两节安全工作领导讲话（精选3篇）
今天我们召开20xx年安全工作会议。按以往惯例，安全工作会议都是在集团年度工作会议期间召开，这次单独、提前召开，主要基于两个考量：一是近日党中央、国务院领导对抓好安全生产工作作出一系列重要指示，国务院刚刚召开了全国安全生产电视电话会议。重要讲话和重要批示精神，以及全国安全生产电视电话会议精神要迅速、及时地传达下去;二是为了抓好全集团的安全生产，集团公司每年年初要出台1号文件，这个文件是专门针对安全生产而发的，而且下发得越快越好、越早越好，以便于基层单位及早把握和领会集团对新的一年安全生产工作的要求，根据自身实际安排本单位的安全生产。刚才，王金力副总经理宣读了集团公司20xx年1号文件，对20xx年的安全生产、环保工作作出详细安排;卞宝驰组长传达了国务院有关会议精神，宣读了20xx年安全生产先进单位和先进个人的表彰决定，李东副总经理作了一个很好的安全工作报告，全面总结分析了20xx年集团公司安全生产、节能环保方面取得的成果和存在的问题，并对20xx年的工作重点提出了具体要求。这次会议召开之前的一个小时，我们还举行了集团公司安委会20xx年第一次全体会议。今天下午这两个会议都开得很好，围绕抓好安全生产和节能环保工作，大家进一步统一了思想，坚定了信心，认清了形势，明确了任务，为做好20xx年安全工作奠定了基础。会后，希望各单位认真抓好会议精神的贯彻落实。
下面，就抓好20xx年安全生产和环保工作讲三点意见。
一、20xx年集团公司安全生产和节能环保工作成果来之不易，要在新的起点上，总结经验、以利再战。
在过去的一年里，集团上下团结一心，奋力拼搏，安全生产和节能环保工作取得了前所未有的好成果、好形势。特别是安全生产工作，全集团不仅没有发生死亡3人以上较大事故，而且事故起数和伤亡人数都是集团公司成立以来数量最低、形势最好的一年，与集团“”期间平均水平对比，事故起数减少6.6起、下降68.8%，死亡人数减少8.2人、下降73.2%。同时，全集团煤矿百万吨死亡率、亿元GDP事故死亡率、10万从业人员事故死亡率等反映工矿商贸企业安全发展水平的主要指标，都创造了历史最好水平，煤矿百万吨死亡率为0.0045，仅相当于全国平均水平的2.5%。特别是与20xx相比，事故总量大幅下降，安全状况显著好转，各类事故起数和死亡人数分别减少11起、15人，下降了78.6%和83.3%。除神东大柳塔煤矿、神宁任家庄煤矿和国神集团萨拉齐电厂发生的3起事故外，集团化工、运输板块以及29个生产子(分)公司、330多个三级生产建设单位全部消灭死亡事故，实现了安全生产。全集团以年度共同行动计划为主线，强化完善在线监控平台，组织万家企业节能攻关，启动温室气体减排管理，实施了164项节能环保重点工程、消除10项重大环境安全隐患，产品能耗和污染物排放降幅高于计划目标，环境安全态势持续向好，全年未发生较大及以上环境安全事件。可以说，20xx年集团上下在安全生产和节能环保方面打了一个漂亮之仗、胜利之仗。
取得这样的成绩非常不容易，是广大员工辛勤工作，实实在在干出来的，是各单位、各部门共同努力的结果，是各级领导干部尤其是在座各位自觉践行“三严三实”，从严管理、从严要求的结果。总结20xx年的安全生产工作，我感到以下几方面值得我们充分肯定、必须长期坚持。
一是始终坚持“安全第一、生命至上”的思想不动摇。生命至上，生命无价。珍爱员工生命，保护员工健康是我们义不容辞的责任。集团公司党组高度重视安全生产工作，始终把“零死亡”作为安全生产的目标追求，充分体现了以人为本、安全发展的理念。集团每年都以“1号文件”对安全工作作出谋划和部署，在安排布置各项工作、研究处理各类问题时，始终把确保安全生产作为前提和基础，在每天的调度会上，在每月生产调度平衡会上，在每季度经济活动分析会上，以及安全生产专题会上，都要突出强调安全生产工作，都要提出明确具体要求，坚持做到安全生产“天天讲、月月讲、季季讲”，有力推动了安全发展，促进了安全责任落实。
二是加强安全生产工作的组织领导。安全生产是一项涉及面广、难度大的系统性工作。让我们感到欣慰的是，各级领导特别是各单位“一把手”高度负责、勇于担当，把安全工作时刻放在心上、抓在手上。从政治上、组织上、思想上和行动上全面加强对安全生产工作的领导，在贯彻执行国家有关安全政策、落实集团安全工作部署、健全安全管理机制、推进预防体系建设、深化隐患排查治理、培育安全文化等方面做了大量卓有成效的工作，为安全生产提供了有力保障。
三是严格落实安全生产责任。集团上下不断加强安全生产责任体系建设，层层分解夯实各级、各部门安全职责，不断强化“管生产必须管安全、管经营必须管安全、管业务必须管安全”职责。各级分管领导和业务部门主动作为，从设计施工、生产组织、装备采购、检查验收等方面各司其职、各负其责，全面强化业务保安职能，落实安全管理任务，努力形成齐抓共管、共同负责、共促安全的强大合力。
