处重罚,加大执法力度,增强安全监管工作的权威性和实效性。
三、加强宣教,树立典型,全力落实安全之策不懈怠
一要加大安全生产的政策宣贯。去年11月出台的《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,从加强领导、队伍建设到企业主体责任和政府监管责任规定得非常细致,操作性很强,我们要认真落实,安委会要专门开会学习研究,各部门、各单位要将《意见》精神迅速传达至所有企业,督促企业对照学习,查找自身不足,尽快整改到位。要充分运用新闻媒体,广泛宣传安全生产方针政策、法律法规和安全常识,定期组织开展安全生产宣传教育活动,营造浓厚的安全氛围。努力减少事故发生。
二要开展好标准化建设活动。安全生产标准化,是做好安全生产的基础工程。今年,在做好推广危险有害因素监控管理工作的基础上,要开展安全生产标准化创建活动,全面贯彻落实《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006—20xx),在各个行业(领域)率先建成一批安全生产标准化达标示范企业,树立典型,为X县企业安全发展做好榜样、打好基础。
三要加强产业工人安全生产教育培训。随着X县经济社会的快速发展,缺少产业工人,尤其是缺少安全管理人才的问题,也逐渐凸显。经济发展局和各企业要依靠市属安全培训基地和大中专院校,大力开展企业全员安全培训,完善安全技术人员继续教育制度,重点强化高危行业企业和中小企业一线员工安全培训,提高从业人员基本安全素质,提高企业安全管理水平,为X县经济腾飞提供安全保障。
同志们,20xx年是X县实现“三年大变样”的关键之年,也是安全生产工作的攻坚之年。党的将在今年召开,市、县、乡换届工作正在进行,做好今年的安全生产工作,责任重大、意义深远。希望各部门、各单位以对X县经济社会事业和人民生命财产高度负责的精神,以更坚定的决心,更有力的措施,更扎实的工作,全力抓好各项安全措施的落实,为促进X县又好又快发展做出新的更大的贡献。
同志们:
今天,我们在这里召开建筑施工质量安全现场观摩及专题培训会议,主要是由于近段时间全国各地发生多起重大安全生产事故,加之六月是全国安全生产月,按照国家、省、市等部门会议部署,我们要深刻吸取教训,举一反三,加强我县建筑领域安全生产工作。今天的会议,旨在全面认真地总结分析当前的安全质量状况,及时地部署下半年的安全质量工作,牢牢把握工作的主动权,进一步采取有效措施,强化基础,严格管理,重抓落实,努力搞好安全质量工作,推动安全质量形势持续平稳可控,为实现新的更大的发展提供有力的保障。
一、认清形势,充分认识做好建筑施工质量安全管理的重要性和紧迫性
今年以来,我县建筑业管理工作在县委、政府的领导下,坚持牢固树立“安全工作以预防为主,预防在先,防患于未然”的指导思想,以“质量安全”为核心,针对政府性安置房、保障房以及一些民生工程建设任务重的实际,增添措施强化监管,维护了建筑业市场正常秩序,全县建筑业生产保持稳定态势,建设水平得到提升。一是履行基本建设程序较好。规模以上项目基本上严格执行报建管理制度,依法履行基本建设办事程序,坚持先报建办理施工许可再开工建设。二是责任主体质量安全意识增强。各项目能做到按图纸施工,坚持施工图纸审查制度,先审查再实施;严格执行建筑施工国家技术标准,规范操作,建筑材料先复检再使用,违反强制性条文现象明显减少。三是工程实体质量控制稳定。四是现场文明施工管理改善。
深刻分析我县目前建筑业生产形势,由于近年城乡建设保持较强力度推进,建设涉及点多面宽的情况,在全县建筑业领域中,质量安全意识不强、管理措施不够到位等问题仍然一定程度存在,给建筑业市场埋下不稳定因素。建筑质量安全管理已摆在当前工作突出位置,我们要进一步深刻认识到做好建筑质量安全管理的重要性和紧迫性,充分认识做好质量安全工作,防止工程重特大安全事故发生,事关人民群众利益、事关社会稳定、事关社会经济发展。我们要进一步统一思想,提高认识,各司其职,各尽其责,切实落实措施,加强建筑质量安全薄弱环节治理,强化长效管理机制,确保建筑业健康稳定发展。
二、正视问题,深入查找质量安全生产管理薄弱环节
近年,由于我县本级投入建设力度加大,为我县建筑业发展创造了难得的机遇和空间,建筑业发展迅速,全县建筑业整体建设水平较过去得到较大提升。但是,我们也应清醒地看到,由于近几年建设量特别大,建设行为不规范,工程质量安全管理水平差问题仍然一定程度存在,亟待加强。主要表现在以下4个方面:
(一)部分项目责任主体质量安全意识不强,履职情况差。工程建设各方责任主体质量安全意识淡漠,建设单位、施工单位、监理单位对各自职责不明确,岗位人员缺岗和履 2
职不力现象一定程度存在。
部分建设单位履职不能到位,对监理单位、施工单位现场管理人员到位情况管理不严,个别项目未按照基本建设程序办事,未报建审批擅自开工建设。
部分施工单位五大员到岗情况较差,对质量安全要求不严;技术力量薄弱,人员配备严重不足,甚至出现一个技术人员负责多个项目施工管理的情况;分部、分项工程验收未严格按照程序进行;建筑材料送检不及时,有边用边检情况,复检不合格材料后续技术处理不及时。
部分监理单位履职不能到位,总监巡查次数较少;现场监理人员技术水平低,不能及时发现问题;监理日志记录简单,不能真实反映施工质量情况;对施工单位质量问题整改督办不到位,对有关质量问题不能及时向建设行政主管部门报告。
(二)个别项目存在质量通病,质量控制有待加强。
(三)部分项目安全投入不到位,措施不力。部分施工单位对安全工作重视不够,侥幸心理非常严重,没有认真贯彻落实安全责任制,忽略各项安全防范措施,工人安全无保障。一是投入不到位,安全生产设施、措施不到位;二是管理不到位,未能严格执行安全生产规程,违章操作,“三宝、四口、五临边”管理不严,疏于防范;三是教育不到位,施工单位工人普遍文化素质较低,缺乏自我防护意识,尤其是一线作业人员缺乏相关技能培训,安全意识薄弱。
(四)工程资料管理普遍重视不够,不规范。主要表现在搜集整理不及时,工程资料归集滞后施工进度现象较为普遍;资料收集不完善,资料归档不规范,签字不齐全,施工日志、监理日志填写不规范。
三、进一步强化管理,促进全县建筑市场健康发展
(一)严格执行基本建设程序,依法有序实施建设。各方责任主体要进一步增强依法建设意识,坚持按照基本建设程序办事,严格执行工程报建管理制度。新开工项目一律先报建再实施建设,由建设单位负责到县建设行政主管部门办理报建手续。
(二)强化各方主体责任落实,共同管好施工质量安全。建筑施工是高危作业,是安全事故易发领域,各方责任主体要进一步提高认识,牢固树立“质量安全责任重于泰山”意识,紧绷质量安全这根弦,各司其职,增强活力,切实落实措施,抓好建筑施工质量安全管理,坚决杜绝重特大安全事故发生。
一是建设单位作为项目法人,对工程建设负重要责任,要切实加强监理单位、施工单位履职监督管理,督促岗位人员到岗履职;加强工程重要部位施工质量监督,督促施工单位按照施工图纸和规范施工,保证施工质量,发现重大质量问题及时报建设行政主管部门处理;做好建筑材料质量监督,严把建筑材料入场关,做好建筑材料见证取样送检复检工作;督促施工单位完善各项安全管理措施,规范安全生产管理。
二是勘察单位、设计单位作为工程项目设计部门,对工程建设起着直接的指导作用,必须确保勘察结果的准确无误,施工图设计有据可依,在施工过程中积极配合施工单位加强过程介入,规范设计变更及验收环节。
三是施工单位在质量管理方面要配备技术过硬的管理队伍,五大员必须持证上岗履行各自岗位职责,不得随意变更主要管理人员;坚持严格按设计图纸及施工规范施工,如有设计变更需报建设主管部门备案;建筑材料必须经复检合格后才能使用;严格执行分部、分项工程验收制度;隐蔽工程必须经验收合格后才能隐蔽,进入下一步工序;加强施工资料收集归档管理,做到与施工进度同步、完整、规范。
四是监理单位作为中介服务机构,要配备执业能力较强的监理人员,严格履行监理职责。对隐蔽工程、关键部位要严格实行现场监理,每道工序、进场材料必须把关到位;监理日志要按施工进度同步填写;对违法违规、不符合要求的建设行为要坚决制止,不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量安全监督机构报告。
(三)完善制度建设,建立长效管理机制。一是各项目部必须认真贯彻执行各级建筑业管理法规、条例,严格执行《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》,全面落实建筑企业三类人员安全生产执业资格和企业安全生产许可证制度,落实建设主体安全责任。二是结合质量安全管理薄弱环节,完善规章制度和施工质量控制流程,杜绝违章行为,规范施工操作。三是加强落实人员、职责、措施、经费,健全质量安全保证体系,进一步提高管理水平,强化质量安全长效管理。
(四)加强行业监管,营造建筑业发展良好环境。县住建局作为建设行政主管部门,要进一步增添措施,加强行业监管。
一是严抓建设程序执行。各项目建设一律纳入报建管理,先报建批准再建设;对报建项目履行建设程序进行严格审核,严把施工许可环节把关,未报建擅自开工建设的一律从严查处。
二是严格国家技术标准执行。坚持严格按照国家技术标准实施建筑施工质量安全监督管理,对现场管理混乱、质量安全问题突出项目纳入重点监控对象,实行“差别化”模式从严管理,对存在工程质量安全隐患的一律责成整改合格方可进入下一步工序施工;加强执法检查力度,及时排除安全隐患。规范建设行为,确保工程施工质量安全必须符合标准。
三是强化建筑市场秩序管理。围绕建筑市场秩序治理,进一步加强工程招投标、施工违规转包、分包、挂靠,违反施工合同、未报建擅自开工建设等扰乱建筑市场秩序行为巡查,遏制违章现象,规范建设秩序。
四是加强违章执法查处。对在工程报建、建筑市场秩序、质量安全行为等方面的违章行为,坚持发现核实一起,从严从重从快查处一起。视其情节轻重依法作出罚款、停止投标资格等处罚;对于违章严重又拒不整改的企业一律纳入企业诚信管理,记入企业《不良行为记录》,并网上通报。
(五)落实措施,做好农民工工资发放管理。
在将要召开之际,各施工单位要进一步提高认识,抓好农民工工资发放管理。严格执行各级农民工工资发放管理工作精神,与劳务用工签订用工合同,明确工作内容、工资标准、发放方式时间,及时足额发放,并在施工工地设置公示栏进行公示。
同志们,在今后较长一段时期,我县建设任务仍然较重,面临的安全形势比较严峻,任务艰巨,责任重大。我们一定要增强责任意识,以务实作风抓好落实,落实措施,认真履职,强化管理,扎扎实实地做好建筑施工质量安全工作,建立建筑业市场良好秩序,推动建设事业持续健康稳定发展。 谢谢大家。
同志们:
今天,我们在这里召开登封市建设工程质量安全工作会议,主要目的是认真分析当前我市建筑业生产形势,正视当前全市建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题,总结经验,吸取教训,采取积极有效措施,切实搞好我市建设工程质量安全工作。下面,我讲三个方面的问题:一、充分认识当前我市建设工程质量安全生产工作的严峻形势
近年来,随着城市经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,给我市建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间,基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进,发展迅速。但是,目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观,质量安全事故时有发生。近日湖南"11.3"火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌,夺去了20名消防官兵的宝贵生命,经中央联合调查组初步调查,这座大楼本身就存在着严重的质量安全隐患,是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束,将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。就我市而言,前不久大冶火石岭小学教室坍塌,造成三死二伤;市区崇高路小学、君召孙庄小学教学楼相继被鉴定为危房,学生被迫搬出学校。两座教学楼投入使用不足8年时间就报废,足以证明建筑物本身在建设过程中就已经埋藏下了质量安全隐患。值得庆幸的是,由于发现及时,没有造成房倒屋塌、人员伤亡的严重后果。由远及近,这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价,血淋淋的教训,我们不能再视而不见、听之任之了。目前,建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了,全市广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性,痛下决心,采取有力措施,切实抓好建设工程质量安全工作,杜绝建设工程质量安全事故的发生。
二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题近几年来,在建设工程参建各方责任主体的共同努力下,建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到,由于认识不足,措施乏力,工程质量安全状况不容乐观,仍然存在着诸多急需解决的突出问题:一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足,重视不够。对于安排部署的安全生产工作,习惯于照本宣科,以文件落实文件,以会议贯彻会议,作风不扎实,没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设,对存在的重大事故隐患视而不见,麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪,安全检查不深入、不细致,存在走过场图形式现象。
二是建筑市场秩序还没有得到根本好转,规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。
三是建设工程五大责任主体不健全,尤其是私宅和联户开发商品住宅工程,大部分开发商既是建设单位,又是施工单位,更有甚者,无设计图纸、无监理、无监督,搞"三边"工程、"七无"工程。试想这样建成的楼房有人敢住吗?这种人无视人民群众的生命安全,一旦出现事故,我们怎对得起广大人民群众?四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患,还没有得到有效整改,有些甚至没有基本的监控管理措施,随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目,更是和监督管理部门打游击,执法管理人员前脚走,他后脚就开工,如此反反复复,心惊胆战施工,工程质量安全根本无法保证。
三、加强五大责任主体管理,确保工程质量和安全加强建设工程参建五大责任主体管理,是保证建设工程质量安全的关键环节,五大责任主体必须各负其责,密切配合,共同提高工程质量安全水平,杜绝质量安全事故的发生。建设单位作为项目法人,对工程建设负全面责任,从科研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可,无论哪个环节都马虎不得,否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立"质量安全责任重于泰山"的意识,认真吸取崇高路小学教学楼质量事故的教训,决不能为追求低造价而忽视工程质量安全,强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同,决不能为追求低投入而降低工程质量,强迫施工单位使用不合格建筑材料,决不能以各种借口拖欠工程款,迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程,而要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定,工程质量实行终身负责制,特别是项目法人,不论调到哪个单位,凡自己经手的工程都要负终身责任。因此,各建设项目法人必须警钟长鸣,决不能掉以轻心。勘察设计单位作为工程项目设计部门,对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提,是确保工程质量的重要环节,如果不进行勘察或勘察出现重大失误,以后各环节所做的努力将全部报废。因此勘察工作是个非常重要的环节,对工程建设负终身责任。建筑设计是工程建设质量的关键,我国现阶段实行的是按图施工,无图施工属违法行为,这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。设计就是要达到安全、合理、经济的效果,这一环节是工程建设质量的核心和关键,由于它的地位和作用,决定了它是施工单位和监理单位工作的基础,对工程质量同样负终身责任。
施工单位是建设工程实物的直接操作者,管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏,对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓,要牢固树立质量第一、安全第一的观念。决不能恶意拖欠外来务工人员工资,影响职工情绪,影响工程质量安全,败坏道德,丧失原则,决不能偷工减料,粗制滥造,制造豆腐渣工程,给社会和用户带来直接危害,决不能使用不合格原材料,象市崇高路小学教学楼工程那样给国家财产造成极大损失,要靠信誉、靠质量求生存、求发展,否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任。监理单位作为中介机构,受业主委托,对工程质量、进度、投资行使监督控制权,对工程质量承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性,决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全,决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准,决不能不负责任而使监理形同虚设,必须按照监理规范和监理大纲的要求,合理配员,严格实行旁站监理,对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位,对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止,不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。市崇高路小学教学楼所出现的严重质量安全问题,虽然发现及时未造成人员伤亡,但该建筑经论证,必须推倒重来,很大程度上存在有未实行监理和对原材料未实行严格把关的因素。从现在起,所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理。政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力,按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求,质量安全责任主要由五大责任主体承担,质量安全监督机构主要承担监督责任。在取消对工程实物量抽查巡检的同时,把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上,一旦发现有妨碍工程质量行为,必须按照有关规定严肃处理,否则将负渎职之责,质量安全监督部门要切实加强宏观管理,加大监督力度,切实把工程质量搞好,确保工程安全,杜绝质量安全事故发生。
四、深入开展冬季工程质量安全大检查,杜绝工程质量安全事故发生为深入贯彻落实市委、市政府及上级主管部门关于建设工程质量安全工作的安排部署,加大我市建设工程质量安全监管力度,确保无安全事故发生。局党委将于近日组织有关职能部门在全市范围内深入开展冬季建设工程质量安全大检查工作。本次检查将从11月24日开始,12月1日结束,检查在建工程项目41个。这次检查的重点是:建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况,主要检查工程项目五大责任主体是否健全;项目开工各项手续是否齐全;项目是否严格按审批规划执行;承包工程是否符合相关建设法律法规规定;项目是否按规定进行招投标;施工企业是否存在资质挂靠,是否超资质承揽工程;工程存在哪些安全隐患;项目经理、五大员是否持证上岗;特种作业人员是否健全;工程参建各方责任主体是否尽职尽责;在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况;工程质量安全保证体系是否健全;工程项目施工图与实物抗震设防情况等。大检查期间,检查人员要按照各自分工,认真履行职责,检查中要做到全面、深入、细致,彻头彻尾,每个工程项目、每个检查环节都必须严格按照检查标准和规范,不留空档,不留死角,只要有不符合标准规范规定的地方,就一定要及时提出整改要求限期停工整改到位,方可允许继续施工。
建设工程五大责任主体及其它参建单位要对此次大检查引起高度重视,积极做好配合,抓紧时间认真搞好自查自纠,切不可抱侥幸心理。对于大检查和自查出来的各项质量安全问题,一定要本着"谁检查,谁负责;谁签字,谁负责"的原则,逐一限期整改落实到位,达到真正将各类质量安全事故隐患消灭在萌芽状态。检查期间如发现有失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为,对有关人员要坚决给予严肃处理。希望这次质量安全大检查能够真正收到预期效果,促进全市建设工程质量安全水平的全面提高。
同志们,建设工程质量安全关系到人民群众的切实利益,关系到改革开放、经济发展大局的稳定,建设管理局广大干部职工和建设工程参建各方责任主体要本着对国家、对人民高度负责的态度,积极采取切实有效的措施,狠抓工程质量安全各项工作的落实,为全面提高建设工程质量安全水平、杜绝质量安全事故发生、促进我市建筑业健康有序发展做出积极的贡献!谢谢大家!
各位老师,同学们:
大家早上好!今天利用升旗仪式的机会,召开全校安全教育大会,目的是在全校师生员工中开展安全警示教育,使全体师生进一步了解当前的安全形势,进一步绷紧安全这根弦,进一步明确做好安全工作的意义、责任和要求,真正做到:着眼防范,营造校园安全氛围;从我做起,创造温馨学习环境。为此,我主要讲三个问题:
一、认清形势,进一步明确做好安全工作的重大意义。
近年来,全国安全形势不容乐观,据全国人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅统计,我国每天平均41秒钟就发生一起车祸,这其中每天有近40名中小学生死于道路交通事故。重特大安全事故日趋严重,尤其是校车安全事故频繁发生。我简单通报几起:20xx年4月6日 广东省汕头市某技工学校校车与一辆水泥罐车和一小轿车发生连环碰撞,造成10人死亡,28人受伤的惨剧。20xx年5月21日甘肃境内连霍高速公路发生车辆连环相撞事故,其中一辆校车导致8人不幸身亡。20xx年12月27日 湖南衡南县松江镇东塘村一辆搭载20名小学生的农用三轮摩托车冲到桥下,造成14名学生死亡。20xx年9月26日 山西省介休市灵石县冷泉村一辆接送学生的黑校车与一辆大货车相撞,导致7名初中生死亡、2人重伤、3人轻伤。20xx年11月16日甘肃正宁县幼儿园校车事故导致20人死亡44人受伤。20xx年12月12日徐州市丰县首羡镇发生一起校车侧翻事故已造成15人死亡。这些频发的校车安全事故,不仅造成了无数家庭的人间悲剧,也深深刺痛了全社会的公众神经。在全社会高度关注学校安全的形势下,我们全体师生要保持清醒的头脑,充分认识到确保学校用车安全,保证学校治安安全是一项政治任务,人人都有责任、有义务、有权利维护社会安全,尊重别人安全,保护自己安全。要做到这些,首先要充分认识安全工作的重要性。
1、安全工作涉及到千家万户的幸福指数。悠悠万事,安全为大,安全创造幸福,疏忽酿成灾祸。俗话说,平安是福。一个人,一个家,没有平安,就没有幸福可言。现实生活中,因为安全事故酿成灾难的个人和家庭,数不胜数,一人遭横祸,十人在流泪;一人遇难,一家甚至数家为之致贫,为之受苦,甚至为之家破人亡。
2、安全工作联系着每个个体的生命质量。人的生命价值是由其生命质量决定的,一个生命质量低下的人,纵然有再大的雄心壮志也会力不从心。而安全工作往往对人的生命质量起到重要作用,忽略安全,致伤致残,瘫床卧枕,甚至丧命,人生就没有生命质量,更无法实现人生价值。
3、安全工作关系到一所学校的生存发展。学校就像一个大家庭,每位师生都是这个大家庭的成员,每个人的安全都关乎学校的安全,每个人的平安就构成全校的和谐。
那些发生重特大事故的学校,不仅日常教学秩序遭到破坏,甚至危及学校的生存和发展。安全出了问题,学校倒霉的不仅是金钱,更是声誉。
二、明确责任,进一步增强做好安全工作的主动意识。
我们认清了当前安全工作的严峻形势,明白了做好安全工作的重大意义,就应该明确自己对做好安全工作应该承担的责任。
1、做好安全工作既是社会责任,更是自己责任。我们每个人都是家庭的重要成员,每个家庭都是社会的重要部分。所以,作为社会一分子的每个人,都应该是自己的责任主体,都必须对自身的安全负责。现在,全社会都在高度关注安全,我们就不能置身度外,袖手旁观,而是要积极响应,踊跃参与,从我做起。
2、做好安全工作既要着眼大事,更要注重细节。安全无小事,细节能成败。作为我们在校学生,关乎安全的更多是一些生活细节,哪个环节稍有不慎都可能酿成灾祸。从宿舍往外泼水,结冰能摔断胳膊,是安全事故;追逐打闹,失手伤人,是安全事故;在教学区甚至在教室内打篮球,损坏公物,伤及他人,是安全事故;楼梯口放学拥挤,起哄推搡,发生踩踏,酿成意外,是安全事故;这里明确规定,从今天散会开始,全校学生严禁使用手机,严禁在教室甚至老师办公室私自充电;乱吃垃圾食品,出现食物中毒,是安全事故;平时骑车横冲直撞,摔伤摔死,是安全事故;同学之间,小事反目,大打出手,致伤致死,是安全事故;结交恶友,引狼入室,打伤同学,是安全事故„„如此等等,不一而足,安全事故无处不在。绊人的桩不在高,违章的事不在小。我们只有关注细节,事事小心,才能趋利避害,远离灾祸。
3、做好安全工作既要积极参与,更要严于自律。安全工作面广量大,无所不在,需要全社会的努力,更要靠每个人的自律。我的安全我负责,别人安全我有责。积极参与,维护安全,是每个公民的义务;身体力行,从我做起,是每个人的责任。全体师生在安全工作中不能做看客,不能做评论员,而是要严于自律,在劝好亲友、帮好别人的同时,更要管好自己,安全之弦紧绷,安全警钟长鸣。
三、从严要求,进一步明确做好安全工作的各项规定。
安全工作的外延很广,对我们师生而言,要突出抓好以下三方面的安全:
1、洁身自好,保证我们的精神安全。当今世界,科技发展,媒体发达,消遣休闲,五花八门。所谓精神安全,就是要通过我们的克制、注意和努力,保证我们的理想不被丧失,身心不被毒害,意志不被摧残,前途不被毁弃。无聊网吧、网络游戏、黄色网站、空虚聊天,色情小说、吸食毒品,等等,无不像病魔一样侵害我们的精神世界,让有志变得颓废,让进取变得堕落,甚至让人变成鬼。我们现在有极个别学生已经深受其害,无心问学,不重学习,重穿戴;不重内秀,重外表;不是靠优秀品德和优异成绩赢得别人钦佩,而是靠穿着怪异、行为另类、打扮妖艳吸引别人眼球;有多对男女言行轻佻,举止不端,甚至有极个别的“对子”到了不顾廉耻的地步,让人为之担心,为之愤怒。人生至高的境界,是出淤泥而不染;人生智慧的行动,是识时务者为俊杰,也就是懂得什么事情该在什么时候去做。我们要求大家洁身自好,自觉远离,保证自己精神高洁,品德高尚。
2、关爱生命,保障我们的人生安全。生命对每个人只有一次,安全是生命的本钱,平安是人生的基础。注重人生安全,是安全工作的重中之重。当前,全国上下都在关注学校用车安全,我校的当务之急是加强交通安全,严格乘车纪律。我们要全面贯彻《海丰县中小学幼儿园接送学生车辆安全管理实施意见》,学校成立以校长为组长、副校长为副组长、其他行政人员为成员的领导小组,全面强化学生交通安全意识,实线、虚线、斑马线,条条都是生命线。上下学路上,一定要遵守交规,服从管理,不走反道,不走快道、不闯红灯,不翻越护栏,不穿越绿篱。这样,保护的不仅是你的个人形象,更是你的宝贵生命。
3、防溺水安全
夏季是溺水事件多发的季节,近日我国发生多起未成人溺水事故,继20xx年4月8日、9日陆丰市发生2起学生溺亡事故后,4月11日下午陆丰市碣石镇又发生一起学生溺水事故,造成2名学生身亡。溺水事故频发,防溺水安全形势严峻。因此,今天我们再次强调防溺水安全。
(1)为了你们的生命安全,要求所有同学做到“六不准”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或老师带队的情况下游泳;不到不熟悉的水域游泳;不到无安全设施、无救护人员的水域游泳;不擅自下水施救,游泳必须有家长陪护。
(2)各位同学,一旦碰到溺水事件发生,请不要盲目下水救人,不会游泳的同学要大声呼喊旁边的成人救援,不提倡同学们下水救人,要确保自己安全,并在第一时间拨打“110”、“120”求救。
4、小心谨慎,保护我们的财产安全。个人的钱物、生活和学习用品等私人财产,隶属权是自己,使用权是自己,保管权当然是自己。一旦因为保管不慎,丢失被盗,不仅经济上蒙受损失,生活上受到影响,情绪上也会受到折磨,特别是心绪不宁,会让人烦躁不安,心态变坏,严重影响学习。学校,特别是生活老师,有保护每个学生财产安全的责任,但第一责任人应该是你本人。有的同学大大咧咧,粗心大意,东西失窃,怨天尤人;有的同学不尊重别人,随意翻看或拿别人的东西;更有极个别人,自私心和占有欲作怪,法纪淡漠,见财起意,窃取他人财物。我们在正告这极个别人的同时,更提醒全体同学,窃人之心不可有,防人之心不可无。古人说,慢藏诲盗,你自己漫不经心,疏于收藏,东西被盗,自食苦果。大家必须谨记,小心为无价宝,谨慎是护身符。
各位老师,同学们,安全与幸福携手,平安与和谐同行。营造校园安全氛围,创造温馨学校环境,是我们全校师生的共同责任,智者防患于前,愚者灭灾于后。我们要有防范意识,要有预警意识,只有紧绷安全意识的弦,才能弹出和谐发展的调。一人把关一处安,众人把关稳如山。让我们携起手来,共同努力,为打造安全、文明、和谐的海城镇城北小学作出自己应有的贡献!