四是持续加强安全隐患治理，提高安全生产可靠程度。通过集中开展专家会诊和不间断地监督检查，对排查出威胁安全生产的隐患和问题，及时全面整改。特别是查清了一些隐蔽性致灾因素，把它们摆在明处，置于我们日常管控、监控之下，置于我们的日常整改之中。对部分暂时难以完全整改的重大隐患紧盯不放，采取分级管控、挂牌督办和跟踪监控等有力措施，确保隐患和问题处于可防可控状态，有效阻断事故发生链条，有效把控安全生产主动权，确保安全生产形势稳定。
五是强化安全基础工作，着力提升安全生产整体水平。增加安全投入，开展安全培训，努力提升装备水平和员工安全技能，全方位夯实安全生产基础性工作。通过推进安全信息化建设、数字化矿山建设、安全视频监控系统建设与岗位标准化作业流程等措施，进一步提升了安全生产总体水平。
我们在安全生产和节能环保实践中探索和积累的这些宝贵经验，值得大家在今后的工作中深入总结与大力推广。今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人，就是集团公司安全生产和节能环保方面的优秀代表，你们的事迹值得大家学习、你们的贡献值得铭记。这里，代表集团公司党组对大家取得的突出成绩再次表示热烈祝贺，对同志们为集团安全生产工作作出的重要贡献，表示衷心感谢和崇高敬意!
二、要充分认识安全生产面临的新形势、新任务和新挑战，进一步增强做好安全生产和节能环保工作的责任和信心
在肯定成绩、总结经验的同时，必须时刻保持清醒头脑，保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识和高度的思想警觉，做到居安思危、警钟长鸣，戒骄戒躁，夕惕若厉，不断提高认识，坚定信心，迎接挑战。当前，面对安全生产新的形势和任务，要努力做到四个“深刻认识”。
一是要深刻认识安全发展是实现集团公司清洁能源发展战略的重要内容和客观要求。近日，在中共中央政治局会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。集团公司“1245”清洁能源发展战略，将安全发展放在“四个发展”的首位，强调安全发展是神华集团公司一切发展的前提和基础。神华集团公司作为中央企业、行业龙头，必须时刻牢记习的指示精神，始终坚持安全发展的战略定力，牢固树立红线意识、坚守底线思维，当好行业标兵，做好安全表率，在20xx年努力追求煤矿井下零死亡、地面生产零伤害，确保集团安全生产形势稳定。
二是要深刻认识安全生产面临的严峻挑战。集团所属各板块都是安全生产的重要行业领域，特别是煤矿、化工企业时刻受到水、火、瓦斯、冲击地压灾害，以及高温、高压、有毒、有害物质威胁，始终处于高风险状态。特别是要清醒地看到目前煤炭产能过剩和煤炭经济持续低迷下行，给员工士气带来的影响，给煤矿安全生产带来的风险、挑战。目前，全集团煤矿开采条件越来越复杂、深度越来越大，每天有4到5万名员工入井作业，每班都会有15000多人同时在井下，全集团接触职业危害人数高达87000多人。央企没有第二家集中这么多高危行业和高风险岗位。任何一个单位、一个岗位、一个环节、一台设备有所松懈、出现问题，都有可能酿成事故。“”期间，全集团共发生15起环境安全事件，部分煤炭、煤化工亏损企业的环保任务十分艰巨。集团部分节能环保指标有所落后。全口径供电煤耗已落后五大发电集团，污废水及固废资源的综合利用水平还不高。可见，集团抓环保生态、保安全生产的难度之大，必须强化底线思维、红线意识，超前谋划、提早部署，以最坚决的态度、最有力的措施全力抓紧抓好。
三是要深刻认识到全国安全生产形势的发展变化，切实增强紧迫感和危机感。近年来，全国安全生产状况持续稳定好转，在连续多年事故总量大幅下降的情况下，20xx年各类事故起数、死亡人数再次下降11.6%和13.6%，煤矿连续32个月没有发生特别重大事故，金属非金属矿山连续28个月没有发生重特大事故。尤其是全国煤矿企业安全生产成效显著。据国家安监总局快报统计，去年全国煤矿事故死亡人数下降到584人。煤矿百万吨死亡率从20xx年以平均每年接近20%的速度迅速下降，降到目前的0.181左右，刷新安全生产纪录，去年全国有1500多处煤矿安全生产周期超过1000天。尽管目前煤矿在我国仍然属于高危行业，但是情况已经发生了很大变化，我们今天谈到煤矿安全时，已不像前些年那样感到恐惧和无奈。事实上，近两年全国煤矿安全形势甚至要好于道路交通、危险化学品和消防火灾等行业领域。在全国安全事故大幅下降、安全状况显著好转的大背景下，集团的安全生产形势就显得有些严峻，在落实安全责任、杜绝安全隐患、减少“三违”行为、控制事故灾害等方面，我们还有许多薄弱环节，在确保“零死亡”的安全目标上并没有绝对把握，安全生产工作与中央要求仍有一定距离。