谢谢大家!
同志们:
根据会议安排,我先作总结部署。书记还要作重要讲话,我们要深刻领会,认真抓好贯彻落实。
20xx年,全市各级在市委的坚强领导下,牢固树立安全发展、科学发展理念,不断深化认识,把握规律,重心下移到班组,关口前移到村居,安全生产管理工作迈上新台阶,全市各类事故起数、死亡人数实现“双下降”,安全生产形势保持持续稳定,被评为全省安全生产基层基础先进市。一是安全意识不断增强。宣传教育、事故警示氛围浓厚,各级对安全生产极端重要性的认识显著提高,积极落实防范措施的主动性更加自觉。二是责任体系不断完善。逐步构建起“党政同责、企业主体、部门主管、属地管理、全员参与”的责任网络,有效促进了同力担责、协力履责、戮力尽责、全员共责。三是管理方法不断改善。认真探索安全生产规律,总结提炼出“三化六步”工作法,搭建良性互动平台,挂图研判、辨识隐患,广泛应用到各行业领域,收到良好效果。四是打非治违机制不断健全。建立了烟花爆竹打非治违联席会议制度,进一步完善举报奖励机制,司法追责力度加大,群众参与度明显提升。五是隐患治理不断深入。创新网格化、精细化、常态化安全管理模式,坚持全天候、无缝隙、零盲区,深入排查系 统隐患、程序隐患、岗位隐患和细节隐患,及时消除了一大批事故隐患。一年来,在复杂严峻的经济形势、攻坚工作强力突破的情况下,大家用心用力,付出大量心血和汗水,换来了安全稳定的发展环境,有功劳、有贡献。在此,向为全市安全生产工作作出积极贡献的安全忠诚卫士们表示感谢!
总结工作既是为了肯定成绩、鼓舞士气,更是为了查找不足,改进提升。要清醒看到,我市安全生产领域还存在很多突出问题和薄弱环节,时刻都充满着风险挑战。主观上看,有的工作不敬业、不认真、不专业,责任落实大而化之,隐患排查糊弄应付;一些企业重生产、轻安全,规章制度流于形式,安全技术装备落后,现场管理不到位,特别是一些企业职工安全意识淡薄,辨识危险和自我保护能力较低;有的部门重事权,对安全职责认识不足,源头把关不严,安全管理不到位;一些镇村网格化责任落不到实处,漏洞大、盲点多,对非法违法行为视而不见。客观上看,我市经济结构偏重,高危行业企业多,林区面积大,道路交通、水利、建筑施工、人员密集场所等领域安全管理压力不减,天然气管线、高楼电梯等新的安全管理任务逐年增多。应当说,新老问题交织叠加,容不得我们半点沾沾自喜,掉以轻心,必须慎言成绩,保持高度警觉,常抓不懈。今年全市安全生产工作总体要求是:以深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神、习关于安全生产重要指示为指导,坚持安全第一,以扎实开展“安全生产责任落实年”活动为主线,不断创新管理方式,全面深化责任落实、隐患治理、打非治违、双基建设和保障体系建设, 着力提高本质安全水平,确保全市安全生产形势持续稳定。做好今年的安全生产工作,大家必须强化敬畏意识,尊重生命,尊重规律,不碰红线,时刻以敬畏心对待安全生产;必须强化问题意识,时刻保持清醒头脑,居安思危,未雨绸缪,打好主动仗;必须强化敏锐意识,从思想深处养成敏锐习惯,时刻保持灵敏反应,做有心人,不侥幸,不麻痹,不大意;必须强化归零意识,善于总结工作经验,正确对待取得的成绩,坚决杜绝毕其功于一役认识,时刻紧盯紧抓、严管善成;必须强化必胜意识,树立事故可防可控思想,坚定必胜信心,筑牢防线,根治事故。要重点做好五个方面工作。
一、深化责任落实。责任是安全生产的核心和灵魂。一要健全体系。要立足全员、全过程、全方位,横向突出乡镇区域、安全网格,纵向突出行业企业、车间班组和一线员工,完善纵横交织无缝隙、全覆盖的安全责任体系网。特别是要进一步细化明晰企业主体、部门主管和乡镇监管责任,真正把安全生产责任层层递增到每个单位和企业、每个车间和班组、每个岗位和人员。二要执行到位。市政府安委会办公室要牵头抓总,用好督导考核手段,建立责任有效传导机制。各企业要正确对待安全监管,消除存心找茬、怕麻烦甚至不服从监管的思想,主动把接受监管、落实主体责任作为份内的事,依法依规全面落实各项安全生产措施。各部门单位要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,严格落实行政许可、执法监察、“打非治违”、宣传教育等主管责任,着力解决企业重生产、轻安全问题。
各乡镇街道党政主要负责人要严格落实“党政同责”责任,拿出足够的时间和精力,经常研究安全生产工作,全力抓好本区域安全生产管理。三要严格追究。建立安全问责关口前移制度,加强过程追究、隐患追究和事故追究,对检查走马观花、防范措施不落实、隐患整改不到位等行为,要按照准事故处理。要加大事故处理力度,严格按照“四不放过”规定追究责任,决不姑息迁就。
二、深化隐患治理。隐患不除,事故难绝。必须按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,彻底排查治理各类隐患。一要科学辨隐患。深刻把握隐患的动态性、长期性和复杂性,科学探索有效方法规避风险,深入完善“三化六步”工作法,组织一线员工、“老把式”人才、企业管理层和班组长、部门监管层等相关人员,结合区域行业企业特点,针对春夏秋冬四个季节规律,积极组织挂图研判,用“显微镜”查找隐患,用“放大镜”对待问题,不断提高超前预防能力,增强工作的预见性和主动性。二要全覆盖查隐患。按照网格化要求,坚持条块结合、属地为主原则,在安全生产各领域全面开展排查摸底,建立完善安全监管台账,逐一明确和落实隐患排查治理责任单位和责任人;要拓宽检查视角,不仅查现场等硬件隐患,还要查思想、执行等主观意识隐患。要完善“企业月查、车间周查、班组日查”机制,经常查、反复查,有病治病,没病强身,确保把各类隐患消除在萌芽状态。三要坚决除隐患。完善隐患排查治理销号制度,严格执行谁检查、谁签字、谁验收、谁销号规定,出了问题要倒查追责;对发现的隐患要眼里容不下沙子,抓住不放,一抓到底,坚决整改到位;对重大隐患要挂牌督办,确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,坚决杜绝出现任何闪失。
三、深化“打非治违”。非法违法行为引起70%以上的重特大事故,必须始终保持高压严管态势,坚决重拳打击。一要严明职责。消除非法违法行为,维护行业生产经营秩序是各主管部门的应尽责任。各部门单位要严格责任,主动担当,认真履行部门职责范围就是“打非治违”职责范围,“谁发证、谁管理、谁受益”范围就是谁“打非治违”职责范围的责任,绝不允许出现不明白、不负责、不称职的人和事。二要联动联防。非法违法行为涉及各行各业,且隐蔽性、顽固性和极端危害性趋势更加显现。各乡镇街道、各部门单位要通力协作,密切配合,强化网格化管理,坚持人员下沉到网格,把执法力量向一线倾斜;坚持宣传下沉到全员,让其危害性家喻户晓,调动起群众对非法违法举报的积极性;坚持排查下沉到院落,充分发挥村居社区安全监管员的地缘优势,逐村逐户进行地毯式、拉网式清查,不让非法违法行为有藏身之处。三要严查重治。公安、安监、国土资源、工商、经信、质监、住建、水利、教育、供电等部门单位,要按照各自职责,加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法,坚决以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律,依法惩治各类非法违法行为。特别是对爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品,以及盗采露头煤等领域的严重违法行为,要坚决露头就打,并倒查追责,按法律上限顶格处理。
四、深化“双基”建设。基础不牢,地动山摇。一要把好市场准入关。认真执行安全许可制度和安全产业政策,把安全条件作为项目建设审批前置。严格“三同时”落实,对新改扩建项目,要从立项、审批、设计、施工、试生产和竣工验收等各环节全过程审查复核。对不具备安全条件的,一律不得审批、开工、投入生产使用;对安全条件下降、达不到标准规定的,要依法暂扣许可证并督促整改,整改无望的要依法关闭。二要加强企业安全管理。深入贯彻各级关于加强企业安全生产的规定,健全规章制度和操作规程,规范生产经营行为。积极推进安全生产标准化建设,巩固提升技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标创建成果。完善班组、岗位责任制和岗位操作标准,实行班组定岗、定人、定责管理,建立自保、互保、联保防控机制。要深入开展“反麻痹、反侥幸、反习惯性违章”活动,加大反“三违”力度,确保职工按章操作、规范操作,提高企业现场安全管理水平。三要加强村居社区安全管理。通过近年来努力,全市村居社区安全管理队伍不断加强,工作机制不断完善。要进一步巩固提高,全面加强“六有”(有机构、有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志)建设,推动村居社区安全管理宣传教育、巡查排查和信息上报等职能充分发挥作用,实现安全管理终端化。四要加强监管队伍建设。要倾力支持安监机构和队伍建设,关心爱护基层安监干部,努力创造履行职责、开展工作的良好环境和条件,建设一支敢抓敢管、务实高效的安全监管队伍。安监人员要勇担重任,敢于负责,不断提高综合素质和履职能力。
五、深化保障体系建设。要完善物防、技防、人防与应急管理互补的安全防范体系,不断提升安全生产保障能力。一要投入保安。各乡镇街道、各部门单位要认真执行安全生产经济政策,积极落实安全生产专项资金。要督促企业提足用好安全生产费用,严格实行高危行业全员安全风险抵押金制度,推行安全生产责任保险和工伤保险,加强职业病危害防治,不断改善安全生产条件。二要科技保安。大力实施科技兴安战略,严格执行先进适用技术装备强制推行制度,鼓励企业以预防预警、防治控制、抢险处置为重点,积极研发应用安全适用科技成果,推广使用安全性能可靠、先进适用的新技术、新设备和新材料,加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备。三要技能保安。创新培训方法,深化“十百千万”培训工程,确保年内组建十个培训团队、培养百名培训教师,对一千家企业培训十万名员工。突出农民工、新招工人、特种岗位人员和安全管理人员,严格落实“先培训后上岗”规定。要加强新调整分工、新进入安监队伍人员的安全技能培训,提高安全管理水平。要鼓励企业采用先进实用的安全管理理念,建立符合企业实际的安全文化,增强全员安全意识和防范技能。四要应急保安。持续加强应急管理体系建设,及时编制修订应急救援预案,抓好应急物资储备和队伍建设,狠抓应急培训和实战演练。要完善应急联动机制,加强灾害性天气预报预警,严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”等规定,提高应急管理能力。 春节临近,到了事故易发、多发的关键时期。各乡镇街道、各部门单位要结合正在开展的安全生产大检查、大排查、大治理活动,严阵以待、严密防范,全力抓好当前工作,为全年安全生产工作起好步、开好头。一要集中抓好烟花爆竹领域安全监管。强化巡查排查,加强储存、经营、燃放等各环节监管,严惩非法违法行为。二要集中抓好森林防火和消防安全。各乡镇街道、林业、旅游等部门单位要积极应对雨雪稀少、气候干燥天气,全面落实森林防火各项措施,严盯严防,确保万无一失。要加强高层建筑、人员密集场所和“九小”场所安全监管,深入开展消防安全检查,严格群众聚集活动管理。三要集中抓好道路交通安全。加强春节期间客货运输车辆、场站和私家车辆隐患排查整治,严格执行驾驶员停车休息、乘客安全检查等规定,严查无牌、假牌、遮牌、酒后驾驶、无证驾驶等行为,确保安全出行。四要集中抓好企业生产安全。加强节日期间正常生产企业现场管理,监督停产企业按规程安全停车,落实好冬季“四防”措施。煤矿、非煤矿山、化工等高危企业节后复工前,主管部门单位要严把复工审查验收关,帮助制定科学完善的开车方案和应急处置措施,确保安全运行。五要加强应急值守。从现在开始,特别是各级“两会”、春节和元宵节期间,各乡镇街道、各部门单位主要负责人和分工安全负责人不得同时外出,要严格执行24小时领导带班、工作人员安全值班制度,确保有人在岗、信息畅通,及时有效处理突发事件。
同志们,做好今年安全生产工作,意义重大,任务艰巨。全市各级要按照市委、市政府部署要求,时刻保持高度警惕,严格落实各项防范措施,确保全年安全生产形势持续稳定,为建设幸福和谐新新泰作出新的更大贡献。
大家好:
针对当前电力行业出现的一些安全事故,上级相关负责人表示,电力生产和电网运行中发生的影响电力系统正常运行或者影响社会正常供电的安全事故,影响面、波及面比较大,不同于一般的工矿商贸企业所发生的生产安全事故对于那些发生的事故,有关部门将根据事故影响电力系统正常运行和社会正常供电的严重程度、造成人员伤亡的数量或者直接经济损失的数额等情形,将以最新的电力行业相关法律条文为依据,将事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。
事故发生单位对事故负有责任的,将按照事故级别被处以5万至500万元的罚款。事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致一年中发生3次以上死亡10-30人、或造成5000万至1亿元直接经济损失的重大事故,不得再在相应岗位任职,今后,一旦发生电力安全事故,事故发生单位负有责任的,将被处以最高500万元的罚款。同时,电力安全事故在应急处置、救援以及调查处理方面因为具有较强的专业性和技术性。因此,有必要专门制定电力事故应急救援和调查处理的行政法规。根据上级精神,市里有关部门提出了以下建议:
一、安全生产组织管理体系
安全生产组织管理体系是“一个核心、两个体系和三级安全网”。一个核心,就是以行政正职为核心的各级安全生产责任制;两个体系,是指电力安全生产的保证体系和监督体系;三级安全网是指单位、工区及班组安全网。
二、安全生产责任制
安全生产责任制是一种制度,它规定了企业各级领导、职能部门、工程技术人员和生产一线工人在各自的职责范围内,对安全生产应负的责任,它根据“管生产必须管安全”的原则,对企业领导、各部门和各类人员明确地规定在生产中应负的安全责任,它是企业中最基本的一项安全制度。事实表明,一个企业只要建立了全面、完善、合理的安全生产责任制,并认真、有效地执行,这个企业的安全生产工作就一定会取得显著的效果。
电力企业多年来一直实施并不断完善的是以各级行政正职——安全第一责任人为核心的各级安全生产责任制,并明确规定了电力企业单位各级行政正职是本单位、本部门的安全第一责任者,他对安全工作全面负责,统筹协调并亲自过问安全生产中的重大问题,各级行政副职必须抓好各自分管范围内的安全工作,并承担相应的安全责任;各企业要建立各级各类人员的安全责任制,使每个领导、每个职能部门、每个专业都有明确的安全职责,做到各负其责,这是对电力安全生产责任制的原则规定。这一规定中,不仅明确了各单位每一级的领导,包括公司、工区、班组的领导都是安全生产的第一责任者,同时还明确规定各级各类人员,包括每个岗位的工人都要有明确的安全职责。实际上,电力系统各企业的安全生产责任制覆盖各级各类人员(从行政正职到每一个职工)、覆盖各职能部门。从行政组织体系上讲,各级行政正职是安全第一责任者,从作业体系而论,每项作业的负责人也是安全第一责任者。这既是安全生产责任制的内涵,也是电力安全生产保证体系的内涵。它明确了在一个单位内,安全生产保证体系的组成是全体员工。要落实安全生产责任制,各级领导和管理人员就要做到层层把关,每个岗位的作业人员就要做到分兵把守,这样才能构筑起保证安全生产的屏障。
具体地讲,落实电力安全生产责任制,要切实搞好三级控制。班组控制未遂和异常,不发生轻伤和障碍;工区控制轻伤和障碍,不发生重伤和事故;供电公司(专业公司)控制重伤和事故,不发生人身死亡、重大设备损坏和一般电网事故。
事实表明,认真落实安全生产责任制,实施安全责任和目标的三级控制,做到层层落实,层层控制,一级保一级,一级向一级负责,电力安全生产目标就一定可以实现。
三、安全生产保证体系
安全生产保证体系,就是指为实现安全生产,由人员、设备和管理三个基本要素构成的有机整体。三个基本要素中,人员素质的高低是安全生产的决定性因素,优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证,科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。只有通过人员、设备和管理这三个基本要素在安全生产过程中有机地结合,并不断地提高和发展,才能使电力安全生产水平逐步提高,并保持长期稳定的安全生产局面。从这一内涵出发,安全生产保证体系的根本任务,就是要通过持之以恒的努力,不断地提高安全生产三个要素的品质,实现三个要素的最优组合和协调发展。具体地说有以下三大任务:
(1)努力造就一支高素质的职工团队组织。这个团队,应具备高度的事业心、强烈的责任感、良好的安全意识、娴熟的业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟的工作作风。
(2)保持设备和设施的健康水平,充分利用现代科学技术,使电力设备设施科学先进配置合理。
(3)加强安全生产管理,不断创新管理机制,改善管理办法,提高安全管理水平。
安全生产保证体系是电力安全生产管理的主导体系,是保证电力安全生产的关键。当前,各级电力企业的安全保证体系是比较完善和有效的。从公司经理到各部室、工区、班组、职工形成了一个纵向到底的安全保证体系。这个体系的有效运作,对保证电力系统的安全生产起到了至关重要的作用。
四、安全生产监督体系
按照规定在电力公司和各生产单位设有独立的安全监督机构。是企业安全监督的综合管理部门。生产单位均设有安监处,它是该单位安全监督的综合管理部门,各下属工区、班组均设有专(兼)职安全员,由单位、车间、班组形成的三级安全网构成了该单位的安全监督体系。在电力公司内,还应实行上级对下级、总公司对分公司、母公司对子公司的安全监督制度,同时承担连带责任。安全监督机构行使安全监督职责,并在业务上受上级安全监督机构的领导。
安全监督体系的主要职责是监督本企业各级人员安全生产责任制的落实,监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全生产批示的贯彻执行;监督涉及设备、设施安全的技术状况,涉及人身安全的防护状况;编制企业安全技术措施计划和劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况,监督所属企业对计划的执行情况,监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品购置、发放和使用;参加和协助本企业领导组织事故调查,监督“三不放过”原则的落实,完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见;对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议和意见,对事故负有责任的人员,提出批评和处罚的建议和意见;参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。总之安全监督体系作为安全监督管理的综合部门,负责协助领导抓好安全管理工作,开展各项安全活动,具有安全监督和综合管理职能。
安全监督体系在电力生产活动中,监督是全方位的,也是全过程的。所谓全方位,就是“横向到边,纵向到底”,不留任何死角。所谓全过程,就是包括发、变、输、配、用各个环节,从规划设计,到设备制造、安装、调试、运行维修,直至报废全过程每一阶段。在全方位和全过程的每个环节、每个阶段和每项具体的作业中,电力企业安监部门和安监人员可根据有关安全的规程、制度,进行监督。
五、安全保证体系和安全监督体系的关系
电力安全保证体系和电力安全监督体系虽然其共同目标都是保证电力安全生产,但其各自的职责和分工有所不同。安全保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠,在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中,落实安全职责,使企业生产的每项工作、每个岗位人员都时时处处考虑到安全问题,落实好安全保证措施,确保企业安全生产目标的实现。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人或安全主管领导负责,监督安全保证体系在完成生产任务的全过程中,严格遵守各项规章制度,落实安全技术措施和反事故技术措施,保证企业生产的安全可靠。安全保证体系对企业负责组织、实施安全生产任务,安全监督体系则负责监督检查整个生产过程为实现企业的安全生产目标而建立和工作的,是从属于安全生产这一系统工程中的两个子系统。两个体系协调、有效地运作,共同保证企业生产任务的完成和安全目标的实现。
高高兴兴上班、平平安安回家”是我们大家共同的希望。每当夜幕降临的时候,看着万家灯火装点着我们美丽的家园,我们心里涌动着阵阵温暖,每一线光明的背后都有我们的安全保障,每一线光明的背后都有我们电力工作人员的不懈努力!我希望大家能够竖立良好的安全意识,让广大电力职工有一个安全的工作环境。
谢谢大家!
同志们:
现在开会。按照市上安排,经县委、县政府同意,今天下午,我们在这里组织召开全县校园及周边治安环境综合治理工作会议。会议的主要任务是贯彻全市校园及周边治安环境综合治理工作会议精神,安排部署今年全县校园及周边治安环境综合治理工作。
今天的会议共有四项议程。
第一项,请政府办副主任贾x通报今年以来发生的与学生有关的安全事故。
第二项,请县教育局纪检书记张x通报校园及周边治安环境综合治理情况。
第三项,表态发言。
第一位,请公安局负责同志发言。
第二位,请食药局负责同志发言。
第三位,请水利局负责同志发言。
现在,会议进行第四项,请县政府副县长、教育局长张剑同志安排部署校园及周边治安环境综合治理工作。
同志们,今天会议的各项议程已进行完毕。会上,贾x对今年以来发生的与学生有关的安全事故进行了通报,张x通报了校园及周边治安环境综合治理情况,公安、食药、水利等三个部门也做了很好的表态发言。会议最后,张x县长对去年全县校园及周边治安环境综合治理工作进行了回顾总结,围绕今年五个方面的整治重点进行了安排部署,提出了具体要求。总结客观准确,部署全面细致,工作要求明确实在,我完全同意,请大家认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我再补充强调三点:
一要高度重视。当前,我县正在开展党的群众路线教育实践活动。这次活动的主要内容是,为民务实清廉,活动要求各级党员干部要牢固树立宗旨意识,坚持走群众路线。教育历来是全社会关注的焦点,校园周边环境及安全事关人民群众的切实利益,关乎社会的和谐稳定。全力抓好校园及其周边治安环境综合治理工作,维护好校园及周边治安秩序,就是践行党的群众路线教育实践活动的具体行动,是党的群众路线教育实践活动的应有之义。全县各级要站在讲政治、讲全局的高度,充分认识综合治理工作的重要意义,全力以赴地抓好各项整治工作,确保全县校园及周边治安环境建设良性发展。
二要抓住关键。校园及周边治安环境综合治理工作涉及面广、情况复杂,关键在思想认识上是否真正重视,预案制定上否考虑周全细致,应对措施上是否恰当有效。相关职能部门和各镇区,以及各级各类学校都要对照张剑县长安排部署的五个方面的整治重点,认真分析研究,积极借鉴成功经验,吸取错误的做法和教训,结合各自实际,制定细致的工作方案和预案,明确各自工作职责和任务,切实把校园及周边治安综合治理工作抓紧抓实,抓出成效。要加强日常性地检查和巡逻,增强敏锐性和预见力,努力做到一旦发现苗头性倾向和问题,就及时妥善予以处置和解决。
三要建立健全长效机制。从总体上说,近年来,我县校园及周边治安环境综合治理工作取得了一定成绩,这是大家有目共睹的。但是,从刚才张剑县长的客观分析中,我们不难看出,流动摊贩的问题、网吧接纳未成年人的问题、“黑校车”超速超载等问题亦然没有根绝。这就要求我们要深入分析原因,找准问题根源,采取有力措施,坚决予以清理。要针对容易反弹的问题,建立健全整治的长效机制,坚持经常抓,长期抓,坚持不懈、持之以恒地抓紧抓实,推动全县校园及周边环境有质的改善,为孩子们的健康成长创造更为优良的社会环境,为全县党的群众路线教育活动增添新的动力。
今天的会议就开到这里,谢谢大家!散会!
同志们:
今天我们在这里召开的全市建筑管理工作会议,是认真贯彻落实胡对重庆工作重要指示,加快重庆建筑业发展的重要会议。通过这次会议,总结20xx年建管工作,进一步谋划“”建筑业的改革与发展,对20xx年深入推进建管各项工作具有非常重要的指导意义。
刚才,丛钢同志作的建管工作报告,对“”开局之年建筑业的发展进行了客观评价,全面总结了20xx年的建管工作,安排部署了20xx年的重点工作。整个报告内容全面,重点突出,我都赞成,会后请大家抓好贯彻落实工作。下面,我讲几点意见。
一、进一步提高对建筑业改革与发展的认识
加快建筑业改革与发展,是社会发展的客观需要。胡在参加重庆代表团审议时寄语:把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市,在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。改革开放特别是直辖以来,我市建筑业伴随着经济建设和社会进步的快速发展,为国民经济的健康、快速、协调发展作出了重要贡献,建筑业作为国民经济支柱产业的作用日益增强,特别是在增加就业、改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快城镇化进程、合理配置社会资源、改善人居环境质量、解决“三农”问题等方面发挥了重要的作用。
加快建筑业改革与发展,是统筹城乡发展、构建和谐重庆的重要环节。构建和谐社会,首先是要构建城乡发展不平衡的矛盾不断趋于缓解的社会。从我市的实际情况看,我市是一个典型的二元结构,目前,我市的建筑业容纳着超过150万的农民工就业,在进城的农村剩余劳动力总数中所占比重约为三分之一。建筑业已经成为统筹城乡发展的主要结合点。建筑业能否很好地解决农民工的就业问题,在建筑业中从业的农民工的劳动收入能否及时足额拿到,直接关系到农民能否有更大机会分享城市化、工业化和国民经济发展所带来的好处,关系到城乡之间各种关系的协调。因此,加快建筑业改革与发展,吸纳农村富余劳动力进入建筑业就业,切实维护建筑领域从业人员的利益,有利于更好地统筹城乡协调发展,构建和谐的社会。
加快建筑业改革与发展,是促进国民经济又好又快发展的必要条件和重要支柱。建筑业对支撑、带动经济社会发展有着突出的贡献。20xx年,全市建安工程总投资达1596亿元,占全社会固定资产投资总额的65.1%,并转化为巨大的固定资产。其中,70%转化为消费,促进了商品流通和国民经济的发展。同时,建筑业的快速健康发展,对改变城市面貌、改善居住环境发挥了至关重要的作用,对扩大就业、增加税收、拉动建材、装饰等相关行业的发展起到了积极的推动作用。20xx年,鸿举市长在《20xx年政府工作报告》中提出:全社会固定资产投资增长16%;新转移农村富余劳动力40万人;完善城市功能,提升城市品位,增强城市综合承载能力;打造以主城为核心的城市群和“1小时经济圈”;完成3大类30项重点工程。这些政府工作目标的确定以及市庆项目的建设和环境综合整治的全面完成,都与建筑业的改革发展密切相关,既给我市建筑业提出了更高的要求,也为我市建筑业的发展提供了更加广阔的空间。
加快建筑业改革与发展,是落实科学发展观、建设资源节约型与环境友好型社会的重要体现。建筑业是资源和能源消耗最突出的经济活动领域,能耗物耗大,建筑施工、各种建材的生产以及建筑产品的使用,对生态环境有很大影响。建筑活动使用了人类使用的自然资源总量的40%,能源总量的40%,而造成的建筑垃圾也占人类活动产生的垃圾总量的40%。在建筑业落实科学发展观,对国家和民族的长远可持续发展具有重大战略意义。
二、认清形势,全面把握我市建筑业改革与发展的现状
认清形势,把握现状,这是我们制定各项管理政策和推进各项工作的基础。20xx年,我市建筑业快速发展,总量持续增加,规模不断扩大,结构进一步优化,实现了“”期间的良好开局,主要表现在以下几个方面:
(一)建筑市场秩序逐步规范
一是规范建筑市场主体行为,初步建立企业信用管理制度和建筑市场监管体系,加强了对建筑市场主体技术力量、质量情况和市场行为的综合检查工作。二是规范行业管理,实行建设行政审批事项的条件、标准、程序的公开和简化。三是规范工程建设招投标,房屋建筑和市政基础设施项目均进入有形建筑市场交易,为防止腐败起到了积极有效的作用。四是规范工程造价管理,推行工程量清单计价,探索工程最高限价及低价风险指导实施意见。五是规范政府投资工程建设管理,进一步推进公益性项目建设管理代建制。
(二)工程质量安全水平稳步提升
20xx年,全市工程质量稳中有升,有2项工程荣获鲁班奖、7项工程荣获全国优秀勘察设计奖、34项工程获得市级优秀勘察设计奖、50项工程获得巴渝杯优质工程奖、136项工程获得三峡杯优质结构工程奖。全市建筑业战高温、保生产,建筑安全生产形势继续好转,全年共发生建筑施工事故26起,死亡31人,同比分别下降18.8%和11.4%,全年未发生勘察设计质量事故,圆满完成建设部和市政府下达的年度目标任务,施工扬尘控制也取得明显成效,促进了我市蓝天目标的提前完成。
(三)建筑业结构调整初见成效
初步形成了建筑企业总量有发展、总承包企业有控制、专业承包企业有增长、劳务分包企业逐渐增多的“金字塔”式产业结构调整态势。全市特级建筑业企业已达2家,甲级勘察设计企业已达52家,一级总承包建筑业企业104家,一级专业承包建筑业企业71家,形成了我市建筑业改革与发展的主要力量。同时,体制灵活的民营建筑企业蓬勃发展,所占比例超过了60%,已成为建筑业中的生力军。
(四)建筑业企业竞争力有所提高
我市建筑业企业逐步开始依托新技术、新工艺的开发,加大科技投入来提高企业的竞争力,探索适合建筑业特点的产、学、研合作创新和发展模式,增强资金运作效率,重视企业资本运营,企业技术竞争力和资本竞争力得到提升。对外承包工程开始进入快速、良性发展的轨道,对外承包工程的方式从90年代的劳务分包、土建分包发展为总承包以及BOT等方式,承包工程量不断增多,市外市场份额有所提高。在“走出去”的队伍中,我市大型建筑业企业所占比重不断增加,涌现出建工集团、城建集团、广厦一建等一批优势骨干力量。
(五)勘察设计行业技术水平稳步提升
我市勘察设计行业突出山地建筑设计和高边坡支护设计的传统优势,努力构建西部勘察设计技术高地,特别是在消化吸收引进技术和科研成果工程化方面做了大量的工作,共取得专利323项。行业人才梯队初步搭建,勘察设计行业珍视和培育本地人才,构建以“重庆市工程勘察设计大师”领军,勘察设计注册师为基础的行业人才梯队,努力营造人才辈出的温床。市建委和市人事局在全市范围内开展重庆市工程勘察设计大师的评选工作,评选出在各自领域具有较高造诣,在行业内享有较高声望和知名度的行业领军人物,授予他们为“重庆市首届工程勘察设计大师”荣誉称号,并纳入“巴渝高层次专业技术人才工程体系”之“名家大师人才培养计划”统一管理,将进一步激发勘察设计从业人员的荣誉感和责任感,促进我市建筑业健康发展。
在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前存在的问题和困难,一是企业诚信体系和工程风险管理制度还没有全面建立;二是建筑业整体素质不高,产业增值能力有限;三是企业依靠专有技术和企业标准领先市场的意识还不够强;四是建筑业行业管理需要进一步加强。
三、抓住机遇,扎实开展建筑管理工作,不断深化建筑业改革与发展
从大环境来看,“”时期是我国实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标的关键时期,也是我国经济社会发展的一个重要战略机遇期。在这一时期我国经济社会发展的大环境将有所改变,结构调整将全面展开,经济增长方式将进一步从外延粗放型向内涵集约型转变,建立资源节约型社会,达到保护生态,节约能源,发展循环经济的目的,建筑业起着举足轻重的作用。同时,国家实施西部大开发、振兴老工业基地等战略,承办奥运会、世博会、西气东输和南水北调、三峡库区地质灾害治理、京沪高速铁路等一批重大项目建设,为建筑业提供了广阔的发展空间。从我市的实际情况来看,直辖以来,城市面貌焕然一新,一些大型基础设施项目和公共建筑项目陆续上马,城市基础设施和城市功能得以大大地改善和完善,随着“直辖牌”战略的深入推进、市庆项目的全面实施、以建设“快捷城市”为建设工作重点的确立,为我市建筑业提供了良好的发展机遇,同时也面临着激烈的竞争。我市今年固定资产投资要达到2850亿元,力争达到3000亿元,按65%的比例计算,在建筑业方面应超过1800亿元,这是一个巨大的市场。全国一大批世界500强和国内顶尖建筑业企业都在我市承揽大量业务,如中铁工程总公司、中铁建、中航司、中建、中冶等等,勘察、设计、施工等业务被外地企业拿走了一大半。因此,做好我市建筑管理工作,对于正确把握方向,继续深化建筑业改革与发展具有重要的意义和作用。
(一)深入开展建筑业发展战略研究
全市各级建设主管部门在抓好各项工作的同时,要高度重视对建筑业发展战略的深入研究,充实完善建筑业“”发展规划。通过深入调查研究,学习借鉴先进地区的先进经验,全面把握行业发展现状,科学预测发展变化,广泛听取各方面意见,突出规划的前瞻性、全局性和指导性,使“”规划有效指导建筑业深化改革、调整结构、转变增长方式、提高经济效益。同时,要引导建筑业企业制定自身发展战略。
(二)站在新的起点上提高城市建设水平
党的xx大提出了全面落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的战略目标,要求“”时期单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%。在城乡建设和社会经济发展中要实现这个战略目标,一是贯彻落实为重庆发展“导航定向”的讲话精神,正确处理需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系,优化城市功能,改善人居环境,努力实现城市建设的可持续发展和集约化,提高城市建设质量。二是贯彻执行“适用、经济、在可能的条件下注意美观”设计方针,充分发挥勘察设计行业在建设资源节约型、环境友好型社会中的先导作用,充分发挥勘察设计在工程建设中合理配置资源、控制投资效益的作用,充分发挥勘察设计智力密集型产业优势,大力发展节能、省地型建筑,全力服务构建社会效益、经济效益、环境效益相统一的和谐社会。
促进城乡统筹协调发展。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村,加大城乡统筹力度,以大城市带动大农村,不断缩小城乡差距;加快乡村基础设施建设,确保农村饮用水安全,应用和推广清洁型能源,搞好农村生活污水、垃圾治理工作。
(三)大力弘扬创新精神
创新是发展的不竭动力。在新的发展阶段,要抓住新机遇,增强新优势,赢得新发展,必须大力弘扬创新精神,推进机制体制和技术创新。一是要坚持思路创新。增强宏观思维、战略思维能力,增强发展意识、机遇意识、风险意识,拓宽发展思路。二是要坚持科技创新。加大科技投入和人才引进,大力推进新技术、新材料、新工艺、新设备的运用,广泛开展全行业的科技创新活动,提高科技进步在建筑业发展中的贡献率,发挥科技进步的先导作用。三是要坚持机制创新。着眼于理顺和规范经济关系,完善经济制度,进一步深化建筑业的体制机制创新。按照建立现代企业制度、搞活企业经营机制的要求,落实建筑业企业改革的政策措施。
(四)继续深化建筑业体制改革
要抓住当前经济形势良好、各方面改革意识增强的有利时机,按照党的xx大和xx届十中全会的部署,着力推进建筑业的改革,为我市建筑业发展提供强大动力。今年的改革,要围绕解决影响建筑业发展全局的深层次矛盾和问题,突出重点,积极推进,稳步实施。第一,要继续推进建筑企业产权制度改革,实现投资主体多元化,形成混合所有制结构。第二,正确处理好改革、发展与稳定的关系。要把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度统一起来,审时度势,通盘考虑,正确把握各项改革措施的出台时机和推行力度,周密部署,精心组织,有序推进改革。第三,把推进产权制度改革和各项配套改革结合起来。继续探索按照管理要素和技术要素参与分配的新模式,调动广大干部职工的积极性和创造性,留住人才,吸引人才。
(五)不断优化产业结构,全面提升建筑业综合实力
按照“扶优、扶强、做专、做精”的原则,加快培养龙头企业。对全市建筑业企业实行分类指导,支持骨干建筑企业以资产为纽带,通过改组、联合、兼并、股份合作等多种形式,形成一批市场竞争力强、资产规模大、科技含量高、跨地区、跨行业的大型企业集团,“”期间要力争再培育1至2家本地特级建筑业企业,提高核心竞争力。同时,要发展一批具有较强综合管理能力的工程总承包企业和项目管理公司,做大做强优势企业,鼓励有条件的建筑企业发展房地产、建材、物业管理等业务,延伸产业链,要大力发展劳务企业,扶持农民工输出较多的地区组建劳务公司,引导无资质的劳务队伍申办劳务资质,组建劳务企业,进一步规范建筑劳务用工行为,实行劳务队伍成建制基地化管理。
(六)进一步整顿和规范建筑市场秩序,深入开展建设领域反腐败斗争
各级政府和有关部门,要加大行政执法力度,大力整顿和规范建筑市场秩序。一是认真贯彻执行建筑法和工程建设强制性标准,严格履行工程建设法定程序,强化建筑市场准入清除制度,严格实行招标投标、施工图设计审查、持证上岗等制度,依法查处阴阳合同、虚假招标、明招暗定、违法分包等行为。二是坚决制止和严肃查处各种建筑市场违法违规现象,纠正苛刻无理的合同条款、违背规律的工期要求,废除名目繁多的检查评比活动,切实减轻企业负担。三是打造诚信行业,建立行政监管和社会监督相结合的诚信保障体制,建立建筑业企业不良行为记录制度和企业信誉档案,严格考核,奖惩分明。四是切实巩固清理拖欠工程款和农民工工资取得的成果。五是严肃查处建设领域商业贿赂案件,打击权力寻租的腐败行为,依法行政,清廉从政。六是坚决纠正行业不正之风,清除“霸王条款”、“潜规则”等违法违规行为。
(七)以确保工程质量和安全文明施工为重点,切实加强施工现场管理
质量和安全是工程项目管理的重中之重,是工程建设项目社会效益的重要体现,也是建设和谐建筑业的重要内容。要牢固树立质量安全第一的理念,把质量和安全作为建筑业的立业之本。
首先,要牢固树立“质量第一”的观念。要把质量工作贯穿于工程建设的全过程,不断提高工作质量水平。要认真落实质量责任制,严格按照国家标准、规范、规程组织建设,充分发挥和创新工程质量监督制度、工程监理制度在确保工程质量方面的作用,切实加强管理。重点加强对勘察、设计、施工、监理各环节执行强制性标准的监督,完善施工许可制度、工程质量监督制度、工程竣工验收备案制度和施工图审查制度。
要牢固树立“安全第一”的观念。各地各有关部门按照控制源头、标本兼治的要求,落实建筑安全生产的各项措施,推动建筑安全生产形势进一步好转。进一步加大对重点地区、重点企业、重点环节安全施工的监督检查,搞好高处坠落、起重机械伤害、坍塌等事故高发的专项治理,减少事故伤亡人数,坚决杜绝二级及以上重特大建筑安全生产事故。
按照市政府蓝天行动的工作要求和部署,要继续加强对主城区建筑施工扬尘的控制,加大学习宣传的力度,落实施工扬尘控制强制性管理规定,加快建立和完善长效机制,重点抓好一些薄弱环节的扬尘控制,落实好建筑施工扬尘控制的五项强制性规定和六项细化措施。同时,要加强市区联动、部门配合、齐抓共管,为20xx年实现重庆市蓝天目标作出贡献。
四、加强组织领导,为建筑业改革与发展营造良好的环境
建筑业改革与发展工作涉及面广、政策性强。各地要认真学习xx届五中、六中全会和市委二届九次、十次全委会精神,继续深入开展“执政为民、服务发展”学习整改活动,在解放思想上下功夫,在贯彻落实上见行动,在推动工作上见成效,进一步转变职能、强化服务、改进管理,扎实推进建筑业改革和发展工作。各地政府要把建筑业摆上重要议事日程,把解决城市建设与经济社会发展中的突出矛盾和问题作为工作重点,及时研究解决建筑业改革与发展中的重大问题,努力提高工作水平。各级建设行政主管部门要切实担负起责任,深入企业和施工现场调查研究,了解建筑企业发展状况,研究分析存在问题,谋划建筑业发展思路,研究落实政策措施,为建筑企业排忧解难,急企业之所急,想企业之所想,改进工作作风,提高行政效能,为建筑企业发展提供便捷、高效和优质服务。各有关部门要树立全局观念,认真履行各自职责,在建筑企业改革改制、扶持重点建筑企业做大做强、拓展市外市场等方面给予必要的政策扶持,积极支持建筑业的发展。
同志们,20xx年全市建筑业改革发展的任务十分艰巨,让我们在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下,全面贯彻落实在重庆代表团的讲话精神,进一步解放思想,切实加强工作作风建设,求真务实,抓住机遇,乘势而上,努力开创我市建筑业管理工作的新局面,为重庆直辖十周年献礼,为全面建设小康社会、和谐社会做出新的贡献。
谢谢大家!