四是要深刻认识国家对企业安全生产和节能环保的要求越来越高、越来越严。在去年安全工作会议上，我们分析了新常态下安全生产可能会遇到的四个方面的困难和挑战，现在看这些问题仍然比较突出，有些还在进一步加剧，特别是煤矿、电厂等企业受到产能过剩、安全环保、价格下调等多重因素叠加影响，面临前所未有的巨大压力和实际困难。国家调结构、压产量、去产能的决心非常大，社会上“限煤、控煤”的呼声也越来越强烈。这种情况下，加大安全、环保执法力度，严厉打击超能力生产、超标准排放以及违法违规生产建设，一定会成为各级政府和执法部门的必然选项，需要我们高度重视和正确面对。
20xx年，集团上下要紧扣国家生态文明体制的改革要求， 以“十三五”开局之年的节能降耗、大气和水污染防治重点工程为起点，扎实推进转型升级，全面提升绿色发展能力与水平。全集团要实施100多项节能环保重点工程，突出抓好节能减碳、环境治理和基础能力建设。确保电力供电煤耗不高于315克标煤/千瓦时，煤炭、运输和煤化工板块能耗继续保持先进水平，确保不发生较大及以上环境安全事件。
20xx年，是集团公司实施清洁能源战略的重要年份，也是集团公司生产任务繁重、经营压力巨大的艰难之年。越是在困难时期，越要保持安全生产的战略定力，越要增强做好环保工作的自觉意识。千万不能麻痹大意，务必时刻绷紧安全生产和环保工作这根弦，在思想上始终保持高度警觉，在组织上始终保持坚强有力，在行动上始终保持务实高效，在措施上始终保持高压态势，坚决防范各类安全生产事故和环保事故，确保安全生产、确保不发生环境事件。
三、开拓进取、求真务实，力推安全生产和环保工作再上新台阶
关于20xx年的安全生产和环保工作，在金力副总经理宣读的集团公司“1号文件”和李东副总经理作的安全报告中，都作了详细安排。刚才，宝驰组长传达了全国安全生产电视电话会议精神。、对安全工作的重要指示、批示，以及国务院安全生产电视电话会议精神，为我们抓好安全生产工作指明了方向。我们要加强学习，统一思想，积极履职，结合自身实际，切实抓好落实，采取有效措施，杜绝各类安全生产事故发生。这里，我再强调三点：
第一，坚定信心，咬住安全生产“零死亡”、环保工作“零事件”目标，不动摇、不松劲，抓出实实在在成效来。
安全生产“零死亡”作为集团公司安全生产的最高目标，包含着我们对生命的敬畏、尊重和珍爱，同时也体现了领导干部的一份政治责任、职业操守和文化情怀，是我们底线思维的基准，是我们从事安全生产工作的遵循。尽管到目前为止我们还没有迈上这个台阶、达到这个要求，但是这个目标并非遥不可及，只是路漫漫其修远兮，需要我们上下齐努力。据了解，一些发达产煤国家，在上个世纪初期就提出并逐步实现了“零死亡”，20xx年我国实现“零死亡”的煤矿达到95.6%，集团公司有99.3%的企业实现了“零死亡”的目标，像灾害比较严重、经营相当困难的神新能源公司、乌海能源公司、包头矿业公司、神华大雁集团等公司的井工煤矿都消灭了死亡事故，这是相当不容易的。像煤化工、运输板块的所有单位都实现了“零死亡”，也都是高难度动作，大亮点业绩。这充分说明，只要我们坚定信心、措施有力、管理到位，安全生产工作完全可以做好，“零死亡”的目标一定能够实现。
第二，从严治企，首先从安全生产和节能环保抓起，不断强化安全生产责任制的落实。
安全生产责任重于泰山，抓好安全生产的责任心要高于“泰山”，我们的安全生产责任制更要像泰山压肩，不断夯实、不断强化。在做到安全生产责任“全覆盖”的同时，还要重点强调各级领导班子特别是“一把手”的安全责任。只有具有高度责任感和事业心的“班长”才能够带出一个坚强有力的领导班子，坚强有力的领导班子是保证安全生产的核心力量。一个单位没有一个“遇事当前，先讲安全”的领导班子，就不可能形成人人重视安全、关心安全、争创安全的良好氛围;没有严格明确的“一岗双责”制度，就不可能做到责任层层分解、压力层层传递;没有赏罚分明的安全生产激励约束机制，就不可能变压力为动力，变被动为主动。
希望大家从讲政治、保稳定、促发展的战略高度，进一步提高安全生产责任意识，自觉做到“三个加强”。一要加强领导。“一把手”要认真履行安全生产“第一责任人”的责任，做到“知责、履责、尽责”，坚持把安全生产工作与企业经营发展同部署、同落实、同检查、同考核，定期听取安全生产情况汇报，研究解决安全生产工作中的重大问题，推动各项工作落实。二要加强考核。安全生产必须作为各级领导政绩业绩考核的重要内容，作为干部员工晋职晋级、评先评优的重要依据。煤矿、化工等重点企业要进一步创新安全生产考核机制，深入研究与工资、奖励、晋升、处罚等员工实际利益配套、挂钩的具体措施，探索建立重奖重罚、“一票否决”等制度，形成强有力的安全激励约束机制。三要加强问责。按照“有责必问、有错必究”的原则，加强管理、从严问责，决不降低标准，放松要求。对责任不明确、工作不落实、履行不到位的单位和人员，要进行警示和问责;对造成事故、损失或不良影响的，要严肃追究相关责任。