总经理作了一个十分重要的讲话。这个讲话站在学习贯彻“三个代表”重要思想的高度,总揽电力公司改革、发展、稳定的大局,对做好当前安全生产和优质服务工作的重要性、紧迫性作了深刻阐述,并提出了明确的要求。我们一定要很好地贯彻落实
下面,我讲几点具体意见。
一、充分认识当前安全生产和电力服务工作的新形势
今年以来,在公司党组的正确领导下,公司系统认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列指示精神,坚持“安全第一,预防为主”的方针,按照“三不放过”的原则,不断提高对安全生产工作的认识,较好地处理了安全与改革、安全与发展、安全与效益之间的辩证关系,不断加大安全生产工作力度,落实安全生产责任制,强化安全基础,推行科学化、规范化管理,取得了一定的成绩。但是,我们一定要清醒地认识到,当前公司系统安全生产形势相当严峻。7月17日,X厂发生了一起事故,造成X死亡,X人重伤,X人轻伤。在这起特大事故面前,公司系统必须本着“三不放过”的原则,按照国务院安全生产委员会紧急通报精神和安全生产专项整治工作座谈会的要求,吸取事故教训,深刻反思。要端正态度,举一反三,查找问题,并采取果断措施加以解决。
长期以来,在工作指导思想上,在安全管理上,一些企业确实存在不少问题。如比较重视主业的安全管理,相对忽视多经系统的安全管理;重视电力生产和电力建设的安全管理,相对忽视对外服务中的安全管理;重视本企业作为业主的工程管理,相对忽视作为承包方在工程中的安全管理。今年以来公司系统安全工作中发生了不少问题。主要表现在:
一是电力生产人身死亡事故有较大幅度上升。截止到X月底,已死亡X人,较去年同期增加X人。值得注意的是,发电企业人身死亡事故是人身事故上升的主要因素。去年同期发电企业死亡X人,占生产死亡总数的X%;而今年发电企业死亡X人,占死亡总数的X%,有些甚至是群伤群亡事故。
二是电网停电事故和导致电网安全水平降低的事故时有发生,不仅给客户造成严重损失,也严重威胁着电网的安全运行。
三是设备事故问题仍然突出。重大设备事故发生了X起,有些设备事故导致电网停电,社会影响和经济损失巨大。今年X月以来,在不到半年时间内就发生了X起电缆着火事故,这不能不引起我们的高度重视。
根据电力公司党组的部署,今年以来,公司系统统一领导、统一规划、统一组织,扎扎实实开展了“电力优质服务年”活动,提出了“优质、方便、规范、真诚”的服务方针,向社会公布了20xx年供电服务八项承诺。2月24日,公司系统统一组织了“服务年”宣传日活动。在这之后,分别召开了调度系统、通信系统、城市供电局局长、县局局长等电视电话会议。我们高兴地看到,活动开展半年来,公司系统各单位以崭新的精神面貌投入到服务工作中,为促进地方经济发展和满足人民生活需求作出了不懈的努力,赢得了社会各界的广泛赞誉。在活动中,涌现了一大批优质服务和行风建设的先进单位。
尽管活动取得了一定的成绩,但是我们必须看到,这项活动开展得还很不平衡,一些单位在思想上、作风上和管理上还存在相当大的差距,一些地方特别是农村地区在电力服务中还存在很多“死角”。综观问题发生的原因,我们可以清楚地看到,认识、观念和作风上的问题至今仍是影响活动开展和优质服务的最大障碍。一些员工仍然抱着以自我为中心的态度进行工作,忽视了客户的要求和利益。解决这些问题,需要我们作出不懈的努力。
二、当前安全生产工作的主要任务
第一,贯彻安全生产工作会议精神,进一步提高认识。公司系统绝大多数单位安全工作水平在稳步提高,总的安全情况也是逐步好转的。但是,这决不意味着安全工作可以松口气了。如果在思想上不能真正树立“安全第一”的方针,在管理上没有严、细、实的工作作风,在物质上没有科学合理的投入,在员工队伍素质上不抓严格训练和提高,对我们来说事故将防不胜防,持续稳定的安全局面就无从谈起。安全工作会议开过不到两个月,从已经发生的事故和最近在一些省电力公司、基层单位调研情况看,落实会议要求还需要付出巨大的努力。我们必须树立“如临深渊、如履薄冰”的忧患意识,居安思危,超前防范。电力生产运行、建设、多经产业,都要正确处理安全生产与经济效益的关系,任何时候、任何情况下,都不能存有侥幸心理。必须牢固坚持“安全第一”的方针,树立以安全保效益、以安全保稳定、以安全促发展的意识。
第二,把严防重大特大事故作为安全工作的首要目标。吴邦国副曾指出:“考核各级领导干部安全生产责任制是否落实,归根到底是要看重大、特大事故是否得到有效地控制和预防。”从近期全国发生的几起特大事故看,绝大多数属于责任事故,主要是安全生产基础工作薄弱,违章指挥、违章作业,疏于管理、监督不力造成的。电力安全生产对经济发展和社会稳定影响巨大,我们必须认真贯彻落实国务院302号令精神,坚持“安全第一、预防为主”的方针,强化安全生产责任制,落实各项防范措施,注重事前预防,把事故消灭在萌芽阶段,防范重大特大事故的发生。当前,全国安全生产专项整治工作正在深入开展。这次会后,各单位要针对自己的实际情况,立即组织全面开展安全大检查,对已经存在的或有可能导致事故发生的各类隐患尽快加以消除。
在安全大检查中,要重点抓好五个方面的工作。一是加强学习组织与检查。结合本单位、本部门、本岗位的实际情况,认真学习贯彻国务院安全生产委员会通报精神,贯彻国家安全生产监督管理局安全生产专项整治工作座谈会议的精神,以落实安全规章制度、强化安全防范措施为主题,把安全教育落到实处。二是加强电网安全检查,确保电网安全稳定。当前正值夏季电力负荷高峰期,一些电网面临备用容量不足、峰谷差加大、调峰难度增加的状况;一些城市电网的局部线路和变电设备出现了部分时段过负荷的情况。各单位必须切实加强电网运行调度,尤其是加强继电保护的运行管理,做好薄弱环节的事故预想工作,开展有针对性的反事故演习,提高事故情况下的应对能力。制定好启动局部电网甚至全系统瓦解后的“黑启动”方案,以防万一。三是加强建设工程的检查。重点是检查各在建工程施工企业的资质情况,重大技术方案和施工措施的实施情况,在建工程落实安全责任制和安全措施的情况,施工机械的使用、维护、操作、保养的情况,对外承揽工程的安全管理情况,各类合同管理情况。特别是要认真查找高空吊装,水塔、烟囱施工,送变电工程组塔架线,水电工程放炮开挖、防止塌方等工作中的隐患。对施工作业人员密集的工作场所要特别加强检查,对发现的问题及时整改,不留盲点,不留死角。四是加强防汛和大坝安全检查。入汛以来,由于台风和暴雨的影响,公司系统部分电力设施遭受洪涝破坏。各单位要继续做好来大水、防大汛、抗大灾的思想准备和物资准备,决不能有松懈情绪。各单位要严格按照《关于进一步提高电力设施防御和抵抗洪涝灾害能力的若干意见》和防汛检查大纲的要求,进一步做好防汛工作。对处于地势低洼处、行洪通道上,且防洪标准偏低的输变电设备要重点检查,并采取措施,避免发生重要电力设施被淹的情况。对重点水电厂要严密监测,精心调度,确保水电厂大坝万无一失。五是加强重点安全部位的检查,防止重大人身伤亡事故的发生。每个企业都必须承担起保证每一位员工生命安全的重大责任。要把发电厂压力容器、油库、油系统,大型建筑安装作业,多经系统宾馆、饭店和各种娱乐场所等作为重点,认真查排事故隐患,积极落实整改措施。多人同时参加的生产、建设、安装等作业场所必须做到组织清晰,责任明确,安全措施到位,监督检查到场。在危险作业场所要尽量减少人员。
第三,严格奖惩和责任追究。安全生产得之于严、失之于宽,这是历史的总结,是实践的总结。国务院以302号令下发了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》,国家电力公司也修订下发了《安全生产工作奖惩规定》。对这两个规定,各单位要认真组织员工特别是各级领导干部学习和宣传,按照规定要求积极贯彻落实。今后,凡是麻痹大意,心存侥幸,甚至于玩忽职守造成事故和损失的,要严格按规定追究主要领导的责任。
三、认真落实“八字”服务方针,全面兑现八项服务承诺
公司系统各单位要认真贯彻“优质、方便、规范、真诚”的“八字”服务方针和“电力市场整顿和优质服务年”活动现场会精神,继续加强领导,全面兑现八项供电服务承诺,推动“服务年”活动的深入开展,确保活动取得丰硕成果。
第一,要进一步提高对“服务年”活动的认识。在“七一”讲话中指出:“不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,实现最广大人民的根本利益,是我们党一切工作的出发点和归宿。”开展“服务年”活动,提高供电服务水平,是国家电力公司实践“三个代表”重要思想的具体行动。我们必须进一步树立全新的服务理念,丰富服务内涵,提升服务品质。各单位要进一步宣传发动,引导全体员工从“三个代表”的高度,充分认识开展“服务年”活动的重要意义。
第二,要加快建立科学有效的服务机制。随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,广大电力客户的需求已经发生了很大的变化。他们不再仅仅满足于有电用,作为消费者和客户,他们更需要得到方便及时和高品质的服务,并且增加了一些新的个性化的需求。实现这种服务,仅靠我们开展几次活动是远远不够的,必须尽快建立和完善科学有效的服务机制。一是要建立符合市场经济要求的、以最大限度满足客户需求为中心的服务理念,并同贯彻落实“人民电业为人民”的服务宗旨紧密结合起来。二是要确定一个长远的服务战略,通过战略规划和实施,使服务工作做到系统性、全面性、连续性,从而达到为客户提供优质服务的目的。当前要高度重视推广品牌服务战略,用品牌展示品质,树立形象,赢得信誉,为服务注入持久的生命力。三是要建立快速反应的服务组织,通过优化服务流程,缩短服务时间,提高服务效率。在市场环境发生深刻变化的时候,要动态地设计和变革相应的营销服务组织结构,合理配置企业资源,实现内部工作和电力市场的动态平衡。让市场信息在企业内部及时沟通,让服务真正融入到每一个业务部门的日常工作中去,形成适应客户紧急需求变化的快速反应能力。四是要通过科技进步和技术创新,加快服务互联网络的建设,尽快开展网上服务,使客户不受时间、距离的限制,用现代化的服务手段为他们提供全方位的实时服务。五是要加强客户关系管理,建立动态的客户信息管理系统,充分利用客户信息资源,了解客户需求和市场变化,制定服务策略,向客户提供符合他们个性化要求的服务。只有建立起有效的服务机制,我们才能克服过去工作中的弊端,服务工作才能上一个新的水平。
第三,要切实解决好管理和服务中存在的突出问题。从投诉举报情况看,一些单位在管理和服务中仍然存在不少问题。概括起来,主要包括营业收费问题、工程中的“四指定”问题、农网改造中的农民集资问题、电价电费问题、停电问题、电能质量问题等。其中有关农网改造问题占有很大的比例。农村电网建设与改造是党中央、国务院加强农业、农村、农民工作的一项重要决策,是一项德政工程,代表了广大人民群众的利益。但在具体实施中,个别单位和员工对于这样一项重要工作认识不高,做得不够好:对于涉及农民切身利益的收费工作,改造前不作深入细致的宣传,没把政策向农民交代清楚;收费时的手续又很不规范,随意性很大,造成群众不理解;以简单的断电手段催交费用,影响了群众用电,甚至出现了乱集资和超标准收费情况。这种种错误做法损害了客户利益,影响了企业形象。对此我们必须有清醒的认识。针对已经发生的问题,各级电力企业要立即组织开展一次服务检查,举一反三,边查边改,防止各类问题的发生。
第四,要加大明察暗访和举报监督的力度,增强自我纠错能力。上半年在公司“服务年”活动办公室的协调组织下,中国电力报社与农电部、发输电运营部积极配合,按照公司的要求,卓有成效地开展了明察暗访活动,先后对城市和农村供电服务情况进行了暗访,收到了良好的效果。为促进“服务年”活动的深入开展,公司将继续派出督察工作组,检查各单位开展活动的情况,深入调查研究,并加大暗访工作力度,对暗访中发现的严重问题要追究有关当事人和领导的责任。各单位也要积极组织开展对所属单位的明察暗访,督促存在问题的单位尽快改进工作,提高服务水平。要充分发挥社会监督作用,虚心听取广大客户的意见和建议,认真处理他们的投诉和举报,做到件件有落实,件件有反馈。在电力服务工作中,哪里发生了问题,就在哪里解决。任何问题,都要立足于早发现快解决,立足于自己先发现,自己主动解决,增强自我纠错的能力。只有这样做,我们才能把问题解决于萌芽状态,才能掌握工作的主动权。
第五,要进一步加强社会宣传。从当前工作和明察暗访的情况看,在“服务年”活动中还存在宣传发动不到位的问题。这种不到位,体现在两个方面:一是对系统内员工宣传发动不到位。宣传发动工作的深度和广度不够,特别是一些基层服务人员对“服务年”活动的主要内容和承诺知晓率不高,结合本身工作实际制定切实可行的服务措施不够,甚至个别供电分局局长、乡供电所所长对“服务年”活动的具体要求还不清楚。二是对服务对象宣传工作不到位。在农网改造过程中,对网改政策宣传讲解不够,特别是对收费政策的宣传解释,以及费用如何使用的透明度不够,致使与农民产生矛盾。为了落实服务宗旨,树立服务形象,我们必须高度重视建立社会沟通机制。在不同时期,根据不同的工作重点和工作对象,分别制定不同的宣传、汇报和沟通计划,形成服务主体与服务对象之间的良好互动。各单位在“服务年”活动中要自觉接受当地党委、政府的领导,与地方工作密切配合。要充分发挥新闻媒体的宣传作用,争取社会广泛的理解和支持,形成良好的内外环境。
四、切实加强领导,把安全生产和优质服务工作推向深入
第一,要改进领导作风,落实各级领导责任制。强化安全生产,提升服务水平,关键在领导。第一责任人要始终保持工作精力的高度集中,在事关全局的重大任务、重要工作面前,要加强组织领导和监督检查。在安全生产工作中,各级领导干部要切实改进工作作风,深入基层,深入实际,善于发现问题,解决问题,防患于未然;要放下架子,真抓实干,埋头苦干,力戒工作中的表面化。健全和充实安全监督机构,支持他们独立开展工作。进一步加强对“服务年”活动的领导,按照“谁主管,谁负责”的原则,一级抓一级,层层抓落实,加强监督检查。要经常性地指导基层单位开展工作,帮助解决活动中的问题,努力提高供电服务水平。各单位要把开展“服务年”活动的情况,同落实党风廉政建设责任制、加强行风建设结合起来,加强检查和考核。
第二,要加强对员工的教育培训和管理。在改革过程中坚持不懈地加强对干部的教育,保持干部队伍的思想稳定。同时要加强员工思想政治工作,关心员工生活,稳定员工情绪,调动他们搞好安全生产和优质服务工作的积极性。我们要看到,员工素质的提高对保持安全生产的稳定局面,保证优质服务持久地开展下去,具有长远的意义。要加大对员工的培训力度,抓好职业道德和职业素养的培训,重点强化业务技能和规范化服务的培训。同时,要坚持从严治企的原则,严格管理,严肃纪律,奖罚分明。对于在安全生产和优质服务工作中作出突出成绩的要给予表彰和奖励;对于各种违章违纪者,要严肃处理,不能手软。
第三,要把安全生产、优质服务工作与其它重点工作有机结合起来。今年上半年,我们的工作已经取得了很大的成绩,但今后几个月公司系统面临的困难很多,任务依然很重。公司系统要通过学习领会和贯彻“七一”重要讲话精神,认真总结工作,查找问题和不足,进一步认清形势,振奋精神,集中精力抓好三项责任制的落实,积极深化改革,全力组织好电力生产、经营、建设、科技进步,以及精神文明建设等各项任务的完成。要把安全生产工作、优质服务工作,同其它重点工作有机结合起来,加强协调,统筹兼顾,全面推进。
同志们,指出,“最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素”。在讲到安全生产工作时强调,“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。我们要深刻理解江的指示,认识到我们所肩负的责任,进一步强化安全生产工作,努力抓好电力服务和行风建设,为推动经济发展和提高人民生活水平作出新的贡献!
大家下午好!今天利用这个时间召开新生入学安全教育大会,意义非常重大。“安全”,表面上看是一个非常普通的字眼,常见于报刊、电视、网络,但这两个字却非常有分量,俗话说:校园安全无小事,责任重于泰山。从家庭的角度来说,校园安全是家庭幸福的保障。学校的教育教学对象是学生,不同的学生来自千家万户,而现在,每个家庭多数是独生子女,部分家庭有两个孩子,孩子是每个家庭的希望,是家长的精神动力,如果造成学生的人身伤害,家长会承受多大痛苦,而这种痛苦往往是无法弥补的。如前几年在秦皇岛燕山大学上学的一个四川籍学生,她父母在他年幼的时候出车祸双亡,由她姑家收养,她姑家有一个傻表妹,这个学生是这个家庭的全部希望,孩子也挺争气,考上了全国重点大学——燕山大学。有一天在开发区那里有一个叫吉妈妈手擀面吃面,新服务员把亚硝酸盐当盐拿去了,该生误食死亡。她姑赶来看到现场,很惨,嘴里叨咕:完了,全完了,没希望了!从学生自身的角度来说,安全是学生成长、成才的需要。一位即将离任的老校长说过:“学生今天学不好,还有明天,小学学不好,还有初中,初中学不好,还有高中,可要是人没有了,就什么也没有了„„”20xx年3月11日教育部部长袁贵仁:生命不保, 何谈教育? 20xx年6月6日习讲“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的鸿线。这些话我觉得值得我们在座的每一位的深思。每一位同学都是活鲜鲜的生命,生命多么可贵,从小到大,家长一手一手把你拉扯大,学校教师培育了你十几年,不容易啊,我们应该倍加珍爱生命,而懂得安全的重要,只有生命的延续,才能实现你求学的梦想。我们学校历来重视安全工作,于20xx年初成立了卢龙县教育系统唯一的一个独立开展安全工作的专门处室——安全管理办公室,简称安全办,队伍不断强大,现有主任一人,副主任一人,管理教师三人,外派保安四人。近两年学校安全工作取得了很大的成绩。20xx年学校被秦皇岛市委、市政府授予“平安建设示范学校”; 20xx年、20xx年被评为市“安全工作先进单位”;
20xx年4月荣获秦皇岛市 “食品安全示范学校”; 20xx年12月被市教科文卫工会、市教育局授予“和谐校园”荣誉称号。成绩的取得是学校领导班子正确领导,全体教职工共同努力的结果,也与同学们珍爱生命,重视安全密不可分的。学校安全大体上包括以下方面:交通安全、防溺水安全、治安安全、消防安全、管理安全、饮食安全、教学安全、活动安全、运动安全、实习、实验及社会实践安全、劳动及日常生活安全、建筑安全、网络安全。下面我就当前学生安全工作着重讲以下几个方面:
一、交通安全:要遵守“三要三不”。(一)要自觉遵守交通法规,不在路上玩耍、打闹,不在路上赛车、并行骑车等,过马路要注意交通信号和过往车辆,不到法定年龄不骑摩托车或驾驶机动车。(二)要乘坐有安全保障的车辆。不坐三无车辆,不坐报废、拼装、货车、三轮车、农用车等,不乘坐超员、超载、超速和酗酒司机车辆。(三)要自觉遵守乘车纪律。不与司机闲谈,不起哄影响司机注意力,不拥挤、抢座、打闹,不要把头、手伸向窗外。万一遇到车祸,要沉着冷静,不要拥挤冲向车门,必要时可用安全锤击打安全出口玻璃逃生。20xx年十一假期我校就有幼师班女生三人骑摩托车身亡的例子。
二、治安安全(预防校园暴力):1、同学们要与人为善,和睦相处。校园内外许多学生的伤害事故,大都是由于同学之间的矛盾不能正确处理引发的。因此各班班主任要教育学生以友好相处为重点。同学之间发生矛盾是难免的,我们要多作自我批评,主动并找老师妥善处理;任何人不得找外人到校滋事,加深矛盾,否则从严顶格处理;要教育学生不与社会上的不良青年交往,严禁携带危险物品(如刀、棍、爆炸、有毒物品等),若有违纪行为,按学校学生管理规定处理,必要时动用警力。学生之间发生口角要冷静处理,有事找老师解决,别动不动找家长,找社会上的朋友,更不能大打出手,叫同学受伤害,自己家庭经济受损失。本学期就有同学打架耳膜穿孔例子花了三万多块。
三、安全疏散(预防踩踏):20xx年9月23日晚,内蒙古自治区丰镇市第二中学,晚自习结束后,在没有任何照明的条件下,1500多名学生下楼时,楼梯护栏突然坍塌,造成21名学生死亡、47名学生受伤。我们可以遐想一下当时那尸体落满地,那惨不忍睹的场面,这21名正直花季的少年转瞬之间,对刚刚开始的人生就画上了句号。我们再回过头来,看看这21名学生的背后,有多少个原本幸福的家庭瞬间破碎了,牵扯到父母、爷爷奶奶、姥姥姥爷等多少个亲人,他们那般撕心裂肺的痛会伴随着他们的后半生,这可不是一般的痛。为预防踩踏事故发生,学校要求同学们进出教学楼按既定疏散路线行进,平时要养成良好习惯,遇难时(发生火灾、地震)能迅速逃生,最大限度地减少人员伤亡。另一方面同学们要文明,不要有恐吓、过激动作等,学会一些技巧(如人多时不要弯腰、系鞋带等危险动作)。20xx年11月18日,江西省都昌市土塘中学初一年级学生下晚自习后,只是因为一名女生在楼道上弯腰系鞋带,身后学生蜂拥而来,以致楼梯拐角数十名学生堆压得2米多高,最终造成6名学生死亡,39名学生受惊受伤住进了医院。我们总强调同学们跑操时宁可戴手套,也不要操兜,很危险的。
四、消防安全和森林防火:消防安全主要是用电用火的管理。一是用电安全,学校严禁私拉乱接电线,学生除了必要的实验实习及照明以外严禁用电。除了电焊车间用火外严禁用火,在车间用火也必须用过后在车间保存。严禁同学们吸烟带火,吸烟不但有害健康,还有消防隐患。20xx年12月24日上午9时30分,北京某大学学生公寓6号楼219房间发生火情,系该校教育技术系学生吴某在宿舍内吸烟时,烟头点燃褥子所致。 据统计,全世界有近五分之一的火灾是由吸烟引起的。香烟体积虽小,但是点燃后有很高的温度,约为288度。抽吸时的中心温度可达600-800度,一支吸剩下的烟头若相当于烟支长的1/4,还可持续燃烧1-4分钟,燃着的烟头能引起许多物质着火,一般的棉、麻、毛织物、家具、纸张等,其燃点只有200-300度,更不用说各种可燃气体。试验证明,香烟引起棉絮、木棉着火需3--7分钟,引起腈纶着火只需1分钟左右。因此,在防范火灾隐患中,小小的烟头是不可忽视的。万一宿舍失火千万不要紧张,低头捂鼻,最好用湿毛巾捂住口鼻低头行进按安全疏散通道有序逃生,以后我们在这方面还要进行演练和培训。在这里我还要强调保护公用设施,特别是消防和用电设备设施,一经发现按学校最严厉的手段进行处理。各班的设施各班负责,公用的挨哪个班近哪个班负责,和哪个班都不近的哪班清洁区哪个班负责。还要注意森林防火,不在野外烧荒、不野炊、烧烤,万一失火悔之晚矣!
五、饮食卫生安全:学校提倡同学们勤俭节约,注意饮食卫生安全。(一)我们要求同学们在学校食堂就餐,因为那是有安全保障的,食堂是学校统一经营的,不存在外包的问题,食堂的主要管理者是我校的正式员工,非常注重食品安全,有非常严格的安全管理制度和手段,如双人双锁、明厨亮灶、索证索票,48小时留样等等,制度非常严格。并且学校领导总带我们去检查,教育局安全办、食品药品监督管理局不定期突击检查,检查后都是表扬赞叹,是其他兄弟学校无法比拟的。你看到一楼食堂门上那个牌子了吗?我校是全市食品安全示范学校,4月28日我校成功完成了“佰工杯”河北省县级青少年乒乓球赛的食宿接待任务,赛前,市食品药品监督管理局陈杰副局长莅临我校检查指导食品安全工作,给予我校充分的肯定和表扬,当即要求把我校食品安全工作的做法作为全市先进典型予以推广。有很多同学主次颠倒,仅去商店买方便面,火腿,辣片等等小食品而不去食堂吃饭,那样对身体成长不利的。(二)决不允许外来食品进入校园,隔窗隔门买吃的,从外面带进食品都是违反学校纪律的。20xx级工民建几名女生就有吃外来包子中毒去市人民医院救治的案例。(三)平时不在学校的时候同学们也要注意不准酗酒,不暴食暴饮,不食用陌生人赠与的食物,不买过期的变质食品,不买无包装的食品,不买无厂名、厂址、生产日期的“三无产品”, 下面我讲一下三无产品的危害:1、无厂名、厂址、生产日期的“三无”食品,多数是用有毒、有害、变质或劣质原料制作的食品。“三无”食品是最不安全食品。
2、卡片、玩具与食品混合包装,造成了食品的二次污染。3、不合格的膨化食品、腌制和油炸食品卫生指标中的菌落数、大肠菌群、过氧化值指标超标,还能产生亚硝胺、铅等致癌物质,食用会导致胃肠不适、腹泻并损害肝脏。4、果冻、糖精、饮料、巧克力、方便面、罐头和泡泡糖等青少年时期不宜多吃,在这类小食品中大多加入了防腐剂、色素、甜味剂等添加剂,食用过量会对中枢神经系统造成危害。
5、不合格果脯、蜜饯中甜蜜素超标,不合格烤鱼片、牛肉干等食品中大肠菌群和菌落总数超标。6.劣质小食品可致血液病。(四)预防传染病。发现有传染病的及时报告班主任,请班主任帮助,找家长及时送医院治疗,防止疾病的传染。
六、实验、实习安全:严格遵守学校制定的实验、实习的一切规章制度,爱护实验实习的设备,注意实习安全,防止意外事故发生。因违反实习纪律和安全规则造成自身伤害的由学生本人负责;造成他人伤害和经济损失,由学生本人及家长承担相应的经济责任和法律责任。这些问题相信实训处还要培训讲座,此不细说。
七、活动安全:(一)不要参加与自己身体条件不适宜的体育活动或其他活动,有特异体质的如心脏病、癫痫病等一段要跟学校讲清楚,该治病治病,该注意注意,别因不好意思说而酿成恶果;(二)同学们外出活动时尽量要结伴而行,特别是女同学,不要相信陌生人,谨防上当受骗。(三)上下楼梯靠右漫步轻声,互相礼让,严禁在校园内追逐打闹。(四)体育课要注意安全,服从老师指导,衣兜不装硬器。
八、管理安全:(一)大家必须提高安全防范意识,注意财物安全,妥善管理好自己的学习生活用品、贵重物品、现金,教室、宿舍等要及时关窗锁门,学生不随意进他人教室、宿舍,未经允许不动用他人物品。银行卡密码要改为只有自己知道的,不要懒,我们这方面是有教训的。20xx年在天津,20xx年在富士康都有偷自己同学卡刷钱的。也希望每个同学洁身自好,不要贪恋他人财物,那是非常耻辱的,叫老师、同学们知道了,一辈子都抬不起头来。(二)学校实行封闭式管理,一经进入校园,严格控制学生外出,有事要履行严格的请假手续。临时外出不过夜的视为一般请假找班主任用专用假条批准,然后找我们安全办或部分有权利的主任审批,在门卫处登记后方可外出。有特殊事必须联系家长来接,找班主任用专用假条批准,然后找我们安全办或部分有权利的主任审批,宿舍备案,在门卫处登记后方可外出。特殊事是非回家不可的事,如重大疾病、直系亲属结婚、直系长辈重病或病故,其余一概不批。回家周一般周四中午放学走校生直接回家,住校生集体整队带出大门,然后乘坐安全车辆直接回家,不可去同学、亲戚家乱串,叫父母担心,如有必要,必须通知父母知晓。
返校一般是周一上午,下午预备前到校即可,已经进入校园就不能私自外出,上午返校同学需要在食堂就餐的要在离校前在班主任处登记然后报给孙主任。学校不希望同学们早早返城在街上乱串惹是生非,更不允许在外面大吃二喝,败坏学校形象。走校生于上午7:30至预备前到校,下午1:30至预备前到校,下午放学立即离校回家,不得在外面逗留。无论走住校学生均必须戴好学生卡方可进出,未戴卡者由班主任接送,现走校生暂凭凭条出入。
老师、同学们,安全第一,预防为主,要时刻把安全牢记心中。同学们要增强安全意识,提高其自我防护能力,只要我们大家能时刻绷紧安全这根弦,我们就能把安全事故降至最低。生命是珍贵的,生活美好的,让我们师生共同努力,去撑起一片安全的天空,共建我们和谐美好的校园吧!