第三，以冬季安全大检查整改为契机，全力抓好岁末年初安全生产各项工作。
时下正值岁末年初。这段时间历来是安全生产的关键时期，也是各类事故的高发期。20xx年12月中旬以来，全国接连发生数起重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失，为我们敲响了警钟。全集团要引以为戒，把别人的事故当做自己的事故看待，把昨天的事故当做今天的事故看待，把隐患当做事故看待，把防范事故作为重中之重。
各单位要充分认清做好岁末年初安全生产工作的极端重要性，分析和把握安全生产规律，坚决防止麻痹大意、管理松懈思想。要严格日常检查和巡查，减少和杜绝“三违”行为以及盲目赶工期、赶进度等。要严格落实隐患排查治理制度，充分利用现代信息手段，建立完善的隐患排查治理体系，促进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。要督促各生产单位建立隐患排查常态化工作机制，建立细化到每个岗位的日常隐患排查整改制度。还要加强应急值守工作。提前做好各种突发情况的应对措施。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生突发事件，能够做到灵敏反应、果断决策、有力指挥、有效应对。
各级领导干部要进一步转变作风，采取“四不两直”和暗查暗访等方式，深入各重点单位和重点部位进行督导检查。对检查中发现的问题，严格督促整改到位，做到问题不解决不撤离，隐患不消除不放手。
同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们要认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，树立底线思维，强化红线意识，严格责任落实，大力推进安全发展，为建设世界一流清洁能源供应商提供坚实的安全保障。
根据省政府安全生产会议的部署和要求，今天我们在这里召开省直文化系统加强今冬明春、“两节”、“两会”期间安全工作会议。这次会议的主要任务是回顾总结今年以来省直文化系统的安全工作;研究分析当前安全工作面临的形势;传达贯彻省政府安全生产会议精神;对今冬明春、“两节”、“两会”期间安全工作进行部署。刚才，厅办公室主任、厅安办副主任王晓萌同志传达了省政府和省政府安委会有关安全生产工作的文件精神。希望大家回去以后，把上级文件精神学习好、领会好、贯彻好、落实好。下面，我讲几点意见：
一、今年以来我省文化系统安全工作情况总体平稳
今年以来，厅党组高度重视安全工作，把安全工作摆上重要议事日程，与业务工作同部署、同考核、同落实。厅党组及时传达贯彻省委省政府安全生产会议精神，研究加强全省文化系统安全工作的措施和办法。制定了《20xx年全省文化系统安全目标责任制》，进一步明确了各设区市文化部门和厅属单位年度安全目标责任制，细化了厅主要领导和分管领导及厅机关各处(室、局)负责人的安全目标责任分解表，并召开了全省文化系统签订安全工作责任状会议。今年9月，陈秋平厅长上任后，多次强调要加强安全工作，要始终绷紧安全这根弦，要落实“一岗双责”和“一把手”负责制。分管副厅长多次召集厅安办的同志研究安全工作具体落实方案，厅里先后四次召开全省及省直文化系统安全工作会议，传达学习党中央国务院和省委省政府关于加强安全生产会议精神，分析全省文化系统安全工作形势，部署文化系统安全检查整治工作。召开了全省文化系统社会管理创新工作会议，学习领会中央领导和孙春兰书记关于做好社会管理创新工作的重要讲话和苏树林省长关于做好安全工作的指示精神，强调要把安全稳定作为社会管理创新工作的重要内容抓紧抓好。厅安办联合业务处室组织开展了“安全生产月”和安全隐患整治活动。年初，开展了消防安全“五大活动”;七月份组织开展了“关注安全，关爱生命”为主题的“安全生产月”活动;在福建大剧院举行了消防安全培训和演练;首届(中国)歌剧节活动期间，成立了安全工作组，负责检查督促各演出场所的安全防范工作。同时，厅安办制定了《全省文化系统安全级别评定标准》，联合业务处室组织开展了安全生产级别评定工作。厅属各单位普遍重视安全工作，建立了安全规章制度，加强了安全宣传教育，进一步完善安防和消防安全设备和措施。总的来看，今年以来我省文化系统安全工作情况总体平稳。这是我省文化系统上下共同努力的结果，也是在座各位积极支持、齐心协办的结果。在此我代表厅党组向大家表示衷心的感谢!