最后,祝全校师生及家人幸福安康!
同志们:
20xx年是公司抢抓机遇,加快发展的重要一年。半年来,在x部的正确领导和大力支持下,公司上下齐心协力,紧密团结,内抓管理,外拓市场,为确保全年生产经营目标的实现,做出了不懈的努力,质量管理工作也取得了一定的成绩。
为了进一步提高公司工程质量,加强工程质量管理,杜绝质量事故的发生,推进iso9000质量管理体系上水平,公司于年初制定了《工程质量考核管理办法》。明确了质量责任和质量工作考核的标准,为公司质量工作的提高打下了基础。同时,于三月份开展了以告别“低、老、坏,追求零缺陷”为主体的质量管理年活动,以彻底克服多年来形成的低要求、老毛病、坏习惯的生产陋习,加强对工程施工的过程控制,切实提高工程施工水平。大力宣传了“质量追求零缺陷”、“质量就是符合要求,就是用户满意”等新的质量管理理念。并在四月通过了20xx年度iso9000质量管理体系的第一次内审工作。
通过这一系列的工作,今年的质量情况比去年同期有了显著的提高。在上半年累计施工的65项工程中,562项分项工程,一次合格559项,优良236项,分项工程一次合格率99.4%,优良率42%。特别是由施工的,经过三个月紧张施工,9.87公里管线已全部完工。总计焊口836道,焊接一次合格率达到99.37,防腐补口一次合格率100,获得了甲方和监理的一致好评。由x厂施工的工程,一次试制就取得了很高的焊接合格率,无损检测共拍片870张,一次合格859张,一次合格率达到98.7%。在丘东温西三、温五产能建设工程中,在项目部领导和全体员工的共同努力下,5月份共无损检测拍片560张,一次合格546张,一次拍片合格率达到97.5%。
但在进步的背后,我们还应该清楚的认识到我们存在的问题和不足。在上半年我公司共发生质量事故7起,其中严重质量事故2起,一般质量事故5起。给公司带来了较大的经济损失,同时对公司的声誉造成了较大的影响。
纵观这7起事故,主要的原因有以下几点:
1、基层公司领导责任心不强,管理不到位。个别单位管理职责不明确,对质量管理理念的宣传和落实,缺少广度和深度。
2、有的领导对质量的要求和标准不高,重进度、轻质量的凑合思想仍然存在
3、管理人员和技术人员对现场的管理不够严谨,对“三工序”、“三检测”等监视和测量工作执行不严格、不规范,同时对质量问题缺乏预判能力。
4、质量安全监督站对施工现场监督检查力度不够,没有及时发现存在的质量问题,也是造成事故发生的原因之一。
5、一些员工满于现状,不思进取,质量意识不高,素质还需进一步提高。
6、工作的灵动性不高,对外部客观条件的变动,缺乏相应的调整。
面对上半年工作的成绩和不足,下半年质量工作要继续贯彻落实公司“质量管理年”活动要求,有针对性的开展质量管理工作。
1、进一步加大质量问题的宣传和教育工作,特别是提高广大员工的质量意识,做到“人人心中有质量,人人心中重质量”。
2、建立健全质量管理网络,加强现场的质量监督检查。质量安全监督站要加大质量责任制的落实和工程施工的监督、检查力度,查处在施工过程中不按标准、规范进行施工或操作规程执行不严等行为,彻底杜绝重进度、轻质量和施工过程的低、老、坏现象。分公司要明确专(兼)职质量检验员,同时加强质量相关信息的传递速度。及时对质量问题作出快速反应。
3、采取有效措施,预防和减少质量事故的发生。严格按照施工标准规范进行施工,进一步强化施工过程中的“三检制”和“三工序”,加强施工人员的责任心和质量责任制。同时增强主观灵动性,针对临时检修、维修、抢险工作,项目部接到任务后根据甲方要求和施工区域、危险程度、气候环境、人员素质要求,采取必要的应急措施,但绝不是违章冒险,合理安排设备、人员、工期,在保证工程质量安全的前提下,满足甲方的要求,双方签字记录在案。避免为了赶进度、抢时间,降低工程质量和违反操作规程而发生质量安全事故。
4、强化教育培训,提高全员的操作技能。针对人员状况,加大培训力度,分层次开展多种形式的技术标准和操作规程的学习、培训及现场操作技能培训。在工程开工前要对员工进行技术培训和技术交底以及能力评价,对培训不合格的电焊工不准焊接作业,对已参加施工的电焊工如出现两次合格率的情况,一律停止作业,由人力资源中心对其进行重新考试,考试合格者方可重新上岗。
同志们,质量对于我们施工单位来说就是声誉,就是市场,就是效益,是不可动摇的根本。我相信只要我们牢固树立质量的达成是靠预防的理念,针对上半年质量事故的产生原因,抓住质量管理的薄弱环节,加强现场监督检查力度,制定详细的预防措施,把措施实实在在的落实到实处,一定能在今年内彻底消除工程质量通病,使公司质量水平迈上一个新的台阶。
会议地点:维业项目部会议室
时间:20x.8.20
参加人员:项目部所有成员及班组负责人
内容:
1、遵守国家及当地政府的相关法律法规。
2、新工人入场安全教育,确保安全生产。
3、班组长对新入工人的技术做交底。
4、施工用电一定要按规范落实,并且到每个人都明白,发现或监理罚款罚到各班组、各人身上。
5、机械操作作业人员一定要熟练且专人专机,机器操作控制电箱在3m内。
6、动火前一定要先办理动火证,看火人一定要到位,配备消防器材(含:灭火器、一桶水、接火斗)查不齐的公司将从严处理、罚款,发现少一样将罚款100-500元。
7、安全通道一定保持畅通,架子班组一定要检查防护措施是否到位。
8、电焊作业时观察下面是否有易燃杂物,如纸品、布类、网杂类,发现清理后再施工。
9、施工员、技术员,各班组组长一定要相互沟通。每做一件施工上的问题逐项解决、落实到位,绝不允许出错一步,造成任何损失。
10、材料下单各班组负责人一定要详细核对无误,再交项目部余工、陈工再一次复核,确定无出错再下单
11、材料下料加工:
(1)、一定要先主后次,分清前后,以防颠倒工序、材料出错造成损失。
(2)、节约材料方面一定要把关,不能乱点人员,需要专职专人进行。
12、架子存在的安全隐患问题,架子班组三天内处理好,凡是因架子问题造成的罚款由架子班组负责,希望你们要把好关。
企业安全会议记录范文3
同志们:
今天的安全工作会议,是我们进入新年的第一个大会,总结的工作,对的安全工作做出全面部署,对于公司上下冷静地看待公司安全现状,进一步认清新形势,立足新起点,明确新任务,持之以恒抓好安全工作,推动公司安全形势持续稳定好转,具有十分重要的意义。
刚才,副总经理代表公司做了安全工作报告,回顾了过去一年的工作,对今年安全各项工作进行了安排,非常重要,希望会后各单位抓紧落实。
下面,我强调三点意见:
一、理性看待成绩,把握形势,紧抓安全不放松
,公司认真贯彻落实国家、省市和集团关于安全工作的有关精神,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以安全治理为重点,以打造本质安全企业为目标,强化管理、落实责任、转变作风,推动了安全工作扎实有效开展,顺利实现了“安全四零一”的奋斗目标,为公司“二次扭亏”,提供了切实的安全保障。
在安全上扭转被动局面,实现了安全生产目标,其重要意义并不亚于我们今年的扭亏。取得这一成绩很不容易,这是公司上下团结协作、齐抓共管、不懈努力的结果。在此,我代表公司向大家,特别是向今天受到表彰的先进集体和个人,表示衷心的感谢。希望大家新的一年发扬成绩、再接再厉,为公司安全工作再作新的贡献。
从客观上讲,任何一项工作要想做得完美,都不是一件容易的事,尤其是安全工作,难度更大。,尽管我们在安全方面投入了很大精力,取得了一定成绩,但仍然存在着一些问题:比如在一些单位,职工的安全意识还比较淡薄、干部责任还没有完全落实到位,安全管理中还存在明显漏洞、仍有零星事故发生等等,说明我们的安全基础并不十分牢固。
进入,我们安全工作面临着新的任务。在去年集团党委一届三次扩大会议上,集团公司提出了“加速构建和谐,开创全面建设新型能源化工集团新局面”的目标,要立足实际,实现这一目标,离不开安全这个大前提。同时,今年是我们加盟集团公司的第十个年头,也是公司实现“二次扭亏”之后,力争在各个方面再有新突破的关键一年。新的一年,要实现新的发展,需要我们全体职工共同努力,我们的思想和行动必须要紧紧跟上企业发展的步伐,实现安全工作再上新台阶。
公司各单位、各部门,特别是各级领导干部,要进一步统一思想、提高认识,自觉增强工作的紧迫感、责任感和使命感,站在和谐发展的新高度,重新审视和看待安全工作,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定、安全与和谐的关系,扎实工作,确保安全生产。
二、从严管理,突出特色,进一步打牢安全基础
安全是一项硬指标,必须要实打实凿,从严过细。今年,我们要切实按照集团公司强化“三化”、“三基”、“五个到位的”要求,立足实际,全方位提高标准、加大力度,超前防范,进一步夯实企业安全基础。
一是要进一步落实责任。安全工作人人有责,责任到位,安全才能到位。公司全体干部职工,要进一步增强责任意识、大局意识,始终把安全这个关系企业发展和自身安危的头等大事记在心头,始终坚持安全发展,任何时间、任何条件下都不放松、都不动摇。要切实按照层次化管理的要求,进一步区分和明确管理责任、监督责任、执行责任。特别是各级干部和管理人员,必须要始终牢记“安全第一责任”,强化第一思维,自上而下逐级推动责任落实。要进一步转变作风,率先垂范,严格管理,狠抓落实,对公司的安全规定和管理要求,要做到雷厉风行,不打折扣,扎扎实实地落实到位。
同时,抓安全,更要思考安全。作为安全管理的推动者和执行者,各级领导干部和管理人员,不仅要注重推动安全管理制度、措施的落实,也要注意总结经验,多做反思,善于发现问题,解决问题,堵塞管理漏洞。要切实把提高自身系统思考安全的能力,作为每一名领导干部必须要尽到的责任,增强安全工作的前瞻性、预见性和实效性。
二是要进一步突出特色。安全管理,不同的企业有不同的方式方法,即使在同一个企业,不同的单位和部门,因为工作性质不一样,管理上也各有差异,这种差异,就是特色。特色不是标新立异、不是花拳绣腿,而是最能体现和代表行业特点的、最实用、最有效的方式方法和内容。近年来,为强化安全管理,我们从改进“433”分配模式、到不断完善和细化安全季度会议、安全办公会议的形式和内容,推广卡片学习法、六条线业务保安部门与联系单位挂钩等等,多方面进行积极摸索,形成自己的特色,取得了明显效果。今年,我们要进一步研究适合焦化安全管理的抓法,突出管理特色,增强管理效果。
第一,要抓好理念融合。去年以来,集团在安全管理上出台了不少新的思路和要求,这些是对我们工作实践的有力指导,我们必须要认真学习领会,把这些新精神融入到公司的安全实际管理工作中。同时,今年是集团公司推广“手指口述”操作法的一年,作为煤矿安全管理的一种有效方法,我们必须要根据自身实际,认真推广、吸收借鉴,促进我们的安全生产。第二,要抓好自我教育。强压不如说服,灌输不如引导,安全管理最好的方法,就是职工自己管理自己、自己教育自己。自我保安承诺活动,作为实践证明了的有效载体,必须进一步在工作的广度和深度上下功夫。要在生产单位中挑选好的典型,总结经验,深入推广,充分发挥效力。第三,要抓好重点防范。对职工操作、班组管理,特别是检修作业等,一些有着惨痛教训的重点、关键环节,必须要紧盯不放,严抓细管;对35千伏降压站、蒸气锅炉、油库、各化工车间及成品仓库等重点区域,必须要严格按照“防火、防泄漏和管道爆裂”的有关要求,重点管理、重点防范,坚决杜绝重特大事故的发生。
三是要进一步加大考核。我们曾反复讲过,考核不是目的,只是一种促进手段。但如果力度太轻,就很难起到应有的效果。近年来,我们在考核上的力度逐渐加大,管理“偏软”的状况得到了明显改善,但与平煤集团相比,仍有一定差距,这对安全工作有害无益。对此,我们必须要从思想深处提高认识,要本着为职工安全着想、为企业利益着想的精神,硬起手腕抓管理,不留情面抓考核。要继续完善现有安全分配机制,切实按照“隐患等于事故”的要求,进一步提高考核标准和要求,尤其要加大对干部和管理人员的考核力度;加重对同类问题反复出现的单位及人员的考核力度。同时,加快建立和完善一般事故级别鉴定的有效机制,以机制推动安全管理的有效运行。
三、抓好春节期间安全生产,确保实现良好开局
根据以往经验,每年从现在起到春节这段时间,都是人们思想活跃,安全上容易出现纰漏的时侯,我们决不能掉以轻心,必须要认真采取措施加以应对。今年,要继续抓好冬季“三防”,对交通意外、煤气中毒、滑倒摔伤、班中饮酒等容易出现问题的环节,要重点抓好预防。要切实根据当前实际,把防火和防盗窃作为一项极其重要的工作来抓。进一步提高“防盗工作人人有责”的认识,把防盗窃工作作为我们一项长期的任务抓紧不放,加强领导,积极发动职工参与开展反盗窃专项治理行动,实行打防并举,保护企业资产不受损失,促进厂区治安形势稳定好转。春节期间,各单位要切实加强值班管理,坚持安全生产和防盗工作一起抓,发现问题及时报告,确保万无一失,实现公司良好开局。
同志们,安全工作事关企业发展大局,事关职工家庭幸福,事关社会的和谐稳定。抓好安全工作意义重大,任务光荣而艰巨。让我们团结起来,发扬成绩、顽强进取、再接再厉,为全面开创公司安全生产新局面而努力奋斗!
今天,根据工作需要,我们在这里召开建设工程质量安全工作会议。县委马书记专门抽出时间参加会议,这充分体现了县委、县政府对建设工程质量安全工作的高度重视,也充分体现了县上领导对建设工作的关心和支持,下面马书记还要作主要讲话,对马书记的讲话我们会后要认真学习,深刻领会,在工作中抓好贯彻落实。时至3月,新建项目即将开工建设,续建项目也将陆续复工,因此召开建设工程质量安全专题会议显得十分必要,又极为迫切。刚才,孙志林和马宏雄同志就去年建设工程质量安全及建筑节能工作存在的问题和执法检查情况进行了通报,从通报的情况看,我县的工程质量和安全生产形势十分严峻。虽然近年来在各建设、设计、施工、监理、监督等单位的共同努力下,我县建设工程质量安全工作形势总体上是好的,没有发生重大质量安全事故,但需认真吸取的教训不少,全面强化质量安全监管,坚决遏制重大事故的发生,是全县经济社会实现跨越发展的需要。下面,根据局务会议讨论的意见,我讲四个方面的问题:
一、充分认识当前我县建设工程质量安全生产工作的严峻形势。
近年来,随着城乡经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,给我县建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间,基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进,发展迅速。但是,目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观,近年来全国、省州县质量安全事故不同程度时有发生。由远及近,每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价,血淋淋的教训,要求我们不能视而不见、听之任之。全县广大建设单位、施工企业及有关单位必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性,痛下决心,采取有力措施,切实抓好建设工程质量安全工作,坚决杜绝建设工程质量安全事故的发生。
二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题。 近几年来,在建设工程参建各方责任主体的共同努力下,建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到,由于认识不足,措施乏力,工程质量安全状况不容乐观,仍然存在着诸多急需解决的突出问题:一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足,重视不够。对于安排部署的安全生产工作,习惯于照本宣科,以文件落实文件,以会议贯彻会议,作风不扎实,没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设,对存在的重大事故隐患视而不见,麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪,安全工作不深入、不细致,存在走过场图形式现象。我们的各项工程都属于固定资产投资,设计使用年限都很长,像一般的房屋建筑是70年,桥梁等建筑更是达到了120xx年。而且,这个建设过程是不可逆转的,也就是说一旦建成就难以改变,即使事后发现了有什么质量问题,改正的难度和代价也很大。因此,必须在建设当中要高度重视,确保工程质量,否则,就会给国家和人民利益造成重大损失。二是建设工程五大责任主体不落实,尤其是县城、建制镇私宅和联户开发的商品住宅工程,大部分开发商既是建设单位,又是施工单位,更有甚者,无设计图纸、无监理、无监督,搞“三边”工程、“七无”工程。试想一下,这样建成的楼房有人敢住吗?这种人无视人民群众的生命安全,一旦出现事故,我们怎么对得起广大人民群众呢?三是质量安全隐患整改不到位。全县建设工程有相当一部分去年检查时已发放限期整改通知书,但仍然有些问题至今还没有得到有效整改,有些甚至连最基本的监控管理措施没有,随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目,更是和监督管理部门打游击,我们的执法管理人员前脚走,他后脚就开工,如此反反复复,心惊胆战施工,工程质量安全根本无法保证。
三、加强五大责任主体管理,确保工程质量和安全。 加强建设工程参建五大责任主体管理,是保证建设工程质量安全的关键环节,五大责任主体必须各负其责,密切配合,共同提高工程质量安全水平,杜绝质量安全事故的发生。
建设单位作为项目法人,对工程建设负全面责任,从可研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可,无论哪个环节都马虎不得,否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识,认真吸取县内外质量事故的教训,决不能为追求低造价而忽视工程质量安全,强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同,决不能为追求低投入而降低工程质量,强迫施工单位使用不合格建筑材料,决不能以各种借口拖欠工程款,迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程,而要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定,工程质量实行终身负责制,特别是项目法人,不论调到哪个单位,凡自己经手的工程都要负终身责任。因此,各建设项目法人必须警钟长鸣,决不能掉以轻心。勘察设计单位作为工程项目设计部门,对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提,是确保工程质量的重要环节,如果不进行勘察或勘察出现重大失误,以后各环节所做的努力将全部报废。因此勘察工作是个非常重要的环节,对工程建设负终身责任。建筑设计是工程建设质量的关键,我国现阶段实行的是按图施工,无图施工属违法行为,这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。设计就是要达到安全、合理、经济的效果,这一环节是工程建设质量的核心和关键,由于它的地位和作用,决定了它是施工单位和监理单位工作的基础,对工程质量同样负终身责任。施工单位是建设工程实物的直接操作者,管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏,对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓,要牢固树立质量第一、安全第一的观念。决不能恶意拖欠外来务工人员工资,影响职工情绪,影响工程质量安全,要按规定比例缴纳农民工工资保证金,工程开工前打人劳动部门设立的农民工工资保证金专户,否则不予办理相关基建手续,对于因拖欠农民工工资出现上访的,要追究施工企业责任。决不能偷工减料,粗制滥造,制造豆腐渣工程,给社会和用户带来直接危害,决不能使用不合格原材料,要靠信誉、靠质量求生存、求发展,否则必将承担不可推脱的经济甚至法律责任。同时,各施工企业要加大质量安全有关法律法规的培训力度,建立健全以法定代表人为核心的责任体系,切实履行法定安全责任,建立起自我约束、自我完善、持续改进的企业质量和安全生产工作机制。各个施工企业要充分履行好自身职责,一旦发现质量安全问题,在及时按程序上报的同时,要积极稳妥的及时予以处置。监理单位作为中介机构,受业主委托,对工程质量、进度、投资行使监督控制权,对工程质量承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性,决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全,决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准,决不能不负责任而使监理形同虚设,必须按照监理规范和监理大纲的要求,合理配员,严格实行旁站监理,对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位,对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止,不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。从现在起,所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理。政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力,按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求,质量安全责任主要由五大责任主体承担,质量安全监督机构主要承担监督责任。我县质量安全监督职能由质量安全办公室来履行,质安办在履行职责时,把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上,一旦发现有妨碍工程质量行为,必须按照有关规定上报上级相关部门严肃处理,否则将负渎职之责。尤其对安全事故要按照"四不放过"的原则,对施工工地查处的问题要坚决进行停工整改,对事故责任单位实施约谈,对事故责任企业按规定暂扣相关证件,停止参加投标和承接新的工程,对屡次检查存在重大安全隐患和不认真整改的、连续多次发生安全事故的,要依法从严、从重予以处罚;情节严重、影响恶劣的,要坚持公开曝光,清除我县建筑市场。质量安全办公室要切实加强宏观管理,加大监督力度,切实把工程质量搞好,确保工程安全,杜绝质量安全事故发生。
四、深入开展建设工程质量安全专项整治活动,杜绝工程质量安全事故发生。
今年是特殊年景,党的将于下半年召开,因此今年我们要确保建设工程在质量安全方面不能出任何问题。为确保无安全事故发生,局务会议研究决定今年在全县范围内深入开展建设工程质量安专项整治活动。目前正在拿具体整治方案。本次活动计划将从3月份开始,10月低结束。这次专项整治的重点是:建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况,主要检查工程项目五大责任主体的质量安全制度是否健全;项目开工各项手续是否齐全;项目是否严格按审批规划执行;承包工程是否符合相关建设法律法规规定;项目是否按规定进行招投标;施工企业是否存在资质挂靠,是否超资质承揽工程;工程存在哪些安全隐患;项目经理、五大员是否持证上岗;在岗特种作业人员是否符合法律规定;工程参建各方责任主体是否尽职尽责;在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况;工程质量安全保证体系是否健全;工程项目施工图与实物抗震设防情况等。专项整治期间,检查人员将按照各自分工,认真履行职责,做到全面、深入、细致,彻头彻尾,每个工程项目、每个检查环节都必须严格按照检查标准和规范,不留空档,不留死角,只要有不符合标准规范规定的地方,就一定要及时提出整改要求限期停工整改到位,方可允许继续施工。建设工程五大责任主体及其它参建单位要对这次专项整治引起高度重视,积极做好配合,抓紧时间认真搞好自查自纠,切不可抱侥幸心理。对专项整治中自查出来的各项质量安全问题,一定要本着“谁检查,谁负责;谁签字,谁负责”的原则,逐一限期整改落实到位,达到真正将各类质量安全事故隐患消除在萌芽状态。专项整治期间如发现有失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为,对有关人员将按照相关规定报请县委、县政府给予严肃处理。
同志们,建设工程质量安全关系到人民群众的切实利益,关系到改革开放、经济发展大局的稳定,建设局广大干部职工和建设工程参建各方责任主体要本着对国家、对人民高度负责的态度,积极采取切实有效的措施,狠抓工程质量安全各项工作的落实,为全面提高建设工程质量安全水平、杜绝质量安全事故发生、促进我县建筑业健康有序发展做出积极的贡献!谢谢大家!
同志们:
现在开会。
目前已是10月下旬,我市的各项工作进入冲刺时期。前段时间,省、市相继召开经济运行工作会议,对完成全年工作目标提出了明确要求。就当前情况来看,我市面临的形势非常严峻,推进工作的难度进一步加大。因此,经市委、市政府研究,今天我们在这里召开全市经济运行工作会议,中心议题就是:回顾总结前三季度经济运行情况,分析研判当前经济形势,安排部署今后两个月的工作,进一步动员全市上下,坚定信心,提振士气,奋力冲刺,再掀工作高潮,确保圆满完成全年各项目标任务。同时,为了提高效率、精简会议,我们将质量立市工作在今天的会议上一并进行安排部署。
今天的会议内容十分重要,市政府班子全体成员,市人大、市政协相关领导出席会议。参加会议的有:各乡镇(办事处)党(工)委书记或乡镇长(办事处主任)、分管统计工作的副职,市直有关部门负责人,经济主管部门班子全体成员,各金融机构负责人,规模以上企业负责人,请大家严格遵守会议纪律,自觉关闭通讯工具,集中精力开好这次会议。
下面会议正式开始:
会议进行第一项:请同志宣读;
会议进行第二项:请上台领奖;
会议进行第三项:大会发言。
面对今年以来的困难局面,全市各级各部门能够主动出击,积极应对,经济社会在困境中保持了良好态势,多数企业也通过上项目、搞技改、求转型,实现了稳步发展。这些先进经验和做法很值得学习借鉴。下面请有关企业和乡镇进行典型发言。
首先,请x上台发言,准备;
请x上台发言,准备;
同志们,由于时间关系,大会发言到此结束,请与会各乡镇、各部门、各企业,相互学习借鉴先进经验,认真查找自身问题,发扬成绩,弥补不足,采取切实有效措施,确保我市经济社会持续稳定发展。
下面会议进行最后一项:请x市长作重要讲话,大家欢迎!