二、安全工作仍然不可掉以轻心
11月15日至12月5日，省厅文化安全工作领导小组成立了五个检查组，对厅直属25个单位开展安全生产级别评定情况进行考核验收。12月29日下午，省厅文化安全工作领导小组召开专题会议，传达学习了省政府安全生产会议上王蒙徽副省长重要讲话精神，研究讨论了《福建省文化安全工作领导小组议事规则》，五个检查组在会上汇报了安全检查情况，认真分析了安全工作存在的问题、薄弱环节和安全隐患。从厅直属各单位安全级别评定自查自评和省厅各检查组检查的情况看，我省文化系统安全工作总体上持续好转，但也存在不少问题和安全隐患：
一是个别单位领导和人员的安全责任还不到位，干部职工的安全意识还有待加强。今年以来，全省文化系统一些单位先后发生火灾事故。有的是地市文物保护单位的文物发生火灾，有的是厅直属单位出租楼层电线老化发生火灾事故。个别单位停车场、办公楼内外电线乱拉乱挂、电线未加套管裸露在外等现象没有引起足够的重视。分析发生事故原因，主要是这些单位领导安全工作督促检查责任落实不到位，安全整治不彻底，对出租楼房和相关人员管理不落实。
二是个别院团演出场所的安全生产环境有待改善，文保单位的安防消防设施有待加强。个别剧团的演出剧场电线老化，存在安全隐患;个别演出院团的剧场没有经过消防合格验收，属于违章建筑;个别院团消防安全通道标识不明显、不规范;个别文保单位尚未建立消防系统，一旦发生火灾，后果不堪设想。
三是一些单位办公楼和住宅小区的安全要引起重视。特别是这些单位的电线和照明灯具老化问题和出租房消防问题，都存在安全隐患。此外，个别单位的人员交通安全、校园周边的安全要引起重视和加强。
三、今冬明春安全工作的几点要求
党中央国务院高度重视安全生产工作，国务院于近日印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[20xx]40号)。省委省政府提出要在更高起点上推进福建科学发展跨越发展，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建，必须保持安全稳定的好形势。元旦、春节等传统佳节即将来临，省“两会”将相继召开，重大文艺演出、展览活动多，人员流动大。因此，各单位要高度重视安全工作，认真贯彻国务院40号文件精神和省委省政府关于做好安全生产的会议精神，全面加强全省文化系统安全工作。
(一)加强组织领导，落实“一岗双责”
要健全完善安全生产工作格局，加强安全生产工作的组织领导，充分发挥厅属各单位、各设区市文化部门的指导协调作用。按照厅党组要求，今后，厅里召开的安全工作会议，各单位的主要负责人(法人)没有特殊情况必须亲自参加会议。每年召开的全省文化工作会议期间将与各单位的主要负责人(法人)签订安全工作责任状。要严格落实安全生产主要负责人(法人)的责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化和落实安全生产责任为重点，以事故预防为责任目标，建立健全“一岗双责”制度，切实把安全管理落实到每个环节、每个细节，确保事有人做、责有人负。要加强安全生产绩效考核。把安全生产考核指标纳入考核评价体系，在单位或者个人评选先进和干部晋升时，将安全生产责任制履行情况作为考量指标之一，在精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理考核时，实行安全生产“一票否决”。要制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励;对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。要加大对安全的投入，舍得投入，提升安全物防、技防、人防水平，夯实安全生产基础。
(二)加强宣传教育，提升安全意识
各单位要充分发挥文化系统宣传阵地和社会资源，加强对干部职工的安全生产法制教育、安全知识普及和技能培训。组织安全工作人员加强培训和研讨，提升素质和业务水平;采取利用会议、培训、门户网站、墙报、简报等形式和手段普及安全常识和安全法律知识，增强科学发展、安全发展的思想意识，提高安全法制意识和安全防范意识。加强安全公益宣传，大力宣传和倡导“关注安全、关爱生命”的理念，推进安全文化理论和建设手段创新，构建自我约束、持续改进的长效机制，不断提高安全文化建设水平，切实发挥其对安全生产工作的引导和推动作用。
(三)加强监督管理，消除安全隐患