同志们,今天的会议议程已全部进行完毕。刚才进行了典型发言,也作了表态发言。最后,作了重要讲话,市长从全市大局出发,深刻分析了当前经济工作面临的形势,对下阶段工作进行了周密部署,希望大家认真学习,深刻领会。下面,就贯彻落实会议精神,我再强调三点意见:
一要坚定发展信心。虽然我市经济工作面临诸多困难和挑战,但前三季度总体运行仍然保持了增长的好态势,我市大的经济发展面还是好的。今天会后,各级各部门要迅速行动,专门召开会议,认真传达贯彻全市经济运行会议精神,教育广大干部进一步认清当前我市的经济发展形势,切实增强加快我市发展的信心和决心,增强干事创业、加快发展的紧迫感、责任感和使命感,以务求全胜的决心,大干快上的劲头,全力冲刺,奋勇争先,加速推进各项工作。
二要明确工作目标。按时、按质、按量完成今年各项目标任务是基本的工作要求,各乡镇、各部门要紧盯各项目标任务,对今年前三个季度的工作进行一次回头看,认真梳理工作中存在的差距与不足,明确下阶段工作重点,对完成全年目标任务较大的工作,要列出任务单,实行倒计时,将任务细化到天、具体到人,什么时间完成、做到什么程度、达到什么效果,都要分清责任,强力推进,确保各项工作一天也不耽误,一刻也不放松,圆满完成各项目标任务。
三要强化督查落实。市委、市政府两办督查室要对重点项目、重点工作加强督导,按照目标责任制的要求,建立业绩台账,开展专项督查。监察部门要主动介入,跟踪问效,视情问责,确保各项工作任务真正落到实处。各乡镇(办事处)、各单位要将贯彻落实这次会议精神情况,于10月30日前上报到市委、政府两办。
同志们,到年底还有2个月的时间,希望大家按照这次会议的安排部署,坚定信心,积极作为,攻坚克难,奋力拼搏,不折不扣圆满完成全年各项目标任务。
今天的会议到此结束,散会
同志们:
今天我们召开全市消防安全工作会议,主要任务是贯彻落实嘉兴市消防安全工作会议精神,回顾总结去年工作,分析当前形势,研究部署20年消防工作。刚才,市消防大队朱利明大队长通报了20年全市火灾形势情况;市公安局朱利江副局长通报了20年消防目标责任制考核情况,部署了20年的消防安全工作;市政府与各地、各部门签订了《年度消防安全目标管理责任书》,明确了工作总体要求、预期目标和重点内容;希望大家一定严格按照本次会议精神和责任状的要求,结合工作实际认真抓好落实。下面,我就做好今年的消防安全工作再讲几点意见:
一、肯定成绩、找准短板,进一步增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感
过去的一年,在全市上下的共同努力下,我市消防工作取得了长足进步,成绩有目共睹,先后圆满完成了第二届世界互联网大会、抗战胜利70周年纪念活动、全国两会、中国国际钱江(海宁)观潮节、中国海宁潮国际博览会等重大活动、重要时期的消防安全保卫工作;积极融入城市(镇)有机更新、三改一拆、五水共治等一系列工作;突出人员密集场所、三合一场所、居住出租房、三老场所等重点对象,并部署开展了声势浩大的三整治两增加、夏季消防检查、劳动密集型企业整治等工作;全面推广站队一体化模式的基层消防组织建设。据统计,20年,全市共接警出动1912起,出动消防车2352辆次,出动消防人员13906人次,抢救被困人员217人,疏散人员285人,抢救财产价值1。13亿元,全年未发生较大以上火灾事故,火灾形势持续平稳,消防安全环境明显改善。借此机会,我代表市政府,向全市消防战线上的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
过去的一年,我市消防安全工作取得了一定的成绩,但我们必须清醒地认识到,对照上级的要求,我们的工作还存在一定的差距,当前我市消防安全形势依然严峻,消防安全基础还不稳固、工作进展仍有阻碍、火灾隐患在一定程度上依然大量存在,主要体现在以下几个方面:
一是火灾事故总量仍然很大。从全市来看,火灾形势虽然总体平稳,但火灾事故仍长期居高不下。截至3月19日全市共发生火灾87起,死亡1人、受伤2人,直接经济损失50。7万元,与去年同期相比,火灾起数下降8。42%,亡人数上升1人,受伤数上升2人,直接经济损失数上升166。46%。特别是1。21许村镇红色村出租房火灾造成1人死亡、2人受伤,社会影响较大,给做好G20峰会和第三届互联网大会消防安保工作敲响了警钟。
二是责任落实存在盲点。通过目标责任制的考核验收,一些地方在消防安全责任制落实上上热下冷、层层减弱,尤其是部分镇(街道)主要领导认识不到位,消防规划得不到有效落实,管理流于形式,网格化工作失控漏管严重。部分社会单位消防责任主体意识不强,自我管理、自我检查、自我整改机制不落实,甚至冒险作业、违章操作,以牺牲安全为代价一味追求经济效益。
三是消防基础建设依然薄弱。根据十二五消防规划总体要求,我们在消防站、消防供水等方面建设仍存在投入不足,欠账较多等现象。基层消防组织建设力量发展滞后,还存在站队一体化建设质量不高,履行职能不够到位,微型消防站建设推进速度缓慢等问题,消防工作在基层还存在失控漏管现象。
四是公众消防意识亟待提升。从全市公民消防素质调查情况来看,仍有一些市民缺乏基本的消防安全常识和自救逃生知识,自防自救能力低。从去年我市的几起事故救援来看,还是有相当一部分群众在发生火灾时不知道如何自救逃生,有的错误采取逃生措施,延误了自救的时机。前面也通报了,近几年火灾多发于居住出租房,集中在集镇镇区,这也反映出群众消防安全意识较为淡薄。
我们今天在这里总结过去一年的成绩,并不是说我们在消防安全上就可以松一松、歇一歇、停一停。消防安全只有起点,没有终点,任何时候都不存在刀枪入库、马放南山的时候,必须保持时刻的警惕。
二、理清思路、突出重点,扎实抓好各项工作任务落实
今年是十三五规划的开局之年,也是全面深化改革的关键之年。各地、各部门要按照市委、市政府部署要求,本着要本着对党和人民高度负责的态度,站在维护安全稳定大局、服务经济社会发展的高度,坚持从政府和法治层面统筹推进落实,高质量完成消防工作既定目标任务。
一是抓好G20峰会和第三届世界互联网大会消防安保工作。今年面临两大会议的安保重任,如何保持社会面的火灾形势持续稳定,是对全年消防工作的考验。各地各部门要围绕安保中心任务,紧盯消防安全突出问题,全面落实社会面消防安全严管措施,做到什么问题突出就整治什么问题,动真格、出硬招,限度消除火灾隐患。要部署开展火灾隐患基础排查和消防安全评估,全面掌握社会面风险点,摸清消防安全状况和突出问题;要开展G20国际峰会和第三届互联网大会消防安全专项整治系列行动,有针对性地整治社会面火灾隐患,去除存量,控制增量,全面化解社会面消防安全顽疾;要落实社会面各项消防安全严管措施,把火灾防控风险降到最低,确保两项会议期间不发生亡人以上事故,切实把工作做在前,把责任扛在肩。
二是抓好十三五消防规划编制工作。认真总结十二五期间全市消防工作的成效,谋划制定好十三五消防规划。各地各部门一定要充分认识制定十三五消防规划的重要性,以全面贯彻落实市委、市政府关于做好消防工作的决策部署为统领,牢固树立法制消防、全民消防理念,坚持问题导向,紧密结合我市实际,深入开展调查研究,认真分析消防工作面临的形势,准确把握全市国民经济和社会发展对消防安全的客观要求,着眼当前,考虑长远,创新发展理念,开拓工作思路,认真谋划好我市十三五期间消防事业发展规划,把消防规划纳入区域总体规划之中,不断健全消防法制和责任体系,全面夯实城乡火灾防控基础,逐步提升伍灭火救援能力,切实增强全民消防安全素质,促进全市消防工作全面协调发展,保障全市经济社会又好又快发展。
三是抓好火灾隐患集中区域整治。去年,我市以火灾防控体系建设为抓手,完成了3处域性火灾隐患治理工作。今年,我们要在巩固这3处整治成果的基础上,以点带面形成辐射,各地要充分借鉴整治成果,全力整治一批严重影响本地区消防安全形势稳定的区域性火灾隐患,全面完成火灾防控体系建设的各项工作任务。整治过程中,各地要结合本地相关行业实际,发布切实管用的短、平、快管理规定,拿出解决影响火灾隐患的可行性措施,大幅降低行业性、产业性火灾事故发生率。同时,针对居住出租房、多合一场所、民政福利机构、民宿等,要加强消防科技手段应用,推广秀洲洪合等地试点经验,安装独立式感烟火灾探测器、简易喷淋系统等设施。
四是抓好基层消防安全管理。在基层消防组织设置方面,要坚持全覆盖、无盲区的要求,全面深化消防工作站和专职一体化建设,强化工作职能,配备专(兼)职人员,落实消防工作任务,着力提升管理水平,健全工作组织和运行机制。充分发挥好基层消防安全委员会的领导、协调等综合职能,着力确保基层消防工作站和专职队伍的稳定,各地要加大经费投入,提高队员的福利待遇,要敢于创新队伍管理模式,尤其对于专职队队长选拔任用上要大胆尝试,对于长期处于队长空缺的专职,相关镇政府要大胆起用年富力强和业务素质过硬的副队长担任队长,确保队伍能够拉得出、打得响。在此基础上,将消防安格化管理纳入综治部门基础综合服务管理平台,年内确保100%的网格实现规范化管理。
五是抓好公共消防基础设施建设。各地要将消防专项规划作为十三五规划中重要内容进行谋划。着力强化消防基础设施建设。切实解决公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应,消防水源等公共消防设施欠账问题,建立与城市发展水平相对应的消防规划和公共消防设施。要重点解决市政消火栓数量少、多种形式伍建设参差不齐、老城区、城乡结合部和行业区域火灾隐患突出等瓶颈性问题,建立公共消防设施建设、维护、保养和经费保障长效机制。要依托社区和消防安全重点单位,加快推进微型消防站建设,与各类基层网格组织建立应急响应机制,提高火灾早发现、早处置能力,确保救早救小。
六是抓好灭火应急救援体系建设。各地要强化对应急联动工作的领导,建立健全快速响应、协同高效的社会应急联动工作机制,定期召开联席会议,实行应急救援资源信息互联互通、实时共享,每半年召开一次联席会议。制定完善各类重大灭火与应急救援预案,每半年开展不少于1次区域性、大联动的灭火与应急救援综合演练,提高快速响应和联合作战能力。建立完善城市消防水源建设管理办法。各地要重点加强建成区新建道路的消火栓建设,建成率不低于规划数的95%,完好率不低于建成数的97%,利用江河、湖泊、海洋等天然水源建设消防专用取水口或引水设施,深入推进公共消防设施基础建设。
七是抓好消防安全宣传教育培训。各地各部门要在履行好本地本部门消防安全宣传教育职责的同时,做好本条线上的消防宣传工作,有效整合资源力量,将消防宣传融入到本地本部门的日常宣传工作中,形成消防宣传合力。要全力推进镇(街道)消防安全教育培训基地建设,倡导社区(村居)建立安全宣传教育室,规范工作流程和管理制度,有针对性地开展消防宣传培训,提升群众的消防安全意识和火灾自防自救能力,并严格落实消防安全培训合格上岗制度,督促社会单位配备消防安全管理员,着力提升消防安全监管水平和火灾防控能力。
三、统筹全局、履职尽责,全面落实各级消防安全责任
发展是第一要义,安全是第一责任。各地各有关部门要进一步明确责任、转变作风、强化督导,确保各项措施落到实处。
一要牢牢把握政府领导责任这个核心。各地要深入推进火灾等安全事故防控综合治理体系建设,建立健全消防工作考核和责任追究机制,认真落实消防安全属地管理责任,切实将消防工作纳入经济社会发展总体规划,加大投入、完善设施、建立制度、加强宣传,落实网格化管理机制,把消防安全职责尽到位。政府主要负责同志作为第一责任人,每月要听取一次本地区消防安全工作情况,分析特点、找准重点、攻克难点、消除盲点。分管负责同志作为主要负责人,要靠前指挥,切实加强对消防安全工作的检查指导,对辖区消防安全状况特别是重大火灾隐患做到心中有数,对重大消防问题要亲自协调解决,确保不发生重大及以上火灾事故。
二要始终突出部门监管责任这个重点。消防安全委员会要充分发挥好领导、决策、协调、调度等综合管理职能,定期研究政策措施、发展规划、专项整治、装备投入等重大问题,协调有关部门参与抢险救援。各成员单位一定要按照习近平总书记提出的管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,主动担责、相互配合,落实好消防安全监管责任,在做好本系统、本部门消防安全工作的同时加强协作,建立信息互通机制,形成齐抓共管的消防工作格局,
三要紧紧抓住单位主体责任这个关键。单位是消防安全的主体,要督促社会单位健全消防组织机构,明确消防安全责任人、管理人,把责任层层落实到每个环节、每个工作岗位。要强化企业法人代表、安全责任人、特殊工种岗位人员等消防安全教育培训工作,切实提高消防安全四个能力,做到消防安全自我管理、自我检查、自我整改。社会单位负责人要对本单位消防安全工作负总责,要加强企业自身规范化建设的,在完善管理制度、加大资金投入、排查整治隐患等方面切实履行消防安全的第一责任,确保各项消防安全措施落实到位。
四要严格用好责任追究这柄利剑。此次会上,市政府与各镇(街道、开发区)政府、相关部门签订了责任状,各地各部门要对照责任状要求,倒排时间、挂图作战,全力以赴往前推。市消防安全委员会要围绕责任状落实情况、火灾责任事故等,进一步强化督导检查,完善绩效考核,落实责任追究制度,重点解决各类不重视、不依法、不负责等问题,年底完不成责任状任务的,市政府将对主要负责同志进行约谈,对不履行消防安全工作职责,导致消防安全责任不落实,发生亡人火灾事故的,除依法追究直接责任人的责任外,还要严格实行责任倒查,严肃追究有关领导责任,特别在G20峰会和第三届世互会期这两个敏感时间点出现消防安全问题,将从严处置。
安全会议发言3
同志们:
市政府召开这次全市消防工作会议,主要任务是:回顾总结过去两年的全市消防工作,安排部署今明两年的消防工作任务。刚才,市公安局春富副局长通报了全市20-20年度消防安全目标责任书落实情况,通报表彰了全市消防工作先进县区、部门和单位;市政府与各县区政府、市直有关部门签订了20-20年度消防安全目标责任书。下面,我就如何做好新时期消防工作讲三点意见,供同志们参考。
一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好新形势下消防安全工作的责任感
近年来,各级各有关部门紧紧围绕全市工作大局,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》,始终坚持安全生产、科学发展理念,以全力遏制重特大火灾及群死群伤火灾事故为重点,全面落实各级政府消防安全责任制,不断加大宣传教育力度,集中开展消防安全专项整治行动,狠抓农村防火工作,全市公民消防安全意识进一步提高,消防安全形势持续稳定好转。止20年末,全市火灾事故起数、伤亡人数、直接经济损失均较20年大幅度下降,未发生重特大火灾事故。全市消防官兵按照上级的安排部署,积极参与了5。12四川汶川特大地震抢险救援,圆满完成了20北京奥运、国庆60周年、5。28西康高速公路通车典礼系列大型活动安全保卫任务,受到了社会各界的广泛好评,市委、市政府对全市消防工作是充分肯定的。这些成绩的取得,是各级党委、政府高度重视、各职能部门密切配合的结果,也是社会各界积极参与、共同努力的结果,更是全市消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。借此机会,我代表市政府向长期战斗在消防战线的全市广大消防官兵表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,我市消防工作在一些地方和部门仍存在着责任落实不到位、公共消防设施建设滞后、经费投入不足、消防安全意识亟待提高等方面的问题,特别是我市公安消防现役队伍建设进展较为缓慢,全市有6个县尚未建立专职,消防力量、装备与经济社会快速发展对消防工作的需求极不适应。这些问题的存在,不仅从客观上制约了伍建设,还直接影响到全市公共消防安全,影响到社会大局稳定和谐,必须下大力气予以解决。当前,我市正处于突破发展的关键时期,工业化、城镇化步伐加快,大批工业项目要纷纷上马,大量市政改造项目要动工建设,这些与消防工作息息相关的发展问题越来越多,加之,随着人民生活水平的不断提高,对公共安全的需求越来越高,可以说,消防部队已成为各级党委、政府最为信赖、广大人民群众最为依赖的一支部队。新形势下,消防工作显得日趋繁重而又愈加光荣。为此,全市各级各有关部门一定要从维护公共安全、满足群众需求的高度,从创新社会管理、拓展消防职能的角度,充分认识做好新形势下消防安全工作的重要性,切实加强对消防工作的组织领导,时刻关心和支持消防部队的建设和发展。各级消防部队要进一步增强责任感,以更加坚定的工作信心,更加饱满的工作热情,更加务实的工作作风,扎实工作、克难奋进、不辱使命,努力推动我市消防安全工作再上新台阶。[NextPage]
二、突出重点,强化措施,全力做好消防安全各项工作
(一)要认真开展消防安全检查,狠抓火灾隐患整治。要突出围绕学校、医院、车站、大型商场、建筑工地、易燃易爆危险化学物品生产经营场所以及关系国计民生的要害部位、单位等重点领域,开展经常性的消防安全大检查,全面检查企业和单位消防制度执行情况、安全生产责任制落实情况、事故隐患整改情况,通过经常性的检查督促,及时发现问题,解决问题,消除隐患。要继续全力做好龙舟节等大型庆典活动安保工作,针对活动特点,制定周密的消防安保方案,严密排查活动场所的火灾隐患,确保各类大型活动平安稳定,不发生群死群伤、影响恶劣的重特大火灾事故。
(二)要切实加强消防部队基层基础建设。一是要进一步加快现役消防部队建设。全省现在尚有41个县区无专职伍,我市占6个。在今年的全省消防工作会议上,赵正永常务副省长已明确要求今年要对全省41个县区建设给予近亿元的补助支持,确保年底前全省107个县区都有专职伍。去年10月,市上就县区建设工作召开专题会议进行了安排部署,各有关县区要按照会议要求,严格遵照专职站建设标准,尽快制定规划,落实建设资金,加快建设进度,争取早日建成投勤。二是切实加快市特勤建设。我市是全省少数几个没有特勤的地市之一,市政府20年常务会议专题研究了我市特勤建设有关问题,提出了工作推进要求,给予了一定的资金支持,但进展不够理想。公安消防部门要积极向上汇报,继续争取资金、设备和兵员支持,切实加快特勤建设进度;各相关部门要积极配合公安消防部门,在规划审批、用地建设、经费保障等方面给予必要的支持,共同抓紧建设,以适应处置急难险重任务之需要。
(三)要突出抓好农村防火工作。近年来,随着社会主义新农村建设的稳步推进,农村面貌焕然一新,广大农民的生活水平得到了大幅提高,用油、用电、用火、用气量也随之增加,但由于农村消防设施建设严重滞后,加之农村交通、通信较为不便,造成农村火灾发生率居高不下,且不易扑救。各级政府要高度重视农村防火工作,完善农村消防规划,配好农村消防设施,把农村消防工作贯穿于社会主义新农村建设当中,做到同步实施,协调发展。要建立健全农村消防工作责任制,每个乡镇、村组都要确定消防工作的直接责任人;要大力开展农村消防宣传教育,加强农村消防安全检查,防止小场所发生大火灾,坚决遏制火灾事故的发生。
(四)要进一步加强消防安全宣传教育。各级各有关部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划,充分利用广播电视、报纸、网络等新闻媒体切实加强社会消防安全宣传教育,推动消防宣传进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭,逐步形成政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与的社会化消防宣传工作格局,不断提升社会单位及各界群众的消防安全意识和自防自救能力。各行业主管部门要大力推行持证上岗制度,对高危岗位从业人员要坚持进行全面系统的消防安全培训,经考核合格后方可持证上岗;要经常对从业人员进行消防安全教育,对新从业员工必须进行岗前消防培训,切实提高全体员工的安全防火意识。
三、加强领导,夯实责任,不断提高消防工作整体水平
消防工作核心在领导,重点在落实,关键在配合。各级各部门要切实加强对消防工作的组织领导,夯实责任,密切配合,逐步形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的良好局面。
(一)加强领导、落实责任。各县区政府要把消防工作摆在更加突出的位置,将其作为履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容,纳入经济社会发展全局予以高度重视,切实研究解决消防工作中遇到的具体问题,确保消防工作顺利开展。要进一步夯实消防安全责任,把消防工作各项目标任务层层分解落实到有关部门、乡镇(街道办)和单位;要严格责任追究,加大对火灾事故的查处力度,凡发生火灾事故的,都要实行事故责任倒查制度,对直接责任人依法严肃处理。
(二)齐抓共管、形成合力。消防工作是一项全民性的社会事业,涉及城市规划、市政建设、宣传教育、经费投入等诸多方面。各有关部门要切实履行各自职责,充分发挥部门职能作用,做好消防安全工作,做到既各司其职,又密切协作,形成各方积极支持配合、齐抓共管的良好格局,确保消防工作各项目标任务的圆满完成。
(三)建好队伍、树立形象。赵正永常务副省长在今年全省消防工作会议上对消防部队提出了更加注重班子建设,更加注重队伍建设,更加注重条令条例的贯彻实施的要求。全市消防部队要按照赵省长的要求,切实加强伍自身建设,努力提高部队的专业化、职业化水平;要大力加强纪律作风建设,不断提高队伍管理水平,把执法为民要求体现在消防工作的每个方面、每个环节,提高服务质量,树立良好形象,努力构建和谐警民关系,以严明的纪律、过硬的作风和优异的成绩赢得党和人民的信赖。
同志们,新时期、新形势对消防工作提出了新的要求,我们一定要以科学发展观为指导,进一步振奋精神、坚定信心,以昂扬的斗志、扎实的工作,不断提高消防安全保障能力,努力控制一般事故,坚决杜绝重特大火灾事故的发生,不断开创我市消防工作新局面,为加快安康突破发展、构建和谐安康做出新的更大的贡献!