各单位要健全完善安全工作机构，确保有专职或兼职人员从事安全工作。与此同时，要加强安全检查和监督管理。“两节”、“两会”前，各单位要开展安全隐患排查整治活动，以防火、防爆、防盗、防泄密、防食物中毒、防交通事故为主线，检查办公区域和住宅小区、出租店面和出租房、公共文化服务场所、公共文化演出场所、文物保护单位和公共娱乐场所安全规章制度是否落实、责任是否明确、隐患是否排除、措施是否到位。要建立重要部位、岗位安全管理档案，做到全员管理、全方位管理、全过程管理监控。厅安办和相关处室要做好节日安全专项检查，制订节日安全检查方案，认真细致开展节日安全检查，督促各单位切实加强安全工作，切实采取各种有效措施，杜绝事故发生。
(四)构建应急体系，强化处置能力
各单位要完善安全应急预案，强化应急救援队伍建设，完善应急救援机制和基础条件，建立健全安全生产应急预案体系，保证一旦发生事故能够得到迅速控制和救援，减少损失。要认真落实领导带班和值班制度，保持通讯畅通，保证重大活动、重要时节的安全。要按照“谁主办谁负责”的原则，对重点部位、人员密集场所，加强检查巡查，确保安全。
同志们!安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。各单位的领导要以高度负责的态度，尽心尽责，健全制度，加强防范，确保文化系统度过一个欢乐、祥和、平安的节日，为省“两会”的召开提供安全稳定的环境。
明天就是新年元旦，借此机会，祝大家新年快乐，身体健康，吉祥如意!
谢谢大家!
同志们：
为了加强今冬明春的安全生产工作，遏制重特大事故发生，衡阳市政府于12月12日召开了安全生产工作会议。下面，我就如何认真贯彻落实“12·12”会议精神，切实抓好我市两节、两会期间的安全生产工作讲两点意见。
一、正确把握当前全市安全生产形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产始终是市委、市政府的工作重点。当前，各部门各乡镇应从以下几个方面充分认识和切实抓好安全生产工作。
(一)越是在安全形势好转的有利时候，越要时刻保持清醒头脑。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，通过各级各部门的共同努力，全市安全生产工作取得了显著成效。从刚才发启同志通报的情况看，生产安全事故起数和伤亡人数与去年同期比均大幅下降，全年未发生重特大事故。死亡人数低于省、衡阳市控制指标。只要把握好最后十天，今年的安全生产形势将是我市近20xx年来最好的一年。但我们也应清醒认识当前我市安全生产面临的严峻形势。第一，高危行业企业多。全市共有煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等生产经营企业近1000家。点多、面广、线长，安全条件差，监管难度大，随时都有发生事故的可能。第二，安全隐患十分突出。矿山、道路和水上交通、消防、建筑施工、电力、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和行业均存在不少安全隐患。其中长坪乡富民铁矿尾矿库和黄市镇野牛塘黄铁矿尾矿库被衡阳市政府列为险库已被挂牌督办整改。开元煤业公司、夏兴煤业公司等10处高危及重要用电客户存在的电力安全隐患，衡阳市安委已专门下文要求限期整改。第三，非法生产经营现象非常突出。全市仍有不少非法煤矿具备反弹条件。仁义、导子、黄市等乡镇非法矿点滥采乱挖屡禁不止。烟花爆竹非法生产销售现象严重存在。
(二)越是在各项工作的收关阶段，越要认真做好安全工作。12月份是各项工作的收关阶段，检查不断，任务压头，这个关键时候，尤其要毫不松懈地抓好安全生产工作。必须充分认识到，搞好安全生产、保障人民群众的生命财产安全，是“三个代表”重要思想的具体体现，是坚持以人为本，全面建设小康社会的内在要求，是维护全市经济发展、社会稳定大局的重要保证，同时，也是考核政府工作和干部业绩、政绩的重要内容。年终最后关头，绝不能因安全事故搞得全年各项工作处于被动;绝不能因安全事故影响全年工作考核;绝不能因安全生产问题让耒阳工作“一票否决”。
(三)越是在经济波动的特殊时期，越要更加强化安全监管。受国际金融危机和世界经济波动影响，我市一些企业出现停产或断续生产现象，部分企业业主对安全生产工作有所放松，这一问题在煤炭行业尤为突出。据有关部门统计，目前全市77家煤矿企业中处于停产和半停产状态的近60家，地面存煤近50万吨，相当部分煤矿业主片面强调资金困难，安全投入减少，日常管理放松，安全隐患得不到及时整改;部分矿井因停产停班，抽风排水不正常，井下积水严重。这种情况下，很容易出大事，对此，各部门各乡镇一定要有清醒认识，高度重视，齐心合力，强化监管，迅速采取行之有效的措施扭转局面，确保20xx年有个好的结局，20xx年有个好的开端。
二、认真贯彻落实“12·12”会议精神，切实抓好两节、两会期间安全生产工作，确保不出大的问题
当前正值岁末年初，两会召开在即，特别是元旦、春节都集中在元月份，节日间隙较短，客观上形成了生产经营单位赶进度、突生产、抢市场的局面，人流、物流、车流都处在年度中最繁忙的时段，忽视安全生产的问题最突出，发生安全事故的频率最高。针对这一时期特点，市委办、市政府办已下发《关于认真做好“两会”及“两节”期间安全稳定工作的通知》(耒办通[20xx]180号)至各单位。现就如何贯彻落实“12·12”会议精神、切实抓好两节、两会期间安全生产工作强调几点。
(一)要加大对两节、两会期间安全生产工作的领导。各部门、各单位要高度重视两节、两会期间的安全生产工作，切实加强领导，会后立即召开专门会议，进行专门部署，组织专门力量，对安全重点部位进行全面检查。单位一把手要亲自抓、亲自排查、亲自督办、亲自落实，分管领导要具体抓、反复抓、一抓到底，切实做到责任到人、措施到位。
(二)要把煤矿安全生产作为重中之重抓紧抓好。相关部门和乡镇要按照国务院令446号、国办发35明电要求，采取切实有力措施，坚决关闭非法煤矿，彻底清除反弹条件，严防死灰复燃。要认真抓好煤矿企业水患防治和瓦斯治理，落实各项探放水措施，贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，搞好矿井“一通三防”，坚决杜绝重特大事故的发生。要针对当前煤炭市场疲软，部分煤矿业主思想麻痹、安全管理放松这一特点，帮助和指导企业抓紧整改、抓紧办证、抓紧培训、抓紧技改扩能、抓紧做好设备的检测检修。当前着重把握以下几点：第一，强化监管责任。各产煤乡镇要明确包矿领导的责任，加强对停产整顿煤矿、半停产煤矿及被整合煤矿非法生产的监管;市煤炭局要强化驻矿安全监管员的责任，重点监督和指导生产或施工矿井开展正常的隐患排查和督促整改。第二，严把复产验收关。凡因市场影响造成停产或节日放假停产的煤矿，在恢复生产前必须对矿井整个系统进行全面检查，按规定申请验收，防止盲目恢复生产发生事故。市煤炭局要认真落实复产验收责任制，对矿井通风、排水、供电等主要系统进行全面检查，依法按程序下达复产(工)通知书。第三，认真做好春节停产检修工作。春节停产期间，煤矿一律不得组织生产，只允许检修设备，更换设施，并做好地面其他各项安全工作。要做到停产不停风，保证主扇风机正常运转;坚决防止借检修之名行生产之实。会后，各产煤乡镇和煤炭、国土、安监、公安、工商、经发等部门要密切配合，组织一次集中行动，地毯式排查非法、违法违规生产行为，对非法开采、违法生产行为依法依规严肃处理。煤炭局要对春节前后的持证煤矿安全生产工作制订具体方案，进行专题安排。
(三)要全面清理整治非煤矿山。针对当前非煤矿山存在的系列问题，相关乡镇和国土、安监、公安、工商、经发等职能部门节会前要组织专门力量，对非煤矿山进行全面清理整治。对不听招呼、不听劝阻，擅自组织生产的非法矿点，迅速取缔到位，对情节恶劣的，公安部门要依法从严打击。相关职能部门要按照省安监局、国土资源厅、公安厅、工商局等四厅局《关于开展小型露天采石场整顿关闭工作的意见》要求，加大小型露天采石场整顿关闭力度，依法依程序淘汰年生产能力5万吨以下的小采石场。要进一步强化尾矿库安全监督管理。当前，从上到下对尾矿库安全问题相当重视，衡阳市政府“12·12”会议着重提出要加强尾矿库专项整治。在此，针对我市尾矿库存在的问题提几点具体要求。第一，加大险、病尾矿库的监管力度。①市安监局要责令黄市镇野牛塘黄铁矿尾矿库立即停止使用，督促其聘请有资质的工勘单位和设计单位进行工勘稳定性分析和重新设计，请有相关资质的施工单位组织施工。力争在规定的时限内完成施工任务通过验收。②对长坪乡富民铁矿尾库，市政府已明确指定长坪乡人民政府为责任单位和监管单位，长坪乡政府要克服资金困难，想方设法筹措资金，按照尾矿库安全管理规定予以闭库。③对确定为病库的导子乡石山岭铅锌矿尾矿库，导子乡政府要尽快督促企业按照已批复的尾矿库安全设施设计进行施工，整改加固，确保在20xx年3月底以前完成全部工程并通过验收取得安全生产许可证后，方可投入运行。第二，加强联合执法。安监、国土、环保、经发、公安、工商、水利等相关职能部门要各司其职，各负其责，联合行动，严格执法，持续不断地开展尾矿库专项整治，确保挂牌病、险库整改到位，确保对非法采选作业打击到位，确保尾矿库安全生产万无一失。