同学们:
今天下午班会课,我们学校召开以安全、纪律为主题的内线广播会议,对全体同学进行一次安全纪律教育。其目的是表明我们从严治校,严格管理的决心;同时希望广大同学认真吸取教训,引以为戒,加强安全意识,自觉遵纪守法,以实际行动做一名合格的一中学生。
首先,在这里向大家通报两件事。
第一件是发生在湖南的安全事故:20xx年12月7日晚9点10分,湖南省湘潭市辖内的湘乡市私立育才中学发生一起学生伤亡惨重的踩踏事件,造成8人死亡,26人受伤,8人留院观察。据悉,7日晚上9时许,湘乡市育才中学8个班的400多名学生下了晚自习准备回宿舍,虽然学校教学楼有4个楼梯口,但由于天降大雨,大部分学生都不顾安全地挤到这个离宿舍比较近的楼梯下楼,且队伍前面有两个调皮的学生将路堵住,后面学生不慎摔倒,骤然引发了拥挤踩踏。平时育才中学要求不同班级的学生下课之后都要从教学楼不同的四个出口出入,而那天晚上下自习后,学生为了不被雨淋,就从离宿舍最近的楼梯下楼。学生安全意识不强,自控能力弱,不能相互谦让,而在楼梯口拥挤,是导致这次事故发生的直接原因。
第二件是发生在我校的违纪事件:高三年级某班应届学生魏某,在暑假补课期间被发现上网成瘾,无心上学。班主任在多次找他谈心,对他进行耐心教育后,他本人表示承认错误,但上网成瘾的习惯还是没有办法戒掉,且经常在上课时看杂书。为了能让其戒掉网瘾,改正不良习惯,学校与其本人和家长签订了协议书,希望他能改正错误,重新回到正常的学习生活中来。但他始终不能改变陋习,特别严重的是,在今年12月3日晚上11时20分,他从学生宿舍10栋爬墙出去上网,被管理人员和学校生活辅导员抓获。魏某同学纪律观念淡薄,无心学习,严重违反了学校管理规定,理应受到学校纪律处分。慑于学校纪律的威力,再加上他本人和家长均认为他无法在学校继续读下去,于是他选择了自动退学。目前,他已办理了退学手续。魏某原是我校正取生,但由于严重违反校规,不求上进,且不听教导,无悔改表现,最终被迫退学。这一教训是深刻的,我们必须认真记取。
下面,我结合近期学生管理工作的情况讲两个问题:第一个问题是部分学生安全及纪律意识淡薄的主要表现及其原因;第二个问题是对全体同学的几点要求。
先讲第一问题:我校部分学生安全及纪律意识淡薄的主要表现及其原因。
今学期开学以来,在学校党政的正确领导下,通过进一步强化管理,我们学校整体情况良好,绝大多数同学都能重视安全工作,自觉遵守纪律,珍惜宝贵的学习机会,刻苦钻研学业,追求进步,呈现了良好的校风和学风。但是,受各种不良风气的影响,校园中也存在着一些不和谐的因素,不注意安全及违纪现象也时有发生。主要表现有:
问题一:抽烟酗酒现象没有得到完全杜绝。尽管校纪校规明令禁止学生抽烟酗酒,但对个别同学而言是有禁不止。有些吸烟上瘾的学生甚至下课十分钟也要躲进厕所过把瘾。有的同学不珍惜父母的劳动成果,不惜挥霍父母血汗钱,聚集同学喝酒,造成不良影响。
问题二:法律意识、集体观念淡薄,小团体意识、帮派意识严重。有些同学不听老师家长劝告,做事不计后果,距离健康成长的路子越走越远。有的同学不珍惜学校、班级荣誉,私下里结交一些不思进取,不求上进的人,整天想的是歪门邪道,对学习不闻不问,不讲原则,江湖义气严重。
问题三:不能正确处理同学之间的矛盾和纠纷。对同学之间出现的矛盾纠纷,不是抱着息事宁人的态度,从正常的渠道,公正公平地解决,而是采取低级粗鲁的武力方式解决。
问题四:个别同学不尊敬老师,不尊重老师的教育成果。有的上课睡觉,有的顶撞老师,有的不能完成老师布置的学习任务,甚至旷缺。
问题五:部分学生思想认识模糊。学习态度不端正,不追求上进,得过且过,无所事事,随便应付学习。有些同学是非观念不强,不能辨别是非、善恶、美丑,无视校纪校规。
问题六:有的内宿同学不遵守学校宿舍管理规定,迷恋网吧夜不归宿,不能自拔,严重影响了学习。结果,慑于学校纪律制裁,选择自动退学,失去了宝贵的学习机会。
问题七:校园里不文明现象还没有得到彻底遏制。自习课静不下来,课间追逐打闹,乱窜班级。语言不文明,口出脏话。行为不文明,随手乱扔垃圾,踩踏花园,进老师办公室不打报告。不遵守学校有关校园封闭管理的规定,在课间外出购买零食。还有的学生仪容仪表不符合中学生礼仪要求,留长发,穿奇装异服等等,不一而举。
问题八:不注意安全。在宿舍私插用电器,违规使用煤气。校园里骑自行车横冲直撞,校外骑摩托车。课后追逐打闹。上下教学楼、宿舍楼和晨跑争先恐后,互不相让。
造成上述各种不良现象的原因,我认为主要是同学自身的问题。进入高中以后,不少同学的自我意识增强了,觉得自己长大了,但实际上思想不够成熟,辨别是非的能力还不够,自控能力也不强,容易受不良风气影响。
首先表现在对校纪校规的约束界线模糊不清,认识不明,往往是大错不犯,小错不断。有些同学在家的时候就养成唯我独尊,自私自利的毛病,什么校纪校规,从不放在心里,行为处事一贯我行我素,喜欢听溢美之词,容不下逆耳之言,久而久之,个人主义恶性膨胀,是非不分。其次表现在情感方面,中学这个年龄段易激动,易冲动,好感情用事。不少同学出事前也知道那样做违纪违法,但事到临头,极易受某种情景的诱发而变得异常冲动而丧失理智,头脑一热,什么校纪校规全置之脑后了,出事后,后悔不已。再次还表现在心理因素上,一些违纪行为的发生和不健康的心理动机有密切联系,如哥们义气。有的学生不能以正常的心态正确对待和处理矛盾,遇到一点小小的挫折或困难,就心灰意冷,或悲观厌世,甚至产生一些过激的行为或想法。此外,还有家庭教育缺失的原因。有的学生把对家庭、对父母的逆反心理带到学校,带给同学,带给老师,造成师生关系紧张。
下面我讲第二个问题。
今后对全体同学安全纪律上的几点要求。
第一、严格遵守学校的各项规章制度。
俗话说,“没有规矩,不成方圆”。这个“规矩”就是纪律。我们知道,良好的纪律是搞好学习的保障。在一个有良好的校风、班风的环境中,必然受到良好学风的熏陶。一个纪律泛散的集体,不可能有良好的学风,学习也就得不到保证。因此,好的环境,好的秩序,必须靠健全严明的规章制度和纪律来维持。
作为一名学生,要严格遵守《中学生守则》和《中学生日常行为规范》,严格遵守学校各项规章制度,切实做到:尊师爱友,自强自律;诚实守法,文明礼貌;遵守公德,爱护公物。遇到困难找老师,找学校、找班干部。与其他同学发生矛盾,要向老师反映,向学校报告,决不能纠集他人甚至社会人员来殴打与自己发生矛盾的同学。
今后学校将进一步加强各项管理,加大对违纪学生的教育处理力度。对于不注意仪表,男生留长发,女生戴首饰,男女染发等严重影响中学生形象的学生,将在全校通报批评。对于违纪学生,一律给予处分。特别是对于打架斗殴、上网吧夜不归宿、早恋的同学,将一律勒令退学,并记入档案。
第二、高度重视安全工作。
安全重于泰山,重在自我保护。安全问题是一个老生常谈的问题,但是,我们不得不再次提到安全这个问题。因为安全问题还没有引起我们同学的重视,血淋淋的事实一再向我们敲响警钟。
同学们,生命是世上最宝贵的,当我们还幼小的时候,我们的生命在父母的呵护下成长,那么现在,当我们长大了,离开了父母靠谁来呵护我们的生命?得靠自己!因此,我们要时时刻刻注意安全,一举一动想到安全,不能让我们的行为有任何闪失,不能让我们的身体受到任何伤害。具体要求大家做到以下几点:
1、要注意交通安全。要求大家在来回学校路上骑车要靠右行,要主动避让机动车辆,不在公路上骑飞车,不并行骑车,不放开手骑车。乘车时不搭乘车况不好的车;上车后不推推搡搡,不将头伸出窗外;下车时要等车停稳;过马路时要先观察两边车辆情况。外宿学生来校晚自习后要结伴回家;道路偏僻的要求家长接送。
2、要注意消防安全。在我们日常生活里,天天都离不开火和电,但如果使用管理不好,会发生火灾,影响人们的生活,给国家和人民生命财产造成重大损失,所以重视消防安全是非常重要的。各班要加强对教室和宿舍的安全管理,不准私拉电线,乱接开关;不吸烟,不玩火,不燃放烟花爆竹。要注意使用明火,注意使用易燃易爆物品,小心谨慎使用各种电器设备。
3、要注意饮食安全。学生要严格执行《中华人民共和国食品卫生法》和学校卫生条例,懂得食品卫生常识,自觉防止食物中毒,识别污染、变质、有毒等食品,注意个人卫生,保证人身安全。在购买袋装食品时,要看包装是否完好,看清楚生产日期、保质期、生产厂家及地址,不购买“三无”食品;正餐吃饱,课间不外出购买零食,注意饮食卫生等;同时,注意不要暴饮暴食。
4、要注意教室和宿舍的安全。冬季是煤气(一氧化碳)中毒、火灾等事故多发期。我们学校明令不准学生私自使用用电器,要求大家发现电器损坏后不要擅自修理,应向老师和学校报告,请专人修理。上下楼梯要靠右慢行,不准在楼梯、过道上追逐打闹,不许坐在楼梯扶手上往下滑。严禁将火种带进宿舍和教室;严禁在宿舍床铺上翻上爬下地打闹;刮风下雨要及时关好门窗;防止玻璃坠落伤人。
5、要注意各种活动安全。上体育课前要作好准备活动,运动时注意不要剧烈碰撞,以免撞伤或摔伤;课外活动严禁追逐打闹或进入危险区域;注意体育活动安全;在同学间遇到矛盾时,一定要冷静理智,不得使用暴力,以免给自己和同学带来不良后果。
当然,安全方面还包括很多内容,如财物安全等。总之,希望同学们时时处处注意安全,以免使自己造成不必要的伤害。
第三、明确目标,端正态度,全力以赴投入到紧张的学习中去。
时光飞逝,岁月如梳。转眼间,这学期时间已经过去三分之二了。我们要明确来学校的目的,明确自己的努力目标,端正自己的学习态度,学会排除各种干扰,消除各种杂念,一心一意谋学习,全心全意求进步。要提早动手掌握学习的主动权,发扬我校学生勤奋学习的优良传统,珍惜时间,分秒必争。要给自己制定切实可行的学习计划,持之以恒落实到具体行动之中,这样才会考出理想的成绩,向家长、老师交一份满意的答卷。
同学们,勤学守纪,是学校对每位学生的基本要求;而我们有的同学却把它忽略了,于是不可避免地使学校和班级的荣誉受损。校有校纪,国有国法。我们容不得烟雾弥漫在我们的周围,容不得违纪违法行为在校园里存在。
虽然,在生活中我们有着不同的生活习惯,但遵守纪律却是我们每一个人应该重视和牢记的。学校作为我们掌握知识的神圣殿堂,应该是一方平安和谐的净土,当然更是需要铁的纪律。也许有人会说,强调纪律、安全的课堂是死板的课堂,它失去了活力,可是同学们,试想一下:在一个乱哄哄的教室里,在一个不安宁的校园里,我们又如何安静地学习呢?
无规矩不成方圆,无纪律不成校园。在我们充满豪情壮志向理想奋进的时候,在我们满怀自信积极奔跑在人生跑道上的时候,请不要忽略了这位从早到晚伴随在我们身旁的严肃的朋友——安全纪律。有了它我们的秩序更加井然,有了它我们的生活更加自由,有了它我们攀登的脚步更加坚实。
与纪律同行,与安全同行,去实现我们每一个人的梦想。与纪律同行,与安全同行,使我们的人生更加灿烂辉煌。
谢谢大家!
今天,我们在这里召开区安全生产工作会议。
我们邀请到了x区长参加,充分说明区领导对安全生产工作的高度重视。
安全生产工作关系到国家和人民群众的生命财产安全,关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。
我们推进工业、商业、服务业、房地产业、旅游业的发展,都与安全生产密切相关,安全生产是这些工作的重要保障。
参加今天会议的有:区人大主任x、区政协主席x,区安全生产委员会成员单位、有关单位负责人和区域内企业负责人等。
今天会议共有四项议程:
第一项议程是区安全生产监察局局长x传达全国、x省、x市安全生产工作会议精神;
第二项议程是区安全生产监察局常务副局长x作200x年安全生产工作回顾和200x年安全生产工作部署;
第三项议程是区200x年度安全生产责任书签约。
第四项议程是请区长x作重要讲话。
现在进行第一项议程,请x局长传达全国、x省、x市安全生产工作会议精神。
现在会议进行第二项议程,请x副局长作工作汇报。
下面是第三项议程,进行安全生产责任书签约。
今天现场签约单位是:区x委、区x局、x办、x公司,请四个单位负责人上台签约。
由于时间关系,今天现场四个单位签约,其余签约单位请将责任书带回,由单位主要行政负责人签字并盖单位公章后,送交区安全生产委员会转请区政府领导签字,待领导签字后,签约责任书正本退签约单位一份。
下面,我们请x区长作重要讲话,大家欢迎。
谢谢x区长的讲话。
今天的会议开得很成功,大家进一步统一了思想、明确了任务,增强了做好安全生产工作的责任意识。
刚才,x区长在讲话中对安全生产工作提出了新的要求,希望大家会后,仔细研究、认真领会,及时组织本单位的干部职工认真学习,并在此基础上,进一步明确贯彻落实这次会议精神的具体措施,明确责任,时刻保持清醒的头脑和高度的警惕,进一步振奋精神,开拓创新,更加扎实有效地推进这项工作,为x区的建设尽心、出力。
这次会议是今年省政府安委会的第一次全体会,主要任务是贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,总结去年工作,分析当前形势,研究确定今年的目标任务,安排部署近期的安全生产工作。
刚才,海阁同志作了一个全面的汇报,系统总结了去年的安全生产工作情况,提出了今年主要目标和重点工作安排,讨论中大家都讲了很好的意见,振超同志就一些重点工作提出了明确要求,我都赞成。首先对提请会议审定的3个事项作个明确:一是同意在省政府全体会议上签订20xx年安全生产目标责任书,并增加省教育厅、省能源局2个单位为20xx年目标管理单位,要进一步把责任状相关内容与安全生产工作要点任务分解衔接好,确保每项任务都能落实到具体部门和单位。二是同意以省政府名义召开全省安全生产工作会议,由振超副省长出席会议并讲话,根据今天讨论的意见,把形势分析透,把各项任务部署好。三是原则同意《20xx年全省安全生产工作要点(讨论稿)》,会后吸收大家的意见进行修改完善后以省政府安委会名义印发。
总的感到,过去的一年各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,狠抓责任落实,深化专项整治,强化监督管理,扎实有序推进各项工作,全省安全生产形势持续稳定好转。突出表现在,各类事故起数和死亡人数继续保持“双下降”,其中较大以上事故起数和死亡人数实现大幅下降,安全生产指标控制良好。这些成绩是在安全生产事故连续多年下降的基础上取得的,应当充分肯定。
与此同时,我们必须清醒认识到,当前全省安全生产形势仍然比较严峻,事故多发易发态势比较明显,事故起数和死亡人数总量偏大,煤矿、烟花爆竹、危险化学品、铁路交通、农业机械等行业事故有所上升,少数地方和单位对查出的隐患整改不力,安全隐患漏洞仍然存在,安全监管还有盲区。我们必须把安全生产的意识绷得紧而又紧,把安全生产的工作抓得实而再实。为此,强调三点意见:
第一,进一步强化安全生产红线意识。强调,“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。的这一重要指示,深刻阐明了安全生产的极端重要性,也深刻阐明了安全与发展的辩证关系,我们要时刻牢记、始终践行。当前,经济发展进入新常态,抓好安全生产有更加重要的意义,没有人的生命安全,就不可能是有质量、有效益、可持续的发展,也不可能是以人为本的科学发展、社会和谐的包容性发展。应当讲,近年来各级各方面安全生产的意识有了明显加强,但如何做到警钟长鸣,如何做到须臾不会放松,思想上的弦还需要进一步拧紧。很多事故的教训都表明,一旦生命至上、安全第一的思想松弛了,安全责任不落实、安全监管不到位的问题就会随之而来,各种风险和祸端也会随之而来。各地各部门一定要以对党和人民高度负责的精神,牢固树立红线意识,进一步增强责任感和紧迫感,切实把抓发展和抓安全作为政府工作中须臾不能分离的两个方面,真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线,把红线作为守护生命安全的保护线,警钟重敲,警钟长鸣,全面加强安全生产工作,确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
第二,切实抓好今年重点任务的落实。关于今年工作,省安委办排出了九个方面39项重点任务,根据会议讨论的情况修改后任务数还会有所调整,总体上考虑得比较全面,关键要坚持“严”字当头、“实”处着力,认真抓好落实,确保安全生产形势持续好转目标的实现。
一要进一步压实各方责任。抓好安全生产,落实责任是最有力的武器。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,进一步建立健全安全生产责任体系,全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”要求,加快实现省市县乡村“五级五覆盖”,以责任落实推动工作落实。要认真落实领导责任,各级党委、政府要对安全生产负总责,党政“一把手”要亲力亲为,党委、政府领导班子成员要履行“一岗双责”,按照职责分工承担分管领域的安全生产工作领导责任。要严格落实部门监管责任,安全生产监管部门要认真履行综合监管职责,落实好省委、省政府各项安全生产工作部署,加大对安全生产的监督、指导和协调,各相关部门要全面落实行业监管责任。要全面落实企业主体责任,建立健全以法人代表为核心的安全生产责任制,落实企业第一责任人的责任,层层签订责任书、承诺书,把安全生产责任压实到生产经营的每个环节和员工。要强化目标考核,加大安全生产在领导班子和干部政绩考核、干部任职考察等评价中的权重,完善安全生产控制指标月通报点评、季信息发布、年考核奖惩制度,严格执行“一票否决”,不断增强各级各方面抓安全生产的自觉性和主动性。
二要进一步抓好重点行业领域整治。突出重点行业、重点领域、重点地区,抓住牵动性的工作,把防范与整治、治标与治本、当前与长远、整体推进与重点突破更好结合起来。要驰而不息地抓好隐患排查,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,深入开展经常性的重点领域安全隐患排查,推动安全生产大检查“五个结合”和“四不两直”的方式制度化、常态化,积极探索建立领导干部与企业主要负责人直接对话机制,实施安全生产“黑名单”管理制度,建立有效机制调动社会力量参与监督检查,提高排查实效。与企业主要负责人的谈心谈话和约谈制度要进一步规范,约谈情况要记录在案,明确责任。要一招不让地抓好问题整改,从汇报的情况来看,去年查出的隐患整改还不彻底,特别是全省重大隐患整改率还只有77.8%,油气管道隐患治理进度也不够快,496处隐患尚有111处未整改,对这些剩下的“硬骨头”,要敢于动真碰硬,列出“清单”,挂牌督办,坚决做到治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,确保不留死角、不留后患。要深入有力地抓好治本攻坚,强化源头治理,深入推进重点行业领域专项整治,针对根本性的问题,集中发力、精准施策,各把一方、各个击破。对煤矿和非煤矿山的安全整治,要与淘汰落后产能、化解过剩产能紧密结合起来,坚持“抓大、管中、关小”的工作思路,继续把小煤矿的整顿关闭、兼并重组和瓦斯综合治理作为煤矿安全的治本之策,确保到今年底依法关闭30万吨/年以下的小煤矿,非煤矿山也要加大依法取缔和关闭力度,确保到年底全省非煤矿山数量控制在1500家左右。对危险化学品,要把科学规划建设化工园区作为一项治本之策,推动危险化学品企业集中“进区入园”。对油气输送管道,要以安庆石化为重点,进一步加快隐患整改进度。对道路交通,要坚决打击“三超一疲劳”等非法违法行为。对消防、建筑施工、特种设备等其他重点行业领域,也都要把准关键,采取有效举措开展攻坚。
三要进一步强化依法治理。xx届四中全会将依法强化影响安全生产等重点问题治理作为法治国家、法治社会建设的一项重要任务提出,这对我们既是任务要求,也是方法指引。要以宣传贯彻新《安全生产法》为契机,强化运用法治思维和法治方式推动安全生产,把安全生产工作纳入依法治省的整体战略和经济社会发展的大局。要及时完善相关法规,抓紧修订《安徽省安全生产条例》,出台安全生产隐患排查治理等配套管理办法,推进安全生产权力清单和责任清单制度的规范运行。总结推广运用法律手段“治超”的经验,积极研究货车载人、建筑施工、危险化学品生产运输等领域违法违规行为治理办法,加快建立完善安全生产法规体系。要加大安全生产执法力度,继续保持打非治违的高压态势,依据新《安全生产法》从严从重惩处各类非法违法行为,对反面典型要公开曝光、强化威慑。要依法严肃事故查处和责任追究,坚持“四不放过”、“四个一律”的查处原则,继续严格执行挂牌督办制度,尤其是对重大事故、较大事故和典型事故的调查处理落实情况要提高一级督查督办,严厉打击处置各类违法违规行为,让肇事者、责任人付出更大代价。
四要进一步夯实安全基础。安全生产是一项长期性、基础性的工作,必须全面加强技术、设备、队伍、应急保障等方面的基础建设。要筑牢企业的安全生产能力之基,引导企业牢固树立“生产必须安全、安全是最大效益”的理念,算大账、算长远账,加大投入,深入开展安全生产标准化建设,切实加强安全管理。要筑牢政府安全生产监管水平之基,加大对安全基础建设、应急救援等方面的支持,加强安全监管队伍建设,提升专业能力和执法水平。尤其要把提升应急救援能力摆上突出位置,完善应急预案,加强应急演练,健全预报预警、应急处置及协调联动机制,落实重大险情通告、警戒、疏散等应急措施,确保信息畅通、应急响应及时有效。要筑牢全社会安全生产意识之基,大力宣传安全发展理念、法律和知识,深入推进全员安全生产教育培训和资格培训,形成良好社会氛围。
第三,全力抓好岁末年初安全生产重点工作。岁末年初生产经营活跃,交通运输繁忙,节庆活动和群众出行较多,烟花爆竹燃放集中,事故易发多发。近期一些地方相继发生重大事故,社会反响强烈,教训十分惨痛。特别是上海外滩群众踩踏事件发生后,、均作出重要指示,要求深刻汲取教训,坚决避免类似事件发生,强调各地要切实做好节假日期间人员密集场所安全管理,落实各项防范保障措施,加强各领域各行业安全隐患排查,严防重特大事故发生,确保人民群众生命安全和社会稳定。前天,国务院召开电视电话会议,对岁末年初和今年的安全生产工作进行了全面部署。各地各部门要认真贯彻和的重要指示精神,按照中办、国办紧急通知要求和国务院电视电话会议的部署,全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。一是迅速全面开展冬季安全生产大检查,安委办要尽快制定下发方案,各地、各部门要立即行动起来,针对季节性特点,组织开展全方位的冬季安全生产大检查,全面彻底排查整治安全隐患,尤其要突出抓好供水、供电、供气、供暖等与群众生活密切相关行业的安全检查。二是集中开展春运交通运输安全整治,各地各有关部门要对辖区道路、运输企业、营运车辆、营运驾驶人员开展一次全面的隐患排查摸底,并认真总结近年来应对低温雨雪冰冻天气的经验教训,切实做好应对极端恶劣天气的应急管理和救援准备工作。三是高度关注并切实加强消防安全,重点加强对高层和地下建筑、人员密集场所、大型娱乐场所、节庆活动场所的消防安全监管,深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作。四是加强人员密集场所安全管理和风险防范,各地要加强对大型群众性活动的安全管理,严格落实安全责任和审批报备制度,各级公安部门要加强对人员密集场所的安全检查,确保疏散通道、安全出口畅通,确保各类安全设备设施齐全完好,严防发生群死群伤事故。五是对安全生产隐患未整改的单位逐一发出整改通知单,压实责任,并进行重点约谈,限期整改。
各位领导、同仁:
大家早上好,首先感谢县城乡建设局能够召开这次建设工程安全生产暨文明施工现场会,给了我们这次交流学习的机会,感谢各位能够在百忙之中抽出时间参加这次会议,下面我就个人及本企业对文明工地创建方面的一些认识及见解和大家分享。
首先,创文明工地,要明白创文明工地的目的与意义。
文明施工是指科学组织施工,提倡工程质量优良和施工安全,建造舒适的生产、生活和办公环境,保持施工场地整洁、卫生,创建工地良好的文明气氛,组织严格、合理管理的一项施工活动。
⒈创建文明工地活动是建筑行业落实行业落实国家政策、把社会主义精神文明和物质文明一起抓的结合点,响应陕西省建筑业施工现场标准化管理、同时也是开展城市环境整治、创建文明城市的重要部分。 ⒉创建文明工地对于施工企业树立的良好企业形象,提高企业效益,保证施工安全,保证工程质量,培养一支高素质的队伍等具有重要的作用。
⒊创建文明工地对建筑行业中的“脏、乱、差”、违章施工、野蛮作业的状况是强有力的一击,是对简单粗放管理、乱堆放、丢失损坏、浪费严重、危险作业、打架斗殴等不文明行为和愚昧落后管理敲响警钟。
⒋创建文明工地是企业展示实力的一个窗口,是自我提高和进步的进行曲,对增强企业在社会上的知名度、竞争力,提高企业的规范化管理,发扬企业“坚持文明施工,实现安全作业,建造精品工程,提供优质服务”的管理方针具有不可低估的作用。
⒌创建文明工地的过程,是认真执行各项行业标准和要求的过程,通过文明工地的创建,促使项目管理进一步规范化、标准化。
下面就创文明工地的认识和大家分享。
一、创建文明工地是形势提出的客观要求
建筑行业的显著特点是施工管理水平、文明程度都集中反映在企业的“窗口”——施工现场上。能否把工地窗口建设好,不仅涉及到企业的生存和发展,而且影响整个行业的社会声誉。建筑施工企业面临日趋激烈的市场竞争,施工现场管理既是竞争的重要手段,也是一种无形的广告。建设单位在考察和选用施工单位时,往往以考察在建项目为依据,借此综合考察施工企业的管理实力、技术实力、适应市场竞争实力和质量、安全、文明施工的管理实力。走进施工现场,参观和考察人员往往以第一感观为基点,从中体验该企业的整体管理水平。因此,搞好文明工地创建工作,决不是施工现场整洁不整洁、干净不干净的小事,而是事关企业生存和发展的头等大事,切记不可掉以轻心。只有严格按照创建文明工地的要求,在搞好施工现场的各项管理工作的同时,将安全、文明施工管理与工程质量管理、市场管理有机地结合,以市场促进安全、文明施工管理,以安全、文明施工管理促进工程质量,形成良好而又独特的安全、文明施工管理机制,才能适应新的形势需要,充分展现和利用企业的形象,使之在众多竞争对手中永远立于优胜地位。
二、创建文明工地必须与安全管理挂钩
安全生产是施工企业永恒的主题,创建文明工地活动必须要与安全生产挂钩。在施工过程中,从工程质量保证计划、工程验评组织设计、专题施工方案、生产施工到工程竣工及交付使用,处处都与安全有关。如果不重视安全管理,就可能引发事故,严重影响企业的生存发展和经济效益。施工现场安全管理不同于其它行业安全管理,必须从建筑业的实际出发,针对施工人员流动性大、野外作业、零星作业点多、工种交叉频繁、多种危险性并存的特点,要认真做好以动态管理为主、动静结合的群众参与管理的方法。所谓动态管理,是指对调动频繁的作业人员做好上岗前的安全教育、新工人三级安全教育、调岗、换岗安全教育,坚持岗前教育、岗中检查和下班总结制度;随着工程进度,及时完善施工现场的安全防护;针对工程进展中做好工序间的衔接工作,完善防护措施,从而形成安全管理良性循环机制,达到有效预防安全事故发生、控制和减少安全风险、不利环境因素,确保施工过程中的人身安全、财产安全和环境质量的目的。所谓静态管理,是指国家和省市安全法律法规、企业安全规章制度、安全技术措施、安全管理制度在企业和施工现场的贯彻落实。
强化施工现场安全管理,首先是提高思想认识,始终坚持“安全第一,预防为主”的原则,各级领导要树立高度的责任感和使命感,加强对施工安全工作的领导,坚持领导挂帅、群众参与、人人有责的管理模式,树立全员、全方位、全过程的施工安全观念;其次,要加强安全生产责任制的落实,明确安全管理目标,细化分解,层层落实,一级保一级,做到管有网络、责有合同、罚有规定、奖有条款,把工作做好做细做实;第三,要加强施工形势分析,及时通报施工生产安全信息,结合施工的季节特性开展施工安全工作,抓好施工安全教育、检查、整改三个环节的工作,有效防范和扼制事故的发生;第四,要加强施工安全基础工作,完善应急救援预案和措施,积极解决安全施工技术及设备问题,控制事故源头,积极开展创建安全和文明标化工地、安全施工达标竞赛等活动,夯实安全生产和文明施工管理基础。
三、创建文明工地需要加大投入的力度
创建文明工地需要一定量的有形投入,如要做到围栏标准化、场地硬化、场容整洁化、办公区规范化、生活区卫生化、外脚手架美观化等,均需要付出一定的人力、财力和物力。对于这种加大管理成本的做法,究竟可取不可取?企业认为,创建文明工地要舍得花钱,敢于花钱,因为这种投入可以产生相当可观的有形或无形的产出。所谓“干一个工程、立一块牌子、塑一个形象、得一片市场”,为企业带来的好处是潜在的、深远的。
与此同时,文明工地创建工作要在提高全体员工思想认识的基础上,认真做好以下几个方面的工作:一是高标准。严格按照国家、省、市创建标准,精心组织,认真实施,做好规范化、科学化、标准化的统一和量的突破,进一步完善施工现场标志管理标准、总平面管理标准、施工现场管理标准、办公和生活区域管理标准、检查、考核、评比管理标准等,形成项目施工现场事事有标准、管理讲标准、作业按标准、检查看标准的一套行之有效的管理方法;二是高起点。创建目标作为项目总体目标的支撑点,一旦确定就必须确保实现,并把创建工作贯穿于工程的全过程、管理的全方位、落实到全体员工身上,进一步保证安全管理和文明施工管理更上一个新台阶;三是严要求。通过落实责任、严格制度、消灭违章、强化管理,促进项目管理逐步走上轨道,增强管理人员和操作人员的工作意识,严格按照规划进行定置管理,设备、机具、材料按图分门别类摆放、布置,积极营造一个“安全、整洁、有序、文明”的施工生产环境,有力地保障项目施工中质量、安全、工期和文明施工各项指标的完成。
四、创建文明工地要“以人为本”
“以人为本”是企业管理的着眼点,创建文明工地要注意抓好对人的管理,加强全体员工的职业道德教育,从人员、机械、材料、制度、环境等各个不同的侧面制定完整而系统的管理和控制模式要求,将文明施工管理单纯靠政府强制的被动行为转化为企业自愿参与的主动行为。在施工生产过程中,参与施工的管理者和操作者是生产的主体,各项管理制度和措施,都将通过他们去完成。文明施工的重点、难点在于施工作业层,项目经理部对施工作业层的管理,是按工艺先后插入顺序进行的,要求谁施工、谁负责,做到工完场清。在完成分项工程自检、互检、专检的同时,必须对文明施工进行交接,保证上道工序为下道工序创造一个安全、整洁的作业面。因此,施工现场仅靠管理人员的努力是不够的,必须充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性,自觉参与现场管理,通过各种方式加强宣传教育,在思想上强化安全、文明施工意识,不断提高工作质量,作为管理者要做到不违章指挥,作为操作者要做到不违章操作。此外,还要从健全体系、明确管理职责、组织全员培训、严格控制施工过程、加强事前监控预防等方面全面实施管理,实现各岗位人员之间的相互监督、协调、配合,保证持续有效;要组织一些经常性的有实际意义的活动制度,如班前交底、周检、月检、季检,加强动态管理,对新技术、新工艺、新材料、新设备的运用进行宣传和示范,组织人员参观学习,切实提高全体员工的技术业务素质和指挥操作能力。
通过创建文明工地活动,要使企业的职业道德建设出现三大变化:即全员参与的职业道德教育转化成为员工的敬业精神;全方位覆盖的职业道德建设转化成为企业的社会形象;全过程贯穿的职业道德建设转化成为企业的市场竞争力,产生较大的市场连锁反应。
通过这次现场会,我们认真学习兄弟单位的先进管理经验及工作作风方法,在白水县住房和城乡建设局的指导下,严格按照文明工地各项要求积极组织策划,加强现场管理工作,确保省级文明工地的创建,为白水建设事业做出贡献。谢谢大家!
同志们:
今天召开全市安全生产工作会议,主要任务是:贯彻落实国家、省有关安全生产工作要求,总结**年安全生产工作,分析形势及问题,安排部署**年安全生产工作,动员全市各级各部门各企业团结拼搏、扎实工作,努力争取全市安全生产工作再上新台阶,为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。
下面,我就做好全市**年安全生产工作,讲三点意见。
一、**年全市安全生产工作取得明显成效
**年是“”重要之年。在市委、市政府的领导下,在全市各级各部门的共同努力下,以“治大隐患,防大事故”为目标,精心组织,落实措施,积极推进各项专项整治,全市安全生产工作取得明显成效,实现了“”时期安全生产工作的好局面。主要表现在以下方面:
(一)全市安全生产形势总体稳定
**年,全市共发生各类事故2484起、死亡**人、受伤**人、直接经济损失**万元,同比四项指标“三降一升”,即事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降%、4.1%、7.0%,直接经济损失上升%。因消防没有下达控制指标,扣除火灾事故死亡7人后,死亡人数低于下达控制指标6人。全市杜绝了10人以上重特大事故,发生较大事故15起,超控制指标3起。**年各项控制指标实现“一杜绝三下降”,即:杜绝了重大事故,事故总量和死亡人数继续下降,反映安全生产水平的各项相对指标继续下降。同时,大部分地区安全生产形势稳定,事故发生率下降;各重点行业领域安全生产状况进一步改善,煤矿首次实现零死亡。
(二)政府监管责任有效落实
**年全市安全生产“一岗双责”责任制进一步落实,各级各有关部门都层层签订了安全生产“一岗双责”责任书,层层分解落实责任,健全了“横向到边、纵向到底、不留死角”的“市域全覆盖”责任体系。为加强安全生产工作,市委、市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,统领“”期间的全市安全生产工作。书记、市长、副书记等省市领导多次作出重要批示,并在各类会议上强调进一步做好安全生产工作。田欣书记到任以后,已多次对做好安全生产提出明确要求。全市各级政府领导对安全生产的重视程度普遍提高,认真落实领导责任,加强安全生产工作,带队开展安全检查,部分县区逢节假日都是4套班子领导一起带队检查。
(三)安全标准化建设进展顺利
截止**年末,全市37对煤矿全部按期完成达标创建任务,达到三级安全标准化;356家非煤矿山企业开展标准化创建工作,已有家企业达标;危化品生产企业家全部开展了安全标准化建设,61家达到三级以上标准化;市属13家烟花爆竹二级批发企业全部达到三级标准化;冶金有色机械等行业有序推进安全标准化示范企业创建工作,共有40家企业开展此项工作。
(四)“打非”工作取得实效
全市各级各部门积极行动,严厉打击非法违法生产经营行为起,取缔关闭企业457家,停业停产整顿643家,限期整改300家、排查隐患**条,实施经济处罚**万元,行政拘留86人;查处违法驾驶**人,查处三超等车辆6125辆,经济处罚**万元,有效地促进了企业依法生产经营。
(五)专项整治不断深化
在煤矿整治方面,22对井工矿全部完成除应急避险外的五大系统建设任务,全部煤矿完成达标创建,有效提高了本质安全度和安全保障能力。在非煤矿山整治方面,公告注销家矿山安全生产许可证,顺利完成露天矿山专项整治并通过省级验收;积极推进地下矿山六大系统建设。在危化品整治方面,在生产企业全面推进安全标准化建设,督促15家涉及危险化工工艺改造的企业进行了改造,完成2个省政府挂牌督办重大隐患整治,打掉2个非法生产销售危险化学品黑窝点。在建筑施工和重点建设工程整治方面,开展预防基坑坍塌、高处坠落、起重机械为重点的专项整治,加强对轨道交通等重点工程的安全监督检查。在道路交通整治方面,开展了农村机动车及驾驶人、道路客运隐患、酒驾、“三车一机”违法载人等系列专项整治,对起客运车辆交通事故实施了倒查,排查道路桥梁隧道座,完成12处危险道路的整治,积极协调省公投公司、昆明东管理处对嵩待高速公路危险路段进行整治,强化“推丘”工作,农村交通安全意识逐步增强。在消防整治方面,开展了“云岭平安”系列专项行动、“清剿火患”战役行动、高层建筑消防安全专项整治,构筑消防安全“春城防火墙”取得明显成效。此外,在冶金、民爆、特种设备、农业、水利、旅游等行业领域也都通过不断深化专项治理,取得了良好效果。
(六)企业主体责任进一步落实
通过在企业中开展安全标准化建设、隐患排查治理行动、安全诚信承诺活动,强化执法检查、实施告诫约谈、严厉打击非法违法、严格事故责任追究,促进了企业主体责任进一步落实。
(七)应急保障能力持续增强
立足以“企业自救互救为主、专业应急救援队伍为补充”的应急救援机制,整合现有应急救援资源,依托大中型企业建立区域性应急救援体系。新组建非煤矿山、危险化学品、建设工程、应急管理、冶金机械、职业健康6个专家组,并建立了300人的安全生产专家库,提高技术支撑、科技保障能力。
(八)宣传教育培训扎实有效
充分发挥省会城市资源优势,加大宣传、培训力度,增强全社会安全发展意识,提高透明度,社会对安全生产的监督力度持续加大。
成绩来之不易,离不开市委、市政府和上级部门的正确领导和关心支持,离不开全市各级各部门的共同努力。在此,我代表市人民政府,向所有关心、支持我市安全生产工作的领导和同志们,向工作在安全生产一线的同志们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、清醒认识我市安全生产工作面临的严峻形势
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全市安全生产工作仍存在许多困难和问题,面临严峻的形势:
(一)安全生产稳定形势仍不稳固
去年以来,部分地区和行业事故多发的势头没有得到有效遏制,安全生产基础仍然脆弱,特别在道路交通安全方面表现尤为明显。去年全市共发生15起较大事故,其中有起是道路交通事故。客观上,我市大部分地区地处山区、半山区,交通管理措施不完善、交通安全设施不齐全、标志标线缺失、驾驶人员安全素质较低等问题长期存在,加之道路交通安全监管力量不足的问题也较突出,但各级政府、部门监管人员也要认真反思主观上存在的问题。较大事故多发,充分说明我市安全生产的形势仍然不稳定,稍有不慎,来之不易的较好形势将会丧失殆尽。
(二)安全生产监管力量仍然薄弱
当前,多数县区、乡镇安全监管力量不足与繁重的安全监管任务的矛盾依然比较突出,特别是乡镇安监站人员多数还是兼职,工作繁杂,疲于应付,难以集中精力抓好安全生产工作,基层安监队伍建设亟需进一步加强。
(三)安全生产事故发生机率仍在增加
随着现代新昆明跨越式发展的推进,建设工程数量急剧增加,能源原材料和交通运输市场需求增大,经济活动频繁,企业非法违法生产经营行为一定程度上存在,使安全生产事故发生的机率不断增加;而随着机动车保有量迅猛增长,轨道交通建设项目加快推进,对安全监管提出了新的挑战,进一步加大了安全监管难度。
(四)企业安全生产主体责任落实仍未到位
安全生产综合治理、源头治本各项政策措施尚待进一步落实,影响制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾、深层次问题尚未完全破解,企业主体责任不落实的问题仍然比较突出,企业基础薄弱的状况未能从根本上得到改变。
(五)安全生产工作标准和要求仍需提高
随着经济社会的发展进步,全社会对安全生产工作提出了更高要求。能不能抓好安全生产,是对一个地方党委、政府政治觉悟和执政能力的考验。自动车事故以生以来,全国上下对安全生产工作更加关注。国务院提出“坚决守住安全生产这条红线”、“坚决打赢安全生产这场攻坚战”的要求,并出台了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,省政府也下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》。在国家和省的总体工作要求下,市委、市政府制定了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,统领 “”期间全市安全生产工作。市第*次党代会要求“落实企业安全生产,坚决遏制重特大安全生产事故”。可以说,各级党委、政府对安全生产工作的重视,既对我们搞好安全生产工作提供了动力和保障,同时也对我们搞好安全生产工作提出了更高要求。
对此,各级、各部门务必保持清醒头脑,认清形势,不断增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感,时刻绷紧安全生产这根弦,以更加坚定的决心,更加过硬的措施,更加务实的作风,把安全生产工作做深、做细、做实。
三、奋力推进全市安全生产工作再上新台阶
**年,我市安全生产工作的总体要求是:深入贯彻科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展理念,以保障人民群众生命财产安全为出发点,以减少人员伤亡为目标,以杜绝重大事故、减少较大事故为重点,进一步落实安全责任,持续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产专项整治和隐患排查治理,加大安全生产执法和“打非”工作力度,加强应急管理和基层基础工作,建立完善安全生产长效机制,提高企业本质安全水平,实现安全生产形势持续稳定好转,为昆明经济社会又好又快发展提供良好的安全生产环境。
为此,**年重点要抓好以下几个方面的工作。
(一)强化安全发展理念,进一步落实安全监管责任
科学发展、和谐发展、跨越发展,首先必须保证安全发展。根据《**省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》,从**年**月开始,由祖林市长担任市安全生产委员会主任,这也是省政府要求强化安全发展观念的重要举措。各级、各部门、各单位一定要牢固树立安全发展理念,切实履行安全生产“一岗双责”责任,真正把安全生产摆在第一位,在人力、物力、财力方面舍得加大投入,及时解决本地、本单位安全生产工作中的问题和隐患,真正形成抓安全、促生产、增效益、谋发展的良好态势。要进一步强化企业安全监管,督促企业履行法律法规规定的安全生产主体责任,加大投入、健全制度、规范行为,切实做到生产务必安全,不安全决不生产。
(二)强化宣传教育,增强全社会安全意识
宣传教育工作相比其他工作见效慢、不显着,但这是一项必须常抓不懈的基础性工作。搞好安全生产,必须把安全生产宣传教育工作摆在更加重要的位置,千方百计地加大力度,广泛宣传,全覆盖培训,增强全社会安全发展理念,建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化。搞好安全生产宣传教育工作仅仅依靠安监、交警、消防等部门是远远不够的,需要全市各级各部门共同努力。教育部门应引起高度重视,安全生产要从小抓起,要切实加大对学校师生的安全培训。人力资源和社会保障部门要将安全培训列为职业技能培训的重要内容,特别是要加大对农民工的培训,增强其安全意识和自我保护能力。其他部门也应结合职能加强对有关人员的安全培训。
(三)强化工作措施落实,持续深入开展“安全生产年”活动以落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和《安全生产规划》为核心,以强化企业安全生产主体责任为重点,继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”,全面提高安全管理水平,有效防范和坚决遏制重大事故发生。
(四)强化隐患排查治理,不断深化安全生产专项整治 以“治大隐患、防大事故”为目标,继续深化重点行业领域的专项整治,抓巩固,抓深化,抓提高,开展安全隐患专项治理行动,做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过,着力把事故隐患消灭在萌芽状态。煤矿继续推进安全质量标准化建设,加快完成“六大系统”建设,推进煤矿机械化进程,严格落实领导带班下井制度。非煤矿山要继续深化巩固露天矿山专项整治成果,突出地下矿山专项整治和安全避险“六大系统”建设,全面开展安全标准化达标创建工作,强化现场安全管理和企业安全机制建设,不断改善矿山安全状况。危险化学品突出抓好以气体行业打非治违、危险工艺自动化改造、重大隐患政府挂牌督办等为重点的专项整治。建筑施工行业继续深化以防建筑物、基坑坍塌,起重机械、脚手架倒塌,高处坠落,规范施工人员劳动保护为重点的专项整治。要建立重大危险源和事故隐患全面排查、登记报告、监控治理、追踪督促、整改销号制度,切实做到隐患整改方案、责任人、资金、时限和应急处置预案“五落实”。对隐患严重无安全保障的企业,要坚决依法停产、停业整顿;对不具备安全生产条件且难以整治到位的企业,要依法予以关闭。
(五)强化基层基础工作,推进长效机制建设
完善市、县(市)区、乡镇(街道)、村(居)委会四级安全监管网络建设,改善基层执法检查办公条件,建立基层执法人员岗位津贴和工作补贴制度,实施网格化管理。各县(市)区年底前必须完成组建安全生产监察大队的任务;高危企业较多的乡镇(街道)要组建或打破行政区划分片组建安全生产监察中队。各级开发园区要设立专职机构,承担园区安全监管职责。高危企业、存在重大危险源以及从业人员多的企业,必须按有关规定设置专门安全管理机构,足额配备专、兼职人员。加强监管人员业务技能培训,提高监管人员专业素质和技术装备水平。继续整合现有应急装备和队伍资源,完善政府和企业应急预案,落实预案分级备案管理责任,加强应急队伍和装备建设,构建运转高效的综合应急救援体系。大中型矿山、危险化学品等高危企业必须依法建立专职应急队伍,其他企业应建立兼职队伍或明确专、兼职人员。
(六)强化安全标准化建设,提高企业本质安全水平
督促企业加快推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全标准化建设,确保按国家要求完成标准化建设目标,以达标创建为抓手,规范企业安全管理,夯实企业安全生产基础,不断提高企业本质安全度。**年底前,危险化学品生产企业、国有和国有控股矿山、大中型矿山、三等以上尾矿库,必须全部达到三级以上安全生产标准化。其它企业必须制定达标规划,确保20xx年内全部达标。
(七)强化交通安全监管,有效遏制较大事故发生
抓住“人、车、路、企、管”五要素,强化道路交通安全监管。以客运车辆、货运车辆、校车、低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车为重点,严格车辆、驾驶人和运输企业管理,强化重点路段、重点时段、重点车辆驾驶人和重点交通违法行为的管控,加大对交通肇事责任人、交通违法重点人的监管和责任追究力度;继续加大道路安全隐患的排查和整治力度,逐步提高交通安全基础设施建设和管养水平,进一步改善道路通行条件;继续加大“推丘”工作力度,提升农村道路交通安全水平;积极探索新思路、新方法,进一步拓展道路交通宣传教育工作的广度和深度,不断提高广大交通参与者的安全意识、法制意识和自我保护意识,规范交通参与行为。
(八)强化消防责任制落实,不断提高消防能力
进一步建立健全消防安全责任制,强化消防责任落实,动员全社会力量,加强火灾防控体系建设和公共消防基础设施建设,构筑消防安全“春城防火墙”。加强农村房屋财产火灾保险工作,投保率达到95%以上。加强乡镇、村寨专职、志愿消防队建设,落实人员和装备标准,做到乡乡、村村全覆盖。推进消防建设达标活动,实现100%的社区、85%的农村消防工作达标。推动社会单位全面推行消防安全标准化管理,确保重点单位消防安全“四个能力”100%达标。
(九)强化行政执法,严厉打击非法违法经营行为
搞好安全生产必须严字当头,依法严打、严管、严防、严治。各级各部门要坚持把“打非”作为有效防范和遏制事故的重要手段,加大执法力度,对非法违法生产经营行为持续保持高压态势,依法严厉打击非法违法生产经营行为。对违法违规行为要坚决给予查处,重拳出击、果断出手、反复出手,绝不手软、绝不姑息、绝不迁就。
要切实做到“四个一律”,即对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对存在违法生产的,一律责令停产整顿;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按照规定上限予以经济处罚;对触犯法律法规的有关单位和人员,一律严格追究法律责任。地下矿山必须严格落实企业领导轮流现场带班规定,并建立健全带班档案。对无企业负责人带班下井或应带班而未带班的,要对有关责任人按擅离职守处理并按规定上限给予经济处罚。对无领导现场带班发生事故的企业,按规定上限给予经济处罚,依法从重追究主要负责人的责任。
同志们,安全生产事关重大,任务艰巨,绝对不能有丝毫的麻痹和松懈。我们召开安全生产工作会,要切切实实解决问题,推进工作。20xx年,大家一定要在市委市政府的坚强领导下,切实履行职责,以维护人民群众的生命财产安全为己任,时刻绷紧安全这根弦,坚定信心,振奋精神,落实责任、恪尽职守,切实抓好安全生产工作,奋力推进全市安全生产工作再上新台阶,保持安全生产形势的基本稳定,为建设宜居宜人新都市创造良好的安全生产环境。
我的讲话完了,谢谢大家