(四)要以春运为重点，抓好道路交通安全管理。一年一度的春运即将来临，交通、交警、铁路、农机等部门单位要立即行动，全力以赴，确保节日期间群众出行安全和春运安全。要严肃查纠交通运输工具带病运行、无证经营、超速超载、农用车载客、酒后驾车和疲劳驾驶等违规违法行为，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。交警部门要加大道路安全监控力度，对事故多发地段及城乡结合路段，要安排固定岗执勤，落实专人盯防。交通部门要加强节日期间客流量预测，针对客流高峰，合理调整运力，保障安全运输。各乡镇要按照管辖权属，结合本地农村道路交通安全和客流情况，加强乡村道路安全监控，防止乡村道路交通安全事故的发生。
(五)要认真抓好水上交通安全管理。针对我市航道长、险滩多，加之冬季雾多水浅，节日期间出行人员多、运力紧张的严峻形势，交通、海事等部门要进一步加强水上交通安全检查和管理，严禁超载、冒雾航行、抢航、夜航等违章违规行为，管住水运交通的“人头、船头、码头”;禁止证照不齐，隐患严重的船舶出航营运，坚决打击货船、农用船、渔船非法载客行为。各沿河乡镇办事处要责任到人，监管到位，加强野码头和习惯性上船点的监控，确保辖区内水上交通安全。
(六)要切实做好公众聚集场所消防安全工作。公安、消防、工商、交通、卫生、旅游、教育、文化等部门要加强对车站、码头、商场、学校、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、旅游景点等人员密集场所的消防安全管理和监督检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。对未经消防验收或验收不合格的公共聚集场所，该停业整顿的必须停业整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔。公安部门要对各类节会庆典活动实行严格审批制度，不能保证安全的活动一律不允许举办。
(七)要加强危险化学品安全监管。安监、交通、公安、工商、质监等部门要对危险化学品生产经营单位进行全面安全检查，对证照不全，或不符合安全条件的生产经营单位要坚决予以关闭。要加强危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置等环节的监督管理，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定的路线运输危险化学品，防止危险化学品泄漏事故的发生。
(八)要全面落实烟花爆竹安全管理各项措施。烟花爆竹已进入生产、销售旺季。公安、安监、工商、交通、质监等部门单位，要按照各自的职责，加强对烟花爆竹生产、经营、运输、储存等各个环节的整治和管理。当前，要突出抓好对非法生产、销售烟花爆竹的查处力度。公安部门要把打击非法生产、销售烟花爆竹行为，做好爆炸物品的安全管理工作作为保障公共安全、维护社会稳定、加强治安管理的一项重要任务。安监部门要严格实施烟花爆竹安全生产许可制度，对达不到安全生产条件的企业，坚决予以关闭。春节期间，公安、城管部门要加强燃放烟花爆竹的监管。此外，建设、交通、建工、水利、电力、通信等部门要认真做好公路、铁路、桥梁、电力、水利、通信、城市基础设施等行业(领域)在建重点建设项目的安全生产监督管理工作;建筑施工、学校安全、工业企业、电力、食品药品安全等重点行业和重点领域的安全工作，也要结合行业特点，针对薄弱环节，采取有力措施抓好抓实。
(九)要严格执行值班制度，确保信息畅通。两节、两会期间，各乡镇、各部门和各企事业单位要严格执行节会日专人24小时值班制度、领导带班制度和生产安全事故专报制度，相关人员要恪尽职守，坚守岗位，保持上下联系，随时掌握安全生产动态，保持安全生产信息渠道上下畅通。一旦发生事故，要按规定及时、如实向有关部门报告，并迅速启动应急救援预案，快速、有效、妥善处置，把事故损失控制到最低程度。市委、市政府督查室和监察局、安监局要组织力量，对两节、两会期间各单位安全工作的部署是否到位、责任是否落实、隐患是否排查、制度是否健全、预案是否制定进行重点督查。
同志们，安全生产责任重大，希望大家会后务必抓好落实，采取切实可行的措施，努力实现我市安全生产状况的根本好转，确保人民群众过一个安定、祥和、快乐的节日，为两会的顺利召开和全市经济社会发展创造良好的安全环境。